全國(guó)流行性感冒防控工作方案演講人：日期:目錄02預(yù)防控制措施疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警01醫(yī)療救治保障03公眾宣傳教育05應(yīng)急處置機(jī)制組織協(xié)調(diào)支持040601疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警PART監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)010203多層級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級(jí)的流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心及學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所納入監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)現(xiàn)病例動(dòng)態(tài)追蹤。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力提升配備高通量病毒基因測(cè)序設(shè)備，強(qiáng)化各級(jí)疾控中心對(duì)流感病毒分型、變異株識(shí)別的技術(shù)支撐，為精準(zhǔn)防控提供科學(xué)依據(jù)。信息化平臺(tái)整合打通醫(yī)院HIS系統(tǒng)與公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)癥狀報(bào)告、病原檢測(cè)結(jié)果的自動(dòng)匯總與分析，減少人工干預(yù)誤差。在發(fā)熱門(mén)診、兒科門(mén)診等關(guān)鍵點(diǎn)位部署統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，實(shí)時(shí)采集患者體溫、咳嗽等核心指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)時(shí)效性與可比性。癥狀監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)APP或小程序?qū)崿F(xiàn)病例信息即時(shí)上報(bào)，支持圖文、語(yǔ)音等多形式錄入，縮短數(shù)據(jù)匯總延遲。移動(dòng)端直報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用建立與國(guó)際衛(wèi)生組織的雙向數(shù)據(jù)交換通道，動(dòng)態(tài)監(jiān)控境外流感毒株輸入風(fēng)險(xiǎn)，提前部署針對(duì)性防控措施?？缇硵?shù)據(jù)協(xié)同共享數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集機(jī)制預(yù)警等級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)黃橙紅四級(jí)劃分依據(jù)流感樣病例百分比、病毒傳播力及重癥率等核心指標(biāo)，明確各等級(jí)對(duì)應(yīng)的閾值范圍及觸發(fā)條件，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估。分級(jí)響應(yīng)措施清單明確衛(wèi)健、教育、交通等部門(mén)在預(yù)警觸發(fā)后的職責(zé)分工，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，確保應(yīng)急指令高效執(zhí)行。針對(duì)不同預(yù)警等級(jí)制定差異化措施，如藍(lán)色預(yù)警時(shí)加強(qiáng)科普宣傳，紅色預(yù)警則啟動(dòng)限流、停課等強(qiáng)制性干預(yù)手段?？绮块T(mén)聯(lián)動(dòng)流程02預(yù)防控制措施PART疫苗接種推進(jìn)策略重點(diǎn)人群優(yōu)先接種針對(duì)老年人、慢性病患者、醫(yī)務(wù)人員等高危人群制定專項(xiàng)接種計(jì)劃，確保疫苗覆蓋率達(dá)標(biāo)，降低重癥風(fēng)險(xiǎn)。02040301優(yōu)化接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)增設(shè)臨時(shí)接種點(diǎn)、流動(dòng)接種車，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，提升接種可及性，同時(shí)完善電子預(yù)約系統(tǒng)減少排隊(duì)聚集。多渠道宣傳動(dòng)員通過(guò)社區(qū)宣講、媒體推送、醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣教等方式普及疫苗安全性及有效性知識(shí)，消除公眾疑慮。疫苗冷鏈與質(zhì)量管理嚴(yán)格監(jiān)控疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的溫濕度條件，定期核查接種記錄，確保全程可追溯。個(gè)人防護(hù)行為指南科學(xué)佩戴口罩在密閉公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接觸疑似病例時(shí)需規(guī)范佩戴醫(yī)用外科口罩或N95口罩，定期更換并避免觸摸外表面。使用肥皂流水洗手至少20秒，或含酒精的免洗洗手液消毒，尤其在咳嗽、打噴嚏、接觸公共物品后必須執(zhí)行。咳嗽或打噴嚏時(shí)用肘部或紙巾遮擋口鼻，使用后的紙巾立即丟棄并洗手，減少飛沫傳播風(fēng)險(xiǎn)。在人群密集場(chǎng)所保持1米以上間距，減少非必要聚集活動(dòng)，倡導(dǎo)線上會(huì)議或分時(shí)段就餐。