安全生產(chǎn)法》規(guī)定一、總則

（一）立法目的

《安全生產(chǎn)法》第一條明確規(guī)定，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。立法目的體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要目標(biāo)，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)通過規(guī)范安全生產(chǎn)行為，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）適用范圍

本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)。這里的“生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”包括各類生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)品或者廢棄危險(xiǎn)品的活動(dòng)，以及涉及安全生產(chǎn)的其他相關(guān)活動(dòng)。對(duì)于特定行業(yè)，如礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及使用危險(xiǎn)物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，必須遵守本法的特別規(guī)定。此外，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，參照本法執(zhí)行。同時(shí)，法律對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，體現(xiàn)了特別法優(yōu)于一般法的原則。

（三）基本原則

安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。安全第一，要求在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中始終將安全放在首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益發(fā)生沖突時(shí)，必須優(yōu)先保障安全；預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)通過源頭管控、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理等措施，防止事故發(fā)生；綜合治理，要求綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等多種手段，構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)治理體系。此外，還堅(jiān)持以人為本、生命至上，把保護(hù)從業(yè)人員生命安全作為最根本的要求；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任，形成工作合力。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人需履行下列職責(zé)：建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位還必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，保障從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等工作。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、水利、民航、鐵路、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員

1.管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，法律強(qiáng)制要求必須設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備不少于兩名專職人員。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防工作，確保安全措施落實(shí)到位。其他單位如從業(yè)人員超過一百人，也需設(shè)置專職安全管理人員；不足一百人的，可兼職但必須明確職責(zé)。管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置旨在構(gòu)建系統(tǒng)化的安全防線，通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，減少人為失誤導(dǎo)致的事故。

2.安全生產(chǎn)管理人員的配備

高危行業(yè)單位必須配備具有相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)的專職人員，如注冊(cè)安全工程師或持有安全資格證書的人員。人員配備數(shù)量需與業(yè)務(wù)規(guī)模匹配，例如礦山企業(yè)每五十名從業(yè)人員至少配備一名專職安全員。管理人員需定期接受培訓(xùn)，更新知識(shí)，確保熟悉最新法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其職責(zé)包括制定安全計(jì)劃、檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、組織應(yīng)急演練等。配備專職人員不僅提升了安全管理效率，還通過專業(yè)化操作降低了事故發(fā)生率，保障了生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.管理人員的職責(zé)

安全生產(chǎn)管理人員承擔(dān)多重職責(zé)，包括監(jiān)督安全規(guī)章執(zhí)行、排查隱患、組織培訓(xùn)等。他們需每日巡查生產(chǎn)現(xiàn)場，記錄安全狀況，及時(shí)上報(bào)異常情況；定期召開安全會(huì)議，分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢；協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案，并在事故發(fā)生時(shí)協(xié)調(diào)救援。此外，管理人員還需維護(hù)安全檔案，記錄培訓(xùn)、檢查和事故處理過程，確?？勺匪菪?。這些職責(zé)要求管理人員具備高度的責(zé)任心和溝通能力，通過細(xì)致工作預(yù)防事故，保護(hù)員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從負(fù)責(zé)人到一線員工的安全責(zé)任。負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，需簽署安全承諾書，確保資金投入和制度落實(shí)；部門主管負(fù)責(zé)本區(qū)域安全；員工則需遵守操作規(guī)程，報(bào)告隱患。責(zé)任制通過書面形式固定，與績效掛鉤，激勵(lì)全員參與。例如，生產(chǎn)線工人需每日檢查設(shè)備，發(fā)現(xiàn)故障立即停機(jī)報(bào)告。這種機(jī)制形成“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)”的安全文化，減少推諉現(xiàn)象，提升整體安全意識(shí)。

2.負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)

單位主要負(fù)責(zé)人需履行七項(xiàng)核心職責(zé)：建立安全責(zé)任制、制定規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織教育培訓(xùn)、保障安全投入、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查、制定應(yīng)急預(yù)案、如實(shí)報(bào)告事故。負(fù)責(zé)人需定期召開安全會(huì)議，審查安全報(bào)告，確保資源分配合理。例如，在化工企業(yè)，負(fù)責(zé)人必須審批重大危險(xiǎn)源管理方案，監(jiān)督整改措施執(zhí)行。這些職責(zé)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用，通過自上而下的管理，將安全融入企業(yè)戰(zhàn)略，避免重效益輕安全。

