[南京某公安局]社會安全防范體系建設(shè)與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類社會安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社會安全防范機(jī)制，最大限度地減少事件造成的損害，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部<教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案>》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)社會安全防范體系的建設(shè)、運(yùn)行和管理，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等全流程管理活動。

第三條本規(guī)范的核心目的在于構(gòu)建科學(xué)、高效的社會安全防范體系，實(shí)現(xiàn)對各類社會安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效遏制事件蔓延，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升轄區(qū)社會安全防范和應(yīng)急處置能力，健全社會安全預(yù)警、聯(lián)動、處置機(jī)制，完善資源調(diào)配、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)體系，最大限度減少事件對社會穩(wěn)定和居民生活秩序的影響。

第五條本規(guī)范保障對象為轄區(qū)居民生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及社會穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部<教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案>》；

（四）《中華人民共和國治安管理處罰法》；

（五）地方性社會治安防范相關(guān)法規(guī)及政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。轄區(qū)成立社會安全防范體系建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會安全防范體系建設(shè)、運(yùn)行及事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。建立高效的社會安全信息監(jiān)測、預(yù)警和快速響應(yīng)機(jī)制，確保各類安全隱患和事件能夠被第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確報(bào)告、迅速研判，并啟動相應(yīng)處置程序，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一化、響應(yīng)行動的快速化。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門、社區(qū)（街道）承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任，明確各級各類主體的職責(zé)邊界。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是其單位內(nèi)部社會安全防范工作的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)或本單位的社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事件處置工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的理念，建立健全社會安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判、評估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將社會安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的社會安全防范工作體系。強(qiáng)化公安、綜治、民政、應(yīng)急管理、教育（如適用）等部門間的信息共享、資源整合與應(yīng)急聯(lián)動，形成工作合力。動員和引導(dǎo)轄區(qū)單位、社會組織、志愿者以及居民等社會力量參與社會安全防范，構(gòu)建“人防、物防、技防”相結(jié)合，專業(yè)防控與社會群防相結(jié)合的多元共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置社會安全事件時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。堅(jiān)持依法辦事，尊重和保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)事件的具體情況，采取合情合理、具有針對性的處置策略，確保所有行動都在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)社會公平正義，防止因處置不當(dāng)引發(fā)新的矛盾或激化社會矛盾，保障轄區(qū)社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)社會安全防范體系建設(shè)與管理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，轄區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。指因社會矛盾引發(fā)，嚴(yán)重影響社會治安秩序和公共安全的各類事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動、破壞社會穩(wěn)定的活動，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：因征地拆遷、勞資糾紛引發(fā)的群體性械斗；非法組織“圍堵機(jī)關(guān)、沖擊公共場所”事件。

典型示例：邪教組織在轄區(qū)內(nèi)組織大型非法集會、散發(fā)宣傳品、發(fā)展成員活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件。包括：重大盜竊、搶劫、詐騙案件；針對居民或群體的暴力恐怖襲擊事件；以及其他性質(zhì)惡劣、影響重大的刑事案件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的持刀傷人、報(bào)復(fù)社會性質(zhì)的惡性案件。

典型示例：針對居民小區(qū)或個(gè)人的系列入室盜竊案，引發(fā)社會恐慌。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等因素引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會秩序混亂的事件。包括：轄區(qū)內(nèi)的重大交通安全事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、建筑物倒塌事故，以及大型活動公共安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

典型示例：轄區(qū)主要道路發(fā)生的重大交通事故，造成人員傷亡和嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

典型示例：轄區(qū)某工廠發(fā)生的爆炸事故，導(dǎo)致人員傷亡和環(huán)境污染。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害等因素引發(fā)，造成或可能造成人員健康嚴(yán)重?fù)p害和社會秩序受到影響的事件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情（如新冠肺炎），需要采取緊急防控措施。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因食用不安全食品引發(fā)的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，由自然因素引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和基礎(chǔ)設(shè)施破壞的事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等。

