上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《老舊住宅電梯安全評(píng)估規(guī)范》

（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

2019年12月13日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)2019年度

第四批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目的計(jì)劃通知。（滬市監(jiān)標(biāo)技

[2019]544號(hào)），批準(zhǔn)了上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《在用電梯安全評(píng)估規(guī)

范》修定計(jì)劃項(xiàng)目。

二、目的及意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電梯行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。

電梯已廣泛使用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，已成為社會(huì)

生產(chǎn)和人民生活中不可缺少的生產(chǎn)、生活設(shè)施。近年來，電梯的

安全和可靠性受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。特別是一些使用年限

較長(zhǎng)的電梯（俗稱老舊電梯），在使用過程中出現(xiàn)的安全問題也

日益突出，主要表現(xiàn)在：

一是由于電梯機(jī)械零部件過度磨損、電子元?dú)饧匣仍斐?/p>

的故障率高，導(dǎo)致電梯經(jīng)常困人或無法運(yùn)行；

二是由于早期的設(shè)計(jì)制造安裝技術(shù)落后，導(dǎo)致電梯安全性能

指標(biāo)低下，有些安全性能指標(biāo)已無法滿足現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)

準(zhǔn)的要求，存在較多的安全隱患；

三是由于有些需要更換的早期生產(chǎn)的備品備件已不再生產(chǎn)，

導(dǎo)致難以購(gòu)買、甚至無處購(gòu)買，造成存在安全隱患的零部件得不

到有效地維修。

這些電梯本身存在的問題，不僅導(dǎo)致電梯故障不斷，投訴逐

年增多，而且人民群眾反映強(qiáng)烈，已成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。截

至2020年底，上海市使用時(shí)間超過15年的電梯超過40000

臺(tái)，大部分“高齡”和“準(zhǔn)高齡”電梯存在帶病運(yùn)行現(xiàn)象，已成

為城市公共安全亟待解決的難題。因此，如何通過技術(shù)手段，對(duì)

這些使用年限已較長(zhǎng)的電梯進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，提出相應(yīng)的預(yù)防措

施，保障電梯的安全運(yùn)行，是亟需解決的問題。在2015年，上

海市發(fā)布了上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》，規(guī)范了

上海市在用電梯的安全評(píng)估工作，但隨著現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)

范的要求的提高，《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》也應(yīng)該相應(yīng)提升。

三、參編單位情況

經(jīng)過上海市電梯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“電梯地標(biāo)

委”）秘書處組織商請(qǐng)，組成了標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組成員來自不

同領(lǐng)域的相關(guān)單位，這些單位包括電梯監(jiān)管部門、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)

機(jī)構(gòu)（含型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)）、相關(guān)科研院所、電梯生產(chǎn)單位和使用

單位等，具有普遍的代表性。

四、編制原則

1.近幾年電梯安全技術(shù)規(guī)范和電梯標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了修訂，例如

TSGT7001-2023《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》、TSG

T7008-2023《電梯自行檢測(cè)規(guī)則》、GB/T7588.1—2020《電梯制

造與安裝安全規(guī)范第1部分：乘客電梯和載貨電梯》、GB/T

10058—2023《電梯技術(shù)條件》、TSG08—2017《特種設(shè)備使用管

理規(guī)則》、TSGT5002—2017《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等。然而原在

用電梯安全評(píng)估規(guī)范中未涉及，因此，為適應(yīng)現(xiàn)有電梯的狀況，

部分內(nèi)容有待補(bǔ)充、修改和完善。

2.原在用電梯安全評(píng)估規(guī)范是2015年發(fā)布執(zhí)行的，經(jīng)過8

年的時(shí)間，目前在用電梯的結(jié)構(gòu)和性能較當(dāng)年已有所不同，部分

內(nèi)容不再適用，需要修改或刪除。

3.根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)原在用電梯安全評(píng)估規(guī)范中有些項(xiàng)

目評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法可操作性不強(qiáng)、描述不確切，且缺少某些常見

的老化磨損項(xiàng)目等，有待修訂。

4.為了提高評(píng)估效率，探索電梯定期檢驗(yàn)和電梯安全評(píng)估

的深度融合，在本次修訂中把定期檢驗(yàn)項(xiàng)目融入進(jìn)安全評(píng)估項(xiàng)目

中。

五、主要編制工作

（一）編制組成立和第一次工作會(huì)議

2020年1月10日，電梯地標(biāo)委在上海市特檢院組織召開

了《老舊住宅電梯安全評(píng)估規(guī)范》編制組成立暨第一次工作會(huì)議。

電梯地標(biāo)委薛季愛秘書長(zhǎng)主持了編制組成立會(huì)議；指出了標(biāo)

準(zhǔn)修訂中應(yīng)注意的問題，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制工作提出了要求。編制組

成立會(huì)議后，標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研

究院徐國(guó)強(qiáng)主持了第一次工作會(huì)議，并向與會(huì)成員匯報(bào)了本標(biāo)準(zhǔn)

前期準(zhǔn)備情況，介紹了本標(biāo)準(zhǔn)編制大綱（草案）。與會(huì)編制組成

員（代表）對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)編制大綱（草案）進(jìn)行了認(rèn)真的研究、討論