3.從業(yè)人員的責(zé)任

從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮，并承擔(dān)配合安全的義務(wù)，如正確使用防護(hù)設(shè)備、參加培訓(xùn)、報(bào)告隱患。法律要求員工遵守安全規(guī)程，例如建筑工人必須佩戴安全帽；違規(guī)操作可能導(dǎo)致處罰或解雇。同時(shí)，員工可通過工會(huì)參與安全監(jiān)督，提出改進(jìn)建議。這種雙向責(zé)任機(jī)制，既保障員工權(quán)益，又強(qiáng)化其主動(dòng)性，形成安全共同體，降低事故發(fā)生率。

（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

1.規(guī)章制度的制定

生產(chǎn)經(jīng)營單位需制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，覆蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、設(shè)備管理、應(yīng)急響應(yīng)等。制度內(nèi)容應(yīng)包括安全目標(biāo)、責(zé)任分工、檢查頻次等，例如礦山企業(yè)需規(guī)定瓦斯檢測標(biāo)準(zhǔn)。制定過程需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，參考國家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)員工討論修訂。制度文件需公示在車間和辦公區(qū)，確保人人知曉。完善的制度為安全管理提供框架，減少隨意性，確保操作標(biāo)準(zhǔn)化。

2.操作規(guī)程的制定

操作規(guī)程需針對(duì)具體設(shè)備和工序，明確步驟、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防護(hù)措施。例如，在危險(xiǎn)品運(yùn)輸中，規(guī)程規(guī)定裝卸流程、泄漏處理方法。規(guī)程應(yīng)簡潔易懂，配圖說明，并定期更新以適應(yīng)技術(shù)變化。制定時(shí)需征求一線員工意見，確?？尚行浴Ｒ?guī)程執(zhí)行是安全的核心，通過細(xì)化操作，減少人為錯(cuò)誤，預(yù)防事故發(fā)生。

3.規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行

單位需通過培訓(xùn)、考核和監(jiān)督確保制度落地。員工上崗前必須學(xué)習(xí)規(guī)程，考試合格后方可操作；日常巡查中，管理人員抽查執(zhí)行情況，違規(guī)者及時(shí)糾正。執(zhí)行記錄需存檔，作為安全評(píng)估依據(jù)。例如，在建筑施工中，每日開工前宣讀規(guī)程，強(qiáng)化記憶。嚴(yán)格執(zhí)行制度能形成習(xí)慣，將安全融入日常，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

（四）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

1.教育培訓(xùn)的內(nèi)容

教育培訓(xùn)內(nèi)容需實(shí)用，包括安全法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急技能等。例如，新員工培訓(xùn)涵蓋滅火器使用、逃生路線；老員工側(cè)重新風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。培訓(xùn)材料應(yīng)圖文并茂，案例教學(xué)，如分析事故教訓(xùn)。內(nèi)容更新需及時(shí)，反映行業(yè)變化，確保員工掌握最新知識(shí)。有效的培訓(xùn)提升員工安全素養(yǎng)，減少無知導(dǎo)致的事故。

2.培訓(xùn)的對(duì)象和頻次

所有員工必須接受培訓(xùn)，新員工不少于二十四學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)崗員工需補(bǔ)充培訓(xùn)；高危行業(yè)員工每年復(fù)訓(xùn)不少于八學(xué)時(shí)。培訓(xùn)對(duì)象包括管理人員、特種作業(yè)人員等，例如電工需持證上崗。頻次根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整，高風(fēng)險(xiǎn)崗位每季度一次，低風(fēng)險(xiǎn)崗位每年一次。定期培訓(xùn)保持安全意識(shí)，防止技能退化。

3.特種作業(yè)人員的培訓(xùn)

特種作業(yè)人員如焊工、起重機(jī)操作員，必須經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，考核合格持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重實(shí)操和應(yīng)急處理，例如模擬泄漏演練。證書需定期復(fù)審，確保能力持續(xù)。嚴(yán)格管理特種人員，避免無證操作引發(fā)事故，保障高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全。

