《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（2022版）第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(一)安全出口存在下列情形之一的:1.礦井直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少于2個(gè)，或者與設(shè)計(jì)不一致;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(一)安全出口存在下列情形之一的:2.礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小于30米，或者礦體一翼走向長(zhǎng)度超過(guò)1000米且未在此翼設(shè)置安全出口;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(一)安全出口存在下列情形之一的:3.礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間,或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(一)安全出口存在下列情形之一的:4.主要生產(chǎn)中段(水平)、單個(gè)采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個(gè)，或者未與通往地面的安全出口相通;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(一)安全出口存在下列情形之一的:5.安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用，導(dǎo)致安全出口不暢通。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患河北省邢臺(tái)市“11·20”鐵礦特別重大火災(zāi)事故事故概況：2004年11月20日8時(shí)10分左右，河北省邢臺(tái)市沙河市白塔鎮(zhèn)章村李生文聯(lián)辦一礦(以下簡(jiǎn)稱李生文礦)井下發(fā)生火災(zāi)，災(zāi)害波及相互連通的另外4處鐵礦，造成70人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失604.75萬(wàn)元。火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)李生文礦僅有10名工作在井下作業(yè)，卻造成了事故礦和事礦波及礦共70位工人死亡，其原因主要是:1.非法越界開(kāi)采2.井下沒(méi)有安全出口

3.沒(méi)有獨(dú)立完善的礦井通風(fēng)系統(tǒng)4.事故初期自救措施不當(dāng)?shù)谝徊糠?/p>

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二)使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患山東省招遠(yuǎn)市羅山金礦“8·6”重大火災(zāi)事故事故概況：2010年8月6日17時(shí)許，山東中礦集團(tuán)有限公司(原招遠(yuǎn)市玲南礦業(yè)有限公司)羅山金礦盲豎井井筒發(fā)生重大火災(zāi)事故造成16人死亡，59人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1289萬(wàn)元。直接原因：盲豎井WV22

3*185mm2鎧裝低壓電纜因質(zhì)量不合格，在使用中發(fā)熱老化，達(dá)到一定程度后，在12中段下方60米斷點(diǎn)處絕緣層被電流擊穿，發(fā)生短路，產(chǎn)生電弧，引|燃自身及靠近的玻璃鋼隔板，是事故發(fā)生的直接原因。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(三)不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患河池市南丹慶達(dá)惜緣礦業(yè)投資有限公司“10.28”坍塌事故事故概況：2019年10月28日18時(shí)30分許，廣西河池市南丹慶達(dá)惜緣礦業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱慶達(dá)公司）大坪村礦區(qū)鋅銀鉛銻錫銅礦2#斜井井下通往相鄰銅坑礦已封閉冒落帶區(qū)域發(fā)生坍塌事故，造成2人死亡，11人失聯(lián)。事故直接原因：銅坑礦已封閉的采空區(qū)冒落帶范圍內(nèi)的445m水平二盤區(qū)北面的Ⅴ號(hào)盲空區(qū)頂板巖體發(fā)生大面積冒落、坍塌，導(dǎo)致從慶達(dá)公司大坪礦2#斜井進(jìn)入越界違法區(qū)域的人員受到?jīng)_擊波傷害以及石塊掩埋。間接原因：1.慶達(dá)公司長(zhǎng)期越界盜采。

2.慶達(dá)公司違法違規(guī)發(fā)包井下施工。3.慶達(dá)公司民用爆破物品管理、安全生產(chǎn)管理混亂。

4.市縣政府有關(guān)部門監(jiān)管工作不力。5.南丹縣委、縣政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)有差距。該起事故中，11人被司法機(jī)關(guān)提起公訴。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(四)地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的:1.未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)第4.1.10條規(guī)定的圖紙，或者生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)月未更新上述圖紙;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c實(shí)際不符;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.開(kāi)拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際不符;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患4.相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患5.采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷區(qū)的位置與實(shí)際不符。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患湖南省邵東縣石膏礦二井“8·20”重大透水事故事故案例:2001年8月20日，湖南省邵東縣兩市鎮(zhèn)丘田村聯(lián)合石膏礦二井發(fā)生重大透水事故，死亡10人，直接經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)元。