[某縣教育局]學(xué)生安全教育與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某縣]內(nèi)各類安全事件，提升[師生]應(yīng)急能力，健全安全管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[某縣]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立由[某縣教育局]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)安全事件的決策部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。設(shè)立應(yīng)急指揮辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、指令傳達(dá)和效果評(píng)估，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的全流程閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，[某縣教育局]負(fù)責(zé)全縣學(xué)生安全工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)、督導(dǎo)檢查和應(yīng)急處置的總體協(xié)調(diào)；各學(xué)校（幼兒園）作為安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本校（園）學(xué)生安全的具體落實(shí)、日常排查、應(yīng)急處置和報(bào)告工作，確保責(zé)任明確、措施到位、監(jiān)管有效。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全學(xué)生安全教育體系，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行安全形勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。強(qiáng)化隱患整改，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，防止安全事件發(fā)生；一旦發(fā)生安全事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建教育局、學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的學(xué)生安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門之間、單位之間、校內(nèi)外之間的信息共享、資源整合和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮學(xué)校、家庭、社區(qū)、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方力量作用，形成齊抓共管、群防群治的工作格局，提升學(xué)生安全環(huán)境綜合治理能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。遵循“依法依規(guī)、公平公正”的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)學(xué)生生命安全和合法權(quán)益，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及本規(guī)范要求，進(jìn)行分類處置、穩(wěn)妥處理，確保處置過程合法合規(guī)、處置結(jié)果公平合理，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某縣教育局]轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]學(xué)生安全教育及突發(fā)事件的規(guī)范化管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者校舍、設(shè)施、設(shè)備等公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教育教學(xué)秩序、[社會(huì)]穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，或[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園及周邊涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)外發(fā)生的邪教、非法傳銷等組織的非法傳教、滲透活動(dòng)；[師生]遭遇校園欺凌、暴力傷害或非正常死亡、失蹤等，可能引發(fā)影響校園及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件；針對(duì)[師生]的綁架、搶劫、縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤?、特種設(shè)備事故、實(shí)驗(yàn)室安全事故、大型活動(dòng)公共安全事故，以及校園周邊發(fā)生的重大交通安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成校園內(nèi)或周邊區(qū)域[師生]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）、群體性食物中毒、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、雷擊、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，以及地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等對(duì)校園造成嚴(yán)重破壞或威脅師生安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或中斷，導(dǎo)致教學(xué)、管理服務(wù)中斷；在校園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)、傳播病毒、木馬或有害信息；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如社交媒體、論壇）散布謠言、誹謗信息，或發(fā)布可能引發(fā)恐慌、影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的信息；[師生]個(gè)人信息或重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某縣教育局]組織的各類招生、學(xué)業(yè)水平測(cè)試等考試中，出現(xiàn)試題、答案、試卷在命題、印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)的失密、泄密事件；在考試實(shí)施過程中發(fā)生的考場(chǎng)騷亂、作弊行為失控、考生突發(fā)疾病死亡等嚴(yán)重事件。

8.影響學(xué)生安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：校園及周邊發(fā)生的重大環(huán)境污染事件；影響師生安全的群體性不明原因疾病事件；因民族、宗教、涉外因素引發(fā)的涉及[師生]的騷亂、沖突事件；以及其他雖不屬于上述類別，但突然發(fā)生并可能對(duì)[師生]安全、[學(xué)校]穩(wěn)定造成重大危害的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某縣教育局]成立學(xué)生安全教育與管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣教育系統(tǒng)學(xué)生安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別承擔(dān)日常管理、綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和專項(xiàng)處置職責(zé)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某縣教育局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某縣教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)、總督學(xué)

成員單位：辦公室、基礎(chǔ)教育科、職成教育科、安全穩(wěn)定科、計(jì)財(cái)科、人事科、電教館、各中小學(xué)校（幼兒園）校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策：研究決定全縣教育系統(tǒng)學(xué)生安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、處置方案和重大事項(xiàng)。

