ICS91.040.10CCSA16232023-07-05發(fā)布2023-08-04實施DB23/T3489—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 25組織管理 36綜合風(fēng)險評估 37隱患排查治理 48應(yīng)急保障 59預(yù)案編制與演練 710宣傳與培訓(xùn) 811創(chuàng)建程序 812持續(xù)改進 9附錄A（資料性）綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建評定內(nèi)容及分值 10參考文獻 DB23/T3489—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由黑龍江省應(yīng)急管理廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省減災(zāi)中心、黑龍江省北方韌性城市研究院、黑龍江省民政職業(yè)技術(shù)學(xué)校。本文件主要起草人：林磊、張?zhí)燔姟⑷~薇薇、程慶生、杜永剛、張春雨、孫磊。DB23/T3489—20231全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范本文件規(guī)定了全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建的基本要求、組織管理、綜合風(fēng)險評估、隱患排查治理、應(yīng)急保障、預(yù)案編制與演練、宣傳與培訓(xùn)、創(chuàng)建程序和持續(xù)改進的要求。本文件適用于全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，其他綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計原則GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB/T10001公共信息圖形符號（所有部分）GB/T15566公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則GB/T23648—2009社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援工作指南GB/T26376—2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語GB/T29639—2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T36750家用防災(zāi)應(yīng)急包GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50140建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范DB23/T3105自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所基本要求和使用規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1減災(zāi)在災(zāi)害管理的各個階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及災(zāi)害對社會和環(huán)境的影響。[來源：GB/T26376—2010，2.3]3.2災(zāi)害發(fā)生前，采取一系列措施防止災(zāi)害發(fā)生或預(yù)防災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及對社會和環(huán)境的影響。DB23/T3489—20232[來源：GB/T26376—2010，2.4]3.3救災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后，開展的災(zāi)情調(diào)查與評估、物資調(diào)配、轉(zhuǎn)移安置、生活和醫(yī)療救助、心理撫慰、救災(zāi)捐贈等一系列災(zāi)害救助工作。[來源：GB/T26376—2010，2.7]3.4風(fēng)險對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其造成的損失嚴(yán)重性的組合。其中，可能性指發(fā)生的概率，嚴(yán)重性指造成人員傷亡和經(jīng)濟的損失程度。3.5隱患可能導(dǎo)致災(zāi)害事故發(fā)生的缺陷因素。主要包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、極端的氣象和環(huán)境、管理缺陷等因素。3.6承災(zāi)體脆弱性承災(zāi)體在一定外因作用下易于受到傷害和損失的性質(zhì)。3.7社區(qū)一定區(qū)域內(nèi)由居民組成的社會生活共同體。[來源：GB/T23648—2009，2.1，有修改]3.8災(zāi)害信息員從事災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)情信息的收集、傳遞、整理、分析、評估等工作的人員。