原因是原老井被水淹沒(méi)后，礦井開(kāi)采布局情況和坐標(biāo)位置均不清楚，全憑作業(yè)人員的感觀和直覺(jué)不能科學(xué)地判斷采場(chǎng)之間的安全距離。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(五)露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采存在下列情形之一的:1.未按設(shè)計(jì)采取防排水措施;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.露天與地下聯(lián)合開(kāi)采時(shí)，回采順序與設(shè)計(jì)不符;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.未按設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患山東濰坊正東礦業(yè)有限公司“7.10”重大透水事故第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(六)礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時(shí)，未按設(shè)計(jì)采取防治水措施。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患山東萊蕪市谷家臺(tái)鐵礦“7·12”重大透水事故事故案例:1999年山東萊蕪市谷家臺(tái)鐵礦“7·12”重大透水事故，死亡29人。事故原因：違章爆破，破壞了厚度較薄的隔水巖柱，與上部露天水坑積聚的大量雨水導(dǎo)通所致。發(fā)生事故時(shí)，該礦正組織人員對(duì)礦山設(shè)備設(shè)施、巷道等進(jìn)行檢修支護(hù)，計(jì)劃于當(dāng)年10月投產(chǎn)。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(七)井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的:1.排水泵數(shù)量少于3臺(tái)，或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于設(shè)計(jì)要求;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.井巷中未按設(shè)計(jì)設(shè)置工作和備用排水管路,或者排水管路與水泵未有效連接;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門,或者另外一個(gè)出口未高于水泵房地面7米以上;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉(cāng)。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(八)井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(九)水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜的礦井，存在下列情形之一的:1.未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)，或者未建立探放水隊(duì)伍;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.未配齊專用探放水設(shè)備，或者未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患湖南省湘西自治州花垣縣湖南振興錳礦“7·20”重大透水事故事故概況:2010年7月20日18時(shí)10分左右，湖南省花垣縣磊鑫有限責(zé)任公司發(fā)生透水事故，造成10人死亡，4人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失729.11萬(wàn)元。事故原因：花垣縣排吾鄉(xiāng)錳礦區(qū)７月２０日發(fā)生的這起透水事故，是因?yàn)榛ㄔh磊鑫公司錳礦在掘進(jìn)過(guò)程中，與鄰近的花垣縣中發(fā)錳業(yè)有限責(zé)任公司巷道貫通。已停產(chǎn)４個(gè)月左右的中發(fā)錳業(yè)公司巷道內(nèi)有約３萬(wàn)立方米積水，大量積水迅速涌進(jìn)磊鑫公司錳礦，造成該礦現(xiàn)場(chǎng)施工人員被困。因磊鑫公司錳礦與另一相鄰的文華錳業(yè)公司礦也相通，又造成文華錳業(yè)公司作業(yè)人員被困。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十)水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山存在下列情形之一的:1.關(guān)鍵巷道防水門設(shè)置與設(shè)計(jì)不符;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.主要排水系統(tǒng)的水倉(cāng)與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計(jì)設(shè)置。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十一)在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè),存在下列情形之一的:1.未編制防治水技術(shù)方案，或者未在施工前制定專門的施工安全技術(shù)措施;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設(shè)計(jì)要求，或者超前鉆孔方位不符合設(shè)計(jì)要求。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患湖南省郴州市魯塘鎮(zhèn)積財(cái)石墨礦“4·29”特大水害事故事故概況:2003年4月29日上午11點(diǎn)30分，郴州市北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)積財(cái)石墨礦發(fā)生特大透水事故，7人死亡，10人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失185萬(wàn)元。事故原因：礦主違章指揮，基建期間違法組織生產(chǎn)，未采取探放水措施，持續(xù)放炮開(kāi)采，致使隔水礦柱遭到破壞，頂板失控面積增大，老窯水突然涌入。