（五）安全設(shè)施和設(shè)備管理

1.安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工

安全設(shè)施如防護(hù)欄、報(bào)警系統(tǒng)，需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)階段即融入安全元素。施工中，單位需委托有資質(zhì)單位實(shí)施，驗(yàn)收合格后方可使用。例如，化工廠的防爆設(shè)施必須通過壓力測試。設(shè)施設(shè)計(jì)需考慮環(huán)境因素，如防腐蝕、防震，確保長期可靠。

2.設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)

設(shè)備需定期維護(hù)，建立臺(tái)賬記錄保養(yǎng)情況。高危設(shè)備如鍋爐，每日檢查；普通設(shè)備每月檢修。維護(hù)包括清潔、潤滑、更換部件，例如機(jī)床需定期校準(zhǔn)。保養(yǎng)記錄存檔，追溯責(zé)任。良好維護(hù)延長設(shè)備壽命，減少故障引發(fā)事故。

3.危險(xiǎn)物品的管理

危險(xiǎn)物品如化學(xué)品，需專用倉庫儲(chǔ)存，標(biāo)識(shí)清晰，通風(fēng)良好。使用時(shí)，嚴(yán)格控制劑量，操作人員佩戴防護(hù)裝備。庫存需定期盤點(diǎn)，防止泄漏。例如，加油站需設(shè)置防靜電設(shè)施。嚴(yán)格管理危險(xiǎn)物品，避免污染和爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

（六）安全警示標(biāo)志

1.標(biāo)志的設(shè)置位置

安全警示標(biāo)志需設(shè)置在危險(xiǎn)區(qū)域入口、設(shè)備旁等顯眼位置。例如，車間入口設(shè)“必須戴安全帽”標(biāo)志；化學(xué)品區(qū)標(biāo)“禁止吸煙”。標(biāo)志高度適中，確保視線無遮擋。位置選擇基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，覆蓋所有危險(xiǎn)點(diǎn)。

2.標(biāo)志的內(nèi)容和要求

標(biāo)志內(nèi)容簡潔明了，使用國家標(biāo)準(zhǔn)圖形和文字，如紅色禁止標(biāo)志、黃色警告標(biāo)志。標(biāo)志需定期檢查，褪色或損壞及時(shí)更換。例如，電力設(shè)備旁設(shè)“高壓危險(xiǎn)”標(biāo)志。清晰標(biāo)志提醒員工注意風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防意外。

（七）安全檢查和隱患排查治理

1.定期安全檢查

單位需每日、每周、每月開展三級(jí)檢查：員工自查、主管巡查、機(jī)構(gòu)專查。檢查內(nèi)容包括設(shè)備狀態(tài)、操作規(guī)程執(zhí)行等，記錄問題并整改。例如，食品廠每日檢查衛(wèi)生。定期檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。

2.隱患排查治理

隱患排查需全員參與，鼓勵(lì)員工報(bào)告；治理則需制定整改方案，明確責(zé)任人和時(shí)限。重大隱患立即停產(chǎn)整改，一般隱患限期解決。例如，發(fā)現(xiàn)電路老化，立即更換。閉環(huán)管理確保隱患消除，避免小問題釀成大事故。

3.重大危險(xiǎn)源的管理

重大危險(xiǎn)源如高壓容器，需登記建檔，實(shí)時(shí)監(jiān)控；制定專項(xiàng)預(yù)案，定期演練。例如，核電站設(shè)置多重防護(hù)系統(tǒng)。管理強(qiáng)調(diào)預(yù)防，通過技術(shù)手段降低風(fēng)險(xiǎn)。

（八）應(yīng)急預(yù)案和演練

1.應(yīng)急預(yù)案的制定

單位需制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配等。預(yù)案需結(jié)合實(shí)際，如火災(zāi)預(yù)案明確疏散路線；預(yù)案每年評(píng)審更新。

2.應(yīng)急演練的實(shí)施

演練每半年一次，模擬真實(shí)場景，如泄漏事故；員工參與，評(píng)估效果并改進(jìn)。演練提升應(yīng)急能力，確保事故時(shí)快速響應(yīng)。

