2025年城管技師考試試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共40分）1.根據(jù)2024年修訂的《城市管理執(zhí)法辦法》，城管執(zhí)法人員在實施查封、扣押財物時，應當當場制作并交付的法律文書是：A.先行登記保存通知書B.查封（扣押）決定書及清單C.行政處罰告知書D.強制執(zhí)行催告書答案：B解析：依據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》第二十八條，查封、扣押應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單，清單需由當事人和執(zhí)法人員簽名確認。2.某商戶在人行道設置可移動花箱用于裝飾，未辦理臨時占道許可。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，城管部門正確的處置程序是：A.直接扣押花箱并處罰款B.責令限期改正，逾期未改的實施扣押C.口頭警告后拆除花箱D.要求商戶繳納占道費后允許保留答案：B解析：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自占用城市道路的，應責令限期改正；逾期不改正的，可扣押物品并處罰款。3.執(zhí)法記錄儀記錄的現(xiàn)場視頻作為行政處罰證據(jù)時，下列哪項不符合證據(jù)保全要求？A.視頻存儲于執(zhí)法單位專用服務器，設置訪問權限B.視頻記錄時間與執(zhí)法時間一致，無剪輯痕跡C.僅保存15個工作日后即刪除D.當事人要求查閱時，提供清晰完整的拷貝答案：C解析：《城市管理行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》規(guī)定，執(zhí)法音視頻資料保存期限一般不少于6個月；涉及重大執(zhí)法決定的，應永久保存。4.某小區(qū)業(yè)主在樓頂搭建陽光房，城管部門認定為違建后，業(yè)主提出行政復議。復議期間，下列哪項行為符合《行政復議法》規(guī)定？A.立即強制拆除違建B.暫停強制執(zhí)行程序C.要求業(yè)主提供擔保后繼續(xù)執(zhí)行D.直接移送法院強制執(zhí)行答案：B解析：《行政復議法》第三十九條規(guī)定，行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但被申請人認為需要停止執(zhí)行的，可停止執(zhí)行。5.處理流動攤販與周邊商鋪的矛盾時，城管執(zhí)法人員應優(yōu)先遵循的原則是：A.嚴格執(zhí)法，取締所有流動攤點B.傾聽雙方訴求，引導規(guī)范經(jīng)營C.偏袒商鋪利益，限制攤點區(qū)域D.要求攤點經(jīng)營者簽訂“不再擾民”承諾書即可答案：B解析：《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》第八條強調，執(zhí)法中應堅持“721工作法”（70%服務、20%管理、10%執(zhí)法），優(yōu)先通過溝通協(xié)調解決矛盾。6.對利用網(wǎng)絡平臺發(fā)布虛假“城管收費”信息的行為，城管部門應首先：A.聯(lián)系平臺刪除不實信息B.對發(fā)布者實施行政處罰C.通過官方渠道澄清事實D.聯(lián)合公安部門調查取證答案：C解析：《城市管理輿情應對指引》規(guī)定，涉及不實信息的，應在2小時內通過官方新媒體平臺發(fā)布澄清聲明，避免輿情擴散。7.某工地夜間施工未取得《夜間施工許可證》，噪聲監(jiān)測值達68分貝（限值55分貝）。根據(jù)《噪聲污染防治法》，城管部門可實施的最高罰款額度是：A.5萬元B.10萬元C.20萬元D.50萬元答案：C解析：《噪聲污染防治法》第七十七條規(guī)定，未經(jīng)批準夜間施工的，處5萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，可責令停工。8.執(zhí)法人員在處理共享單車亂停放問題時，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)運維人員故意將車輛堆放在盲道上。正確的處置措施是：A.要求企業(yè)立即整改，并處以每輛車50元罰款B.扣押違規(guī)車輛，通知企業(yè)負責人到隊部接受處理C.聯(lián)系企業(yè)總部，要求調整運維考核機制D.現(xiàn)場拍攝取證，向企業(yè)發(fā)送《責令改正通知書》答案：D解析：《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法》第二十二條規(guī)定，對運維不規(guī)范行為，應首先責令限期改正；逾期未改的，可約談企業(yè)負責人或扣減信用評分。