3.9應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。[來源：GB/T29639—2020，3.1]3.10應(yīng)急演練針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動。[來源：GB/T29639—2020，3.3]3.11綜合減災(zāi)對各種自然災(zāi)害及其全過程進行整體研究。4基本要求全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建的基本要求：DB23/T3489—20233——在申報年及前3個自然年內(nèi)未發(fā)生責(zé)任災(zāi)害事故；——有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險定期評估制度，有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險及疏散示意圖、隱患清單和脆弱人群清單；——有預(yù)警信息發(fā)布渠道，預(yù)警信息覆蓋率100%；——有綜合應(yīng)急隊伍，至少有1名經(jīng)過培訓(xùn)的災(zāi)害信息員；——有滿足社區(qū)需求的應(yīng)急避難場所；——有社區(qū)醫(yī)療救護站；——有符合建設(shè)要求的微型消防站，消防通道暢通；——有應(yīng)急物資儲備點，有通訊類設(shè)備、救援類裝備、臨時維生物資等；——有符合社區(qū)特點的應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次應(yīng)急演練和大型綜合減災(zāi)科普宣傳活動；——社區(qū)內(nèi)主要建（構(gòu)）筑物應(yīng)達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。5組織管理5.1組織機構(gòu)5.1.1建立社區(qū)綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌本社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)等工作，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險，減少災(zāi)害損失。5.1.2社區(qū)綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)宜由社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會、物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位等共同組成。宜下設(shè)隱患排查、衛(wèi)生救護、物資保障、社會力量、宣傳教育等小組并明確職責(zé)。5.1.3社區(qū)綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每半年至少召開1次專題會議。5.2制度建設(shè)5.2.1制定社區(qū)綜合風(fēng)險評估、隱患排查治理、預(yù)警信息發(fā)布和災(zāi)情報告、預(yù)案管理和演練、宣傳教育培訓(xùn)、檔案管理等制度。5.2.2與應(yīng)急管理、民政、公安、自然資源、水利、衛(wèi)生等部門及有關(guān)社會組織建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進綜合減災(zāi)信息、設(shè)施、能力等資源的共建共享，構(gòu)建應(yīng)對災(zāi)害的區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動與自救互助體系。5.3網(wǎng)格化管理5.3.1將綜合減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等有機結(jié)合。5.3.2宜依托社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格化管理體系，施行綜合減災(zāi)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)減災(zāi)網(wǎng)格覆蓋率100%。5.3.3宜吸納災(zāi)害信息員、物業(yè)管理人員、樓棟長、志愿者等參加網(wǎng)格化管理。5.4經(jīng)費保障社區(qū)綜合減災(zāi)方面有專項經(jīng)費預(yù)算，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。6綜合風(fēng)險評估6.1應(yīng)及時開展社區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險評估，排查自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等方面的隱患，識別社區(qū)的主要危險源，調(diào)查主要承災(zāi)體分布及其脆弱性、減災(zāi)能力和資源底數(shù)，每年至少開展1次社區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。