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十二)受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間，未實(shí)施停產(chǎn)撤人。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患6·10代縣鐵礦透水事故事故概況:2021年山西省代縣大紅才礦業(yè)有限公司“6·10”重大透水事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3935.95萬(wàn)元。事故原因：調(diào)查認(rèn)定事故直接原因是：違規(guī)開(kāi)采主行洪溝下方保安礦柱，造成主行洪溝塌陷，降雨匯水徑流沿塌陷坑進(jìn)入采空區(qū)，與未徹底治理的采空區(qū)積水相匯，積水量迅速增加，水壓增大，突破違規(guī)在1310m水平采礦作業(yè)形成的與1320m采空區(qū)之間的薄弱巖層，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。事故發(fā)生后十六人獲刑！第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十三)有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，存在下列情形之一的:1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.未按設(shè)計(jì)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取防滅火措施;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆，未采取有效處理措施。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十四)相鄰礦山開(kāi)采巖體移動(dòng)范圍存在交叉重疊等相互影響時(shí)，未按設(shè)計(jì)留設(shè)保安礦(巖)柱或者采取其他措施。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患河北邢臺(tái)3家石膏礦大坍塌事故事故概況：2005年11月6日19時(shí)36分，河北省邢臺(tái)縣尚汪莊石礦區(qū)的康立石膏礦、太行石膏林旺石膏礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成33人死亡(其中井下16人，地面17人)，井下4人失蹤，40人受傷(其中井下28人，地面12人)，直接經(jīng)濟(jì)損失774萬(wàn)元。事故原因：尚汪莊石膏礦區(qū)歷經(jīng)十多年開(kāi)采，積累了大量未經(jīng)處理的采空區(qū)，形成大面積頂板冒落的隱患;礦房超寬、超高開(kāi)挖，導(dǎo)致礦柱尺寸普遍偏小，穩(wěn)定性較差;在無(wú)隔離礦柱的康立石膏礦和林旺石膏礦交界部位無(wú)序開(kāi)采，形成薄弱地帶，受采動(dòng)影響和蠕變作用的破壞，誘發(fā)了大面積采空區(qū)頂板冒落、地表塌陷事故。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十五)地表設(shè)施設(shè)置存在下列情形之一，未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施的:1.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.主要開(kāi)拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十六)保安礦(巖)柱或者采場(chǎng)礦柱存在下列情形之一的:1.未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦(巖)柱;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.未按設(shè)計(jì)回采礦柱;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.擅自開(kāi)采、損毀礦(巖)柱。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十七)未按設(shè)計(jì)要求的處理方式或者時(shí)間對(duì)采空區(qū)進(jìn)行處理。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患山東臨沂市平邑縣萬(wàn)莊石膏礦區(qū)“12·25”采空區(qū)重大坍塌事故2015年12月25日7時(shí)56分，山東省臨沂市平邑縣保太鎮(zhèn)，玉榮商貿(mào)公司石膏礦發(fā)生坍塌。垮塌引發(fā)振動(dòng)相當(dāng)于4.0級(jí)地震。事故造成1人死亡，13人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失4133.9萬(wàn)元。事故原因：萬(wàn)棗石膏礦采空區(qū)經(jīng)多年風(fēng)化、蠕變，采場(chǎng)頂板垮塌不斷擴(kuò)展，使上覆巨厚石灰?guī)r懸露面積不斷增大，超過(guò)極限跨度后突然斷裂，灰?guī)r層積聚的彈性能瞬間釋放形成礦震，引發(fā)相鄰玉榮石膏礦上覆石灰?guī)r垮塌，井巷工程區(qū)域性破壞，是造成事故的直接原因。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十八)工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山存在下列情形之一的:1.未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員負(fù)責(zé)地壓防治工作;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.未制定防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，未立即停止作業(yè)、撤出人員。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(十九)巷道或者采場(chǎng)頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患廣西自治區(qū)合浦縣恒大石膏礦“5·18”重大冒頂事故事故概況：2001年5月18日凌晨3時(shí)30分左右，位于合浦縣星島湖鄉(xiāng)境內(nèi)的合浦縣恒大石膏礦井下發(fā)生大面積頂板冒落，造成29人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約465萬(wàn)元。