[杭州某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與疫情防控規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全事故與突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升[師生]應(yīng)急處突能力，健全學(xué)生宿舍安全與疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本校實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全與疫情防控工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與處置，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同、院系（或區(qū)域）落實(shí)的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)職能部門、院系（或區(qū)域）及宿舍管理員等各層級(jí)職責(zé)。宿舍管理部門及各院系（或區(qū)域）主要負(fù)責(zé)人是本領(lǐng)域、本區(qū)域?qū)W生宿舍安全管理與疫情防控工作的“第一責(zé)任人”，承擔(dān)主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)體溫異常、健康異常、行為異常等情況的監(jiān)測(cè)、研判與早期干預(yù)，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”（或早處置）的要求，將安全風(fēng)險(xiǎn)與疫情傳播控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校統(tǒng)籌、部門協(xié)同、宿管落實(shí)、學(xué)生參與的工作體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組與后勤保障、健康衛(wèi)生、宣傳網(wǎng)信、學(xué)生工作等部門的聯(lián)動(dòng)，形成管理隊(duì)伍、宿舍長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)、學(xué)生骨干等多層次的群防群控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度及疫情防控要求，準(zhǔn)確區(qū)分安全事件、疫情事件等不同性質(zhì)，依法依規(guī)、分類施策。注重方式方法，保護(hù)[師生]合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護(hù)學(xué)生宿舍正常秩序與校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某學(xué)校]校內(nèi)學(xué)生宿舍安全管理與疫情防控的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、死亡，或者校舍及個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、生活、工作秩序受到嚴(yán)重影響，乃至聲譽(yù)受損的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在學(xué)生宿舍及周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的邪教、非法傳銷等非法組織的傳教、滲透活動(dòng)；[師生]在宿舍內(nèi)發(fā)生的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件；針對(duì)[師生]的盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件；以及可能發(fā)生在宿舍區(qū)域的破壞公私財(cái)物、尋釁滋事等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)部的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、線路老化短路等引起的爆炸、中毒等安全事故；宿舍建筑結(jié)構(gòu)突然發(fā)生坍塌、墻體倒塌等重大安全事件；因宿舍管理不善或設(shè)施問(wèn)題引發(fā)的擁擠踩踏事件；以及因極端天氣、設(shè)備故障等引發(fā)的停電、停水、斷網(wǎng)等嚴(yán)重影響住宿秩序的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在學(xué)生宿舍內(nèi)或校園內(nèi)發(fā)生的、造成或可能造成[師生]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、諾如病毒等）；因宿舍衛(wèi)生狀況、食堂就餐、共用物品污染等引發(fā)的群體性食物中毒事件；以及其他可能影響[師生]健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害直接侵襲學(xué)生宿舍造成的損壞；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害影響學(xué)生宿舍區(qū)域的安全；以及雷電、洪水等對(duì)宿舍區(qū)造成的破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓事件；在宿舍內(nèi)利用電腦或網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息（如反動(dòng)、暴力、色情等）、網(wǎng)絡(luò)謠言或進(jìn)行詐騙活動(dòng)；以及破壞學(xué)生宿舍門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息化安全設(shè)備的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及重要考試（如四六級(jí)、研究生入學(xué)考試等）的作弊行為；因宿舍環(huán)境因素影響考試相關(guān)紀(jì)律（如噪音干擾、他人違規(guī)使用通訊工具等）的事件。

8.其他影響學(xué)生宿舍安全與穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：在宿舍區(qū)域發(fā)生的嚴(yán)重個(gè)人極端事件（如自殺、自傷、傷人事件）；因校外重大突發(fā)公共事件（如嚴(yán)重交通事故、火災(zāi)、疫情等）對(duì)學(xué)生宿舍管理秩序造成直接沖擊的事件；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義、發(fā)生在學(xué)生宿舍或直接影響宿舍區(qū)域安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某學(xué)校]成立學(xué)生宿舍安全管理與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校內(nèi)學(xué)生宿舍安全與疫情防控突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)、后勤管理的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)工部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、研工部、團(tuán)委、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全與疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和指揮協(xié)調(diào)；研究決定學(xué)生宿舍安全與疫情防控重大事項(xiàng)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮、調(diào)度全校資源力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及學(xué)生宿舍安全與疫情防控的協(xié)調(diào)落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判與報(bào)送；起草領(lǐng)導(dǎo)小組文件、會(huì)議紀(jì)要和工作方案；組織協(xié)調(diào)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的運(yùn)作；督促檢查各單位學(xué)生宿舍安全與疫情防控責(zé)任落實(shí)情況；組織開(kāi)展事件調(diào)查與評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；保障領(lǐng)導(dǎo)小組及其應(yīng)急工作的正常運(yùn)行。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)學(xué)生宿舍可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作或安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：學(xué)工部（處）或保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：事發(fā)地學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、學(xué)生工作隊(duì)伍、保衛(wèi)處相關(guān)人員、校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在學(xué)工部（處）或保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及學(xué)生宿舍的社會(huì)安全類事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置、信息核實(shí)與報(bào)告；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；做好學(xué)生思想疏導(dǎo)與情緒穩(wěn)定工作；落實(shí)防范措施，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)資源，保障學(xué)生基本生活需求。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)處相關(guān)人員、事發(fā)地學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)的治安案件、刑事案件、火災(zāi)等事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作；組織人員疏散與救援；配合開(kāi)展師生安全教育，提升防范意識(shí)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤管理或安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處或保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：后勤管理處相關(guān)人員（水電、維修等）、保衛(wèi)處相關(guān)人員、事發(fā)地學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處或保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備故障、擁擠踩踏等事故的應(yīng)急處置；組織人員疏散、救援與醫(yī)療救護(hù)；開(kāi)展事故原因調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定；協(xié)調(diào)維修力量，盡快恢復(fù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行；排查整改安全隱患，防止類似事件再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤管理或衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處或校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員：后勤管理處相關(guān)人員（食堂、保潔等）、保衛(wèi)處相關(guān)人員、學(xué)工部（處）、研工部、團(tuán)委、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、疾控中心專家等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處或校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開(kāi)展病例篩查、隔離與轉(zhuǎn)運(yùn)；配合疾控部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與疫情控制；加強(qiáng)宿舍及食堂等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治與消毒；發(fā)布疫情信息，做好師生健康教育與心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)或后勤管理的副院長(zhǎng)