6.2宜從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、極端的氣象和環(huán)境、管理缺陷等方面，梳理識別社區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的威脅，形成風(fēng)險清單，內(nèi)容包括但不限于：DB23/T3489—20234——城市社區(qū)宜重點關(guān)注消防安全、公共設(shè)施、外來人口和脆弱群體、人員密集場所、交通安全等方面的風(fēng)險?！r(nóng)村社區(qū)宜重點關(guān)注山洪涉水、壩內(nèi)滯留、用電用火、農(nóng)機農(nóng)藥、脆弱群體等方面的風(fēng)險。——工業(yè)園區(qū)或企業(yè)型社區(qū)宜重點關(guān)注：生產(chǎn)安全、消防安全、家居安全、環(huán)境污染等方面的風(fēng)險。6.3收集當(dāng)?shù)刂饕聻?zāi)因子時空分布及其強度信息，包括當(dāng)?shù)貧鉁亟邓?、周邊江河水庫的歷史高位等，形成能反映其規(guī)律特征的調(diào)查資料。6.4調(diào)查社區(qū)內(nèi)主要承災(zāi)體分布及脆弱性，主要包括：人口、房屋、農(nóng)作物、道路橋梁、水庫堤防等。重點是主要建（構(gòu)）筑物、基礎(chǔ)設(shè)施的選址合理性及其設(shè)防達標(biāo)情況，以及脆弱人群的空間分布，形成調(diào)查資料并根據(jù)較大變化及時更新。6.5根據(jù)各類致災(zāi)因子與承災(zāi)體的時空交匯情況，評估災(zāi)害、事故的發(fā)生概率及其造成的損失大小，篩選常見易發(fā)或可造成重大損失的災(zāi)害、事故，作為社區(qū)的主要風(fēng)險，明確管控措施，形成清單或臺賬。6.6應(yīng)根據(jù)綜合風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合社區(qū)減災(zāi)資源能力分布等情況，制作清晰、易識別的社區(qū)風(fēng)險和應(yīng)急疏散路徑圖等。圖中應(yīng)標(biāo)明災(zāi)害風(fēng)險類型、風(fēng)險等級、位置分布、影響范圍、威脅時間、疏散目的地及路徑、消防和醫(yī)療等設(shè)施位置、指北針、圖例等內(nèi)容。6.7社區(qū)風(fēng)險圖和應(yīng)急疏散路徑圖等應(yīng)及時公開，并放置于社區(qū)內(nèi)人員必經(jīng)路口、人員聚集地、主要活動場所等公共區(qū)域。7隱患排查治理7.1基本要求7.1.1根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將受高致災(zāi)威脅或高脆弱性的承災(zāi)體及不達標(biāo)的重要承災(zāi)體或防護工程列入清單，閉環(huán)開展隱患排查治理工作。7.1.2各項隱患治理及風(fēng)險化解措施應(yīng)明確實施主體、職責(zé)、組織框架、時間節(jié)點、完成標(biāo)志等。7.1.3整改治理期間，應(yīng)制定切實有效的臨時避險措施，并設(shè)立警示標(biāo)志。警示標(biāo)志的圖形符號、文字和顏色等應(yīng)符合GB/T2893.1、GB2894、GB/T10001以及GB/T15566的相關(guān)規(guī)定。7.2自然災(zāi)害隱患排查治理7.2.1洪澇災(zāi)害7.2.1.1汛期前，應(yīng)組織全面排查社區(qū)周邊附近溝道岸坡、河（溝）道淤積、阻水建筑、蓄滯洪區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活人員等隱患，及時上報，并配合有關(guān)部門開展隱患治理工作。對塘壩水庫、低洼水浸點和車庫等地下空間等易澇隱患，做好防洪準(zhǔn)備，保證設(shè)防措施達標(biāo)。7.2.1.2凌汛期，宜安排專人密切關(guān)注行凌安全，發(fā)現(xiàn)異常或有成災(zāi)跡象，及時向有關(guān)部門申請破冰或組織群眾轉(zhuǎn)移避險。7.2.2風(fēng)雹和臺風(fēng)接到預(yù)警后，及時巡查易受大風(fēng)影響的建（構(gòu)）筑物，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行加固，并做好內(nèi)澇預(yù)防。7.2.3雨雪冰凍及時組織協(xié)調(diào)清理架空線路、廠房頂棚等建（構(gòu)）筑物，以及高大樹木等處的積雪積冰，減輕或避DB23/T3489—20235免災(zāi)害影響。7.2.4森林和草原火災(zāi)有林（牧）區(qū)社區(qū)周邊定期開展森林和草原火災(zāi)隱患排查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開設(shè)必要的防火隔離帶。7.2.5地質(zhì)災(zāi)害做好日常巡查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)及周邊出現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害跡象，應(yīng)及時設(shè)立警示標(biāo)志，提醒居（村）民避讓，并聯(lián)系自然資源等有關(guān)部門妥善處理。