[南京某消防局]消防安全宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升[居民]應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大限度減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本轄區(qū)成立消防安全宣傳教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、分析、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循消防安全宣傳教育活動(dòng)管理權(quán)限，明確各級(jí)責(zé)任主體。轄區(qū)各街道、社區(qū)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全宣傳教育活動(dòng)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本區(qū)域內(nèi)消防安全宣傳教育工作，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全消防安全宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，整合轄區(qū)消防、公安、教育、宣傳、應(yīng)急管理等部門資源，加強(qiáng)信息共享與協(xié)同配合。發(fā)動(dòng)[居民]積極參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、全民防火的群防群控工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在開展消防安全宣傳教育活動(dòng)中，要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同對(duì)象和場(chǎng)景，采取針對(duì)性宣傳教育策略。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保宣傳教育活動(dòng)依法依規(guī)、合情合理開展，維護(hù)轄區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實(shí)施方案適用于轄區(qū)內(nèi)各類消防安全宣傳教育活動(dòng)中可能涉及的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本實(shí)施方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]生命安全、身體健康受到損害，或者財(cái)產(chǎn)受到損失，轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，甚至[社會(huì)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、械斗等群體性事件，各類邪教組織的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、傷害、非法拘禁等刑事案件，針對(duì)[居民]的恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序的其他事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒈ǖ戎卮蟀踩鹿?，建筑工地坍塌事故，危險(xiǎn)化學(xué)品事故，供水、供電、供氣等城市公共設(shè)施事故，以及大型群體性活動(dòng)公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、水文災(zāi)害（如洪水、內(nèi)澇等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等發(fā)布虛假消防安全信息，擾亂社會(huì)秩序的事件；破壞轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的重要考試、考核中，發(fā)生試卷（含相關(guān)資料）失密、泄密事件，以及在考試過程中發(fā)生影響考試正常進(jìn)行、危及考生和考場(chǎng)工作人員安全的突發(fā)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重危害轄區(qū)消防安全的其他事故，以及上述類別未能涵蓋的其他可能對(duì)轄區(qū)造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本轄區(qū)成立消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)中各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：轄區(qū)消防局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：轄區(qū)消防局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)消防局各科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)下屬單位主要負(fù)責(zé)人、[居民]委員會(huì)、派出所、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等關(guān)鍵單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；研究決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急處置行動(dòng)的評(píng)估與總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在轄區(qū)消防局辦公室（或應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；組織協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開展應(yīng)急處置工作；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)消防局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)公安派出所民警、消防監(jiān)督檢查人員、[居民]委員會(huì)工作人員、涉及事件單位負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)公安派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)消防安全宣傳教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置可能發(fā)生的群體性事件、非法集會(huì)、暴力沖突等；開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)開展事件調(diào)查處置；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：轄區(qū)消防局防火監(jiān)督科負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)消防監(jiān)督檢查人員、公安派出所民警、涉及事件單位負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)消防局防火監(jiān)督科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理在消防安全宣傳教育活動(dòng)中發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害、破壞公私財(cái)物等治安、刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：轄區(qū)消防局滅火救援科負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)消防站站長(zhǎng)

成員：轄區(qū)消防站指戰(zhàn)員、專業(yè)技術(shù)人員、涉及事件單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)群眾等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)消防站

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)撲救在消防安全宣傳教育活動(dòng)中發(fā)生的火災(zāi)；開展人員搜救、疏散和自救互救；處置因活動(dòng)設(shè)施設(shè)備故障、?；沸孤┑纫l(fā)的緊急情況；提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：轄區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心專業(yè)人員、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、涉及活動(dòng)場(chǎng)所管理單位負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)疾控中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和健康監(jiān)測(cè)；對(duì)可能發(fā)生的中暑、傳染病傳播等進(jìn)行應(yīng)急處置；提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫指導(dǎo)；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和病媒生物防制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：轄區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)應(yīng)急管理部門、氣象部門、水利部門、自然資源部門專業(yè)人員、涉及活動(dòng)場(chǎng)所管理單位負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)應(yīng)急管理局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警可能影響消防安全宣傳教育活動(dòng)的自然災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展災(zāi)情評(píng)估和搶險(xiǎn)救援；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和人員。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：轄區(qū)消防局信息科負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全專家

成員：轄區(qū)信息科技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)安全專家、涉及活動(dòng)宣傳單位負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)消防局信息科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置消防安全宣傳教育活動(dòng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；保障應(yīng)急通信暢通；開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本組別在消防安全宣傳教育活動(dòng)中適用性較弱，如確有需要可參照相關(guān)預(yù)案設(shè)計(jì)）

組長(zhǎng)：轄區(qū)消防局教育宣傳科負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)學(xué)?；蛳嚓P(guān)單位負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)教育宣傳科人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)消防局教育宣傳科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理在消防安全宣傳教育活動(dòng)中發(fā)生的試卷（資料）失密、泄密事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障活動(dòng)順利進(jìn)行；開展事件善后處理工作。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：轄區(qū)消防局辦公室負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)消防局新聞宣傳負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)辦公室人員、宣傳科人員、通訊員等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)消防局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草新聞稿和發(fā)布信息；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；管理應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)；做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未達(dá)到結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]信息逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通。