事故原因：本事故是由于主要巷道不進(jìn)行整體有效支護(hù)，護(hù)巷礦柱明顯偏小，礦房礦柱尺寸大小不一，隨著采空面積不斷增加，在圍巖遇水而強(qiáng)度降低情況下，首先在局部應(yīng)力集中處產(chǎn)生冒頂，之后出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致北翼采區(qū)多處大面積頂板冒落，最終導(dǎo)致通往三水平北翼作業(yè)區(qū)所有通道垮塌、堵死。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十)礦井未采用機(jī)械通風(fēng)，或者采用機(jī)械通風(fēng)的礦井存在下列情形之一的:1.在正常生產(chǎn)情況下，主通風(fēng)機(jī)未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn);第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或者停機(jī)檢查時(shí),未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，或者未采取必要安全措施;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.主通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定配備備用電動(dòng)機(jī),或者未配備能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的設(shè)備及工具;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患4.作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患4.作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患5.未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的礦井,未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每年對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測(cè);第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患6.主通風(fēng)設(shè)施不能在10分鐘之內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦井反風(fēng)，或者反風(fēng)試驗(yàn)周期超過(guò)1年。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患吉林老金廠金礦股份有限公司“1.14”重大火災(zāi)事故第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十一)未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患臨汾市翼城縣王莊鄉(xiāng)鋼寶鐵礦重大事故事故概況：2004年7月10日,山西臨汾地區(qū)臨汾市翼城縣王莊鄉(xiāng)鋼寶鐵礦(個(gè)體)井下放炮后,有5人被困,礦方先后兩次下井救援,致使事故擴(kuò)大,11人死亡。事故原因：井下放炮后產(chǎn)生有毒有害氣體，救援人員未攜帶氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器材，盲目救人，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十二)擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的:1.提升機(jī)、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，或者提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置失效;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.豎井井口和井下各中段馬頭門設(shè)置的安全門或者搖臺(tái)與提升機(jī)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.豎井提升系統(tǒng)過(guò)卷段未按國(guó)家規(guī)定設(shè)置過(guò)卷緩沖裝置、楔形罐道、過(guò)卷?yè)趿夯蛘卟荒苷Ｊ褂?，或者提升人員的罐籠提升系統(tǒng)未按國(guó)家規(guī)定在井架或者井塔的過(guò)卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患4.斜井串車提升系統(tǒng)未按國(guó)家規(guī)定設(shè)置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國(guó)家規(guī)定;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患5.斜井提升信號(hào)系統(tǒng)與提升機(jī)之間未實(shí)現(xiàn)閉鎖。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十三)井下無(wú)軌運(yùn)人車輛存在下列情形之一的:1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.載人數(shù)量超過(guò)25人或者超過(guò)核載人數(shù);第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患3.制動(dòng)系統(tǒng)采用干式制動(dòng)器，或者未同時(shí)配備行車制動(dòng)系統(tǒng)、駐車制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng);第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患4.未按國(guó)家規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司“2·23”井下車輛傷害重大生產(chǎn)安全事故事故概況：2019年2月23日8時(shí)20分許，西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司使用超員承載違規(guī)車輛運(yùn)送工人時(shí)，發(fā)生井下車輛傷害重大生產(chǎn)安全事故，造成22人死亡，28人受傷。事故原因：事故直接原因是，溫州建設(shè)集團(tuán)礦山工程有限公司西烏珠穆沁旗分公司違規(guī)使用未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)、采用干式制動(dòng)器的報(bào)廢車輛向井下運(yùn)送作業(yè)人員。