（九）勞動(dòng)防護(hù)用品

1.防護(hù)用品的提供

單位需免費(fèi)提供合格防護(hù)用品，如安全帽、手套；根據(jù)崗位需求定制，例如焊接工用防塵面罩。

2.防護(hù)用品的使用管理

員工必須正確使用，培訓(xùn)其穿戴方法；定期檢查用品狀況，失效即更換。管理確保防護(hù)有效，減少傷害。

（十）安全生產(chǎn)投入

1.安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取

高危行業(yè)按營業(yè)收入比例提取費(fèi)用，用于設(shè)施維護(hù)、培訓(xùn)等；其他單位保障必要投入。

2.投入的保障和使用

投入專款專用，定期審計(jì)；確保資金到位，支持安全措施落實(shí)。

三、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)

（一）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利

1.知情權(quán)與建議權(quán)

從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。用人單位需通過安全培訓(xùn)、操作手冊(cè)、現(xiàn)場標(biāo)識(shí)等方式，將危險(xiǎn)信息清晰傳達(dá)。例如，化工廠工人應(yīng)知曉接觸的化學(xué)品毒性及泄漏處理流程。同時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，如改進(jìn)設(shè)備防護(hù)裝置或優(yōu)化作業(yè)流程。建議可通過班組會(huì)議、意見箱或直接向安全管理部門反饋，用人單位需對(duì)合理建議予以采納并反饋。

2.批評(píng)、檢舉、控告權(quán)

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或事故隱患時(shí)，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉或控告。權(quán)利行使方式包括口頭警告、書面報(bào)告或向工會(huì)、監(jiān)管部門舉報(bào)。用人單位不得因行使權(quán)利而降低工資、解除勞動(dòng)合同或變相報(bào)復(fù)。例如，建筑工人發(fā)現(xiàn)腳手架未按規(guī)范搭設(shè)，可向安全員報(bào)告并要求整改；若單位拒不處理，可向當(dāng)?shù)刈〗ú块T舉報(bào)。

3.拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)

當(dāng)指揮或指令直接危及人身安全時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。拒絕需基于合理判斷，如無防護(hù)措施的高空作業(yè)、超負(fù)荷吊裝等。用人單位不得因此對(duì)員工進(jìn)行處罰。例如，電工在未斷電情況下被要求維修設(shè)備，可拒絕操作并要求斷電后再作業(yè)；若單位強(qiáng)制執(zhí)行，員工有權(quán)撤離現(xiàn)場并保留追責(zé)權(quán)利。

4.緊急撤離權(quán)

發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)或采取可能的應(yīng)急措施后撤離現(xiàn)場。撤離后需立即向單位報(bào)告。用人單位不得視為曠工或擅自離崗。例如，煤礦工人監(jiān)測到瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)時(shí)，可立即撤至安全區(qū)域并通知調(diào)度室；若單位阻攔撤離，員工可向應(yīng)急管理部門申訴。

5.獲得勞動(dòng)防護(hù)用品權(quán)

用人單位必須免費(fèi)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)正確使用。防護(hù)用品需根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)配備，如焊接工的護(hù)目鏡、粉塵作業(yè)的防塵口罩。員工有權(quán)拒絕使用不合格或過期防護(hù)用品。例如，食品加工廠工人發(fā)現(xiàn)手套破損，可要求更換新手套；若單位拒絕，可向工會(huì)或監(jiān)管部門反映。

6.獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)

從業(yè)人員有權(quán)接受必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，包括新員工入職培訓(xùn)、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急演練等。培訓(xùn)內(nèi)容需通俗易懂，結(jié)合實(shí)際案例。員工有權(quán)要求復(fù)訓(xùn)或補(bǔ)充培訓(xùn)，如轉(zhuǎn)崗時(shí)未接受新崗位安全培訓(xùn)，可拒絕上崗。例如，新入職的叉車司機(jī)未通過實(shí)操考核，可要求重新培訓(xùn)直至合格。

7.因工傷亡獲得賠償權(quán)

從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到傷害的，除依法享受工傷保險(xiǎn)待遇外，還可向單位提出民事賠償要求。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等。單位不得拖延或拒付賠償。例如，機(jī)械廠操作工因設(shè)備安全防護(hù)缺失導(dǎo)致傷殘，可同時(shí)申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)和單位額外賠償。

（二）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)