手衛(wèi)生管理呼吸道禮儀培養(yǎng)社交距離保持公共場(chǎng)所需保證每日開(kāi)窗通風(fēng)3次以上，每次不少于30分鐘，中央空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)關(guān)閉回風(fēng)、采用全新風(fēng)模式運(yùn)行。室內(nèi)通風(fēng)換氣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專用垃圾桶收集廢棄口罩、防護(hù)用品等，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行密封運(yùn)輸和無(wú)害化處理，避免二次污染。醫(yī)療廢物分類處理01020304對(duì)門(mén)把手、電梯按鈕、扶手等每日至少2次使用含氯消毒劑或75%酒精擦拭，作用時(shí)間不少于1分鐘。高頻接觸表面強(qiáng)化消毒對(duì)確診病例活動(dòng)區(qū)域采用超低容量噴霧或紫外線照射等方式徹底消毒，經(jīng)檢測(cè)合格后方可重新開(kāi)放使用。終末消毒流程環(huán)境衛(wèi)生消毒規(guī)范03醫(yī)療救治保障PART分級(jí)診療實(shí)施方案基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診負(fù)責(zé)制明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為流感初診第一線，配備快速檢測(cè)試劑和基礎(chǔ)抗病毒藥物，實(shí)現(xiàn)輕癥病例早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診銜接機(jī)制制定標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)診指征和流程，確保中重度病例及時(shí)轉(zhuǎn)入具備呼吸支持能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，避免延誤治療時(shí)機(jī)。三級(jí)醫(yī)院專家會(huì)診網(wǎng)絡(luò)建立省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，通過(guò)線上指導(dǎo)提升基層診療水平，減少非必要轉(zhuǎn)診。醫(yī)療資源優(yōu)化配置實(shí)時(shí)監(jiān)控各級(jí)醫(yī)院呼吸科、ICU床位使用率，建立跨區(qū)域床位調(diào)配預(yù)案，確保突發(fā)疫情時(shí)重癥收治能力。動(dòng)態(tài)床位管理系統(tǒng)按照人口密度和既往流感流行強(qiáng)度，在重點(diǎn)區(qū)域預(yù)儲(chǔ)抗病毒藥物、氧氣設(shè)備和防護(hù)物資，實(shí)行效期輪換管理制度。應(yīng)急物資分級(jí)儲(chǔ)備組建呼吸、感染專業(yè)后備醫(yī)療隊(duì)，開(kāi)展多學(xué)科協(xié)作培訓(xùn)，高峰期啟動(dòng)雙班制保障診療連續(xù)性。醫(yī)務(wù)人員彈性排班重癥病例管理流程早期預(yù)警評(píng)分系統(tǒng)在急診科推行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工具（如NEWS評(píng)分），對(duì)呼吸頻率、血氧飽和度等指標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，識(shí)別潛在重癥傾向病例。出院后隨訪體系對(duì)康復(fù)期重癥患者建立健康檔案，通過(guò)肺功能檢測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)評(píng)估長(zhǎng)期預(yù)后，預(yù)防并發(fā)癥發(fā)生。多學(xué)科聯(lián)合救治模式組建由呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科、感染科專家組成的救治小組，每日聯(lián)合會(huì)診制定個(gè)性化治療方案，降低病死率。04應(yīng)急處置機(jī)制PART分級(jí)響應(yīng)機(jī)制信息報(bào)告與共享根據(jù)疫情嚴(yán)重程度劃分為不同響應(yīng)級(jí)別，明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，確?？焖佟⒂行虻亻_(kāi)展防控工作。建立疫情信息實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)，確保各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心和政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)互通，提高疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。疫情爆發(fā)響應(yīng)預(yù)案專家團(tuán)隊(duì)組建成立由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急小組，提供科學(xué)決策支持和技術(shù)指導(dǎo)。公眾溝通與教育通過(guò)官方媒體、社交平臺(tái)等渠道發(fā)布權(quán)威信息，普及防控知識(shí)，消除公眾恐慌情緒。隔離與封鎖操作規(guī)范設(shè)定科學(xué)的解除隔離和封鎖的評(píng)估指標(biāo)，確保在疫情得到控制后有序恢復(fù)正常秩序。解除隔離與封鎖條件為隔離人員提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療監(jiān)測(cè)和生活服務(wù)，確保其基本需求得到滿足，同時(shí)避免交叉感染。