典型示例：轄區(qū)發(fā)生破壞性地震，造成房屋倒塌、人員傷亡。

典型示例：轄區(qū)遭遇強(qiáng)臺風(fēng)襲擊，導(dǎo)致大面積停電、供水中斷、道路損毀。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，因網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)破壞等因素引發(fā)，造成或可能造成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓、重要數(shù)據(jù)丟失、公眾利益受損或社會秩序受到影響的事件。包括：針對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊；重要數(shù)據(jù)泄露事件；以及其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)某關(guān)鍵信息系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致服務(wù)中斷。

典型示例：轄區(qū)居民信息數(shù)據(jù)庫遭非法入侵，導(dǎo)致大量居民個(gè)人信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（包括教育、職業(yè)資格等）過程中發(fā)生的，影響考試公平公正、造成或可能造成人員傷亡或考試秩序混亂的事件。包括：試卷在命題、印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)的泄密事件；考試過程中發(fā)生的作弊行為、暴力事件；以及其他影響考試安全的突發(fā)情況。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)某重要考試試卷在運(yùn)送途中發(fā)生意外泄密。

典型示例：考試期間發(fā)生考生持械傷人事件，嚴(yán)重影響考試秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，雖不屬于上述類別，但嚴(yán)重影響公共安全、社會秩序和居民生活的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：大型群體性械斗、嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的非法集會、恐怖襲擊威脅、嚴(yán)重破壞社會治安的謠言傳播等。

典型示例：因謠言引發(fā)的大規(guī)模居民恐慌和搶購行為。

典型示例：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，雖未造成實(shí)際損害但具有極強(qiáng)威脅性的恐怖襲擊未遂事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

轄區(qū)內(nèi)成立社會安全防范體系建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：轄區(qū)公安分局局長

副組長：轄區(qū)公安分局分管副局長

成員：轄區(qū)公安分局相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（如指揮中心、治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、國保等）、轄區(qū)派出所所長、相關(guān)政府部門聯(lián)絡(luò)員（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、教育局、住建局等）、街道（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會安全防范體系建設(shè)與管理的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；研究決定轄區(qū)內(nèi)重大、特別重大社會安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動方案；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源；向上一級公安機(jī)關(guān)和地方政府報(bào)告重要情況；組織開展應(yīng)急演練和宣傳教育。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安分局指揮中心（或指定綜合職能部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常運(yùn)作和協(xié)調(diào)保障工作；負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)社會安全風(fēng)險(xiǎn)信息和突發(fā)事件信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬并下達(dá)應(yīng)急處置指令和措施；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、分析、報(bào)告；組織開展事件調(diào)查和評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)社會安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)公安分局分管治安或社會治安綜合治理的副局長。

副組長：轄區(qū)公安分局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所所長。

成員單位：轄區(qū)公安分局指揮中心、國保、經(jīng)偵、派出所、街道（社區(qū)）綜治辦、相關(guān)企事業(yè)單位等。

辦公室地點(diǎn)：通常設(shè)在事發(fā)地派出所或治安大隊(duì)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性事件、非法集會游行示威、邪教活動、民族宗教沖突、個(gè)人極端事件等進(jìn)行先期處置和現(xiàn)場指揮；維護(hù)現(xiàn)場秩序，隔離雙方，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員疏散、勸導(dǎo)教育；收集信息，上報(bào)情況；配合相關(guān)部門開展后續(xù)處置工作。

典型事件示例：轄區(qū)發(fā)生的群體性械斗、非法集會、影響社會穩(wěn)定的邪教活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)公安分局分管刑偵或治安的副局長。

副組長：轄區(qū)公安分局刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成員單位：轄區(qū)公安分局指揮中心、技術(shù)中隊(duì)、派出所、網(wǎng)安支隊(duì)（如涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪）、相關(guān)專業(yè)偵查隊(duì)、法醫(yī)等。