9.城管部門在老舊小區(qū)改造中配合加裝電梯，發(fā)現(xiàn)某單元因采光問題引發(fā)業(yè)主爭議。此時應履行的職責是：A.直接裁定是否允許加裝B.組織業(yè)主召開協(xié)調會，提供政策解釋C.告知業(yè)主通過訴訟解決D.要求施工方暫停作業(yè)直至爭議解決答案：B解析：《城市管理參與社區(qū)治理工作指南》明確，城管部門在老舊小區(qū)改造中應發(fā)揮協(xié)調作用，組織多方協(xié)商，普及規(guī)劃審批政策。10.執(zhí)法人員使用無人機巡查時，拍攝到某工地未覆蓋裸露土方。根據(jù)《大氣污染防治法》，正確的處理流程是：A.無人機抓拍即作為處罰依據(jù)B.通知執(zhí)法人員現(xiàn)場核查后啟動處罰程序C.直接通過智慧城管平臺發(fā)送整改通知D.要求工地繳納揚塵治理保證金答案：B解析：《大氣污染防治法》第一百一十五條規(guī)定，對工地揚塵問題，需現(xiàn)場確認違法事實后，方可下達整改通知或處罰決定；無人機影像僅作為線索，需人工復核。11.某商戶將“促銷活動”廣告牌設置在行道樹樹干上，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后應依據(jù)哪部法律進行處理？A.《城市綠化條例》B.《廣告法》C.《道路交通安全法》D.《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》答案：A解析：《城市綠化條例》第二十一條規(guī)定，禁止在樹木上懸掛廣告牌；違反者可處200元以上2000元以下罰款。12.執(zhí)法過程中，當事人情緒激動并搶奪執(zhí)法記錄儀。此時執(zhí)法人員的正確應對是：A.立即使用約束性警械控制當事人B.后退保持安全距離，呼叫支援并繼續(xù)記錄C.停止執(zhí)法，待當事人冷靜后再處理D.口頭警告“再動手就拘留你”答案：B解析：《城市管理執(zhí)法人員安全防護規(guī)范》第十三條規(guī)定，遇當事人搶奪執(zhí)法裝備時，應保持安全距離，持續(xù)記錄違法行為，同時通過對講機呼叫附近隊員支援。13.對“僵尸車”長期占用公共停車位的問題，城管部門的法定職責是：A.直接拖移車輛并聯(lián)系車主B.聯(lián)合公安交通管理部門認定車輛狀態(tài)C.張貼《限期移車通知書》后即可處理D.要求社區(qū)居委會負責清理答案：B解析：《城市停車管理條例》第二十七條規(guī)定，“僵尸車”認定需由城管部門會同公安交管部門核查車輛登記信息、使用狀態(tài)，確認為無主或廢棄車輛后，方可實施拖移。14.某早餐攤點使用高音喇叭循環(huán)播放“包子饅頭”，周邊居民投訴擾民。根據(jù)《噪聲污染防治法》，城管部門應首先：A.沒收喇叭并處罰款B.測量噪聲分貝值，確認是否超標C.要求攤點經(jīng)營者降低音量D.聯(lián)系環(huán)保部門進行技術鑒定答案：C解析：《噪聲污染防治法》第六十三條規(guī)定，對社會生活噪聲，執(zhí)法人員應先進行現(xiàn)場勸導，要求改正；拒不改正的，再進行噪聲監(jiān)測并處罰。15.城管部門在實施“非接觸式執(zhí)法”時，通過電子監(jiān)控記錄某車輛違規(guī)傾倒建筑垃圾。若當事人未在規(guī)定期限內接受處理，下一步應：A.直接將案件移送法院強制執(zhí)行B.在官方網(wǎng)站公示違法信息C.發(fā)送《行政處罰決定書》電子送達D.增加罰款額度答案：C解析：《行政處罰法》第六十一條規(guī)定，電子送達需經(jīng)當事人同意；未同意的，應通過其他方式送達?！胺墙佑|式執(zhí)法”中，當事人未主動處理的，應依法送達文書后，方可執(zhí)行。16.處理工地圍擋違規(guī)設置問題時，發(fā)現(xiàn)圍擋廣告內容包含虛假宣傳。此時城管部門應：A.僅處理圍擋設置不規(guī)范問題B.同時將虛假廣告線索移送市場監(jiān)管部門C.直接拆除圍擋廣告并處罰款D.要求廣告公司重新設計內容答案：B解析：《城市管理綜合執(zhí)法事項指導目錄》明確，城管部門負責圍擋設置的監(jiān)管，廣告內容合法性由市場監(jiān)管部門負責，發(fā)現(xiàn)線索應及時移送。17.某社區(qū)反映商鋪油煙凈化器未定期清洗，導致居民樓外墻油漬污染。城管部門正確的處理步驟是：①現(xiàn)場檢查油煙凈化器使用記錄②委托第三方檢測油煙排放是否達標③責令商鋪限期清洗并提供清洗證明④對拒不整改的實施行政處罰A.①→②→③→④B.②→①→③→④C.③→①→②→④D.