煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)履行，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。

（二）適用范圍

本方案適用于煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員，其他相關(guān)管理人員可參照執(zhí)行。煤礦企業(yè)包括生產(chǎn)煤礦、建設(shè)煤礦、整合煤礦等各類煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（三）基本原則

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)履行遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，確保安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋、無死角。

二、安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)劃分

（一）總體職責(zé)框架

1.決策與規(guī)劃職責(zé)

安全生產(chǎn)管理人員在煤礦企業(yè)中承擔(dān)著決策與規(guī)劃的核心職責(zé)。他們需依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)政策、目標(biāo)和計(jì)劃。例如，管理人員應(yīng)定期分析煤礦生產(chǎn)環(huán)境，識(shí)別潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此制定年度安全工作計(jì)劃。這包括設(shè)定具體的安全指標(biāo)，如事故發(fā)生率降低目標(biāo)、隱患整改率等，確保計(jì)劃具有可操作性和前瞻性。同時(shí)，管理人員需參與企業(yè)重大安全決策，如新項(xiàng)目開工前的安全評估，確保決策過程科學(xué)合理，符合安全第一的原則。在規(guī)劃階段，他們還需協(xié)調(diào)各部門資源，分配安全預(yù)算，保障安全措施的有效實(shí)施。

2.組織與實(shí)施職責(zé)

組織與實(shí)施職責(zé)要求安全生產(chǎn)管理人員將安全規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。他們需建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。例如，管理人員應(yīng)組織安全會(huì)議，傳達(dá)安全要求，分配任務(wù)給相關(guān)部門和人員。在日常實(shí)施中，他們需監(jiān)督安全措施的執(zhí)行，如檢查安全設(shè)備維護(hù)情況、確保員工佩戴防護(hù)裝備等。此外，管理人員應(yīng)推動(dòng)安全文化建設(shè)，通過宣傳教育和激勵(lì)措施，提升全員安全意識(shí)。在組織過程中，他們還需協(xié)調(diào)外部資源，如邀請專家進(jìn)行安全審計(jì)，確保企業(yè)安全工作與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致。

（二）具體職責(zé)分類

1.日常安全管理職責(zé)

日常安全管理職責(zé)是安全生產(chǎn)管理人員的基礎(chǔ)工作，貫穿煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。管理人員需定期開展安全巡檢，檢查作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備和操作流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄隱患。例如，在井下作業(yè)區(qū)，他們應(yīng)監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、通風(fēng)狀況，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，管理人員需維護(hù)安全記錄系統(tǒng)，詳細(xì)記錄巡檢數(shù)據(jù)、事故報(bào)告和整改情況，形成可追溯的安全檔案。此外，他們負(fù)責(zé)處理日常安全事件，如輕微事故的初步調(diào)查和應(yīng)急響應(yīng)，確保問題得到及時(shí)解決，避免擴(kuò)大影響。在日常管理中，管理人員還需與員工溝通，收集安全建議，反饋給決策層，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)

風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)要求安全生產(chǎn)管理人員主動(dòng)預(yù)防和控制生產(chǎn)中的各類風(fēng)險(xiǎn)。他們需建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，定期評估煤礦作業(yè)中的潛在危險(xiǎn)源，如地質(zhì)條件變化、設(shè)備故障等。例如，管理人員應(yīng)使用風(fēng)險(xiǎn)評估工具，分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定針對性控制措施，如加強(qiáng)支護(hù)、更新設(shè)備等。在管控過程中，他們需監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)，確保防護(hù)設(shè)施到位、應(yīng)急預(yù)案可行。同時(shí)，管理人員應(yīng)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提前預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)情況，如礦壓異?；蚝樗L(fēng)險(xiǎn)。此外，他們需組織風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，提升員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，確保全員參與風(fēng)險(xiǎn)管控，形成群防群治的局面。