和修改，形成了編制工作大綱和標(biāo)準(zhǔn)草案。

（二）形成討論稿

第一次工作會(huì)議后，由于疫情原因，第二次工作會(huì)議無法集

中舉行。只能按照《編制工作大綱》，各參加起草單位開展了廣

泛的調(diào)研，調(diào)研的范圍涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)草案的各個(gè)章節(jié)，重點(diǎn)對(duì)修訂

的內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作提供了很多有價(jià)值

的參考依據(jù)，并形成了討論稿。

（三）第二次編制工作會(huì)議

2021年7月21日，召開了本標(biāo)準(zhǔn)編制組第二次工作會(huì)議。

與會(huì)編制組成員（代表）匯報(bào)了總結(jié)了第一次工作會(huì)議后的

編制工作情況；對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)討論稿逐條進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論，形

成了征求意見稿（初稿），并確定了需進(jìn)一步落實(shí)的問題和下一

步工作進(jìn)度安排。

（四）第三次編制工作會(huì)議

2023年12月20日，標(biāo)準(zhǔn)編制組第三次工作會(huì)議。

與會(huì)編制組成員（代表）匯報(bào)了第二次工作會(huì)議后的編制工

作情況；與會(huì)編制組成員對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（初稿）逐條進(jìn)行

了認(rèn)真的研究討論，形成了征求意見稿（第3次會(huì)議稿），并確

定了需進(jìn)一步落實(shí)的問題和下一步工作進(jìn)度安排。

（五）形成征求意見稿

第三次工作會(huì)議后，編制組成員根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，開展了進(jìn)一

步的補(bǔ)充調(diào)研，

并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，并于2023年12月下

旬形成了征求意見稿。

六、重點(diǎn)征求意見內(nèi)容說明

1.近幾年電梯安全技術(shù)規(guī)范和電梯標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，例如

TSGT7001-2023《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》和GB/T7588.1

—2020《電梯制造與安裝安全規(guī)范第1部分：乘客電梯和載貨

電梯》，因此本次修訂在設(shè)備本體板塊中增加了轎廂意外移動(dòng)保

護(hù)裝置、層門和轎門旁路裝置、門回路檢測(cè)功能、轎門開啟限制

裝置、制動(dòng)器自監(jiān)測(cè)裝置、對(duì)重?cái)?shù)量快速識(shí)別措施等。

2.由于新頒布了TSG08—2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》

和TSGT5002—2017《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，因此本次修訂對(duì)使

用管理和日常維護(hù)保養(yǎng)板塊的內(nèi)容進(jìn)行了修改。

3.原《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》是2015年發(fā)布執(zhí)行的，經(jīng)

過8年的時(shí)間，目前在用電梯的結(jié)構(gòu)和性能較當(dāng)年已有所不同，

另外根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)原規(guī)范中有些項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法可操

作性不強(qiáng)、描述不確切，且缺少某些常見的老化磨損項(xiàng)目等，因

此本次修訂對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了增加、修改、合并和刪除。例如在

設(shè)備本體板塊中增加了如轎廂護(hù)腳板、轎廂導(dǎo)靴、門地坎和門間

隙等相對(duì)較為重要或者較易磨損的部件；修改了電源進(jìn)線設(shè)置和

接地、轎頂檢修裝置和照明以及轎廂與井道壁距離等一些表述不

具體不明確的項(xiàng)目；合并了原本的第十一大項(xiàng)運(yùn)行區(qū)域安全保護(hù)

合第九大項(xiàng)井道；刪除了運(yùn)行條件大項(xiàng)中包括電梯零配件情況和

電梯運(yùn)行狀況的內(nèi)容，這些內(nèi)容與設(shè)備本體無關(guān)，因此劃入日常

維護(hù)保養(yǎng)版塊中，另外還刪除了井道大項(xiàng)內(nèi)的頂部空間和底坑空

間，因?yàn)檫@些與設(shè)備本體運(yùn)行年限無關(guān)。

4.對(duì)設(shè)備本體板塊中的大項(xiàng)順序進(jìn)行了調(diào)整，使之在現(xiàn)場(chǎng)

工作中更具易操作性。

5.為適應(yīng)上海地方特色和使用環(huán)境，根據(jù)2023年頒布并實(shí)

施的《上海市電梯安全管理辦法》（滬府令76號(hào)）規(guī)定，推行智

慧電梯建設(shè)增加了信息公開等內(nèi)容，因此新增使用環(huán)境這一板

塊，內(nèi)容涉及氣候環(huán)境、建筑物內(nèi)電梯配置、運(yùn)行速度、遠(yuǎn)程

監(jiān)控及智慧電梯、電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)等。

6.為了提高評(píng)估效率，在本次修訂中把定期檢驗(yàn)項(xiàng)目融入進(jìn)

安全評(píng)估項(xiàng)目中。

7.標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《老舊住宅電梯安全評(píng)估規(guī)范》，僅適用

于上海市范圍內(nèi)使用年限15年以上的老舊住宅電梯開展安全評(píng)

估。

七、申請(qǐng)征求意見