成員：校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、學(xué)工部（處）、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、地震等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害對(duì)學(xué)生宿舍的影響；組織人員安全疏散與避險(xiǎn)；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)宿舍區(qū)基本秩序；協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，保障受災(zāi)學(xué)生基本生活；災(zāi)后重建與恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管宣傳或信息化的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委宣傳部或信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

成員：黨委宣傳部、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)工部（處）、各學(xué)院（系）網(wǎng)絡(luò)管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委宣傳部或網(wǎng)絡(luò)信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全事件的應(yīng)急處置；監(jiān)測(cè)、研判、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、有害信息傳播等事件；保障校園網(wǎng)絡(luò)暢通與信息安全；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員：教務(wù)處、學(xué)工部（處）、保衛(wèi)處、研工部、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、監(jiān)考教師隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍在考試期間發(fā)生的違規(guī)作弊、突發(fā)事件等的應(yīng)急處置；維護(hù)宿舍考試紀(jì)律，防范考試相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；處理考試期間的突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行；配合開(kāi)展考后總結(jié)與反思，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)工部（處）、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心等部門信息聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全與疫情防控突發(fā)事件信息的統(tǒng)一收集、核實(shí)、分析、報(bào)送與發(fā)布；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)送應(yīng)急處置信息；管理應(yīng)急處置信息檔案；做好輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制學(xué)生宿舍內(nèi)的各類突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后報(bào)告的全流程信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

學(xué)生宿舍安全管理與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及全體[師生]應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間向所在單位或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，如發(fā)生重要變化、升級(jí)或出現(xiàn)新情況，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件信息，應(yīng)遵循以下校內(nèi)報(bào)送流程：

（1）先期報(bào)告：事發(fā)單位、部門或知情人第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即向?qū)W生宿舍管理相關(guān)部門（如學(xué)工部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處）報(bào)告。

（2）部門核實(shí)與上報(bào)：相關(guān)部門接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，判斷事件性質(zhì)與級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）辦公室匯總與研判：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，迅速匯總信息、初步研判事件態(tài)勢(shì)，并視情立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)處置指令，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（5）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)向省教育廳、省委教育工委等上級(jí)主管部門進(jìn)行報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件或可能升級(jí)為重大事件時(shí)，除按規(guī)定電話報(bào)告外，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）緊急電話報(bào)告：事發(fā)單位或部門在掌握初步情況后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見(jiàn)第5條）以電話方式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）緊急書面報(bào)告準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或事發(fā)單位立即著手撰寫書面報(bào)告初稿，內(nèi)容需涵蓋應(yīng)急信息核心要素清單要求。

（3）快速書面報(bào)告報(bào)送：書面報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)等方式，第一時(shí)間報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室統(tǒng)一呈報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體起止時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的詳細(xì)地理位置（樓號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍。

（4）傷亡：是否有人員傷亡，傷亡人數(shù)及情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步判斷。

（7）措施：已采取的先期處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要協(xié)調(diào)解決或上級(jí)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位/人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

對(duì)于下列六類特別重大或敏感突發(fā)事件，須嚴(yán)格執(zhí)行緊急報(bào)告制度：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如學(xué)生宿舍火災(zāi)、重大設(shè)施設(shè)備事故、群體性食物中毒等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情暴發(fā)、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域或直接影響相關(guān)人員的此類事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)上述重大事件的敏感信息、輿情或異常情況。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