7.3事故災(zāi)難隱患排查治理7.3.1協(xié)調(diào)敦促行業(yè)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司等機構(gòu)依規(guī)定期對線路設(shè)施進行檢查維保，確保供電、供水、供氣、供暖、防雷、電梯等公共設(shè)施運行安全。7.3.2組織日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并聯(lián)系有關(guān)部門治理私搭亂建及違規(guī)裝修改造等行為，保證消防車通道及室內(nèi)外疏散道路等生命通道的暢通。7.3.3聯(lián)合物業(yè)公司等單位進行定期巡查，確保住宅的管井防火封堵嚴(yán)密，電纜井、管道井等公共區(qū)域及配電柜、電表箱等處無堆放可燃物品，轄區(qū)內(nèi)無私接亂拉現(xiàn)象。7.3.4加強社區(qū)內(nèi)電動車管理，做好日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)停放和違規(guī)充電等行為。7.3.5協(xié)助監(jiān)管部門定期檢查社區(qū)違規(guī)儲存、使用或銷售易燃易爆危險物品的情況，社區(qū)內(nèi)使用燃氣的餐飲場所全部安裝可燃氣體濃度報警裝置，使用瓶裝燃氣的餐飲場所，瓶裝燃氣儲存總量和存儲場所符合相關(guān)要求。7.3.6協(xié)助有關(guān)部門定期排查生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住混合的“多合一”場所，及時糾正違規(guī)住人現(xiàn)象，清理違規(guī)生活設(shè)施，居住區(qū)與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)應(yīng)有效防火分離。7.3.7做好社區(qū)內(nèi)在建工地、削坡建房（含泥磚危房）及周邊采礦空區(qū)、尾礦庫等日常巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時聯(lián)系其主管部門采取管控治理措施，并設(shè)置警示標(biāo)志。7.3.8敦促社區(qū)內(nèi)民貿(mào)、文旅、宗教等人員密集場所的管理單位定期監(jiān)測客流峰值，評估風(fēng)險，并制定有效的極大客流應(yīng)急措施。8應(yīng)急保障8.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.1.1預(yù)警預(yù)報8.1.1.1根據(jù)社區(qū)實際，建設(shè)社區(qū)災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)等設(shè)施，能夠監(jiān)控各類災(zāi)害風(fēng)險隱患情況，能及時發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀?、水利、林草、地震、交通等部門關(guān)于自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等方面的預(yù)警預(yù)報和實時信息，能及時響應(yīng)有關(guān)部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動指令。8.1.1.2宜應(yīng)用社區(qū)廣播、智能樓宇對講系統(tǒng)、線上業(yè)主微信群等新技術(shù)，結(jié)合大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，確保信息在短時間內(nèi)覆蓋社區(qū)全體居（村）民，引導(dǎo)疏散避險。8.1.2消防設(shè)施8.1.2.1各類建筑應(yīng)按GB50016、GB50140的規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，配備滅火器材。每月對消防設(shè)施設(shè)備進行檢測和維護保養(yǎng)，確保完好有效。DB23/T3489—202368.1.2.2設(shè)置微型消防站，城市社區(qū)應(yīng)有3人以上消防隊員，消防隊員應(yīng)由受過基本滅火技能訓(xùn)練的保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等組成；行政村應(yīng)有2人以上消防隊員，并至少配備手抬機動泵1臺、水罐車1輛（農(nóng)田用車）、加水點1處。8.1.2.3消防車道應(yīng)符合GB50016基本要求，建筑之間不違章搭建建（構(gòu)）筑物，不占用防火間距、消防車作業(yè)場地，不設(shè)置遮擋排煙窗（口）或影響消防撲救的架空管線、廣告牌等障礙物。8.1.2.4居住區(qū)綠化應(yīng)避免遮擋排煙窗（口）或?qū)ο罁渚仍斐捎绊憽?.1.3社區(qū)醫(yī)療救護站8.1.3.1依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，平戰(zhàn)結(jié)合，建設(shè)醫(yī)療救護站（點），成員宜由社區(qū)醫(yī)生、退休醫(yī)療工作者和受過醫(yī)療急救技能培訓(xùn)的紅十字會員等組成。