辦公室地點(diǎn)：通常設(shè)在刑偵大隊(duì)或治安大隊(duì)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫、詐騙、綁架、恐怖襲擊、重大惡性案件等的偵查和處置；實(shí)施現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、人員搜查；開展追逃追捕工作；發(fā)布預(yù)警信息；維護(hù)轄區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

典型事件示例：轄區(qū)發(fā)生的持刀傷人案、系列入室盜竊案、爆炸案。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)公安分局分管治安或應(yīng)急的副局長。

副組長：轄區(qū)公安分局治安大隊(duì)、交警大隊(duì)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

成員單位：轄區(qū)公安分局指揮中心、交警大隊(duì)、派出所、消防部門聯(lián)絡(luò)員、急救中心聯(lián)絡(luò)員、相關(guān)行業(yè)主管部門（如應(yīng)急局、住建局）聯(lián)絡(luò)員、街道（社區(qū)）等。

辦公室地點(diǎn)：通常設(shè)在指揮中心或交警大隊(duì)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、建筑物倒塌事故、環(huán)境污染事件等的先期處置和現(xiàn)場指揮；協(xié)助開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援；維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

典型事件示例：轄區(qū)發(fā)生的重大交通事故、工廠爆炸事故、大型商業(yè)場所火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)公安分局分管治安或與衛(wèi)健委協(xié)同的副局長。

副組長：轄區(qū)公安分局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)人、派出所負(fù)責(zé)人。

成員單位：轄區(qū)公安分局指揮中心、派出所、網(wǎng)安支隊(duì)（如涉及網(wǎng)絡(luò)謠言）、衛(wèi)健委聯(lián)絡(luò)員、疾病預(yù)防控制中心（CDC）聯(lián)絡(luò)員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

辦公室地點(diǎn)：通常設(shè)在治安大隊(duì)或指定綜合部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生健康部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等；維護(hù)相關(guān)場所秩序，配合開展隔離、檢疫、人員疏散；打擊涉疫違法犯罪行為和謠言傳播；保障醫(yī)療救治秩序。

典型事件示例：轄區(qū)發(fā)生的新型冠狀病毒疫情、群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)公安分局分管應(yīng)急或與氣象、自然資源等部門協(xié)同的副局長。

副組長：轄區(qū)公安分局治安大隊(duì)、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成員單位：轄區(qū)公安分局指揮中心、交警大隊(duì)、派出所、消防部門聯(lián)絡(luò)員、氣象部門聯(lián)絡(luò)員、自然資源部門聯(lián)絡(luò)員、應(yīng)急管理局聯(lián)絡(luò)員、街道（社區(qū)）等。

辦公室地點(diǎn)：通常設(shè)在指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)在自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)）發(fā)生時(shí)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序；協(xié)助開展人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移；實(shí)施交通管制，保障救援通道暢通；配合相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后重建和治安維護(hù)。

典型事件示例：轄區(qū)發(fā)生地震、洪水、臺風(fēng)襲擊引發(fā)的次生災(zāi)害和社會治安問題。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)公安分局分管網(wǎng)安的副局長。

副組長：轄區(qū)公安分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成員單位：轄區(qū)公安分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)、指揮中心、各派出所網(wǎng)安小組、網(wǎng)信辦聯(lián)絡(luò)員、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位等。

辦公室地點(diǎn)：通常設(shè)在網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、重要數(shù)據(jù)泄露、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置；打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全有序。

典型事件示例：轄區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：此類別更適用于教育系統(tǒng)，在社會面較少以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，但可保留以應(yīng)特定場景）

組長：轄區(qū)公安分局分管治安或與教育部門協(xié)同的副局長。

副組長：轄區(qū)公安分局治安大隊(duì)或教育系統(tǒng)內(nèi)公安聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)人。

成員單位：轄區(qū)公安分局指揮中心、治安大隊(duì)、派出所、網(wǎng)安支隊(duì)（如涉及網(wǎng)絡(luò)作弊）、教育部門聯(lián)絡(luò)員、考試機(jī)構(gòu)等。

