[?？谀尘皡^(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)對與游客疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[?？谀尘皡^(qū)]可能發(fā)生各類自然災(zāi)害事件，提升景區(qū)應(yīng)急管理能力，健全自然災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[?？谀尘皡^(qū)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、快速高效的應(yīng)急響應(yīng)和科學(xué)規(guī)范的游客疏散流程，實(shí)現(xiàn)對自然災(zāi)害事件的科學(xué)應(yīng)對，確保自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善安置和疏散游客，最大限度降低災(zāi)害損失。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[?？谀尘皡^(qū)]在自然災(zāi)害面前的應(yīng)急響應(yīng)能力，完善自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等機(jī)制，有效保障[居民/員工]生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)景區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，包括但不限于：保障人員生命安全、減少財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)生產(chǎn)生活秩序、保障醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等。通過科學(xué)合理的疏散方案和應(yīng)急措施，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人員能夠得到及時(shí)有效的救助，財(cái)產(chǎn)損失降到最低，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等。

第六條本預(yù)案適用于[?？谀尘皡^(qū)]范圍內(nèi)因地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，以及由此引發(fā)的游客疏散、應(yīng)急救助、醫(yī)療救治、善后處理等全流程管理。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。?？谀尘皡^(qū)設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)景區(qū)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。堅(jiān)持“先控制、后處置”的原則，建立靈敏高效的監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、精準(zhǔn)化，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門及下屬單位在自然災(zāi)害應(yīng)對中的職責(zé)分工。景區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全景區(qū)應(yīng)急處置工作，各專項(xiàng)工作組按照職責(zé)分工開展具體工作。同時(shí)，明確景區(qū)與地方政府相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急處置格局。景區(qū)管理層及各崗位負(fù)責(zé)人是本單位自然災(zāi)害應(yīng)對工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治機(jī)制，定期開展景區(qū)地質(zhì)、水文、氣象等風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測評估，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化災(zāi)害前兆信息的分析研判，提高災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)應(yīng)急知識宣傳教育，提高[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，將災(zāi)害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立景區(qū)內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。充分發(fā)揮景區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合景區(qū)內(nèi)安保、醫(yī)療、后勤、宣傳等力量，形成統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、群防群控的應(yīng)急處置合力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)[居民/員工]積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急疏散工作，形成全社會(huì)共同參與的防災(zāi)減災(zāi)格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在自然災(zāi)害應(yīng)對過程中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，維護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益。根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持公平公正、合情合理合法的原則，妥善處理因自然災(zāi)害引發(fā)的各類矛盾和糾紛。依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，最大限度地減少自然災(zāi)害帶來的損失，維護(hù)景區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[?？谀尘皡^(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[?？谀尘皡^(qū)]正常的生產(chǎn)生活秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)富顒?dòng)，以及可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的群體性事件；邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件、刑事案件，如盜竊、搶劫、故意傷害等，以及針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，交通運(yùn)輸事故（如景區(qū)交通車事故、游客交通事故），大型活動(dòng)公共安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染等），以及景區(qū)外發(fā)生的、可能對[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等），洪水，地震，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流、山體崩塌等）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性宣傳和活動(dòng)；竊取景區(qū)或[居民/員工]的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用性較低，如適用可參考原文，如不適用可刪除或修改為其他類別]在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、景區(qū)正常秩序造成嚴(yán)重威脅或重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[?？谀尘皡^(qū)]成立自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)自然災(zāi)害事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作。

第五條自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度全景區(qū)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急資源；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)自然災(zāi)害相關(guān)信息；起草應(yīng)急處置方案和報(bào)告；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和落實(shí)情況；組織災(zāi)后恢復(fù)重建的協(xié)調(diào)工作；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對自然災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、工程部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：安保部

主要職責(zé)：維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因自然災(zāi)害引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)等；做好游客情緒安撫和疏導(dǎo)工作；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：安保部、游客服務(wù)部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)治安巡邏和警戒，預(yù)防和處置自然災(zāi)害期間可能發(fā)生的盜竊、搶劫等刑事案件；保護(hù)重要設(shè)施和人員安全；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：工程部負(fù)責(zé)人

