[成都某醫(yī)院]面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升[成都某醫(yī)院]應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民/員工]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[成都某醫(yī)院]實(shí)際，制定本應(yīng)急處置方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全院的應(yīng)急處置工作。建立健全信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)等機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、指揮有力，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速識(shí)別、快速報(bào)告、快速響應(yīng)和快速處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)醫(yī)院主體責(zé)任。醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，明確不同層級(jí)、不同部門的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。同時(shí)，加強(qiáng)與屬地政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、研判、預(yù)警、處置機(jī)制，突出早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），做到快速控制、有效阻斷疫情傳播鏈條，最大限度降低事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如屬地疾控部門、衛(wèi)生健康行政部門、定點(diǎn)醫(yī)院等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌、力量協(xié)同，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者等力量作用，推動(dòng)形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取分類分級(jí)、精準(zhǔn)施策的措施。尊重和保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，保障個(gè)人隱私和信息安全。應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)與事件風(fēng)險(xiǎn)相匹配，做到合情、合理、合法，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本應(yīng)急處置方案適用于[成都某醫(yī)院]應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本方案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療秩序、社會(huì)秩序受到影響，醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或鄰近區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、擾亂醫(yī)療秩序的政治性活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件（如爆炸、持刀傷人等）。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如醫(yī)療器械故障、化學(xué)品泄漏），醫(yī)院重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如水源污染）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病暴發(fā)）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對醫(yī)院[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如泥石流、城市內(nèi)澇）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體發(fā)布的有損醫(yī)院名譽(yù)、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取患者隱私信息、醫(yī)療秘密等，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在醫(yī)院組織的涉及[居民/員工]的技能考試、資格考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件（此項(xiàng)適用于有相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證考試的單位，若無則可刪除或修改為其他事件）。

8.影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大輿情事件、重要涉外事件、民族宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某醫(yī)院]成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療、分管行政的副院長

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院辦公室、院黨委宣傳部、紀(jì)委、人力資源部、財(cái)務(wù)科、后勤保障科、保衛(wèi)科、感染管理科、藥劑科、檢驗(yàn)科、輸血科、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；研究提出應(yīng)急處置的措施和建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展工作；指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查全院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障和后勤協(xié)調(diào)；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管行政的副院長擔(dān)任，副組長由院辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、院黨委宣傳部、紀(jì)委、人力資源部、保衛(wèi)科、涉事科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)醫(yī)院內(nèi)部及周邊秩序穩(wěn)定，預(yù)防發(fā)生影響醫(yī)療秩序的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的治安事件；做好患者、家屬及員工的情緒安撫和溝通疏導(dǎo)工作；根據(jù)事件情況，及時(shí)采取限制出入、區(qū)域封鎖等措施，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管行政的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障科科長擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、后勤保障科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)部安全事故（如火災(zāi)、設(shè)備故障、建筑倒塌等）的應(yīng)急處置；組織人員疏散、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)、搶修工作，保障水電、通訊等基礎(chǔ)運(yùn)行；及時(shí)上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、藥劑科、檢驗(yàn)科、輸血科、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病等的監(jiān)測、報(bào)告、診斷、隔離、治療和防控；落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”措施；組織開展院內(nèi)感染控制、消毒隔離工作；調(diào)配醫(yī)療資源，保障救治需求；及時(shí)上報(bào)疫情及處置進(jìn)展。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管行政的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、后勤保障科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對醫(yī)院造成的沖擊；組織人員疏散和自救互救；保障應(yīng)急電源、供水等；維護(hù)院內(nèi)秩序，配合地方政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時(shí)上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療的副院長擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、院黨委宣傳部、紀(jì)委、人力資源部、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等的應(yīng)急處置，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行；做好患者信息、醫(yī)療數(shù)據(jù)的保護(hù)；及時(shí)上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任。（此項(xiàng)適用于醫(yī)院若有相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證考試等情況，若無則可刪除或修改為其他事件，如“其他影響醫(yī)療安全的公共事件”，組長改為分管醫(yī)療的副院長，副組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任）。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院組織的各類考試（如執(zhí)業(yè)資格考試等）中出現(xiàn)的突發(fā)事件的應(yīng)急處置；保障考試環(huán)境安全，處理考試中的突發(fā)事件；配合上級(jí)主管部門做好事件調(diào)查和處理；及時(shí)上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

8.信息工作組。組長由分管行政的副院長擔(dān)任，副組長由院辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、院黨委宣傳部、人力資源部、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、保衛(wèi)科、信息科等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；管理各類信息發(fā)布渠道；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系；做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；及時(shí)上報(bào)信息工作情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，均須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報(bào)送：