辦公室地點(diǎn)：通常設(shè)在治安大隊(duì)或教育部門內(nèi)設(shè)的公安聯(lián)絡(luò)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)各類重要考試（如中考、高考、執(zhí)業(yè)資格考試等）的安全順利進(jìn)行；預(yù)防和打擊考試作弊行為；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，維護(hù)考場秩序。

典型事件示例：保障高考期間考場秩序，打擊替考作弊行為。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。

組長：轄區(qū)公安分局分管指揮調(diào)度或情報(bào)信息的副局長。

副組長：轄區(qū)公安分局指揮中心負(fù)責(zé)人、情報(bào)信息部門負(fù)責(zé)人。

成員單位：轄區(qū)公安分局指揮中心、情報(bào)信息部門、辦公室、各業(yè)務(wù)部門、相關(guān)政府部門聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：通常設(shè)在指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)整合各類突發(fā)事件信息，進(jìn)行匯總分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的統(tǒng)一發(fā)布和上報(bào)；協(xié)調(diào)各工作組信息溝通；建立和維護(hù)信息共享機(jī)制。

典型事件示例：針對無法歸入前七類的事件，如大規(guī)模群體性謠言傳播引發(fā)的社會恐慌等，提供信息支撐和協(xié)調(diào)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送、分析和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)各單位、部門及個(gè)人在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須第一時(shí)間啟動，確保信息快速傳遞，為應(yīng)急處置爭取寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人均為突發(fā)事件信息的第一報(bào)告責(zé)任人，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實(shí)無誤。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面反映事件情況，避免關(guān)鍵信息缺失。

（5）續(xù)報(bào)要求。對事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，必須在后續(xù)報(bào)告中進(jìn)行動態(tài)更新和反映，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)”的原則，流程如下：

（1）初報(bào)：事發(fā)單位、部門或個(gè)人（以下簡稱報(bào)告人）在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即將初步信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單中的關(guān)鍵內(nèi)容）報(bào)告至其直接上級部門或轄區(qū)公安派出所。

（2）核報(bào)：接收初報(bào)的部門或派出所應(yīng)迅速核實(shí)信息真實(shí)性、基本要素完整性，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如30分鐘內(nèi)）向轄區(qū)公安分局指揮中心或指定的信息匯總部門（如指揮中心、辦公室）進(jìn)行核實(shí)報(bào)告。

（3）匯總上報(bào)：轄區(qū)公安分局指揮中心或指定的信息匯總部門接到核實(shí)后的信息，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、研判，并根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如1小時(shí)內(nèi)）向社會安全防范體系建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。辦公室對信息進(jìn)行審核、整理后，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，決定是否及如何向上級公安機(jī)關(guān)或政府部門報(bào)告。

（4）逐級遞進(jìn)：信息的逐級上報(bào)遵循領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，可能依次上報(bào)至省公安廳、市政府、省人民政府乃至中央相關(guān)部門，確保信息傳達(dá)到位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別、或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，必須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）啟動：接到緊急事件報(bào)告或確認(rèn)事件達(dá)到緊急級別后，報(bào)告人或接收部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將初步書面報(bào)告提交至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）撰寫：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)掌握的信息和領(lǐng)導(dǎo)指示，立即組織撰寫規(guī)范的緊急書面信息報(bào)告，內(nèi)容需涵蓋應(yīng)急信息核心要素清單的全部要素，做到要素齊全、重點(diǎn)突出、文字精練、準(zhǔn)確無誤。

（3）審批：緊急書面報(bào)告須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的副組長審批。

（4）報(bào)送：審批通過后，立即以最快方式（如加密傳真、機(jī)要、專人送達(dá)等）報(bào)送至上級公安機(jī)關(guān)、政府部門或根據(jù)規(guī)定應(yīng)報(bào)送的其他單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和完整性，所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間：精確到小時(shí)、分鐘。

