2025年醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除重大傳染病疫情的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我院（衛(wèi)生院）重大傳染病疫情應(yīng)急處理工作，最大程度地減少重大傳染病疫情對公眾健康造成的危害，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我院（衛(wèi)生院）實際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于我院（衛(wèi)生院）應(yīng)對突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情的應(yīng)急處理工作。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全院（衛(wèi)生院）職工對重大傳染病疫情的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)重大傳染病疫情的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在上級衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我院（衛(wèi)生院）成立重大傳染病疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查重大傳染病疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)重大傳染病疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。3.依法規(guī)范，措施果斷：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對重大傳染病疫情的預(yù)防、報告、控制和救治工作實行依法管理。對于在重大傳染病疫情防治工作中出現(xiàn)的違法行為，依法追究責(zé)任。當(dāng)發(fā)生重大傳染病疫情時，要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案迅速反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。4.依靠科學(xué)，加強合作：重大傳染病疫情應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防治重大傳染病疫情的科研和培訓(xùn)，為重大傳染病疫情應(yīng)急處理提供技術(shù)支撐。同時，要加強與其他醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等部門的合作與交流，實現(xiàn)信息共享，資源互通，協(xié)同應(yīng)對重大傳染病疫情。應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)成立以院長（衛(wèi)生院院長）為組長，分管副院長（副衛(wèi)生院院長）為副組長，各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的重大傳染病疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)我院（衛(wèi)生院）重大傳染病疫情應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在醫(yī)務(wù)科（防保科），負責(zé)日常工作。各成員職責(zé)1.組長職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮我院（衛(wèi)生院）重大傳染病疫情應(yīng)急處理工作；組織制定和修訂重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題；向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和上級主管單位報告疫情及應(yīng)急處理情況。2.副組長職責(zé)：協(xié)助組長開展工作，具體負責(zé)組織實施重大傳染病疫情應(yīng)急處理工作；協(xié)調(diào)各科室之間的工作關(guān)系，確保應(yīng)急處理工作的順利進行；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查各項應(yīng)急措施的落實情況。3.各相關(guān)科室負責(zé)人職責(zé)-醫(yī)務(wù)科（防?？疲贺撠?zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案；組織對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)疫情信息的收集、匯總、分析和報告工作；協(xié)調(diào)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等部門的合作。-護理部：負責(zé)組織護理人員參與醫(yī)療救治工作，制定護理工作計劃；加強對護理人員的培訓(xùn)和管理，提高護理服務(wù)質(zhì)量；確保護理工作的安全和規(guī)范。-檢驗科：負責(zé)對傳染病患者的標(biāo)本進行檢測和檢驗，及時準(zhǔn)確地出具檢測報告；做好實驗室生物安全管理工作，防止實驗室感染和病原體擴散。-藥劑科：負責(zé)藥品和醫(yī)療器械的采購、儲備和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急處理工作所需的藥品和醫(yī)療器械的及時供應(yīng)；加強對藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管，保證用藥安全。-后勤保障科：負責(zé)提供應(yīng)急處理工作所需的后勤保障，包括水、電、氣供應(yīng)，醫(yī)療廢物處理，物資運輸?shù)?；做好?yīng)急物資的儲備和管理工作，確保物資的充足供應(yīng)。