部門（信息發(fā)現(xiàn)者）→院辦公室（信息匯總與初步核實(shí)）→突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（研判與決策）→上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及[省委辦公廳]。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生后，首先通過電話向院辦公室報(bào)告簡要情況，同時(shí)啟動(dòng)書面報(bào)告程序。

（2）院辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告初稿。

（3）書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核后，在4小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及[省委辦公廳]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)及傷情。

（5）起因：事件初步原因或可疑因素。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、危害程度及發(fā)展趨勢評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及后續(xù)計(jì)劃。

（9）聯(lián)系方式：報(bào)告人及現(xiàn)場聯(lián)系人信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水等）。

（2）重大事故災(zāi)難（如醫(yī)院大火、重大設(shè)備故障等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情暴發(fā)）。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于：完善信息報(bào)送渠道、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整改、落實(shí)責(zé)任分工，確保應(yīng)急準(zhǔn)備隨時(shí)處于激活狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。結(jié)合實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)充更新預(yù)案內(nèi)容，特別是針對新發(fā)傳染病、重大耐藥性疫情等新型風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍（包括醫(yī)療救治隊(duì)、感染控制隊(duì)、消毒防疫隊(duì)、物資保障隊(duì)、信息輿情組等），定期開展隊(duì)伍組建、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。明確隊(duì)員職責(zé)分工，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速集結(jié)、有效響應(yīng)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織

定期組織面向全院職工（含相關(guān)[居民/員工]）的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件知識(shí)普及、個(gè)人防護(hù)技能、報(bào)告流程、自救互救、心理疏導(dǎo)等。每年至少組織開展12次綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效，磨合部門協(xié)同，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急物資保障管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確各類物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、數(shù)量、用途及保管要求，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速調(diào)配、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將其分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害，死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：30人以上]；或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]大面積傳播，可能引發(fā)重大社會(huì)影響或跨區(qū)域擴(kuò)散的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害，死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：10人以上、30人以下]；或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]較大范圍傳播，可能引發(fā)較重大社會(huì)影響或區(qū)域性擴(kuò)散的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康較重?fù)p害，死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：3人以上、10人以下]；或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]局部范圍傳播，可能引發(fā)一定社會(huì)影響或局部區(qū)域擴(kuò)散的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康輕度損害，死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：3人以下]；或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]小范圍傳播，影響范圍有限，社會(huì)影響較小的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至院辦公室，院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門]報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。核心動(dòng)作包括：迅速控制事態(tài)、組織開展醫(yī)療救治和感染控制、啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、全力保障醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)、及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)和[社會(huì)]報(bào)告信息、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至院辦公室，院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門]報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。核心動(dòng)作包括：迅速控制事態(tài)、組織開展醫(yī)療救治和感染控制、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、采取必要的防控措施、及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)和[社會(huì)]報(bào)告信息、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至院辦公室，院辦公室在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門]報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。核心動(dòng)作包括：迅速控制事態(tài)、組織開展醫(yī)療救治和感染控制、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、落實(shí)各項(xiàng)防控措施、及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至院辦公室，院辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門]報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)工作組立即開展工作，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。核心動(dòng)作包括：迅速控制事態(tài)、組織開展醫(yī)療救治和感染控制、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和處置、落實(shí)各項(xiàng)防控措施、及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度所有應(yīng)急處置力量和資源，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

（2）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（4）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（5）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制保障：建立健全覆蓋全院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制。明確信息收集責(zé)任部門與報(bào)告路徑，規(guī)范信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，確保信息流的準(zhǔn)確、高效、安全。

2.渠道建設(shè)：完善包括有線電話、無線通訊、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通訊在內(nèi)的多元化、立體化信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息暢通。定期檢測和維護(hù)通訊設(shè)施與設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)能力。

3.信息安全：加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，落實(shí)信息保密規(guī)定，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息傳輸?shù)陌踩煽俊?/p>

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)事件需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金專款專用、及時(shí)到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

2.物資儲(chǔ)備：建立覆蓋醫(yī)療救治、感染控制、消毒防疫、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急照明、救援工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度。制定物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。

3.物資管理：實(shí)行應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資存儲(chǔ)安全、賬目清晰、調(diào)撥有序。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)：組建由醫(yī)務(wù)科牽頭，涵蓋臨床、護(hù)理、檢驗(yàn)、藥劑、院感、信息、后勤等部門人員的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各級(jí)人員職責(zé)，定期開展人員培訓(xùn)和考核，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升綜合應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)支撐：加強(qiáng)與相關(guān)科研院所、高等院校及行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升監(jiān)測預(yù)警、診斷救治、防控處置等技術(shù)水平。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)機(jī)制：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全院職工（含[居民/員工]）的應(yīng)急處置知識(shí)和