1.遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程

從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不得擅自更改作業(yè)流程或省略安全步驟。例如，建筑施工中必須正確佩戴安全帶、按規(guī)范使用腳手架；違規(guī)操作導(dǎo)致事故的，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

從業(yè)人員需按要求正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不得因嫌麻煩而摘除或損壞。例如，化工廠工人進(jìn)入車間必須穿戴防化服和防毒面具；未使用防護(hù)用品引發(fā)傷害的，單位可減輕責(zé)任。

3.接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)

從業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能。培訓(xùn)后需通過考核，不合格者不得上崗。例如，特種作業(yè)人員必須持證上崗，并定期參加復(fù)審培訓(xùn)。

4.發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告

從業(yè)人員在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素時(shí)，需立即向現(xiàn)場管理人員或單位報(bào)告。報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確描述隱患位置和風(fēng)險(xiǎn)程度。例如，加油站員工發(fā)現(xiàn)油罐區(qū)有泄漏跡象，需立即停止作業(yè)并報(bào)告值班經(jīng)理。

5.參與應(yīng)急演練和事故救援

從業(yè)人員應(yīng)積極參加單位組織的應(yīng)急演練，熟悉逃生路線和救援方法。事故發(fā)生時(shí)，在確保自身安全的前提下，協(xié)助救援或疏散。例如，火災(zāi)演練中需按預(yù)定路線撤離，并協(xié)助同事使用滅火器。

6.履行勞動(dòng)合同中的安全條款

從業(yè)人員需履行勞動(dòng)合同中約定的安全生產(chǎn)義務(wù)，如遵守保密協(xié)議、不泄露安全操作技術(shù)等。違反義務(wù)導(dǎo)致事故的，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。例如，員工擅自將危險(xiǎn)品處置方法告知外部人員，引發(fā)事故需賠償損失。

（三）工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用

1.參與安全管理制度制定

工會(huì)可代表從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和修改，提出保障職工權(quán)益的意見。例如，在制定新崗位安全操作規(guī)程時(shí)，工會(huì)需組織員工討論，確保條款合理可行。

2.監(jiān)督安全措施落實(shí)

工會(huì)有權(quán)對(duì)單位安全生產(chǎn)措施進(jìn)行監(jiān)督，包括檢查勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量、安全培訓(xùn)效果等。發(fā)現(xiàn)問題可向單位提出整改建議，必要時(shí)向監(jiān)管部門舉報(bào)。例如，工會(huì)發(fā)現(xiàn)車間通風(fēng)設(shè)備故障，可要求單位立即維修并檢測空氣質(zhì)量。

3.維護(hù)職工合法權(quán)益

當(dāng)單位侵犯職工安全生產(chǎn)權(quán)利時(shí)，工會(huì)需出面協(xié)調(diào)或支持職工維權(quán)。例如，單位因員工拒絕違章指揮而扣發(fā)工資，工會(huì)可要求補(bǔ)發(fā)并糾正處罰。

4.開展安全文化宣傳

工會(huì)可通過安全知識(shí)競賽、事故案例分析會(huì)等形式，提升職工安全意識(shí)。例如，在“安全生產(chǎn)月”組織安全演講比賽，強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（一）政府監(jiān)管主體

1.國務(wù)院職責(zé)

國務(wù)院負(fù)責(zé)全國安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定安全生產(chǎn)政策規(guī)劃，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。通過國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌重大問題解決，組織全國性安全檢查，協(xié)調(diào)特大事故救援。例如，在重大節(jié)假日部署全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

2.應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門承擔(dān)綜合監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布、事故統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)。具體包括組織安全生產(chǎn)巡查考核、指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。例如，對(duì)化工園區(qū)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)智能化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。

3.行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)

交通運(yùn)輸、住建、工信等部門在各自領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門監(jiān)管道路運(yùn)輸安全，住建部門管理建筑施工安全，工信部門負(fù)責(zé)工礦企業(yè)安全。例如，交通運(yùn)輸部門開展"兩客一危"車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，住建部門推行建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)實(shí)施日常巡查。重點(diǎn)排查小作坊、小商店等場所的消防、用電安全，建立隱患臺(tái)賬跟蹤整改。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所聯(lián)合派出所開展"三合一"場所專項(xiàng)整治，消除火災(zāi)隱患。