3.應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)是安全生產(chǎn)管理人員在突發(fā)事件中的關(guān)鍵作用。他們需制定和完善應(yīng)急預(yù)案，涵蓋火災(zāi)、水災(zāi)、瓦斯爆炸等常見事故場景。例如，管理人員應(yīng)明確應(yīng)急組織架構(gòu)、疏散路線和救援流程，確保預(yù)案科學(xué)可行。在預(yù)案實(shí)施中，他們需定期組織應(yīng)急演練，模擬事故場景，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，并據(jù)此優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)，管理人員負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)救援力量，控制事態(tài)發(fā)展。例如，在事故發(fā)生后，他們應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，組織人員疏散、傷員救治和現(xiàn)場保護(hù)。此外，管理人員需進(jìn)行事故調(diào)查，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生，并向上級(jí)部門報(bào)告處理結(jié)果。

（三）職責(zé)履行要求

1.能力要求

能力要求是安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)的基礎(chǔ)保障。他們需具備全面的安全知識(shí)和技能，包括熟悉煤礦安全法規(guī)、掌握風(fēng)險(xiǎn)評估方法和應(yīng)急處理技術(shù)。例如，管理人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)獲得安全資格證書，如注冊安全工程師證，確保資質(zhì)合法有效。在日常工作中，他們需不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，如新技術(shù)應(yīng)用或法規(guī)更新，提升專業(yè)水平。同時(shí)，管理人員應(yīng)具備良好的溝通和協(xié)調(diào)能力，能有效傳達(dá)安全要求，解決部門間的協(xié)作問題。此外，他們需具備決策能力，在緊急情況下快速判斷和行動(dòng)，確保安全措施及時(shí)到位。能力建設(shè)還包括培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)共同參與安全管理，形成責(zé)任共擔(dān)的氛圍。

2.責(zé)任追究

責(zé)任追究是確保安全生產(chǎn)管理人員切實(shí)履行職責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)需建立明確的問責(zé)制度，對管理人員的不作為或失職行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。例如，如果管理人員因疏忽導(dǎo)致事故，將面臨行政處罰、經(jīng)濟(jì)賠償甚至刑事責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。在日常監(jiān)督中，上級(jí)部門應(yīng)定期檢查職責(zé)履行情況，通過審計(jì)和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，管理人員需主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，如公開安全報(bào)告，回應(yīng)公眾關(guān)切。此外，企業(yè)應(yīng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員給予表彰，對失職者進(jìn)行教育或處罰，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保職責(zé)落實(shí)到位，保障煤礦生產(chǎn)安全。

三、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)履行機(jī)制

（一）制度保障機(jī)制

1.責(zé)任清單制度

煤礦企業(yè)需建立安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任清單，明確各崗位具體職責(zé)邊界。清單內(nèi)容應(yīng)涵蓋日常巡檢頻次、隱患整改時(shí)限、應(yīng)急演練參與度等量化指標(biāo)。例如，礦長需每月帶隊(duì)開展全礦安全檢查至少3次，安全總監(jiān)每周組織召開安全例會(huì)不少于2次。責(zé)任清單需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后公示，并作為年度考核依據(jù)。

2.考核評價(jià)制度

構(gòu)建"月度自查+季度考評+年度總評"的三級(jí)考核體系。月度自查由安全管理部門組織，重點(diǎn)檢查職責(zé)落實(shí)的及時(shí)性；季度考評邀請第三方機(jī)構(gòu)參與，采用現(xiàn)場檢查與資料核查相結(jié)合方式；年度總評結(jié)合事故發(fā)生率、隱患整改率等關(guān)鍵績效指標(biāo)?？己私Y(jié)果直接與薪酬、晉升掛鉤，對連續(xù)兩次考核不合格者實(shí)施崗位調(diào)整。

3.激勵(lì)約束制度

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的管理人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)建立"一票否決"機(jī)制，發(fā)生責(zé)任事故的取消年度評優(yōu)資格。約束方面實(shí)施"黃牌警告"制度，對履職不到位的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并要求提交整改報(bào)告。