-感染管理科：負責(zé)對醫(yī)院（衛(wèi)生院）感染防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定感染防控措施；加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高感染防控意識；做好醫(yī)院（衛(wèi)生院）環(huán)境的消毒和監(jiān)測工作，防止交叉感染。-門診部：負責(zé)對就診患者進行預(yù)檢分診，發(fā)現(xiàn)疑似傳染病患者及時引導(dǎo)至發(fā)熱門診或隔離觀察室；做好門診患者的登記和報告工作。-發(fā)熱門診：負責(zé)對發(fā)熱患者和疑似傳染病患者進行診治和排查，按照相關(guān)規(guī)范進行隔離觀察和治療；及時采集患者的標(biāo)本并送檢；做好疫情信息的報告工作。-隔離病房：負責(zé)對確診傳染病患者進行隔離治療，嚴(yán)格執(zhí)行隔離制度和操作規(guī)程；做好患者的護理和心理疏導(dǎo)工作；加強對病房的消毒和管理，防止疫情擴散。監(jiān)測、預(yù)警與報告監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測體系：我院（衛(wèi)生院）要建立完善的傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，加強對門診和住院患者的監(jiān)測，尤其是對發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的患者進行重點監(jiān)測。各科室要指定專人負責(zé)疫情監(jiān)測和報告工作，及時發(fā)現(xiàn)和收集可疑傳染病病例信息。2.加強與疾病預(yù)防控制機構(gòu)的合作：與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)建立密切的聯(lián)系，及時獲取傳染病疫情信息和防控指導(dǎo)。定期參加疾病預(yù)防控制機構(gòu)組織的疫情監(jiān)測培訓(xùn)和會議，提高監(jiān)測能力和水平。3.開展主動監(jiān)測：定期對醫(yī)院（衛(wèi)生院）內(nèi)的環(huán)境、物品、醫(yī)務(wù)人員等進行微生物監(jiān)測，了解醫(yī)院（衛(wèi)生院）感染情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的感染源和傳播途徑。同時，積極開展哨點監(jiān)測工作，對特定人群進行監(jiān)測，掌握傳染病的流行趨勢。預(yù)警1.預(yù)警信息來源：主要來源于疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)布的疫情預(yù)警信息、醫(yī)院（衛(wèi)生院）監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的異常情況、上級衛(wèi)生健康行政部門的通報等。2.預(yù)警級別：根據(jù)傳染病的流行強度、危害程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為四級，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。3.預(yù)警發(fā)布與解除：當(dāng)收到預(yù)警信息或醫(yī)院（衛(wèi)生院）監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時組織專家進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定預(yù)警級別，并及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。當(dāng)預(yù)警情況消除后，要及時解除預(yù)警。報告1.報告責(zé)任主體：我院（衛(wèi)生院）所有醫(yī)務(wù)人員均為傳染病報告的責(zé)任報告人，發(fā)現(xiàn)傳染病患者或疑似傳染病患者時，要按照規(guī)定及時報告。2.報告內(nèi)容：包括患者的基本信息、主要癥狀和體征、診斷情況、發(fā)病時間、就診時間等。3.報告程序和時限：醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感患者或疑似患者時，應(yīng)在2小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進行報告；發(fā)現(xiàn)其他乙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報告的丙類傳染病患者時，應(yīng)在24小時內(nèi)進行報告。對于突發(fā)原因不明的傳染病，應(yīng)立即報告。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)機制根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生特別重大（Ⅰ級）傳染病疫情時，在上級衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮下，全院（衛(wèi)生院）進入緊急狀態(tài)，全面開展應(yīng)急處理工作；當(dāng)發(fā)生重大（Ⅱ級）傳染病疫情時，啟動全院（衛(wèi)生院）應(yīng)急響應(yīng)，各科室按照職責(zé)分工開展工作；當(dāng)發(fā)生較大（Ⅲ級）傳染病疫情時，啟動相關(guān)科室應(yīng)急響應(yīng)，加強對疫情的監(jiān)測和防控；當(dāng)發(fā)生一般（Ⅳ級）傳染病疫情時，加強日常監(jiān)測和防控工作。應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治-成立醫(yī)療救治專家組：由院內(nèi)（衛(wèi)生院內(nèi)）具有豐富臨床經(jīng)驗的醫(yī)務(wù)人員組成，負責(zé)對傳染病患者的診斷、治療和會診工作，為醫(yī)療救治工作提供技術(shù)支持。