隔離人員管理制定封鎖高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的詳細(xì)流程，包括交通管制、人員流動(dòng)限制、生活物資保障等措施，減少疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域封鎖流程明確疑似病例、確診病例和密切接觸者的隔離標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隔離場(chǎng)所的設(shè)置和管理要求，確保隔離措施有效執(zhí)行。病例隔離標(biāo)準(zhǔn)明確口罩、防護(hù)服、消毒劑、藥品等關(guān)鍵物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，確保各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和防控單位物資充足。建立全國(guó)統(tǒng)一的物資調(diào)配平臺(tái)，根據(jù)疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整物資分配，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)和一線人員的需求。與物流企業(yè)合作，開(kāi)通應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道，確保物資快速、安全地送達(dá)目的地。規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和分發(fā)流程，確保捐贈(zèng)物資透明、高效地用于疫情防控。應(yīng)急物資調(diào)配方案物資儲(chǔ)備清單動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制物流運(yùn)輸保障社會(huì)捐贈(zèng)管理05公眾宣傳教育PART風(fēng)險(xiǎn)溝通核心內(nèi)容02

03

科學(xué)辟謠與信息透明01

流感傳播途徑與癥狀識(shí)別及時(shí)澄清“流感疫苗無(wú)效”“抗生素可治療流感”等常見(jiàn)誤區(qū)，通過(guò)權(quán)威數(shù)據(jù)說(shuō)明防控措施的有效性。高危人群防護(hù)重點(diǎn)針對(duì)老年人、慢性病患者、孕婦等易感人群，提供專屬防護(hù)建議，如優(yōu)先接種疫苗、避免密集場(chǎng)所活動(dòng)等。明確闡述流感通過(guò)飛沫、接觸傳播的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)發(fā)熱、咳嗽、肌肉酸痛等典型癥狀，幫助公眾提高早期識(shí)別能力。輿情監(jiān)測(cè)與快速響應(yīng)建立媒體輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)不實(shí)信息24小時(shí)內(nèi)發(fā)布辟謠聲明，維護(hù)信息環(huán)境秩序。多渠道信息覆蓋聯(lián)合電視、廣播、社交媒體等平臺(tái)，制作短視頻、圖文海報(bào)等多樣化內(nèi)容，確保信息觸達(dá)不同年齡段和地域人群。專家訪談與案例分享邀請(qǐng)公共衛(wèi)生專家解讀防控政策，結(jié)合真實(shí)康復(fù)案例增強(qiáng)公眾信任感，降低恐慌情緒。媒體合作傳播策略社區(qū)動(dòng)員實(shí)施方法以社區(qū)居委會(huì)為單位，組織志愿者入戶發(fā)放宣傳手冊(cè)，利用小區(qū)公告欄、電子屏滾動(dòng)播放防控要點(diǎn)。網(wǎng)格化宣傳網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)廣場(chǎng)、學(xué)校等場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)疫苗接種點(diǎn)，提供便捷服務(wù)，同步開(kāi)展健康咨詢活動(dòng)。流動(dòng)接種點(diǎn)設(shè)置對(duì)社區(qū)內(nèi)幼兒園、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期巡查，確保通風(fēng)消毒、體溫監(jiān)測(cè)等制度落實(shí)到位。重點(diǎn)場(chǎng)所督導(dǎo)檢查06組織協(xié)調(diào)支持PART多部門(mén)協(xié)作框架衛(wèi)生與應(yīng)急部門(mén)聯(lián)動(dòng)建立衛(wèi)生系統(tǒng)與應(yīng)急管理部門(mén)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保疫情信息快速傳遞和資源調(diào)配效率，形成跨部門(mén)聯(lián)合響應(yīng)體系?；鶎由鐓^(qū)參與機(jī)制明確街道、居委會(huì)等基層單位在流感防控中的職責(zé)，包括重點(diǎn)人群排查、健康宣教及隔離措施落實(shí)，構(gòu)建網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)協(xié)作實(shí)行三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診、技術(shù)培訓(xùn)提升基層流感診療能力，優(yōu)化患者分流方案。傳染病防治法配套細(xì)則細(xì)化流感疫情報(bào)告、隔離治療等環(huán)節(jié)的法律執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確瞞報(bào)漏報(bào)行為的追責(zé)條款，強(qiáng)化法律約束力。疫苗采購(gòu)儲(chǔ)備制度特殊群體保障政策政策法規(guī)保障措施制定國(guó)家流感疫苗戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃，規(guī)范疫苗生產(chǎn)資質(zhì)審核、冷鏈運(yùn)輸及接種點(diǎn)管理全流程標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)孕婦、老年人和慢性病患者等高風(fēng)險(xiǎn)人群的優(yōu)先接種、醫(yī)