上述事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告至省委辦公廳，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出核心信息，確保時(shí)效性。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)生宿舍安全管理與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全并持續(xù)完善本部門、本領(lǐng)域的日常安全管理制度與疫情防控措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患排查治理，確保應(yīng)急管理工作融入日常、抓在經(jīng)常。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《[杭州某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與疫情防控規(guī)范》中涉及的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、傳染病、治安事件等）進(jìn)行評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔、培養(yǎng)和建設(shè)專兼結(jié)合的學(xué)生宿舍安全與疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括宿舍管理員、樓層長(zhǎng)、學(xué)生骨干、志愿者等，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常管理與技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力與協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期面向[師生]及管理服務(wù)人員開(kāi)展安全知識(shí)、防疫知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的模擬演練（如消防疏散、疫情封鎖、急救處置等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)學(xué)生宿舍實(shí)際需求和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，包括但不限于醫(yī)療藥品、防護(hù)用品（口罩、消毒液等）、應(yīng)急照明、消防器材、生活必需品等。建立規(guī)范的物資管理制度，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、數(shù)量、保管要求、定期檢查與維護(hù)更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將學(xué)生宿舍突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及生命、30人以上重傷，或危及主要建筑安全、造成重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定、聲譽(yù)，或需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）或輕度重傷10人以上、29人以下，或造成較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)W(xué)校穩(wěn)定、聲譽(yù)造成較大影響，或需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成1人以上、2人以下死亡（含失蹤）或輕度重傷，或造成一定財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)W(xué)校穩(wěn)定、聲譽(yù)造成一定影響，或需要一定范圍協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成人員輕傷、無(wú)人員死亡，或造成較小財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)W(xué)校穩(wěn)定、聲譽(yù)造成較小影響，可在學(xué)校范圍內(nèi)自行處置的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)其等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則，確保應(yīng)急處置工作有序高效開(kāi)展。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及相關(guān)部門必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍安全管理與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門（如省教育廳、省委教育工委）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量，組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)及以上相關(guān)部門報(bào)告詳細(xì)情況并提出處置建議。所有應(yīng)急行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，并視情請(qǐng)求上級(jí)指導(dǎo)與支持。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及相關(guān)部門必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍安全管理與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量，組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)相關(guān)部門報(bào)告詳細(xì)情況并提出處置建議。所有應(yīng)急行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，并視情請(qǐng)求上級(jí)指導(dǎo)與支持。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及相關(guān)部門必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍安全管理與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，迅速調(diào)集應(yīng)急力量，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向市級(jí)或省級(jí)相關(guān)部門報(bào)告詳細(xì)情況。相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及相關(guān)部門必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍安全管理與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。事發(fā)地學(xué)院（系）或相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向市級(jí)或省級(jí)相關(guān)部門報(bào)告基本情況。所有應(yīng)急行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由現(xiàn)場(chǎng)處置單位負(fù)責(zé)，確保事件得到及時(shí)有效控制。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮：全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度與資源協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)應(yīng)急指令得到迅速、準(zhǔn)確的執(zhí)行。

（2）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序與[師生]安全。

（3）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)及處置效果，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（4）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及存在問(wèn)題。

（5）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效銜接。暢通信息傳輸渠道，包括專用熱線電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、即時(shí)通訊平臺(tái)等，確保信息傳輸?shù)募皶r(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。定期檢查通訊設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保障設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，確保應(yīng)急信息能夠快速、無(wú)障礙地傳達(dá)至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。建立信息備份與恢復(fù)機(jī)制，防止信息中斷。

第十二條物資與資金保障

將學(xué)生宿舍安全與疫情防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)學(xué)生宿舍實(shí)際需求、事件類型及可能影響，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。儲(chǔ)備物資主要包括醫(yī)用口罩、消毒用品、體溫檢測(cè)設(shè)備、急救藥品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活保障物資（如方便食品、飲用水、床具等）以及必要的防護(hù)用品。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)與管理，定期檢查物資質(zhì)量與數(shù)量，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)配。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保專物專用、及時(shí)補(bǔ)充。建立應(yīng)急資金使用審批流程，確保資金使用規(guī)范、透明、高效，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止浪費(fèi)與挪用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、骨干[師生]及后勤保障人員組成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由學(xué)校安全與疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，明確各成員單位及人員的職責(zé)分工。預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件需要，由相關(guān)單位動(dòng)員、調(diào)配人員，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、能力全面的應(yīng)急力量。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展隊(duì)伍組建、訓(xùn)練與管理，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力與應(yīng)急處置水平。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如視頻監(jiān)控、智能門禁、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息化指揮調(diào)度等，提升應(yīng)急處置的科技含量與智能化水平。加強(qiáng)技術(shù)力量建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，并定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保應(yīng)急處置工作高效、精準(zhǔn)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織學(xué)生宿舍安全管理與疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，提高[師生]的安全防范意識(shí)和自救互救能力。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體[師生]及管理服務(wù)人員開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及、應(yīng)急處置技能訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍技能培訓(xùn)和跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，提升協(xié)同配合與快速反應(yīng)能力。演練場(chǎng)景應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，覆蓋各類突發(fā)事件，檢驗(yàn)信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后勤保障等環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)與其他高校、相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置方面的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升校園安全與疫情防控能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保學(xué)生宿舍安全管理與疫情防控工作的有效開(kāi)展，[學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架