8.1.3.2備有一定數(shù)量的醫(yī)療物資、器械和裝備，滿足臨時急救及衛(wèi)生防疫等應(yīng)急需求。8.1.4應(yīng)急避難場所8.1.4.1結(jié)合社區(qū)常見災(zāi)害類型和風(fēng)險等級，根據(jù)DB23/T3105中5.2的規(guī)定，在充分利用已有設(shè)施基礎(chǔ)上，通過改擴建及“平災(zāi)結(jié)合”等方式建設(shè)布局合理、功能復(fù)合的應(yīng)急避難場所，滿足居（村）民緊急避險和轉(zhuǎn)移安置需求。8.1.4.2在居民區(qū)、關(guān)鍵路口、應(yīng)急避難場所等地的醒目位置，設(shè)置安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，張貼應(yīng)急疏散路徑圖。并根據(jù)隱患排查治理、綜合風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案編制等情況及時更新，定期維護，清理遮擋，確保指引高效，內(nèi)容準(zhǔn)確。8.1.4.3不同類型自然災(zāi)害的避難場所應(yīng)符合DB23/T3105中7.2的要求。8.1.5抗震設(shè)防社區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等重點設(shè)防類設(shè)施，按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加強其抗震措施，其他重大工程依據(jù)地震安全性評價結(jié)果進行抗震設(shè)防，主要建（構(gòu)）筑物均達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。8.2應(yīng)急物資8.2.1社區(qū)應(yīng)急物資儲備點8.2.1.1應(yīng)建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備點，備有臨時維生物資、基本醫(yī)療防疫物資和疏散安置用具等應(yīng)急物資，備有可供20人以上應(yīng)急救援隊伍使用的工具、應(yīng)急通信、應(yīng)急照明等裝備，滿足短臨避難需求，并進行日常管理維護和更新。8.2.1.2建立實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的機制，有效管理、定期更新。宜實物儲備工具、裝備等保質(zhì)期較長的應(yīng)急物資，協(xié)議儲備食品、藥品等保質(zhì)期較短的應(yīng)急物資，并明確物資儲存、供應(yīng)方的職責(zé)及違約責(zé)任等。8.2.1.3宜預(yù)先在社區(qū)內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的物資分發(fā)點，避免居（村）民集中領(lǐng)取分發(fā)時因擁擠失去秩序，發(fā)生事故。8.2.2家庭儲備鼓勵和引導(dǎo)居（村）民家庭儲備必要的應(yīng)急物品，具體物品可參照GB/T36750，并根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c適當(dāng)增減儲備項目。DB23/T3489—202378.3應(yīng)急力量8.3.1建立20人（含）以上的社區(qū)綜合應(yīng)急隊伍，根據(jù)相關(guān)管理制度，進行必要的培訓(xùn)考核，配備適合當(dāng)?shù)貫?zāi)害救援特點的救援裝備，承擔(dān)預(yù)警信息收發(fā)、疏散引導(dǎo)、先期處置、應(yīng)急救援、救援演練、科普宣傳等工作任務(wù)。8.3.2社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員，從事災(zāi)害事故等應(yīng)急信息報送工作，每年至少參加2次防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)。8.3.3發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格員、居（村）民代表、樓（棟）長、醫(yī)院代表、企事業(yè)單位代表、專家學(xué)者等組建10人以上應(yīng)急志愿者隊伍，發(fā)揮具備醫(yī)療、教育、應(yīng)急等專業(yè)技能的居（村）民以及掛職干部、支教教師等在社區(qū)綜合減災(zāi)中的作用。8.3.4與鄰近綜合性消防救援隊伍和相關(guān)企事業(yè)單位建立聯(lián)動機制，積極引導(dǎo)各類社會組織、志愿者參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。