[哈爾濱某機(jī)場]機(jī)場安全檢查與旅客安全保障流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某機(jī)場]各類安全事件，提升機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少安全事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[哈爾濱某機(jī)場]實(shí)際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[哈爾濱某機(jī)場]機(jī)場安全檢查與旅客安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)機(jī)場安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)研判，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。機(jī)場內(nèi)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)有效處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理工作，強(qiáng)化安全信息的廣泛收集和綜合研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成旅客生命財(cái)產(chǎn)損失和機(jī)場運(yùn)行秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、安檢部門、運(yùn)行控制中心、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位等部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，協(xié)同配合，高效處置。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，維護(hù)旅客的合法權(quán)益，做到合情合理、程序正當(dāng)、結(jié)果公正。保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)場安全、穩(wěn)定、有序運(yùn)行。

第三條適用范圍

本流程適用于[哈爾濱某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[哈爾濱某機(jī)場]正常運(yùn)行秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場內(nèi)、外涉及[員工]或旅客的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约熬郾娮淌?、斗毆等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，[員工]或旅客的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響機(jī)場安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或旅客的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀傷人等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故，機(jī)場區(qū)域重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]或旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場外發(fā)生的、可能對(duì)[員工]或旅客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：黑客攻擊機(jī)場信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、重要數(shù)據(jù)泄露等事件，影響機(jī)場安全運(yùn)行或旅客信息安全的活動(dòng)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。考試安全類突發(fā)事件。在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的重大考試活動(dòng)（如飛行員考核、特種車輛測試）中，在命題管理、試卷管理、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障（如行李系統(tǒng)癱瘓、空管系統(tǒng)失靈），影響機(jī)場正常運(yùn)行的事件；以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[哈爾濱某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[哈爾濱某機(jī)場]分管安全、運(yùn)行、應(yīng)急的負(fù)責(zé)人

成員：[哈爾濱某機(jī)場]辦公室、安檢部門、運(yùn)行控制中心、機(jī)場公安分局、醫(yī)療急救中心、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、商業(yè)服務(wù)部、信息技術(shù)部、相關(guān)駐場單位（如海關(guān)、邊檢、聯(lián)檢單位）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[哈爾濱某機(jī)場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源保障，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定信息發(fā)布，并對(duì)事件處置工作進(jìn)行綜合評(píng)估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[哈爾濱某機(jī)場]辦公室（或運(yùn)行控制中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考材料和工作方案，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作，組織信息發(fā)布和輿情監(jiān)控，整理事件處置資料，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急處置預(yù)案的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、機(jī)場公安分局、運(yùn)行控制中心、后勤保障部、相關(guān)駐場單位等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場秩序，處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的各類社會(huì)安全事件，如群體性事件、非法集會(huì)、擾亂機(jī)場秩序等；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置、人員疏散、證據(jù)收集等工作；評(píng)估事件影響，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管運(yùn)行或應(yīng)急的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由機(jī)場公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場公安分局、安全保衛(wèi)部、運(yùn)行控制中心、航站樓管理部、相關(guān)駐場單位等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的重大治安和刑事案件，如恐怖襲擊、爆炸、劫持、盜竊、毆打他人等；實(shí)施現(xiàn)場警戒、交通管制、人員搜查、證據(jù)保全等工作；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證和案件偵辦。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管運(yùn)行或應(yīng)急的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、醫(yī)療急救中心、相關(guān)駐場單位等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的事故災(zāi)害事件，如空管設(shè)備故障、飛機(jī)相撞、跑道侵入、飛機(jī)失控、火災(zāi)、建筑物倒塌、安全生產(chǎn)事故、大面積航班延誤等；實(shí)施應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)施搶修等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管后勤或醫(yī)療的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救中心、安全保衛(wèi)部、辦公室、后勤保障部、航站樓管理部、相關(guān)駐場單位等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等；實(shí)施人員隔離、醫(yī)療救治、消毒防疫、信息發(fā)布等工作；配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管運(yùn)行或應(yīng)急的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部或運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、運(yùn)行控制中心、后勤保障部、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、相關(guān)駐場單位等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置機(jī)場遭受的自然災(zāi)害事件，如暴風(fēng)雪、洪水、冰雹、地震等；實(shí)施應(yīng)急避險(xiǎn)、人員疏散、設(shè)施搶修、運(yùn)行保障等工作；配合當(dāng)?shù)卣_展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部、安全保衛(wèi)部、辦公室、運(yùn)行控制中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置機(jī)場網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等；實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)、信息追溯、安全加固等工作；配合網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門開展事件調(diào)查和處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管人力資源或培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的考試安全事件，如考試作弊、試卷泄露、考場突發(fā)事件等；實(shí)施事件調(diào)查、應(yīng)急處置、秩序維護(hù)等工作；確?？荚嚬焦?，維護(hù)考試紀(jì)律。