（二）組織協(xié)調(diào)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)力量，指揮調(diào)度各工作組、各學(xué)校（幼兒園）開展應(yīng)急處置工作。

（三）指揮調(diào)度：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

（四）信息報(bào)送：審核并向縣委、縣政府及上級(jí)教育主管部門報(bào)送重要突發(fā)事件信息。

（五）恢復(fù)重建：指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校（幼兒園）開展善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某縣教育局]辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析：收集、整理、分析全縣教育系統(tǒng)學(xué)生安全信息，研判風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，提出預(yù)警建議。

（二）措施建議：根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案，提出指導(dǎo)意見。

（三）綜合協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各工作組之間的工作，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（四）督導(dǎo)檢查：監(jiān)督檢查各學(xué)校（幼兒園）安全管理制度落實(shí)情況和突發(fā)事件處置工作成效。

（五）總結(jié)評(píng)估：組織開展突發(fā)事件處置總結(jié)評(píng)估，推廣經(jīng)驗(yàn)，完善制度。

（六）宣傳培訓(xùn)：組織開展學(xué)生安全教育宣傳和應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某縣教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某縣教育局]安全穩(wěn)定科科長(zhǎng)

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、基教科、職成科、電教館、公安[某縣]分局教文衛(wèi)支隊(duì)、各中小學(xué)校（幼兒園）

辦公室地點(diǎn)：[某縣教育局]安全穩(wěn)定科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置校園及周邊涉及師生、影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件、邪教活動(dòng)、非法集會(huì)等；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)師生安全，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；評(píng)估事件影響，提出處置建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某縣教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某縣教育局]安全穩(wěn)定科科長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、基教科、職成科、電教館、公安[某縣]分局教文衛(wèi)支隊(duì)、縣人民醫(yī)院、各中小學(xué)校（幼兒園）

辦公室地點(diǎn)：[某縣教育局]安全穩(wěn)定科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置校園內(nèi)發(fā)生的盜竊、斗毆、侵害師生人身安全等治安事件和惡性刑事案件；組織開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員搜查、證據(jù)固定；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)開展救援行動(dòng)；做好師生心理疏導(dǎo)和家屬安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某縣教育局]局長(zhǎng)（或分管副局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：[某縣教育局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、基教科、職成科、電教館、縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、各中小學(xué)校（幼兒園）

辦公室地點(diǎn)：[某縣教育局]安全穩(wěn)定科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、危化品泄漏、交通事故、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害事件；組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某縣教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某縣教育局]安全穩(wěn)定科科長(zhǎng)、縣衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、基教科、職成科、電教館、縣衛(wèi)生健康局、縣疾病預(yù)防控制中心、縣人民醫(yī)院、各中小學(xué)校（幼兒園）

辦公室地點(diǎn)：[某縣教育局]安全穩(wěn)定科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織開展疫情監(jiān)測(cè)、排查、隔離、消毒等工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治和疫情控制；及時(shí)發(fā)布信息，做好師生健康教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某縣教育局]局長(zhǎng)（或分管副局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：[某縣教育局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、基教科、職成科、電教館、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣氣象局、縣自然資源局、各中小學(xué)校（幼兒園）

辦公室地點(diǎn)：[某縣教育局]安全穩(wěn)定科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置發(fā)生在校園或影響校園正常運(yùn)行的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；組織開展災(zāi)情評(píng)估、人員疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門和其它相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某縣教育局]分管電教工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某縣教育局]電教館館長(zhǎng)

成員單位：電教館、辦公室、基教科、職成科、安全穩(wěn)定科、縣網(wǎng)信辦、各中小學(xué)校（幼兒園）

辦公室地點(diǎn)：[某縣教育局]電教館

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置校園網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播、重要數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；組織開展網(wǎng)絡(luò)巡查、應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)；協(xié)調(diào)網(wǎng)信部門開展網(wǎng)絡(luò)治理；提升校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某縣教育局]分管教育工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某縣教育局]基教科科長(zhǎng)（或職成科科長(zhǎng)）