9預(yù)案編制與演練9.1預(yù)案編制應(yīng)根據(jù)社區(qū)綜合風(fēng)險評估和隱患排查治理情況，結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有能力和資源，邀請社區(qū)綜合應(yīng)急隊伍、社會組織和居（村）民代表等參加，編制符合當(dāng)?shù)靥攸c、操作性強的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案包括但不限于以下內(nèi)容：——基本情況：社區(qū)簡介、社區(qū)面積、人口數(shù)量、房屋數(shù)量、社區(qū)內(nèi)河流和橋梁等；——災(zāi)害隱患：風(fēng)險隱患點情況及其分布位置，明確防范措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式；——社區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)：組織架構(gòu)圖和應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)置地址；——預(yù)警預(yù)報：災(zāi)害種類、預(yù)警級別、疏散信號和涉及區(qū)域；——人員轉(zhuǎn)移：轉(zhuǎn)移人數(shù)、脆弱人群轉(zhuǎn)移人數(shù)、結(jié)對幫扶責(zé)任分工；——轉(zhuǎn)移路線：以較大建筑為單位，設(shè)置疏散轉(zhuǎn)移路徑；——避難安置場所：避難場所類型、位置、應(yīng)對災(zāi)害類型及其避難容量；——災(zāi)后救助：按時填報信息表，及時發(fā)放救災(zāi)物資，開展失蹤人員搜救、防疫消殺及廢墟清理等工作；——信息傳遞：行政決策傳遞、轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)情信息收集上報；——需要落實的其他工作：如較長轉(zhuǎn)移路線上的飲水、休息和醫(yī)療點布設(shè)等。9.2預(yù)案演練9.2.1社區(qū)應(yīng)根據(jù)綜合風(fēng)險評估結(jié)果和預(yù)案編制實施情況，組織開展層次豐富、形式多樣的演練活動。9.2.2廣泛動員社區(qū)內(nèi)居（村）民、社會組織、單位和志愿者參與預(yù)案演練，每半年至少開展1次社區(qū)綜合性應(yīng)急演練，社區(qū)居（村）民參與比例不低于演練總?cè)藬?shù)的30%。9.2.3根據(jù)檢驗?zāi)繕?biāo)和社區(qū)實際制定演練方案，內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、地域范圍、參演人員、持續(xù)時長等，環(huán)節(jié)應(yīng)包括監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情上報、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、自救互救、善后處理等。9.2.4應(yīng)急演練形式主要包括桌面演練和實戰(zhàn)演練等。9.2.5在演練實施過程中，安排專人記錄參與組織和個人的表現(xiàn)。結(jié)束后及時進行評價總結(jié)，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，不斷提升預(yù)案的針對性、適用性、操作性。DB23/T3489—2023810宣傳與培訓(xùn)10.1宣傳10.1.1組織宣傳10.1.1.1開展經(jīng)常性的科普宣傳教育，普及綜合減災(zāi)常識，樹立安全風(fēng)險意識，掌握逃生避險和自救互救技能，培育安全文化素養(yǎng)，增強居（村）民的參與度和歸屬感，激發(fā)社區(qū)全體減災(zāi)合力。10.1.1.2結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國科普日、全國消防日、安全生產(chǎn)月、國際減災(zāi)日、世界氣象日等宣傳日，中小學(xué)生寒暑假期間，以及農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會、民俗活動和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等時機，廣泛開展符合當(dāng)?shù)靥攸c的宣傳活動。10.1.1.3至少每半年集中開展1次大型綜合減災(zāi)科普宣傳活動。10.1.2宣傳場所10.1.2.1應(yīng)設(shè)置用于綜合減災(zāi)宣傳、教育和培訓(xùn)等活動的設(shè)施和場所，包括安全宣傳欄、櫥窗、活動中心等。10.1.2.2有條件的社區(qū)宜建設(shè)綜合減災(zāi)科普宣傳教育基地或應(yīng)急體驗館，定期向社會開放。10.1.3宣傳方式10.1.3.1利用現(xiàn)有公共活動場所或設(shè)施，通過設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)專欄專區(qū)、張貼減災(zāi)宣傳材料、設(shè)立安全提示牌等加強宣傳教育。10.1.3.2積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、電子顯示屏等載體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳作用。10.1.3.3宜利用文藝團體、業(yè)余文藝演出隊等群眾喜聞樂見的形式開展綜合減災(zāi)文化創(chuàng)演活動。10.1.3.4采取多種宣傳形式，主動向社區(qū)內(nèi)行動不便的老年人、殘疾人等脆弱人群科普防災(zāi)減災(zāi)知識，宣傳自救互救常識。