成員：工程部、后勤保障部、安保部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：工程部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急搶修，如道路、水電、通訊等；排查和消除安全隱患；組織景區(qū)內(nèi)可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)的事故進(jìn)行應(yīng)急處置；保障救援隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸通行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管后勤的負(fù)責(zé)人

副組長：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)室、后勤保障部、游客服務(wù)部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害期間景區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，如傳染病防控、食品衛(wèi)生安全等；做好游客和員工的健康監(jiān)測和防護(hù)工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供必要的醫(yī)療救助。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布；組織制定和實(shí)施景區(qū)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；指揮協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織開展災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計(jì)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：景區(qū)分管宣傳的負(fù)責(zé)人

副組長：宣傳部負(fù)責(zé)人

成員：宣傳部、辦公室等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：宣傳部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害期間景區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障；監(jiān)測和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

[此類別適用性較低，如不適用可刪除或修改為其他類別]

組長：景區(qū)分管教育（如適用）的負(fù)責(zé)人

副組長：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

成員：相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：相關(guān)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)各類考試（如適用）期間的突發(fā)事件應(yīng)急處置，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長：景區(qū)分管辦公室的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳部、各工作組等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的信息收集、整理、分析和上報(bào)；協(xié)調(diào)各工作組信息溝通；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情監(jiān)控；保障信息渠道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

景區(qū)各部門及人員向上級報(bào)告自然災(zāi)害相關(guān)信息的核心原則包括：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間傳遞突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到自然災(zāi)害信息，必須立即作為首報(bào)信息上報(bào)，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（四）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

自然災(zāi)害相關(guān)信息的報(bào)送遵循逐級上報(bào)原則，具體流程如下：

（一）部門報(bào)告：景區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門（如安保部、游客服務(wù)部、工程部、醫(yī)務(wù)室等）作為信息收集和初步核實(shí)單位，負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，并在第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。

（二）辦公室匯總：景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對各部門報(bào)送的信息進(jìn)行匯總、分析、核實(shí)，并初步判斷事件等級和影響范圍，在2小時(shí)內(nèi)向自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息匯總情況，研究決定事件性質(zhì)、級別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）上級報(bào)告：根據(jù)事件等級和上級要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級上報(bào)至省、市人民政府及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：景區(qū)辦公室在接到事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將詳細(xì)的事件書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容，并附相關(guān)圖片、視頻等佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的自然災(zāi)害應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到景區(qū)內(nèi)哪個(gè)區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、受傷、死亡等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件可能造成的影響和危害程度進(jìn)行初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要說明的與事件相關(guān)的其他重要情況。

5.需緊急報(bào)告至省委的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如景區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如景區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等可能造成重大社會(huì)影響的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)等領(lǐng)域的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響的群體性事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)輿情事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及下屬部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立健全應(yīng)急管理工作的日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制的靈敏性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，定期修訂和完善本部門及景區(qū)層面的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，特別是針對不同類型、不同等級自然災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公開工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。景區(qū)應(yīng)組建一支專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括安保人員、工程搶修人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員等。定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和行動(dòng)規(guī)范。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。景區(qū)應(yīng)定期組織開展針對自然災(zāi)害的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。景區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具、防護(hù)用品等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用程序。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、能夠隨時(shí)滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對景區(qū)造成特別重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)及周邊社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害，具有下列情形之一的災(zāi)害事件：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的；

2.造成或可能造成景區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

3.導(dǎo)致景區(qū)主要功能區(qū)域嚴(yán)重?fù)p毀，游客服務(wù)功能完全喪失的；

4.引發(fā)重大社會(huì)影響，需要?jiǎng)佑檬〖墤?yīng)急力量進(jìn)行處置的。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對景區(qū)造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)及周邊社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害，具有下列情形之一的災(zāi)害事件：

1.造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的；

2.造成或可能造成景區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的；

3.導(dǎo)致景區(qū)部分核心功能區(qū)域嚴(yán)重?fù)p毀，游客服務(wù)功能部分喪失的；

4.引發(fā)較大社會(huì)影響，需要?jiǎng)佑檬屑墤?yīng)急力量進(jìn)行處置的。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對景區(qū)造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)及周邊社會(huì)秩序造成危害，具有下列情形之一的災(zāi)害事件：