（二）監(jiān)管實(shí)施措施

1.日常監(jiān)督檢查

監(jiān)管人員采取"雙隨機(jī)、一公開"方式開展檢查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時(shí)公開。檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、人員培訓(xùn)記錄等。例如，對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，核查瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

2.專項(xiàng)治理行動(dòng)

針對(duì)事故高發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，如礦山瓦斯治理、?；穬?chǔ)存安全、建筑施工深基坑防護(hù)等。通過聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦等方式推動(dòng)問題整改。例如，開展"打非治違"行動(dòng)，打擊非法采礦、無證經(jīng)營?；返刃袨椤?/p>

3.安全生產(chǎn)許可

對(duì)礦山、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)等高危行業(yè)實(shí)施許可管理。企業(yè)需提交安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件、應(yīng)急預(yù)案等材料，經(jīng)審查合格后方可取得許可證。例如，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需通過安全評(píng)價(jià)和現(xiàn)場核查才能取得生產(chǎn)許可。

4.執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"，即執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。配備執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法終端等設(shè)備，確保執(zhí)法過程可追溯。例如，使用執(zhí)法APP實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)派發(fā)、證據(jù)上傳、文書生成全程電子化。

（三）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

1.舉報(bào)投訴制度

設(shè)立全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報(bào)電話12350，受理事故隱患、違法行為舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)信息實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，核查屬實(shí)的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某市民舉報(bào)非法儲(chǔ)存汽油窩點(diǎn)，經(jīng)查證屬實(shí)獲得5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.工會(huì)監(jiān)督作用

工會(huì)通過職代會(huì)、集體協(xié)商等渠道參與安全管理，監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、安全培訓(xùn)實(shí)施等情況。對(duì)侵犯職工安全權(quán)益的行為，有權(quán)要求企業(yè)整改。例如，工會(huì)代表職工要求企業(yè)改善高溫作業(yè)環(huán)境，推動(dòng)增設(shè)通風(fēng)設(shè)備。

3.媒體監(jiān)督

新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，曝光典型事故案例和監(jiān)管不力問題。通過深度調(diào)查報(bào)道推動(dòng)問題解決。例如，某電視臺(tái)暗訪曝光建筑工地違規(guī)施工，促使當(dāng)?shù)刈〗ú块T開展專項(xiàng)檢查。

4.行業(yè)自律

行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)安全規(guī)范，組織會(huì)員單位開展對(duì)標(biāo)檢查和經(jīng)驗(yàn)交流。例如，建筑行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)企業(yè)自我約束、自我提升。

（四）事故調(diào)查處理

1.事故分級(jí)調(diào)查

根據(jù)事故等級(jí)分級(jí)組織調(diào)查組。一般事故由縣級(jí)政府組織調(diào)查，較大事故由市級(jí)政府組織調(diào)查，重大事故由省級(jí)政府組織調(diào)查，特別重大事故由國務(wù)院或授權(quán)部門組織調(diào)查。例如，某化工廠爆炸事故造成3人死亡，由省級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭組建調(diào)查組。

2.調(diào)查程序規(guī)范

事故調(diào)查遵循"四不放過"原則：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、詢問筆錄等方式查明原因。例如，通過模擬實(shí)驗(yàn)還原機(jī)械傷害事故發(fā)生過程。

3.技術(shù)支持體系

建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心，為事故調(diào)查提供專業(yè)檢測、鑒定服務(wù)。例如，對(duì)坍塌建筑進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測，分析事故直接原因；對(duì)爆炸現(xiàn)場進(jìn)行化學(xué)分析，確定起爆物來源。

4.調(diào)查結(jié)果運(yùn)用

事故調(diào)查報(bào)告向社會(huì)公開，曝光責(zé)任單位和責(zé)任人。相關(guān)監(jiān)管部門依據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施行政處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。例如，某企業(yè)瞞報(bào)事故，被吊銷安全生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任。

（五）責(zé)任追究機(jī)制

1.監(jiān)管人員問責(zé)

對(duì)監(jiān)管失職瀆職行為實(shí)行責(zé)任倒查。包括未履行日常檢查職責(zé)、對(duì)重大隱患未及時(shí)處理、事故調(diào)查中弄虛作假等情形。例如，某安監(jiān)人員收受賄賂未查處企業(yè)安全隱患，被開除公職并移送司法。

