[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)與居民自救互救指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類(lèi)突發(fā)事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[居民/居民/居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，促進(jìn)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)與居民自救互救工作指揮體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮體系），由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、會(huì)商研判、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位及居民在防災(zāi)減災(zāi)與居民自救互救工作中的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)總體協(xié)調(diào)指揮，轄區(qū)單位及居民根據(jù)職責(zé)分工和預(yù)案要求，在各自范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、志愿者隊(duì)伍、居民等多方參與、信息共享、資源整合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。充分發(fā)揮居民主體作用，建立健全社區(qū)層面的群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主的應(yīng)急管理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合事件性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施。在處置過(guò)程中，切實(shí)維護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障居民合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開(kāi)透明，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、合情合理。

第三條適用范圍

本指南適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的防災(zāi)減災(zāi)與居民自救互救工作。本指南所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社區(qū)正常生活秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/居民/居民]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民/居民/居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)與居民自救互救工作指揮體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮體系），指揮體系下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任

成員：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、居民代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類(lèi)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類(lèi)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各責(zé)任單位落實(shí)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)與居民自救互救工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，指揮體系下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置各類(lèi)群體性事件；開(kāi)展事件調(diào)查，協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理矛盾糾紛；及時(shí)上報(bào)事件信息，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查找嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀群眾。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：組織事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，疏散受困人員；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：開(kāi)展公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警；組織人員疏散和醫(yī)療救護(hù)；開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民自我防護(hù)能力；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：組織自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，落實(shí)防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息工作的居委會(huì)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)和處置轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)考試工作的居委會(huì)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、參與考試工作人員、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)考試秩序，保障考試安全；處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；配合相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)事件信息。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)信息工作的居委會(huì)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)居民信息，了解各部門(mén)的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專(zhuān)報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向上級(jí)部門(mén)報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門(mén)掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

居民向社區(qū)居委會(huì)報(bào)送突發(fā)事件信息應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告事件發(fā)生的初步情況。

（3）真實(shí)性。報(bào)告內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)或隱瞞。

（4）完整性。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：居民或社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告；社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，根據(jù)事件情況判斷級(jí)別，決定是否上報(bào)，并按以下流程上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)部門(mén)。

（2）社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并指派專(zhuān)人或工作組開(kāi)展先期處置，同時(shí)將事件初步情況上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并組織力量開(kāi)展處置，同時(shí)將事件情況按規(guī)定上報(bào)至上級(jí)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）社區(qū)居委會(huì)接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即指派專(zhuān)人以書(shū)面形式報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)部門(mén)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)事件級(jí)別后，應(yīng)立即組織撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至上級(jí)部門(mén)。

（3）書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步評(píng)估和影響范圍判斷。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展和處置的最新情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門(mén)應(yīng)持續(xù)開(kāi)展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括制度完善、責(zé)任落實(shí)、信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)變化和演練評(píng)估結(jié)果，持續(xù)修訂和完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括明確隊(duì)伍構(gòu)成、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提升隊(duì)伍素質(zhì)等，定期開(kāi)展隊(duì)伍培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織轄區(qū)居民、工作人員及志愿者開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，包括避險(xiǎn)逃生、自救互救、應(yīng)急處置等內(nèi)容，提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。做好社區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括物資種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)等，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要跨省協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大事故災(zāi)難，造成特大人員傷亡或重大環(huán)境污染；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成重大人員傷亡或嚴(yán)重社會(huì)恐慌。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大事故災(zāi)難，造成重大人員傷亡或較重環(huán)境污染；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件，造成較大人員傷亡或社會(huì)恐慌。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，需要市（地）級(jí)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般事故災(zāi)難，造成人員傷亡或環(huán)境污染；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成人員傷亡或社會(huì)影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成局部社會(huì)影響，由縣級(jí)組織處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般事故災(zāi)難，造成少量人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成局部財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成少量人員傷亡。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

①20分鐘內(nèi)：將事件初步情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，并啟動(dòng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

②社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后，立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)和支持。

③社區(qū)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

④社區(qū)居委會(huì)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)部門(mén)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

⑤現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等。

⑥現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)加強(qiáng)信息收集和研判，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級(jí)）后，應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

①20分鐘內(nèi)：將事件初步情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，并啟動(dòng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

②社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后，立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)和支持。

③社區(qū)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

④社區(qū)居委會(huì)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)部門(mén)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

⑤現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等。

⑥現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)加強(qiáng)信息收集和研判，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生較大事件（III級(jí)）后，應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

①20分鐘內(nèi)：將事件初步情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，并啟動(dòng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

②社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后，立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)和支持。

③社區(qū)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

④社區(qū)居委會(huì)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)部門(mén)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

⑤現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等。

⑥現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)加強(qiáng)信息收集和研判，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

①20分鐘內(nèi)：將事件初步情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，并啟動(dòng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

②社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后，立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)和支持。

③社區(qū)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

④社區(qū)居委會(huì)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)部門(mén)指示開(kāi)展相關(guān)工作。

⑤現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如有）應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等。

⑥現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如有）應(yīng)加強(qiáng)信息收集和研判，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析事件信息，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告事件情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)部門(mén)指示和事件進(jìn)展情況，適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通，通訊設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。定期開(kāi)展通訊設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急通訊演練，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及更新周期。完善物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，定期檢查，確保物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干等組成，承擔(dān)日常值守、先期處置和應(yīng)急支援任務(wù)；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位工作人員、具備特定技能的居民等組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時(shí)動(dòng)員參與應(yīng)急處置。應(yīng)定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人