成員單位：辦公室、基教科、職成科、安全穩(wěn)定科、電教館、縣招生考試院、各中小學(xué)校（幼兒園）

辦公室地點(diǎn)：[某縣教育局]基教科（或職成科）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置各類教育考試中出現(xiàn)的試卷泄密、考場(chǎng)突發(fā)事件、作弊行為等；組織開展事件調(diào)查、處置和善后工作；維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦?/p>

8.突發(fā)事件信息工作組

組長(zhǎng)：[某縣教育局]分管辦公室工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某縣教育局]辦公室主任

成員單位：辦公室、基教科、職成科、安全穩(wěn)定科、電教館、各中小學(xué)校（幼兒園）

辦公室地點(diǎn)：[某縣教育局]辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總?cè)h教育系統(tǒng)學(xué)生安全突發(fā)事件信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；建立信息共享機(jī)制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置學(xué)生安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性原則：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向[某縣教育局]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性原則：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性原則：報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，避免關(guān)鍵信息缺失。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展、處置措施和評(píng)估結(jié)果。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

各學(xué)校（幼兒園）及[某縣教育局]內(nèi)設(shè)部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人或[某縣教育局]辦公室報(bào)告；[某縣教育局]辦公室經(jīng)核實(shí)、匯總后，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按程序逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門及縣委、縣政府相關(guān)職能部門。具體流程為：部門/學(xué)校（幼兒園）→[某縣教育局]辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門及縣委、縣政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，[某縣教育局]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即起草書面報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)簽發(fā)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至縣委、縣政府及上級(jí)教育主管部門。緊急書面報(bào)告應(yīng)一式多份，通過機(jī)要、專人遞送或加密網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞剿瓦_(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到建筑物、樓層、區(qū)域）；

（三）事件涉及[師生]規(guī)模及傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（四）事件初步原因分析；

（五）已造成或可能造成的損失初步評(píng)估；

（六）已采取的初步處置措施；

（七）事件發(fā)展趨勢(shì)及下一步處置計(jì)劃；

（八）信息報(bào)送部門及聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（九）其他需要說明的重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向縣委辦公廳（或指定接收部門）報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要?jiǎng)酉颍?/p>

（六）其他涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某縣教育局]學(xué)生安全教育與管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各環(huán)節(jié)的日常管理，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際情況更新、演練評(píng)估結(jié)果等，及時(shí)補(bǔ)充完善內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。推動(dòng)各學(xué)校（幼兒園）制定完善校級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好與縣級(jí)預(yù)案的銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)、信息宣傳、后勤保障等力量。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。分層分類開展針對(duì)[師生]和教職工的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及自救互救技能。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案和措施。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、藥品、食品、飲用水、生活必需品等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用，并確保需要時(shí)能夠快速、及時(shí)地調(diào)配供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要?jiǎng)佑肹某縣教育局]及上級(jí)應(yīng)急力量進(jìn)行處置，以及涉及[師生]生命安全、嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定、需要上級(jí)主要負(fù)責(zé)同志牽頭的特別重大事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需要[某縣教育局]主要負(fù)責(zé)同志牽頭的較大規(guī)模事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成較嚴(yán)重影響的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成一定影響但范圍較小的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[某縣教育局]辦公室，[某縣教育局]辦公室接報(bào)后立即向[某縣教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即作出批示，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步將事件信息按規(guī)定向縣委、縣政府及上級(jí)教育主管部門報(bào)告。

2.核心動(dòng)作：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置，包括但不限于：控制現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)、搶救人員、疏散師生、維護(hù)秩序、信息核實(shí)與報(bào)告、協(xié)調(diào)救援力量等。辦公室加強(qiáng)信息匯總分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)送事件進(jìn)展、處置措施和評(píng)估情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作。

3.時(shí)間要求：事件報(bào)告應(yīng)在20分鐘內(nèi)達(dá)到[某縣教育局]辦公室，1小時(shí)內(nèi)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門；現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在接到指令后第一時(shí)間到位；信息續(xù)報(bào)根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保信息暢通。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[某縣教育局]辦公室，[某縣教育局]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)立即作出批示，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步將事件信息按規(guī)定向縣委、縣政府及上級(jí)教育主管部門報(bào)告。