2.企業(yè)處罰措施

對(duì)違法行為實(shí)施階梯處罰：一般違法行為責(zé)令整改并處罰款，嚴(yán)重違法行為責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，重大事故隱患拒不整改的予以關(guān)閉。例如，某礦山企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，由地方政府依法予以關(guān)閉。

3.信用懲戒機(jī)制

建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒制度，將嚴(yán)重違法企業(yè)納入黑名單，在政府采購、工程招投標(biāo)等方面限制其經(jīng)營活動(dòng)。例如，某建筑企業(yè)因重大安全事故被列入失信名單，三年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)。

4.責(zé)任終身追究

對(duì)已關(guān)閉企業(yè)的重大安全事故，實(shí)行責(zé)任終身追究。即使企業(yè)注銷或破產(chǎn)，仍可追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。例如，某煤礦關(guān)閉后發(fā)生透水事故，原礦長被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑。

五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)

1.預(yù)案編制與備案

生產(chǎn)經(jīng)營單位需制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，涵蓋綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案編制應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和保障措施。預(yù)案需組織專家評(píng)審，通過后報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案。例如，某化工企業(yè)針對(duì)泄漏事故編制專項(xiàng)預(yù)案，明確警戒區(qū)設(shè)置、人員疏散路線和醫(yī)療救護(hù)流程。預(yù)案每年至少評(píng)審一次，當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備或周邊環(huán)境發(fā)生變化時(shí)及時(shí)修訂。

2.應(yīng)急救援隊(duì)伍

高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備和器材。其他企業(yè)可聯(lián)合建立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍，或委托專業(yè)救援機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。救援隊(duì)伍需定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力。例如，礦山企業(yè)組建井下救護(hù)隊(duì)，配備氣體檢測儀、破拆工具和生命探測儀，每月開展模擬救援演練。非高危企業(yè)可與消防、醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議，確?？焖夙憫?yīng)。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故類型儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括滅火器材、急救藥品、堵漏工具、通訊設(shè)備等。物資存放位置應(yīng)便于取用，建立臺(tái)賬定期檢查維護(hù)。例如，建筑施工企業(yè)在現(xiàn)場配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)、擔(dān)架、應(yīng)急照明燈等物資，每季度檢查電池和藥品有效期。應(yīng)急物資儲(chǔ)備量應(yīng)滿足同時(shí)處置一起較大事故的需求，并建立補(bǔ)充機(jī)制。

（二）事故分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

1.事故等級(jí)劃分

根據(jù)造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。一般事故造成3人以下死亡或1000萬元以下直接損失；較大事故造成3-10人死亡或1000-5000萬元損失；重大事故造成10-30人死亡或5000-1億元損失；特別重大事故造成30人以上死亡或1億元以上損失。例如，某機(jī)械廠爆炸造成2人死亡、500萬元損失，屬于一般事故。

2.分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

事故發(fā)生后，按等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。一般事故由縣級(jí)應(yīng)急管理部門響應(yīng)；較大事故由市級(jí)響應(yīng)；重大事故由省級(jí)響應(yīng)；特別重大事故由國務(wù)院或授權(quán)部門響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別決定指揮權(quán)限、資源調(diào)配范圍和社會(huì)關(guān)注度。例如，某化工廠泄漏事故導(dǎo)致5人中毒，由市級(jí)政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，調(diào)集消防、醫(yī)療、環(huán)保等多部門協(xié)同處置。

3.跨區(qū)域協(xié)同處置

當(dāng)事故影響超出行政區(qū)域時(shí)，由上級(jí)應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)周邊地區(qū)支援。建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享救援資源和信息。例如，某河流發(fā)生危化品泄漏，污染波及下游多個(gè)縣市，由省級(jí)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，組織上下游聯(lián)合封堵和水質(zhì)監(jiān)測。

（三）事故調(diào)查處理程序

1.事故現(xiàn)場保護(hù)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取防止事故擴(kuò)大的措施，保護(hù)事故現(xiàn)場。設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，移動(dòng)現(xiàn)場物品需拍照或錄像記錄。例如，某建筑工地坍塌事故發(fā)生后，施工方立即封閉現(xiàn)場，保留支撐結(jié)構(gòu)和散落物料，等待調(diào)查組勘查。