（二）執(zhí)行落實(shí)機(jī)制

1.分級(jí)管控機(jī)制

實(shí)行"礦級(jí)-區(qū)隊(duì)-班組"三級(jí)管理架構(gòu)。礦級(jí)負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，如瓦斯突出防治、水害治理等；區(qū)隊(duì)級(jí)負(fù)責(zé)日常作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制，如頂板管理、設(shè)備檢修；班組級(jí)負(fù)責(zé)崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，如支護(hù)工、運(yùn)輸工操作規(guī)范。各級(jí)管理人員需按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定差異化管控方案，并定期向上級(jí)報(bào)告執(zhí)行情況。

2.動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制

建立"四不兩直"巡查模式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。安全管理人員每日巡查路線由系統(tǒng)隨機(jī)生成，重點(diǎn)檢查采掘工作面、機(jī)電硐室等關(guān)鍵區(qū)域。巡查發(fā)現(xiàn)的問題通過移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳至隱患治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)"發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查"閉環(huán)管理。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

構(gòu)建"安監(jiān)-生產(chǎn)-技術(shù)-通風(fēng)"多部門協(xié)同機(jī)制。每月召開聯(lián)合會(huì)議，分析交叉領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，采掘計(jì)劃調(diào)整時(shí)需安全部門參與評估，通風(fēng)系統(tǒng)改造需技術(shù)部門會(huì)簽方案。建立"安全信息共享平臺(tái)"，實(shí)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等實(shí)時(shí)互通，打破信息孤島。

（三）監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，每季度開展專項(xiàng)督查。委員會(huì)下設(shè)三個(gè)監(jiān)督小組：制度執(zhí)行組檢查職責(zé)落實(shí)情況；隱患整改組跟蹤問題閉環(huán)；責(zé)任追究組評估事故處理合規(guī)性。監(jiān)督結(jié)果形成《安全履職評估報(bào)告》，報(bào)送董事會(huì)審議。

2.外部監(jiān)督渠道

主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督，每月報(bào)送《安全履職情況報(bào)告》。聘請煤礦安全協(xié)會(huì)專家開展"飛行檢查"，每年至少2次。設(shè)立24小時(shí)安全舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)員工舉報(bào)管理失職行為。對實(shí)名舉報(bào)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。

3.追責(zé)問責(zé)機(jī)制

建立"四不放過"追責(zé)原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。對履職不到位的管理人員，根據(jù)情節(jié)輕重采取通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整等措施。發(fā)生較大以上事故的，對分管負(fù)責(zé)人實(shí)行"一票否決"，五年內(nèi)不得擔(dān)任同類職務(wù)。

四、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)履行保障

（一）制度保障體系

1.責(zé)任落實(shí)制度

煤礦企業(yè)需建立安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任書制度，明確礦長、安全總監(jiān)等關(guān)鍵崗位的安全職責(zé)邊界。責(zé)任書應(yīng)包含量化指標(biāo)，如月度隱患整改率不低于95%、年度安全培訓(xùn)覆蓋率100%。簽訂責(zé)任書時(shí)需舉行公開儀式，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與各級(jí)管理人員現(xiàn)場簽署，并在公示欄張貼。責(zé)任書實(shí)行年度更新機(jī)制，結(jié)合上年度履職情況和法規(guī)變化及時(shí)調(diào)整內(nèi)容。

2.考核評價(jià)制度

構(gòu)建"日常檢查+季度考核+年度總評"的立體考核體系。日常檢查由安全部門每周開展，重點(diǎn)巡查現(xiàn)場管理情況；季度考核邀請行業(yè)專家參與，采用資料審核與現(xiàn)場抽查相結(jié)合方式；年度總評結(jié)合事故發(fā)生率、隱患整改時(shí)效等核心指標(biāo)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，連續(xù)兩年不合格者實(shí)施崗位調(diào)整。

3.追責(zé)問責(zé)制度

建立"四不放過"追責(zé)原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。對履職不到位的管理人員，視情節(jié)輕重采取通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)整等措施。發(fā)生較大以上事故的，分管負(fù)責(zé)人需向職代會(huì)作書面檢討，五年內(nèi)不得晉升職務(wù)。