①→③→②→④答案：A解析：處理餐飲油煙問題，應先核查設備維護記錄（①），再通過檢測確認排放是否達標（②），然后責令整改（③），最后對拒不改正的處罰（④）。18.執(zhí)法人員在步行街巡查時，發(fā)現(xiàn)一聾啞人擺攤賣手工藝品未辦理許可。正確的處置方式是：A.當場扣押物品，通過紙筆溝通告知違法事實B.聯(lián)系社區(qū)工作人員協(xié)助溝通，了解實際困難C.口頭警告后允許其繼續(xù)經(jīng)營D.要求其到政務服務中心辦理臨時占道許可答案：B解析：《城市管理執(zhí)法人性化服務指引》規(guī)定，對特殊群體執(zhí)法時，應邀請熟悉其語言或情況的第三方協(xié)助溝通，優(yōu)先了解訴求，再引導規(guī)范。19.某小區(qū)物業(yè)擅自將公共綠地改為停車位，城管部門調查后認定違法。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，可采取的最嚴厲處罰是：A.恢復綠地原狀，處建設工程造價5%罰款B.沒收違法所得，拆除停車位C.責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，強制拆除D.對物業(yè)企業(yè)負責人處2萬元罰款答案：C解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃用途的，應責令停止建設；尚可采取改正措施的，限期改正并處罰款；無法改正的，限期拆除；逾期不拆的，強制拆除。20.智慧城管平臺收到市民通過“隨手拍”上傳的“垃圾未及時清運”照片，平臺應首先：A.自動派單至環(huán)衛(wèi)部門B.人工審核照片清晰度及位置信息C.回復市民“已收到，正在處理”D.調取附近監(jiān)控確認垃圾量答案：B解析：《智慧城管信息采集與處置規(guī)范》規(guī)定，市民上傳的問題需經(jīng)人工審核，確認地點、類型、嚴重程度后，再派單至責任單位，避免無效派單。二、案例分析題（每題15分，共45分）（一）2025年3月12日，某市城管執(zhí)法大隊接到12345熱線投訴：“XX路23號‘老地方面館’將煮面桶、洗菜盆擺放在店外人行道，影響行人通行，且污水流到地面，有異味?！眻?zhí)法人員小張、小王于當日14時到達現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場情況：面館門寬3米，店外人行道寬4米，煮面桶（直徑0.8米）、洗菜盆（長1.2米）放置于店門前，占據(jù)人行道1.5米寬度；地面有明顯污水痕跡，經(jīng)檢測PH值7.2（中性），無油污；面館已辦理《食品經(jīng)營許可證》，但未辦理《臨時占道經(jīng)營許可證》。面館經(jīng)營者李某（58歲，下崗再就業(yè)，家庭月收入8000元，需撫養(yǎng)患病母親）稱：“天氣轉暖，店內空間小，客人吃飯擠，才把操作區(qū)挪到外面。知道不對，但實在沒辦法。”周邊3名居民表示：“早上7-9點最堵，老人小孩走路要繞到機動車道，不安全?！眴栴}：如果你是執(zhí)法人員，應如何處置該問題？請說明法律依據(jù)、處置步驟及人性化措施。答案：1.法律依據(jù)：①《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條：“任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設攤經(jīng)營、兜售物品”；②《城市道路管理條例》第二十七條：“禁止在道路上堆放物品、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”；③《食品安全法》第三十三條：“食品經(jīng)營場所應保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所有效分隔”（本案污水雖中性，但地面濕滑存在安全隱患）。2.處置步驟：①現(xiàn)場取證：拍攝店外占道、污水痕跡照片，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，由李某簽字確認；②下達《責令改正通知書》：要求李某于3月14日前將煮面桶、洗菜盆搬入店內，清理地面污水；③宣傳教育：向李某說明占道經(jīng)營的危害（阻礙行人、影響市容），解釋《臨時占道經(jīng)營許可證》辦理條件（需周邊居民同意、不影響通行等）；④跟蹤復查：3月14日10時復查，若已整改，記錄結案；若未整改，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條，處200元以上2000元以下罰款，并扣押占道物品。3.