2.事故調(diào)查組組成

根據(jù)事故等級(jí)成立相應(yīng)級(jí)別的調(diào)查組。一般事故由縣級(jí)政府組織調(diào)查組；較大事故由市級(jí)政府組織；重大事故由省政府組織；特別重大事故由國務(wù)院或授權(quán)部門組織。調(diào)查組應(yīng)包含應(yīng)急管理、行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等部門人員，必要時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)專家參與。例如，某電廠鍋爐爆炸事故調(diào)查組由應(yīng)急、能源、市場監(jiān)管部門及鍋爐專家組成，全面分析事故原因。

3.調(diào)查取證規(guī)范

調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、詢問筆錄、資料調(diào)取等方式收集證據(jù)。重點(diǎn)查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，分析間接原因和責(zé)任。例如，在道路交通事故調(diào)查中，調(diào)取監(jiān)控錄像、車輛檢測報(bào)告、駕駛員酒精測試記錄，還原事故經(jīng)過。調(diào)查過程需形成完整證據(jù)鏈，確保結(jié)論客觀公正。

4.事故責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)定事故責(zé)任，區(qū)分直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法處理，包括行政處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分和刑事責(zé)任追究。例如，某礦山透水事故中，當(dāng)班班因未執(zhí)行探水制度被追究刑事責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人因安全管理失職被撤職。

（四）事故整改與善后處理

1.整改措施落實(shí)

事故單位需制定整改方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，消除事故隱患。整改方案需經(jīng)調(diào)查組審核，并向社會(huì)公開。例如，某食品加工廠火災(zāi)事故后，企業(yè)更換老舊電氣線路，增設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，組織全員消防安全培訓(xùn)。監(jiān)管部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)收，未達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)。

2.善后賠償處理

成立善后工作組，依法依規(guī)做好傷亡人員醫(yī)療救治、賠償和家屬安撫工作。賠償標(biāo)準(zhǔn)包括醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等，工傷保險(xiǎn)待遇不足部分由企業(yè)補(bǔ)足。例如，某交通事故中，肇事方先行支付傷者醫(yī)療費(fèi)，保險(xiǎn)公司理賠后按責(zé)任比例分擔(dān)剩余費(fèi)用。建立家屬溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)處理進(jìn)展，避免矛盾激化。

3.安全警示教育

（五）事故信息發(fā)布管理

1.信息發(fā)布原則

事故信息發(fā)布遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀原則，由指定部門統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。例如，某地鐵施工塌方事故發(fā)生后，由市政府新聞辦每日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)救援進(jìn)展和傷亡情況。

2.謠言防控措施

建立輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置虛假信息。通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清不實(shí)傳言。例如，某化工廠泄漏事故引發(fā)周邊居民恐慌，環(huán)保部門實(shí)時(shí)公布空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，消除"毒氣擴(kuò)散"謠言。對(duì)惡意傳播謠言者依法處理。

3.信息公開范圍

依法公開事故調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息除外。例如，某重大事故調(diào)查報(bào)告全文在政府網(wǎng)站公布，明確責(zé)任追究情況和企業(yè)整改要求。

六、安全生產(chǎn)的法律責(zé)任

（一）行政責(zé)任

1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期整改，并可處五萬元以下罰款。逾期未整改或整改不到位的，處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處十萬元以上二十萬元以下罰款。例如，某建筑企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，被責(zé)令限期設(shè)置并罰款三萬元；逾期未整改的，追加罰款八萬元。對(duì)未建立安全管理制度或配備專職安全管理單位的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

2.對(duì)主要負(fù)責(zé)人的處罰

單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，處二萬元以上五萬元以下罰款；導(dǎo)致事故發(fā)生的，處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款。例如，某化工廠負(fù)責(zé)人未組織安全檢查，導(dǎo)致爆炸事故，被處五十萬元罰款。對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)指令的，處十五萬元以上二十萬元以下罰款。

3.對(duì)直接責(zé)任人員的處罰

直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員未履行安全管理職責(zé)的，處一萬元以上三萬元以下罰款。特種作業(yè)人員