（二）資源保障措施

1.人力資源配置

煤礦企業(yè)應(yīng)按《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》配備專職安全管理人員，每500名從業(yè)人員至少配備1名專職安全員。安全管理人員需具備3年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)，并通過安全資格培訓(xùn)考核。企業(yè)可設(shè)立安全專家?guī)?，聘請退休礦長、技術(shù)骨干擔(dān)任兼職顧問，定期開展技術(shù)指導(dǎo)。

2.物資設(shè)備保障

為安全管理人員配備必要的監(jiān)測設(shè)備，如便攜式瓦斯檢測儀、激光測距儀等，確保每臺(tái)設(shè)備每半年校準(zhǔn)一次。建立安全物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的自救器、急救包、應(yīng)急照明設(shè)備等物資，每月檢查維護(hù)一次。井下作業(yè)區(qū)域需設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，由安全管理人員定期檢查更新。

3.財(cái)力投入保障

企業(yè)每年提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的比例不低于營業(yè)收入的2%，其中30%專項(xiàng)用于安全管理隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的管理人員給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)。安全管理人員培訓(xùn)費(fèi)用納入年度預(yù)算，確保每人每年參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。

（三）能力提升機(jī)制

1.培訓(xùn)教育體系

建立"崗前培訓(xùn)+年度輪訓(xùn)+專項(xiàng)培訓(xùn)"的三級(jí)培訓(xùn)模式。新任安全管理人員需參加為期1個(gè)月的集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括煤礦安全法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、應(yīng)急處置技能等。年度輪訓(xùn)每季度開展一次，邀請行業(yè)專家講解最新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。專項(xiàng)培訓(xùn)針對重大風(fēng)險(xiǎn)管控，如瓦斯防治、水害治理等主題，每年至少組織2次。

2.實(shí)踐鍛煉平臺(tái)

推行"導(dǎo)師帶徒"制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員指導(dǎo)新人，通過現(xiàn)場教學(xué)傳授實(shí)操技能。安排管理人員輪流參與井下跟班作業(yè)，每月不少于5個(gè)班次，確保熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況。組織跨礦交流學(xué)習(xí)，每半年選派優(yōu)秀管理人員到先進(jìn)煤礦參觀考察，借鑒安全管理經(jīng)驗(yàn)。

3.技術(shù)支撐體系

建立安全信息共享平臺(tái)，整合瓦斯監(jiān)測、設(shè)備運(yùn)行、人員定位等數(shù)據(jù)，為管理人員提供決策支持。引入智能巡檢系統(tǒng)，通過移動(dòng)終端實(shí)時(shí)記錄隱患信息，自動(dòng)生成整改任務(wù)清單。配備VR安全培訓(xùn)設(shè)備，模擬井下事故場景，提升管理人員應(yīng)急處置能力。

（四）文化培育機(jī)制

1.安全文化宣傳

利用礦區(qū)廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等載體，每周發(fā)布安全警示案例。每月組織一次安全知識(shí)競賽，鼓勵(lì)管理人員參與答題。設(shè)立"安全之星"評選活動(dòng)，每月表彰1名表現(xiàn)突出的安全管理人員，事跡在礦區(qū)公示。

2.全員參與機(jī)制

建立"隱患隨手拍"制度，鼓勵(lì)員工通過手機(jī)APP上報(bào)安全隱患，管理人員及時(shí)處理反饋。每月召開安全座談會(huì)，邀請一線員工代表參與，聽取對安全管理的建議。開展"安全伙伴"活動(dòng)，管理人員與班組員工結(jié)對子，共同排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每季度開展安全管理評審會(huì)議，分析履職過程中的問題和不足。建立安全管理創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)管理人員提出改進(jìn)建議，采納后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。每年組織一次安全管理成果展示會(huì)，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法。