-做好患者的隔離和治療：對確診和疑似傳染病患者要及時進行隔離治療，嚴(yán)格執(zhí)行隔離制度和操作規(guī)程，防止疫情擴散。根據(jù)患者的病情和身體狀況，制定個性化的治療方案，積極救治患者。-加強對重癥患者的救治：對于重癥傳染病患者，要組織專家進行會診，采取綜合治療措施，提高救治成功率。同時，要做好患者的護理和心理疏導(dǎo)工作，增強患者戰(zhàn)勝疾病的信心。2.疫情防控-加強醫(yī)院（衛(wèi)生院）感染防控：嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院（衛(wèi)生院）感染防控措施，加強對發(fā)熱門診、隔離病房、檢驗科等重點區(qū)域的管理，做好環(huán)境消毒和防護工作，防止交叉感染。-開展流行病學(xué)調(diào)查：配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查工作，及時掌握傳染病的傳播途徑和流行規(guī)律，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。-做好密切接觸者的管理：對傳染病患者的密切接觸者要進行登記、醫(yī)學(xué)觀察和健康指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的傳染源，防止疫情擴散。3.物資保障-物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的防護用品、藥品、醫(yī)療器械等物資，確保應(yīng)急處理工作的需要。定期對儲備物資進行檢查和更新，保證物資的質(zhì)量和有效性。-物資調(diào)配：根據(jù)疫情防控和醫(yī)療救治工作的需要，及時調(diào)配物資，確保物資的合理使用。同時，要積極與供應(yīng)商聯(lián)系，保障物資的供應(yīng)。4.人員培訓(xùn)與宣傳教育-人員培訓(xùn)：定期組織醫(yī)務(wù)人員進行傳染病防治知識和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的診斷、治療和防控能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病的診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方法、防護措施、疫情報告等方面。-宣傳教育：通過多種形式，如宣傳欄、宣傳冊、電子顯示屏等，向患者和公眾宣傳傳染病的防治知識，提高公眾的自我防護意識和能力。同時，要及時發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起社會恐慌。響應(yīng)終止當(dāng)傳染病疫情得到有效控制，經(jīng)過專家評估，符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件時，由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時對疫情應(yīng)急處理工作進行總結(jié)和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，為今后應(yīng)對類似疫情提供參考。后期處置善后處理1.對因參與應(yīng)急處理工作而感染傳染病的醫(yī)務(wù)人員，要按照有關(guān)規(guī)定給予及時治療和相應(yīng)的補助。2.對在應(yīng)急處理工作中犧牲的人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和褒揚。3.對因疫情造成的患者及家屬的損失，要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策給予合理的補償和救助。總結(jié)評估1.應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對疫情應(yīng)急處理工作進行全面總結(jié)和評估?？偨Y(jié)內(nèi)容包括疫情發(fā)生的原因、發(fā)展過程、應(yīng)急處理措施的執(zhí)行情況、取得的成效和存在的問題等。2.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，針對存在的問題，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急處理工作機制和方法，提高應(yīng)對重大傳染病疫情的能力。保障措施人力資源保障1.加強醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。2.建立應(yīng)急救援隊伍，明確人員職責(zé)和分工，定期開展應(yīng)急演練，確保在疫情發(fā)生時能夠迅速投入應(yīng)急處理工作。3.與上級醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，在必要時請求上級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)支持和人員援助。物資保障1.制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備足夠的防護用品、藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等物資。2.建立物資管理制度，定期對儲備物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保物資的及時供應(yīng)。經(jīng)費保障1.合理安排應(yīng)急處理工作經(jīng)費，確保應(yīng)急處理工作的順利開展。2.積極爭取政府財政支持，將應(yīng)急處理工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。3.加強經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用的合理性和透明度。技術(shù)保障1.加強與科研機構(gòu)的合作，開展傳染病防治技術(shù)研究和創(chuàng)新。2.引進先進的診斷技術(shù)和設(shè)備，提高傳染病的診斷和治療水