事故車輛駕駛?cè)瞬痪邆浯笮涂瓦\(yùn)車輛駕駛資質(zhì)，駕駛事故車輛在措施斜坡道向下行駛過(guò)程中，制動(dòng)系統(tǒng)發(fā)生機(jī)械故障，制動(dòng)時(shí)促動(dòng)管路漏氣，導(dǎo)致車輛制動(dòng)性能顯著下降。駕駛?cè)擞鲋苿?dòng)不良突發(fā)狀況處置不當(dāng)，誤操作將擋位掛入三擋，車輛失控引發(fā)事故。事故車輛私自改裝車廂內(nèi)座椅、未設(shè)置扶手及安全帶，超員運(yùn)輸，加重了事故的損害后果。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十四)一級(jí)負(fù)荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十五)向井下采場(chǎng)供電的6kV~35kV系統(tǒng)的中性點(diǎn)采用直接接地。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十六)工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山，井巷工程施工未進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，或者未按施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)安全措施。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十七)新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的:1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn),或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自組織施工;第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.在竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十八)礦山企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一的:1.將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位,或者承包單位數(shù)量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的數(shù)量。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患2.承包單位項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員不符合國(guó)家規(guī)定的數(shù)量、條件或者不屬于承包單位正式職工。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(二十九)井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國(guó)家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措施。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(三十)礦山年產(chǎn)量超過(guò)礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力的20%及以上。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(三十一)礦井未建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)，或者關(guān)閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。第一部分

金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(三十二)未配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專職礦長(zhǎng)、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)人員。第二部分

金屬非金屬露天礦山重大事故隱患解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.3條規(guī)定：地下開(kāi)采轉(zhuǎn)為露天開(kāi)采時(shí)，應(yīng)確定全部地下工程和礦柱的位置并繪制在礦山平、剖面對(duì)照?qǐng)D上；開(kāi)采前應(yīng)處理對(duì)露天開(kāi)采安全有威脅的地下工程和采空區(qū)，不能處理的，應(yīng)采取安全措施并在開(kāi)采過(guò)程中處理。地下開(kāi)采轉(zhuǎn)為露天開(kāi)采，原有地下開(kāi)采形成的井巷、硐室、采空區(qū)以及巖溶發(fā)育地區(qū)形成的地下溶洞對(duì)露天開(kāi)采安全均有較大影響，未探明采空區(qū)和溶洞的規(guī)模與分布情況即開(kāi)展露天開(kāi)采活動(dòng)，容易造成人員和設(shè)備墜入采空區(qū)、溶洞，以及發(fā)生坍塌事故，因此地下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)采前，應(yīng)首先探明礦區(qū)范圍內(nèi)及鄰近區(qū)域的采空區(qū)和溶洞。進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)明確處理采空區(qū)、溶洞的方式、方法和時(shí)間。礦山企業(yè)在露天開(kāi)采前應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求對(duì)采空區(qū)、溶洞進(jìn)行處理。地下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)采前，未探明許可開(kāi)采范圍內(nèi)及鄰近區(qū)域的采空區(qū)和溶洞，或者開(kāi)采前未按設(shè)計(jì)的方法或方式處理對(duì)露天開(kāi)采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞，即判定為重大事故隱患。解讀：國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝包括：《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局制定的行政規(guī)范性文件明確金屬非金屬露天礦山嚴(yán)禁使用的設(shè)備、材料或者工藝。存在本條情形的，即判定為重大事故隱患。