五、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)履行監(jiān)督與評估

（一）日常監(jiān)督機(jī)制

1.巡查監(jiān)督體系

煤礦企業(yè)建立"三級(jí)巡查"制度，礦級(jí)管理人員每月帶隊(duì)下井巡查不少于4次，重點(diǎn)檢查采掘工作面、機(jī)電硐室等關(guān)鍵區(qū)域。區(qū)隊(duì)級(jí)安全員每周開展專項(xiàng)巡查，覆蓋所有作業(yè)班組。班組級(jí)安全員每日進(jìn)行班前班后檢查，記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和人員操作規(guī)范。巡查采用"四不兩直"方式，不打招呼直奔現(xiàn)場，確保發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題。巡查記錄需在24小時(shí)內(nèi)錄入安全管理系統(tǒng)，形成可追溯的電子檔案。

2.群眾監(jiān)督渠道

設(shè)立"安全監(jiān)督崗"，由員工代表輪流擔(dān)任，負(fù)責(zé)收集一線安全建議。每月召開安全座談會(huì)，邀請不同崗位員工代表參與，直接向安全管理人員反饋問題。建立匿名舉報(bào)平臺(tái)，礦工可通過手機(jī)APP隨時(shí)舉報(bào)安全隱患或管理漏洞。對舉報(bào)信息實(shí)行"首接負(fù)責(zé)制"，安全管理人員需在48小時(shí)內(nèi)核實(shí)處理，并將結(jié)果反饋舉報(bào)人。

3.技術(shù)監(jiān)督手段

推行"智慧安全"監(jiān)控系統(tǒng)，在井下關(guān)鍵區(qū)域安裝高清攝像頭和傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、設(shè)備溫度等參數(shù)。管理人員通過監(jiān)控中心可遠(yuǎn)程查看作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)異常立即調(diào)度處理。配備智能巡檢機(jī)器人，定期自動(dòng)巡查井下巷道，自動(dòng)識(shí)別設(shè)備異常和環(huán)境變化。所有監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至云端，生成安全態(tài)勢分析報(bào)告，輔助管理人員決策。

（二）評估考核體系

1.量化考核指標(biāo)

制定"安全履職百分制"考核表，包含隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練參與度等12項(xiàng)核心指標(biāo)。其中隱患整改率占30分，要求月度整改完成率達(dá)到95%以上；安全培訓(xùn)覆蓋率占25分，確保全員年度培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)；事故控制指標(biāo)占20分，實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，與績效工資直接掛鉤。

2.動(dòng)態(tài)評估流程

實(shí)行"月度自查、季度考評、年度總評"三級(jí)評估機(jī)制。月度自查由安全管理部門組織，對照職責(zé)清單逐項(xiàng)檢查履職情況。季度考評邀請行業(yè)專家參與，采用現(xiàn)場檢查與資料核查相結(jié)合方式，重點(diǎn)評估重大風(fēng)險(xiǎn)管控效果。年度總評結(jié)合事故發(fā)生率、隱患整改時(shí)效等核心指標(biāo)，形成綜合履職報(bào)告。評估結(jié)果在礦區(qū)公示，接受全員監(jiān)督。

3.第三方審計(jì)機(jī)制

每年聘請專業(yè)安全機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立審計(jì)，采用"飛行檢查"方式，隨機(jī)抽取時(shí)間段和作業(yè)區(qū)域進(jìn)行深度評估。審計(jì)內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效性、應(yīng)急響應(yīng)能力等。審計(jì)報(bào)告需經(jīng)專家委員會(huì)審議，提出改進(jìn)建議并跟蹤落實(shí)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求責(zé)任部門制定整改計(jì)劃，明確時(shí)限和責(zé)任人。

（三）結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

1.獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立"安全履職獎(jiǎng)金池"，從年度利潤中提取3%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。對連續(xù)三個(gè)季度考核優(yōu)秀的管理人員，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先晉升機(jī)會(huì)。對考核不合格者，實(shí)行"黃牌警告"，約談其分管領(lǐng)導(dǎo)，要求提交整改方案。發(fā)生責(zé)任事故的，取消年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離管理崗位。建立"安全積分"制度，積分與年度評先評優(yōu)直接掛鉤。

2.改進(jìn)提升措施

對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行"一問題一方案"整改機(jī)制。建立問題整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。每月召開整改推進(jìn)會(huì)，通報(bào)整改進(jìn)展情況。對整改不力的部門，由礦長親自督辦。組織"回頭看"檢查，確保問題徹底解決。將整改成效納入下年度考核指標(biāo)，形成持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)。