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)：具體到街道、社區(qū)、門牌號或事件影響范圍。

（3）事件性質(zhì)與類型：明確事件所屬類別及具體類型。

（4）涉及人員規(guī)模：傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）、涉事人數(shù)、受影響人數(shù)等。

（5）財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)：直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評估。

（6）事件發(fā)生原因：已知的直接原因、間接原因或可疑原因。

（7）事件影響初步評估：對社會穩(wěn)定、公共秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面可能造成的影響。

（8已采取措施：報(bào)告人已采取的先期處置措施。

（9）事態(tài)發(fā)展情況：事件當(dāng)前狀態(tài)、發(fā)展趨勢、是否可控等。

（10）信息報(bào)告單位/人：報(bào)告信息的來源部門、姓名及聯(lián)系方式。

（11）報(bào)告時(shí)間：信息被正式記錄和報(bào)告的時(shí)間。

（12）其他需要說明的情況：如現(xiàn)場情況、有無危險(xiǎn)因素等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

鑒于某些突發(fā)事件的特殊性質(zhì)和嚴(yán)重后果，對于以下六類重大突發(fā)事件，必須嚴(yán)格執(zhí)行緊急報(bào)告制度：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的地震、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的重大安全生產(chǎn)事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)事故、建筑物倒塌事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成廣泛流行、重大人員傷亡的傳染病疫情，或重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益或涉我重大利益的敏感、緊急情況。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向：如發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊等的重大風(fēng)險(xiǎn)信息和早期征兆。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重威脅國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

上述六類重大突發(fā)事件，事發(fā)單位、部門或知情人在發(fā)現(xiàn)情況后，必須在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告主要情況，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，通過規(guī)定渠道報(bào)送省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，轄區(qū)內(nèi)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與優(yōu)化。定期分析轄區(qū)內(nèi)社會安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，動態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果；完善信息報(bào)送、分析研判、會商協(xié)調(diào)、決策指揮、資源調(diào)配等應(yīng)急工作機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則；加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行順暢、效能提升。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。組織開展轄區(qū)內(nèi)社會安全防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂與完善工作。針對不同類型、不同級別的突發(fā)事件，制定或修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，明確預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、響應(yīng)啟動、指揮協(xié)調(diào)、處置措施、善后處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求和流程；定期組織對預(yù)案的評估和演練，根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果及時(shí)修訂完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍（如巡邏防控隊(duì)伍、應(yīng)急處突隊(duì)伍、信息科技保障隊(duì)伍等）和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升其風(fēng)險(xiǎn)識別、先期處置、協(xié)同作戰(zhàn)、后勤保障等能力；定期組織隊(duì)伍進(jìn)行體能和技能訓(xùn)練，確保隊(duì)伍處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)；完善隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)、獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)隊(duì)伍活力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向轄區(qū)各單位、部門負(fù)責(zé)人、工作人員及居民開展社會安全防范知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法的培訓(xùn)；定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，磨合部門協(xié)同機(jī)制，提升應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)及保管要求；建立應(yīng)急物資儲備管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保物資信息準(zhǔn)確、賬物相符；定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好可用狀態(tài)，并根據(jù)消耗情況和實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充和補(bǔ)充，確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。轄區(qū)內(nèi)各類社會安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅轄區(qū)社會安全穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑幂爡^(qū)大部分應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到或可能達(dá)到10人以上；發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成100人以上中毒或嚴(yán)重環(huán)境污染事件；發(fā)生影響范圍大、危害特別嚴(yán)重的自然災(zāi)害事件；以及其他經(jīng)評估認(rèn)為達(dá)到特別重大事件級別的突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，對轄區(qū)社會安全穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需要調(diào)動轄區(qū)內(nèi)較多應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到或可能達(dá)到3人以上、10人以下；發(fā)生重大暴力和恐怖襲擊事件，但未達(dá)到特別重大級別；發(fā)生造成或可能造成50人以上中毒或較大環(huán)境污染事件；發(fā)生影響范圍較廣、危害較大的自然災(zāi)害事件；以及其他經(jīng)評估認(rèn)為達(dá)到重大事件級別的突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡或一般財(cái)產(chǎn)損失，對轄區(qū)社會安全穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅，需要調(diào)動轄區(qū)內(nèi)一定應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到或可能達(dá)到1人以上、3人以下；發(fā)生一般性暴力事件、盜竊、詐騙等案件，但未造成重大影響；發(fā)生造成或可能造成10人以上中毒或一般環(huán)境污染事件；發(fā)生影響范圍有限、危害程度較低的自然災(zāi)害事件；以及其他經(jīng)評估認(rèn)為達(dá)到較大事件級別的突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成一般人員傷亡或輕微財(cái)產(chǎn)損失，對轄區(qū)社會安全穩(wěn)定構(gòu)成輕度威脅，需要調(diào)動轄區(qū)部分應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下死亡、3人以上中毒，或僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失的事件；發(fā)生一般性治安案件、輕微刑事案件；發(fā)生影響范圍小、危害程度低的自然災(zāi)害事件；以及其他經(jīng)評估認(rèn)為達(dá)到一般事件級別的突發(fā)事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序。轄區(qū)內(nèi)社會安全突發(fā)事件發(fā)生后，轄區(qū)公安分局作為應(yīng)急響應(yīng)主體，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序包括：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。特別重大事件（I級）確認(rèn)或發(fā)生時(shí)，事發(fā)地轄區(qū)公安分局應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)將事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步傷亡情況、現(xiàn)場簡要情況等）電話報(bào)告至轄區(qū)公安分局指揮中心，并同步向轄區(qū)社會安全防范體系建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府報(bào)告。接報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集警力、調(diào)派裝備，趕赴現(xiàn)場實(shí)施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和程度，依法采取必要措施，并視情提請上級公安機(jī)關(guān)、政府部門協(xié)調(diào)支援。信息工作組加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)，掌握事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級報(bào)告，適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