人性化措施：①聯(lián)系街道社區(qū)，了解李某家庭困難，協(xié)助申請“靈活就業(yè)補貼”或推薦到社區(qū)食堂工作；②指導李某優(yōu)化店內布局，建議將洗菜盆移至后廚，煮面桶靠近窗口，減少對空間的占用；③告知李某可在非高峰時段（如14-17時）向城管部門申請臨時占道擺放桌椅（需簽訂《承諾書》，不超過0.5米寬度），既滿足經(jīng)營需求又不影響通行。（二）2025年5月，某新區(qū)城管部門通過智慧城管平臺發(fā)現(xiàn)：某在建樓盤（A公司開發(fā)）連續(xù)7日夜間22時至次日6時施工，且未取得《夜間施工許可證》。平臺調取的噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，施工噪聲最高達75分貝（限值55分貝），周邊3個小區(qū)12345投訴量達28件。執(zhí)法人員現(xiàn)場核查時，項目經(jīng)理張某稱：“因暴雨延誤工期15天，若不趕工將面臨200萬元違約賠償，已向環(huán)保部門提交許可申請，但尚未批復?！眴栴}：請分析該案例中A公司的違法行為，城管部門應采取的執(zhí)法措施及后續(xù)監(jiān)管重點。答案：1.違法行為認定：①未取得《夜間施工許可證》擅自夜間施工，違反《噪聲污染防治法》第四十三條“在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)”；②施工噪聲超標，違反《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中“夜間等效聲級≤55分貝”的規(guī)定。2.執(zhí)法措施：①立即下達《責令改正通知書》，要求停止夜間施工；②依據(jù)《噪聲污染防治法》第七十七條，對A公司處5萬元以上20萬元以下罰款（結合違法天數(shù)、投訴量，建議頂格處罰20萬元）；③將違法信息錄入信用平臺，限制其參與政府工程招投標；④若A公司拒不停止夜間施工，依據(jù)《行政強制法》第五十條，申請法院強制執(zhí)行，查封施工設備。3.后續(xù)監(jiān)管重點：①跟蹤A公司《夜間施工許可證》申請進度，若因特殊工藝需連續(xù)施工（如混凝土澆筑），要求其提前3日公示施工時間、內容，并配備降噪設備（如隔音棚、低噪聲機械）；②加強智慧監(jiān)管，通過平臺實時監(jiān)測該工地噪聲數(shù)據(jù)，設置超標自動預警；③組織A公司、業(yè)主代表召開協(xié)調會，通報處罰結果及整改方案，化解矛盾；④對該區(qū)域其他在建工地開展專項檢查，防止類似問題發(fā)生。（三）2025年7月，某鎮(zhèn)城管中隊在“違建成效鞏固月”行動中，發(fā)現(xiàn)村民王某（68歲）在宅基地外的集體土地上搭建20平方米彩鋼棚，用于存放農(nóng)具。經(jīng)核查，該地塊規(guī)劃為農(nóng)用地，王某未辦理任何審批手續(xù)。王某稱：“兒子一家回來過年沒地方放車，村里好多人都搭了棚子，憑什么只拆我的？”周邊村民反映：“王某的棚子占了公共過道，我們拉莊稼的三輪車過不去?！眴栴}：請分析該違建的性質，說明執(zhí)法中可能遇到的阻力及應對策略。答案：1.違建性質認定：①土地性質違法：集體土地規(guī)劃為農(nóng)用地，搭建彩鋼棚改變土地用途，違反《土地管理法》第三十七條“禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”（本案雖非基本農(nóng)田，但農(nóng)用地未經(jīng)審批不得用于非農(nóng)建設）；②建設行為違法：未取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，需取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證”。2.可能遇到的阻力：①情緒對抗：王某以“年紀大”“他人違建未拆”為由拒絕配合，可能引發(fā)圍觀村民起哄；②證據(jù)爭議：王某可能主張“棚子用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”（存放農(nóng)具），試圖規(guī)避處罰；③執(zhí)行困難：若王某拒不自行拆除，強制拆除需協(xié)調公安、村委會等多部門，可能激化矛盾。3.應對策略：①調查取證階段：-調取土地利用總體規(guī)劃圖，確認地塊性質；-走訪村委會，核查王某宅基地范圍及周邊其他違建情況（若存在，需同步納入整改計劃，避免“選擇性執(zhí)法”質疑）；-拍攝棚子占用公共過道的視頻，邀請2名村民作為見證人簽字。