10.1.3.5及時了解外來人口情況并發(fā)放本社區(qū)災(zāi)害避險等應(yīng)知應(yīng)會明白卡，引導(dǎo)其迅速加入社區(qū)綜合減災(zāi)管理網(wǎng)格。10.1.3.6定期發(fā)放社區(qū)風(fēng)險隱患清單、各項應(yīng)急預(yù)案及流程圖、疏散路徑圖、避難場所功能布局圖等，確保重要減災(zāi)內(nèi)容覆蓋全體居（村）民。10.2培訓(xùn)10.2.1根據(jù)社區(qū)綜合減災(zāi)各項工作需要和社區(qū)應(yīng)急救援隊伍業(yè)務(wù)知識需求，組織社區(qū)工作人員、社區(qū)應(yīng)急救援隊伍等相關(guān)機構(gòu)人員開展綜合減災(zāi)業(yè)務(wù)和專項技能培訓(xùn)。10.2.2應(yīng)定期及臨機根據(jù)培訓(xùn)目的、內(nèi)容、對象的特點，選擇集中、網(wǎng)絡(luò)和體驗式、沉浸式等不同方式開展培訓(xùn)。宜邀請專業(yè)部門、單位，或委托專業(yè)機構(gòu)提供社區(qū)相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。10.2.3宜建立培訓(xùn)考試制度，根據(jù)社區(qū)實際情況對合格人員發(fā)放合格證或建檔備查，將培訓(xùn)考試成績作為進入專業(yè)隊伍的參考條件。11創(chuàng)建程序11.1申報DB23/T3489—2023911.1.1申報條件11.1.1.1全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建應(yīng)滿足第4章的全部要求。11.1.1.2創(chuàng)建單位自評成績應(yīng)達到80分以上。評定內(nèi)容及分值見附錄A。11.1.2申報流程11.1.2.1創(chuàng)建單位應(yīng)當(dāng)開展自評自查，填寫全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報材料，并提交至所在行政區(qū)域的縣級減災(zāi)委員會辦公室。綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報材料包括：a)綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報表；b)社區(qū)綜合減災(zāi)典型材料；c)社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)活動的有關(guān)圖片；d)視頻資料等。11.1.2.2縣級應(yīng)急管理部門牽頭，會同氣象、地震、消防等部門和單位進行材料審核、現(xiàn)場核查并評分，將確定的候選社區(qū)名單及其申報材料上報至市級減災(zāi)委員會辦公室。11.1.2.3市級應(yīng)急管理部門牽頭，會同氣象、地震、消防等部門和單位在審核社區(qū)申報材料、綜合評估、實地抽查基礎(chǔ)上，按要求將本年度全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)推薦名單及其申報材料上報至省減災(zāi)委員會辦公室。11.2評定11.2.1全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)的評定采用打分制，總分為各項指標(biāo)得分之和，滿分100分。11.2.2省減災(zāi)委員會辦公室按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織應(yīng)急、氣象、地震、消防部門成立驗收組，依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，采取實地驗收、審閱檔案等方式對各地申報全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)對象逐個驗收評估。11.3結(jié)果公示11.3.1省應(yīng)急、氣象、地震、消防等部門在審閱社區(qū)申報材料、驗收評估基礎(chǔ)上，在綜合評分達到80分以上的參評單位中，按照由高分至低分的順序，提出擬命名的全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)名單并予以公示。11.3.2公示期滿，經(jīng)省減災(zāi)委員會審定后進行命名并授予牌匾。11.3.3全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)的命名工作按年度進行，原則上每年1次。12持續(xù)改進12.1全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)實行動態(tài)管理，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，糾正存在問題。12.2各級應(yīng)急管理、氣象、地震、消防等部門和單位應(yīng)加強對已命名社區(qū)的日常管理，并每年組織開展抽選評估，抽選評估比例視實際情況而定。對抽選評估不合格的，報同級減災(zāi)委員會，由減災(zāi)委員會辦公室下發(fā)限期整改通知。12.3