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.1.1條規(guī)定：露天開(kāi)采應(yīng)遵循自上而下的開(kāi)采順序，分臺(tái)階開(kāi)采。露天開(kāi)采采用底部掏采會(huì)形成“傘檐”，極易發(fā)生邊坡垮塌事故，因此露天開(kāi)采應(yīng)嚴(yán)格遵循自上而下的開(kāi)采順序。分臺(tái)階或分層開(kāi)采，一方面可以允許多個(gè)工作面同時(shí)作業(yè)，提高開(kāi)采效率；另一方面可以改善設(shè)備設(shè)施的作業(yè)條件，使之有一個(gè)較為寬敞的作業(yè)平臺(tái)，防止高處墜落事故。此外，分臺(tái)階或分層開(kāi)采形成的臺(tái)階可以承接上部采場(chǎng)邊坡滑落的部分浮石，有利于保障開(kāi)采作業(yè)安全，防止?jié)L石傷人、砸毀設(shè)備。分臺(tái)階或者分層開(kāi)采有利于采場(chǎng)邊坡穩(wěn)定，降低邊坡大范圍滑坡風(fēng)險(xiǎn)。小型露天采石場(chǎng)未采用自上而下開(kāi)采順序，未分臺(tái)階開(kāi)采，或者未分層開(kāi)采的，即判定為重大事故隱患。小型露天采石場(chǎng)以外的其他露天礦山未采用自上而下開(kāi)采順序，或者未分臺(tái)階開(kāi)采的，即判定為重大事故隱患。解讀：根據(jù)《非煤礦山采礦術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51339—2018），“工作幫坡角”是指由若干個(gè)工作臺(tái)階組成進(jìn)行采剝作業(yè)的露天采場(chǎng)工作幫最上臺(tái)階坡底線和最下臺(tái)階坡底線所構(gòu)成的假想坡面與水平面的夾角。工作幫坡角大于設(shè)計(jì)值時(shí)會(huì)降低露天礦山采礦或剝離作業(yè)過(guò)程中工作臺(tái)階或邊坡的穩(wěn)定性，減小作業(yè)平臺(tái)的寬度會(huì)降低臺(tái)階生產(chǎn)作業(yè)安全性，容易導(dǎo)致臺(tái)階或邊坡滑坡甚至坍塌事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！白罱K邊坡臺(tái)階高度”是指露天礦山已形成最終邊坡的臺(tái)階高度或并段后的臺(tái)階高度。最終邊坡臺(tái)階高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度會(huì)降低臺(tái)階或最終邊坡的穩(wěn)定性，嚴(yán)重威脅露天采場(chǎng)內(nèi)作業(yè)人員和設(shè)備的安全。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.7條規(guī)定：設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體，在規(guī)定的期限內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證，不應(yīng)開(kāi)采或破壞。設(shè)計(jì)保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體，是為了預(yù)防礦山各種工程地質(zhì)和水文地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)露天邊坡、建構(gòu)筑物和工業(yè)場(chǎng)地安全，防止地表移動(dòng)和下沉，確保礦山開(kāi)采安全而留設(shè)的。任意開(kāi)采或破壞礦柱、巖柱、掛幫礦體，極易引發(fā)大面積滑坡和塌陷事故，影響露天邊坡、建構(gòu)筑物和工業(yè)場(chǎng)地的安全，甚至造成重大人員傷亡。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性是生產(chǎn)過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題，一旦采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性達(dá)不到要求，容易導(dǎo)致邊坡垮塌、滑坡等事故發(fā)生，造成人員傷亡。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.4.5條規(guī)定：礦山應(yīng)建立健全邊坡安全管理和檢查制度。每5年至少進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.4.6條規(guī)定：高度超過(guò)200m的露天邊坡應(yīng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，對(duì)承受水壓的邊坡應(yīng)進(jìn)行水壓監(jiān)測(cè)。第5.5.3.2條規(guī)定：礦山企業(yè)應(yīng)建立排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)制度，邊坡高度超過(guò)200m的，應(yīng)設(shè)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，防止發(fā)生泥石流和滑坡。高度200米及以上的露天礦山采場(chǎng)邊坡或排土場(chǎng)邊坡可參照《非煤露天礦邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB51016—2014）和《金屬非金屬露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（AQ/T2063—2018）進(jìn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)。如設(shè)計(jì)中對(duì)高度超過(guò)200米及以上的采場(chǎng)邊坡或排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，則應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)建設(shè)安裝監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。露天礦山采場(chǎng)邊坡和排土場(chǎng)邊坡的主要危險(xiǎn)是邊坡出現(xiàn)變形、滑移、滑坡和坍塌等。邊坡高度200米及以上的采場(chǎng)邊坡和排土場(chǎng)邊坡一旦發(fā)生滑坡或坍塌事故，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)以防止事故發(fā)生。此外，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。因此，露天礦山采場(chǎng)邊坡或排土場(chǎng)邊坡存在本條情形之一的即判定為重大事故隱患。