②溝通勸導階段：-聯(lián)合村委會、王某子女共同做工作，解釋“農(nóng)用地非農(nóng)建設”的法律后果（可處每平方米30元以下罰款，情節(jié)嚴重的追究刑事責任）；-提供替代方案：建議王某在宅基地范圍內（如院落）搭建棚子（需符合“一戶一宅”規(guī)定，面積不超過50平方米），并指導其辦理簡易審批手續(xù)；-公示其他村民違建整改情況，消除“只拆我家”的誤解。③強制拆除階段：-若王某拒不自行拆除，依法下達《限期拆除決定書》，并在村公告欄、王某家門前張貼；-拆除前3日書面通知王某，告知拆除時間、實施單位；-邀請鎮(zhèn)司法所、公證處到場，對拆除過程全程錄像，對農(nóng)具進行清點、保管，避免財物損失糾紛；-拆除后協(xié)助王某清理現(xiàn)場，恢復土地原狀，減少對立情緒。三、論述題（每題15分，共30分）1.結合2025年城市管理工作重點，論述如何通過“智慧城管”建設提升執(zhí)法效能。要求：聯(lián)系實際，提出具體措施。答案：2025年，“智慧城管”建設已從“數(shù)據(jù)采集”向“智能決策”升級，可通過以下措施提升執(zhí)法效能：（1）構建全要素感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)問題“早發(fā)現(xiàn)”。推廣5G+AI執(zhí)法終端，在重點區(qū)域部署智能攝像頭（如占道經(jīng)營識別率≥95%）、噪聲傳感器（精度±1分貝）、揚塵監(jiān)測微站（10分鐘更新數(shù)據(jù)）。例如，在餐飲集中區(qū)安裝油煙在線監(jiān)測設備，當VOCs（揮發(fā)性有機物）濃度超標時，平臺自動向執(zhí)法人員推送預警信息，避免人工巡查的滯后性。（2）打造跨部門協(xié)同平臺，推動問題“快處置”。打通城管、公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)壁壘，建立“一碼通辦”機制。如市民通過“城管通”APP上報“垃圾混投”問題，平臺自動匹配責任社區(qū)，同步推送至環(huán)衛(wèi)部門（清運）、社區(qū)（宣傳）、執(zhí)法中隊（處罰），處置時限從3天壓縮至6小時。2025年某試點城市數(shù)據(jù)顯示，協(xié)同平臺使復雜問題處置效率提升40%。（3）運用大數(shù)據(jù)分析，支撐決策“更精準”。通過對12345投訴、執(zhí)法案件、輿情數(shù)據(jù)的挖掘，識別高頻問題（如早高峰占道經(jīng)營集中在XX路）、高發(fā)時段（如周末夜間施工投訴占比65%），動態(tài)調整巡查方案。例如，某區(qū)通過分析發(fā)現(xiàn)“共享單車亂停放”集中在地鐵口100米范圍內，于是協(xié)調企業(yè)增加該區(qū)域運維人員，并設置電子圍欄（入欄率提升至90%）。（4）開發(fā)“執(zhí)法輔助”智能系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法“全流程”。利用OCR（光學字符識別）技術自動提供《現(xiàn)場檢查筆錄》，減少文書差錯；通過AI語音識別，對執(zhí)法對話進行合規(guī)性審查（如是否使用“請”“您”等文明用語）；建立“案例庫”，輸入違法情形（如“工地揚塵”）即可推送法律依據(jù)、處罰標準、類似案例，降低執(zhí)法自由裁量權濫用風險。2025年某省試點顯示，智能輔助系統(tǒng)使執(zhí)法文書合格率從82%提升至98%。（5）拓展“市民參與”渠道，推動治理“共發(fā)力”。開發(fā)“城管眾治”小程序，市民可通過“拍一拍”上傳問題（獎勵積分兌換話費），參與“隨手撿”“文明勸”活動（積分可兌換超市券）。同時，對積極參與的市民開放“數(shù)字城管體驗日”，參觀指揮中心、參與案件研判，增強認同感。某城市實踐表明，市民參與率提升30%后，問題主動整改率從55%提高至78%。綜上，“智慧城管”通過技術賦能，實現(xiàn)了從“被動響應”到“主動治理”、從“單一執(zhí)法”到“多元共治”的轉變，是提升城市管理精細化水平的核心支撐。2.新時代城管執(zhí)法強調“執(zhí)法即服務”，請結合具體場景，論述如何在執(zhí)法中落實“柔性執(zhí)法”理念。答案：“柔性執(zhí)法”是指在嚴格依法的前提下，通過教育引導、協(xié)商溝通、激勵鼓勵等非強制手段實現(xiàn)管理目標，體現(xiàn)執(zhí)法的溫度。以下結合具體場景說明落實路徑：（1）對初次違法且危害后果輕微的行為，推行“首違不罰”。例如，某新手攤主未辦理《臨時占道許可證》，在社區(qū)小廣場擺攤賣手工飾品，未阻礙交通、未產(chǎn)生垃圾。執(zhí)法人員可現(xiàn)場宣講政策，指導其通過“城管微服務”小程序在線申請許可（當日審批），并