2.核心動(dòng)作：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置，包括但不限于：控制現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)、搶救人員、疏散師生、維護(hù)秩序、信息核實(shí)與報(bào)告、協(xié)調(diào)救援力量等。辦公室加強(qiáng)信息匯總分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)送事件進(jìn)展、處置措施和評(píng)估情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作。

3.時(shí)間要求：事件報(bào)告應(yīng)在20分鐘內(nèi)達(dá)到[某縣教育局]辦公室，1小時(shí)內(nèi)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門；現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在接到指令后第一時(shí)間到位；信息續(xù)報(bào)根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保信息暢通。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[某縣教育局]辦公室，[某縣教育局]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人作出批示，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并視情將事件信息按規(guī)定向縣委、縣政府及上級(jí)教育主管部門報(bào)告。

2.核心動(dòng)作：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置，包括但不限于：控制現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)、搶救人員、疏散師生、維護(hù)秩序、信息核實(shí)與報(bào)告、協(xié)調(diào)救援力量等。辦公室加強(qiáng)信息匯總分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)送事件進(jìn)展、處置措施和評(píng)估情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作。

3.時(shí)間要求：事件報(bào)告應(yīng)在20分鐘內(nèi)達(dá)到[某縣教育局]辦公室，1小時(shí)內(nèi)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門；現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在接到指令后盡快到位；信息續(xù)報(bào)根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保信息暢通。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報(bào)告至[某縣教育局]辦公室，[某縣教育局]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人作出批示，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可視情簡(jiǎn)化），并將事件信息按規(guī)定向相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告。

2.核心動(dòng)作：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由[某縣教育局]相關(guān)科室牽頭）迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置，包括但不限于：控制現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)、搶救人員、疏散師生、維護(hù)秩序、信息核實(shí)與報(bào)告、協(xié)調(diào)救援力量等。辦公室加強(qiáng)信息匯總分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)送事件基本情況、處置措施和評(píng)估情況。

3.時(shí)間要求：事件報(bào)告應(yīng)在20分鐘內(nèi)達(dá)到[某縣教育局]辦公室，1小時(shí)內(nèi)達(dá)到相關(guān)上級(jí)主管部門；現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)迅速有效；信息報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，并根據(jù)需要及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心決策機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事件影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握事件進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析、研判信息，準(zhǔn)確掌握事件性質(zhì)、原因、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)。

（三）及時(shí)信息報(bào)告。建立信息報(bào)告制度，按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（四）適時(shí)信息發(fā)布。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)方面發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機(jī)制健全。建立健全覆蓋全縣教育系統(tǒng)的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制。明確信息收集渠道、信息核實(shí)程序、信息傳遞規(guī)范、信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和信息處理流程，確保信息工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊、信息平臺(tái)等多種方式，確保信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。

（三）設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞暢通無阻。建立應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確備用通訊方案。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急準(zhǔn)備與處置經(jīng)費(fèi)足額納入[某縣教育局]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急工作的順利開展。

（二）物資儲(chǔ)備。建立[某縣教育局]應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。

（三）管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，建立物資管理臺(tái)賬，確保物資管理規(guī)范、高效。明確特殊應(yīng)急物資的管理要求，指定專人負(fù)責(zé)，并定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建由[某縣教育局]機(jī)關(guān)干部、各學(xué)校（幼兒園）教職工、公安、醫(yī)療、消防等部門人員以及社會(huì)專業(yè)力量構(gòu)成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、信息宣傳組、后勤保障組等。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成及裝備配置。

（二）技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)和應(yīng)急指揮技術(shù)，提升應(yīng)急信息獲取、分析、研判和輔助決策能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的技術(shù)應(yīng)用水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)工作。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[師生]和教職工的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容。采用課堂講授、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)示范等多種形式開展培訓(xùn)，提高[師生]的安全意識(shí)和自救互救能力。

（二）演練活動(dòng)。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演