解讀：邊坡滑坡事故往往造成人員傷亡，設(shè)備損毀，生產(chǎn)系統(tǒng)破壞。不同類型、不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)的露天邊坡滑坡，在滑動(dòng)之前，均會(huì)表現(xiàn)出不同的異常（滑移）現(xiàn)象，顯示出滑坡預(yù)兆（前兆），邊坡是否存在滑移現(xiàn)象可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查邊坡形態(tài)或相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)加以確定。邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，坡體前緣出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑?，后緣裂縫急劇擴(kuò)展時(shí)，邊坡出現(xiàn)明顯受力變形，極易導(dǎo)致大范圍垮塌或滑坡事故發(fā)生。邊坡監(jiān)測(cè)的位移數(shù)據(jù)出現(xiàn)加速變化，說(shuō)明邊坡正在發(fā)生變形加速，如果不盡快采取相應(yīng)措施，當(dāng)邊坡累計(jì)位移量過(guò)大時(shí)，極易發(fā)生邊坡滑坡或垮塌事故。因此，存在本條任一情形的，即判定為重大事故隱患。解讀：根據(jù)《非煤礦山采礦術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》，露天礦山運(yùn)輸?shù)缆肥侵赣靡赃\(yùn)送礦石、巖石、人員、設(shè)備、材料等的道路，也稱運(yùn)輸線路。露天礦山運(yùn)輸?shù)缆分饕短觳蓤?chǎng)內(nèi)的運(yùn)輸生產(chǎn)干線、支線和聯(lián)絡(luò)線等。露天礦山運(yùn)輸?shù)缆肥堑V山生產(chǎn)的重要設(shè)施，車輛行駛頻繁密集，在設(shè)計(jì)中一般以行駛安全、穩(wěn)定為主，綜合考慮了車輛型號(hào)、坡長(zhǎng)等因素。增大運(yùn)輸?shù)缆菲露葘⒔o車輛的安全行駛帶來(lái)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，極易發(fā)生車輛失控、碰撞等事故。當(dāng)露天礦山運(yùn)輸?shù)缆菲露龋ㄗ畲罂v坡或平均縱坡）大于設(shè)計(jì)坡度10%以上時(shí)，將嚴(yán)重影響汽車行駛安全，容易誘發(fā)車輛傷害等事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.7.1.4條規(guī)定：凹陷露天坑應(yīng)設(shè)機(jī)械排水或自流排水設(shè)施。防洪、排洪設(shè)施主要包括：截水溝、攔河護(hù)堤、泄水井巷或鉆孔、集水坑（水倉(cāng)）、排水設(shè)備及管網(wǎng)系統(tǒng)等。凹陷露天礦山由于泄水條件較差，在遭遇強(qiáng)降雨等極端天氣時(shí)，防洪、排洪設(shè)施不完善可能導(dǎo)致露天采坑被淹沒(méi)，嚴(yán)重威脅露天礦山人員、設(shè)備和邊坡安全。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。解讀：“順坡排土”是指順著坡向自上而下進(jìn)行排土作業(yè)。每個(gè)臺(tái)階堆置過(guò)程中邊坡高度較大，排土作業(yè)過(guò)程中邊坡穩(wěn)定性就相對(duì)較差，特別是在平均坡度1:5的地基上順坡排土?xí)M(jìn)一步降低排土作業(yè)過(guò)程中排土場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定性，容易引發(fā)排土場(chǎng)邊坡滑坡等事故，因此必須采取合理的壓坡角等安全措施，確保排土場(chǎng)堆排作業(yè)過(guò)程中邊坡穩(wěn)定?！队猩饘俚V山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50421—2018）第5.0.2條和《冶金礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51119—2015）第5.4.1條均規(guī)定：居住區(qū)、村鎮(zhèn)、工業(yè)場(chǎng)地等的最小安全距離為大于等于排土場(chǎng)設(shè)計(jì)最終堆置高度的2倍。因此，排土場(chǎng)總堆置高度2倍范圍以內(nèi)不應(yīng)有居住區(qū)、村鎮(zhèn)、工業(yè)場(chǎng)地等人員密集場(chǎng)所；否則，應(yīng)按照設(shè)計(jì)采取相應(yīng)的防護(hù)措施等。水是造成排土場(chǎng)水土流失、滑坡和泥石流的因素。依山而建的山坡型排土場(chǎng)易受到山體匯水的直接沖刷，山體匯水嚴(yán)重威脅排土場(chǎng)穩(wěn)定性，需要采取在排土場(chǎng)靠山一側(cè)修建截水溝或擋水堤，或者在平臺(tái)與山坡的交界處設(shè)置排水溝等措施。為此，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.5.1.7條規(guī)定：山坡排土場(chǎng)周圍應(yīng)修筑可靠的截、排水設(shè)施。綜上所述，排土場(chǎng)存在以上三種情形之一的即判定為重大事故隱患。解讀：根據(jù)《非煤礦山采礦術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》，“安全平臺(tái)”是指在邊坡上為保持幫坡穩(wěn)定和阻擋塌落物而設(shè)置的平臺(tái)?！扒鍜咂脚_(tái)”是指在邊坡上為清除塌落物而設(shè)置的平臺(tái)。露天礦山在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，邊坡上的浮石滑落經(jīng)常發(fā)生，安全平臺(tái)能夠有效緩沖和阻截滑落的浮石，同時(shí)還可減小最終幫坡角，保證最終邊坡的穩(wěn)定性和下部水平的作業(yè)安全。清掃平臺(tái)主要用于礦山企業(yè)采取人工或機(jī)械等方式進(jìn)行臺(tái)階清掃維護(hù)，同時(shí)又起著安全平臺(tái)的作用?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第5.2.1.4條規(guī)定：露天采場(chǎng)應(yīng)設(shè)安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)包括平臺(tái)設(shè)置的位置和寬度等參數(shù)劣于設(shè)計(jì)要求，邊坡浮石和臺(tái)階落石不能有效阻截和清理，易導(dǎo)致物體打擊等事故發(fā)生，同時(shí)安全平臺(tái)數(shù)量和寬度不足將會(huì)影響幫坡穩(wěn)定性，易發(fā)生滑坡甚至坍塌事故，造成重大人員傷亡和設(shè)備財(cái)產(chǎn)損