8.信息工作組。組長由[哈爾濱某機(jī)場]分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安全保衛(wèi)部、運(yùn)行控制中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論；管理突發(fā)事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件，規(guī)范預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)生突發(fā)事件或接到突發(fā)事件信息后，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間向[哈爾濱某機(jī)場]辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，確保信息準(zhǔn)確可靠。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[哈爾濱某機(jī)場]內(nèi)信息報(bào)送流程

[哈爾濱某機(jī)場]內(nèi)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

(1)事發(fā)部門或個(gè)人：第一時(shí)間向[哈爾濱某機(jī)場]辦公室報(bào)告簡要情況。

(2)[哈爾濱某機(jī)場]辦公室：接到報(bào)告后，核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和上級(jí)部門，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

(4)上級(jí)部門：根據(jù)[哈爾濱某機(jī)場]報(bào)送信息，視情采取相應(yīng)措施，并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)事發(fā)部門或個(gè)人：在向[哈爾濱某機(jī)場]辦公室電話報(bào)告突發(fā)事件后，須在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(2)[哈爾濱某機(jī)場]辦公室：接到書面報(bào)告后，進(jìn)行審核整理，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送上級(jí)部門。

(3)上級(jí)部門：收到書面報(bào)告后，及時(shí)研究部署應(yīng)急處置工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如空難、重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、重大基礎(chǔ)設(shè)施故障等造成或可能造成嚴(yán)重后果的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的重要緊急動(dòng)態(tài)。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重危害國家安全的恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等。

以上規(guī)范適用于[哈爾濱某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)所有突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)制度健全、運(yùn)行順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、機(jī)場運(yùn)行實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍人員配備和職責(zé)分工，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍整備、訓(xùn)練和考核，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展不同層級(jí)、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做好應(yīng)急照明、醫(yī)療救護(hù)、消防器材、通訊設(shè)備、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響機(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，需要緊急啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成9人以下死亡（含失蹤），或危及29人以上生命安全，或99人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)C(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響，需要緊急啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及28人以下生命安全，或98人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)C(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，需要啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或秩序混亂，但影響范圍較小、危害程度較輕，在[哈爾濱某機(jī)場]范圍內(nèi)可以自行處置，不需要啟動(dòng)跨區(qū)域或區(qū)域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即向[哈爾濱某機(jī)場]辦公室報(bào)告簡要情況。辦公室根據(jù)事件初步情況，判斷事件等級(jí)，并立即向[哈爾濱某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并組織開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[哈爾濱某機(jī)場]辦公室，辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置資源，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，并視情向國家相關(guān)部門報(bào)告。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[哈爾濱某機(jī)場]辦公室，辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置資源，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[哈爾濱某機(jī)場]辦公室，辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮），并立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置資源，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[哈爾濱某機(jī)場]辦公室，辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)向省委辦公廳和相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析和掌握突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)、影響范圍、人員傷亡等情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)事件信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況和存在的問題，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向新聞媒體、公眾發(fā)布事件信息和處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)機(jī)場聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急通信與信息保障機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工、操作規(guī)程和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息處理的規(guī)范性和時(shí)效性。

2.渠道完善。構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的應(yīng)急通信保障體系，確保在各種突發(fā)情況下信息傳輸?shù)目煽啃院蜁惩ㄐ?。定期檢查和維護(hù)通信線路和設(shè)備，確保其完好可用。

3.設(shè)備完好。配備先進(jìn)的應(yīng)急通信設(shè)備，包括應(yīng)急廣播系統(tǒng)、短波對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并確保設(shè)備定期維護(hù)和更新，保障應(yīng)急通信能力。建立備用通信方案，確保在主通信中斷時(shí)能迅速切換。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。[哈爾濱某機(jī)場]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)足額納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)增加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲(chǔ)備。建立覆蓋醫(yī)療救助、個(gè)人防護(hù)、搶險(xiǎn)搶修、生活必需品等類別，結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。制定物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

3.物資管理。制定完善的應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、入庫、存儲(chǔ)、發(fā)放、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的操作流程。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資隨時(shí)可用。建立物資使用登記制度，實(shí)現(xiàn)物資使用可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍組建。組建一支由[哈爾濱某機(jī)場]各部門骨干力量構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)事件類型和級(jí)別，動(dòng)員和協(xié)調(diào)相關(guān)單位人員組成預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)支撐。組建專業(yè)技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的技術(shù)支持工作。加強(qiáng)應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、信息處理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。建立專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)計(jì)劃。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展針對(duì)[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

2.演練方案。定期組織不同層級(jí)、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。針對(duì)不同類型的事件，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、組織指揮、評(píng)估總結(jié)等要求。

3.交流協(xié)作。加強(qiáng)與周邊地區(qū)、相關(guān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急交流與合作，組織參加各類應(yīng)急演練和交流活動(dòng)，