（2）II級（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。重大事件（II級）確認(rèn)或發(fā)生時(shí)，轄區(qū)公安分局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報(bào)告至轄區(qū)公安分局指揮中心，并同步向轄區(qū)社會安全防范體系建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府報(bào)告。接報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件情況由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，或由公安分局牽頭成立現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部迅速組織警力、技術(shù)力量、應(yīng)急裝備等，迅速控制現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作。同時(shí)，加強(qiáng)信息收集、分析研判，及時(shí)向上級報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，并根據(jù)需要發(fā)布信息?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：有效控制事態(tài)，掌握現(xiàn)場情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級報(bào)告，根據(jù)需要依法采取處置措施，并視情提請相關(guān)部門協(xié)調(diào)支援。

（3）III級（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。轄區(qū)公安分局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報(bào)告至轄區(qū)公安分局指揮中心，并同步向轄區(qū)社會安全防范體系建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府報(bào)告。接報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部組織警力到達(dá)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展先期處置，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)力量支援。同時(shí)，加強(qiáng)信息核實(shí)與報(bào)告，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布必要信息?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：快速控制事態(tài)，掌握現(xiàn)場情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級報(bào)告，根據(jù)需要依法采取處置措施。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。轄區(qū)公安分局應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報(bào)告至轄區(qū)公安分局指揮中心，并同步向轄區(qū)社會安全防范體系建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)和政府報(bào)告。接報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。轄區(qū)公安分局根據(jù)事件情況，迅速調(diào)派警力進(jìn)行現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序?，F(xiàn)場處置工作應(yīng)在轄區(qū)公安分局統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。信息工作組負(fù)責(zé)收集、核實(shí)事件信息，及時(shí)向上級報(bào)告，并根據(jù)需要向社會發(fā)布簡要信息?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：快速出警，控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級報(bào)告，根據(jù)需要依法采取處置措施。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)轄區(qū)社會安全防范體系建設(shè)與管理突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測、傳遞、報(bào)送、研判、處置、評估、發(fā)布等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通，保障信息渠道的安全、高效、暢通。