3.能力提升計(jì)劃

根據(jù)評估結(jié)果制定個(gè)性化培訓(xùn)方案。對風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足的管理人員，安排參加專項(xiàng)培訓(xùn)；對應(yīng)急處置能力薄弱者，組織實(shí)戰(zhàn)演練；對新任管理人員，實(shí)施"導(dǎo)師帶徒"制度。建立"安全履職檔案"，記錄每次評估結(jié)果和培訓(xùn)經(jīng)歷，作為職業(yè)發(fā)展重要參考。每年評選"安全管理標(biāo)兵"，組織經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，推廣優(yōu)秀做法。

六、長效保障機(jī)制

（一）組織保障體系

1.專職機(jī)構(gòu)建設(shè)

煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備不少于3名專職安全管理人員，其中至少1人持有注冊安全工程師證書。安全管理部門直接向礦長負(fù)責(zé)，每月向董事會(huì)提交安全履職報(bào)告。在采掘區(qū)隊(duì)設(shè)置專職安全員，每50名作業(yè)人員配備1名，實(shí)現(xiàn)安全管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2.跨部門協(xié)作機(jī)制

建立"安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議"制度，每月由安全總監(jiān)牽頭，組織生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等部門負(fù)責(zé)人參與。會(huì)議重點(diǎn)解決交叉領(lǐng)域安全問題，如采掘計(jì)劃調(diào)整需安全部門評估風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備改造需聯(lián)合制定安全措施。設(shè)立"安全聯(lián)絡(luò)員"崗位，由各部門指定專人對接安全管理工作，確保信息暢通。

3.外部資源整合

與屬地應(yīng)急管理局建立定期溝通機(jī)制，每季度聯(lián)合開展安全檢查。聘請煤礦安全監(jiān)察局專家擔(dān)任技術(shù)顧問，每年至少開展2次專項(xiàng)指導(dǎo)。與周邊煤礦企業(yè)組建安全互助聯(lián)盟，共享應(yīng)急資源和救援經(jīng)驗(yàn)。建立"專家?guī)?，吸納地質(zhì)、通風(fēng)等領(lǐng)域?qū)＜?，為重大安全決策提供技術(shù)支持。

（二）技術(shù)保障措施

1.智能監(jiān)控系統(tǒng)

部署井下物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺(tái)，在采掘工作面安裝100套瓦斯、粉塵、溫度傳感器，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至地面控制中心。開發(fā)智能預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過閾值時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警并推送至管理人員手機(jī)。引入AI視頻分析技術(shù)，通過攝像頭自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)操作等行為，實(shí)時(shí)預(yù)警。

2.應(yīng)急裝備升級(jí)

為管理人員配備智能巡檢終端，具備氣體檢測、拍照上傳、定位功能。更新應(yīng)急救援裝備，包括正壓式呼吸器、便攜式氣體檢測儀、破拆工具等，每季度檢查維護(hù)一次。建立應(yīng)急物資智能管理柜，通過RFID技術(shù)實(shí)時(shí)掌握物資儲(chǔ)備情況，確保關(guān)鍵時(shí)刻取用便捷。

3.數(shù)字化管理平臺(tái)

開發(fā)"安全履職"APP，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改跟蹤、培訓(xùn)記錄等全流程電子化管理。建立人員定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握井下人員分布，緊急情況下可精準(zhǔn)調(diào)度救援。利用大數(shù)據(jù)分析歷史事故數(shù)據(jù)，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，為管理人員提供決策參考。

（三）文化培育工程

1.安全文化建設(shè)

在礦區(qū)主干道設(shè)置安全文化長廊，展示事故案例、安全標(biāo)語和管理人員先進(jìn)事跡。每月舉辦"安全故事會(huì)"，邀請一線員工講述親身經(jīng)歷的安全事件。開展"安全親情寄語"活動(dòng)，收集家屬對礦工的安全祝福，在井口電子屏循環(huán)播放。

2.全員參與機(jī)