（1）初始報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門（如活動(dòng)承辦單位、各街道社區(qū)）應(yīng)立即核實(shí)情況，并第一時(shí)間向轄區(qū)消防局辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：轄區(qū)消防局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將初步信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件級(jí)別并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，同時(shí)將事件信息按規(guī)定向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下流程進(jìn)行書面報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，立即準(zhǔn)備書面報(bào)告材料，確保包含應(yīng)急信息核心要素。

（3）書面報(bào)告報(bào)送：書面報(bào)告材料須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)規(guī)模等。

（4）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、身份等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

5.觸發(fā)省級(jí)報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等造成重大影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如較大以上火災(zāi)、?；繁ā⒔ㄖ顾?、重大交通事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、成員單位及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，健全完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)管理責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)轄區(qū)消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、信息隊(duì)伍以及各專項(xiàng)工作組應(yīng)急人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和政治思想教育，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處突能力，打造一支反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急隊(duì)伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期地組織開展形式多樣的消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），提高[居民]的消防安全意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升各工作組、成員單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和保管要求，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如消防器材、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等）充足、完好、可用，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)中的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[社會(huì)]嚴(yán)重恐慌和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，以及發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的特別重大群體性事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成[社會(huì)]較大范圍恐慌和社會(huì)穩(wěn)定受到較大威脅，以及發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的重大群體性事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成[社會(huì)]一定范圍恐慌和社會(huì)穩(wěn)定受到一定威脅，以及發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的較大群體性事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成[社會(huì)]局部范圍恐慌和社會(huì)穩(wěn)定受到一定影響，以及發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的一般群體性事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門或人員應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，有序開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，事發(fā)地責(zé)任單位必須在20分鐘內(nèi)向轄區(qū)消防局辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)消防局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)迅速?zèng)Q定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開展先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門力量，控制事態(tài)發(fā)展，組織搶險(xiǎn)救援，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，事發(fā)地責(zé)任單位必須在20分鐘內(nèi)向轄區(qū)消防局辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)消防局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)迅速?zèng)Q定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門力量，控制事態(tài)發(fā)展，組織搶險(xiǎn)救援，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，事發(fā)地責(zé)任單位必須在20分鐘內(nèi)向轄區(qū)消防局辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)消防局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)迅速?zèng)Q定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門力量，控制事態(tài)發(fā)展，組織搶險(xiǎn)救援，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，事發(fā)地責(zé)任單位必須在20分鐘內(nèi)向轄區(qū)消防局辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)消防局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，組織開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由事發(fā)地責(zé)任單位或指定部門牽頭）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，并將事件情況及時(shí)上報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)指揮部要求，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定[居民]情緒，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本保障方案：

1.信息收集機(jī)制。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集渠道（如日常巡查、[居民]報(bào)告、媒體監(jiān)測(cè)、部門通報(bào)等），規(guī)范信息收集標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

2.信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞體系，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息在不同層級(jí)、不同部門間高效、安全傳遞。建立信息傳遞優(yōu)先級(jí)制度，確保重要信息能夠快速到達(dá)相關(guān)責(zé)任單位。

3.信息報(bào)送機(jī)制。明確不同等級(jí)突發(fā)事件的信息報(bào)送路線、時(shí)限和格式要求，確保信息按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。建立信息報(bào)送責(zé)任制，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

4.信息處理機(jī)制。設(shè)立應(yīng)急信息分析研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，形成分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息在各部門間的互聯(lián)互通，提高應(yīng)急處置效率。

5.通訊設(shè)備保障。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)通信線路、通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通信設(shè)備（如應(yīng)急電臺(tái)、衛(wèi)星電話等），并明確管理責(zé)任，確保在正常通信中斷時(shí)能夠迅速啟動(dòng)備用通信系統(tǒng)，保障信息傳遞暢通。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，提供堅(jiān)實(shí)的物資和資金支持，特制定本保障方案：

1.資金保障。將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等，納入[轄區(qū)內(nèi)]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。明確資金使用范圍和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)需求。

2.物資儲(chǔ)備保障。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)的特點(diǎn)和需求，建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)，實(shí)行分類管理。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的充足、完好和可用。

2.物資管理保障。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行專人專賬管理，確保物資管理責(zé)任落實(shí)到位。建立健全物資調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥到需求地點(diǎn)。

3.特殊物資管理。對(duì)涉及危險(xiǎn)品、特種設(shè)備等特殊應(yīng)急物資，制定專項(xiàng)管理方案，明確其儲(chǔ)存、使用規(guī)范和安全管理要求。指定專人負(fù)責(zé)特殊物資的管理工作，確保其安全存放和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力，提供有力的人員與技術(shù)支持，特制定本保障方案：

1.人員保障。建立和完善應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，組建一支由專業(yè)人員和志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)伍。明確隊(duì)伍的組成部門，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并根據(jù)事件類型和任務(wù)需求，及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享，為應(yīng)急處置提供決策支持。推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高應(yīng)急處置的效率和能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為增強(qiáng)[居民]的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，提升各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)水平，特制定本保障方案：

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高[居民]的消防安全意識(shí)和自救互救能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取線上線下相結(jié)合、理論實(shí)踐相結(jié)合的方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。明確演練的科目、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和保障要求，確保演練活動(dòng)的規(guī)范化和科學(xué)化。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立健全應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，不斷提高演練質(zhì)量。加強(qiáng)演練的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的應(yīng)急演練氛圍，提升[居民]的參與度。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，形成全社會(huì)共同參與應(yīng)急處置的良好局面。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[轄區(qū)內(nèi)]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障。建立健全消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置相