1.造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的；

2.造成或可能造成景區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的；

3.導(dǎo)致景區(qū)部分設(shè)施設(shè)備損毀，游客服務(wù)功能受到一定影響的；

4.引發(fā)一定社會(huì)影響，需要?jiǎng)佑镁皡^(qū)應(yīng)急力量并請求上級指導(dǎo)的。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對景區(qū)造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)及周邊社會(huì)秩序造成輕度危害，具有下列情形之一的災(zāi)害事件：

1.造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤）的；

2.造成或可能造成景區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的；

3.導(dǎo)致景區(qū)個(gè)別設(shè)施設(shè)備損毀，游客服務(wù)功能影響較小的；

4.對社會(huì)影響有限，能夠依靠景區(qū)自身力量有效處置的。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。景區(qū)內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生I級事件，任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即向自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并視情請求上級部門指導(dǎo)。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。景區(qū)辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、初步傷亡情況等）上報(bào)至省、市人民政府及相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部迅速抵達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置，包括但不限于現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集、險(xiǎn)情排除等。同時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)秩序。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。景區(qū)內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生II級事件，任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即向自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并視情請求上級部門指導(dǎo)。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。景區(qū)辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至省、市人民政府及相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部迅速抵達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置，包括但不限于現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集、險(xiǎn)情排除等。同時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)秩序。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。景區(qū)內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生III級事件，任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即向自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并視情請求上級部門指導(dǎo)。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。景區(qū)辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至省、市人民政府及相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部迅速抵達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置，包括但不限于現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集、險(xiǎn)情排除等。同時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)秩序。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。景區(qū)內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生IV級事件，任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)后，必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即向自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并視情請求上級部門指導(dǎo)。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。景區(qū)辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至省、市人民政府及相關(guān)部門?，F(xiàn)場指揮部迅速抵達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置，包括但不限于現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集、險(xiǎn)情排除等。同時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全景區(qū)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止災(zāi)害擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總災(zāi)情信息，準(zhǔn)確評估災(zāi)害影響范圍和程度，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機(jī)制健全。建立健全覆蓋景區(qū)范圍內(nèi)的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制。明確信息收集渠道，包括但不限于視頻監(jiān)控、巡邏檢查、部門報(bào)告、公眾舉報(bào)等，確保信息來源的廣泛性和準(zhǔn)確性。完善信息傳遞流程，建立信息報(bào)送規(guī)范，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息處理能力，建立信息分析研判機(jī)制，確保信息的科學(xué)性和針對性。

（二）渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好，保障通訊暢通。建立信息備份機(jī)制，確保信息傳輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/p>

（三）設(shè)備完好暢通。確保所有通訊設(shè)備和信息傳輸設(shè)施處于良好狀態(tài)，定期進(jìn)行檢測和保養(yǎng)，建立應(yīng)急預(yù)案，確保在設(shè)備故障時(shí)能夠快速修復(fù)。加強(qiáng)通訊保障隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)通訊設(shè)備的維護(hù)和管理。制定信息保密制度，確保信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄浴?/p>

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)內(nèi)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用程序。制定應(yīng)急物資清單，包括但不限于醫(yī)療用品、救生設(shè)備、生活必需品、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、照明設(shè)備等。建立應(yīng)急物資管理臺賬，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。

（三）物資管理要求。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，確保物資的完好和可用。應(yīng)急物資應(yīng)存放在通風(fēng)、干燥、安全的場所，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資的合理調(diào)配和及時(shí)補(bǔ)充。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的安全和保密。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確組成部門，要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化并尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。常備隊(duì)伍由景區(qū)內(nèi)部專業(yè)人員和志愿者組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保其具備應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由景區(qū)外部專業(yè)救援力量組成，根據(jù)需要隨時(shí)增援。技術(shù)保障隊(duì)伍由專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)支持和設(shè)備維護(hù)。

（二）人員要求。明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和行動(dòng)規(guī)范，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的紀(jì)律教育，確保隊(duì)伍的紀(jì)律性和執(zhí)行力。

（三）技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，配備先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的效率和效果。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。定期開展針對[企業(yè)內(nèi)]各類自然災(zāi)害的應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)，包括但不限于應(yīng)急處置知識、救援技能、自救互救技能等，提高[員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果進(jìn)行記錄和評估。鼓勵(lì)[員工]積極參加各類培訓(xùn)，不斷提升應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，