[西安某企業(yè)]企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件，提高[企業(yè)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全風(fēng)險(xiǎn)控制與內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的生產(chǎn)、工作秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》（如適用）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[西安某企業(yè)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[西安某企業(yè)]成立內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[企業(yè)內(nèi)]風(fēng)險(xiǎn)事件與審計(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理，形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事件快速響應(yīng)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速報(bào)告、精準(zhǔn)研判、果斷處置，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[西安某企業(yè)]內(nèi)部各職能部門、各下屬單位（以下簡(jiǎn)稱單位）根據(jù)職責(zé)分工和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)人是其單位內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作的“第一責(zé)任人”，實(shí)行屬地化、網(wǎng)格化的風(fēng)險(xiǎn)排查與管控，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查、定期研判和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化前瞻性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)估、早預(yù)警、早處置，有效防止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生或?qū)⑹录绊懣刂圃谧钚》秶?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建覆蓋[企業(yè)]各層級(jí)、各環(huán)節(jié)的內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組、職能部門、下屬單位之間的信息共享、資源整合與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成全員參與、協(xié)同配合的群防群控工作格局，提升整體風(fēng)險(xiǎn)防御能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。遵循依法合規(guī)、客觀公正的原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、影響程度和涉及范圍，采取差異化的管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)處理過程的程序規(guī)范、處置得當(dāng)。在處置過程中，應(yīng)注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法，維護(hù)[企業(yè)]的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[西安某企業(yè)]內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理相關(guān)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及企業(yè)相關(guān)的交通運(yùn)輸安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雷擊等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵襲，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部渠道發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、誣告等破壞企業(yè)聲譽(yù)活動(dòng)；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在企業(yè)內(nèi)部組織的各類人員考核、資格認(rèn)證等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響[企業(yè)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的信息分析、措施制定、總結(jié)評(píng)估、督導(dǎo)檢查和具體應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、審計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、安保部、人力資源部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部、各下屬單位主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某企業(yè)]內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上一級(jí)單位報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室（或指定的風(fēng)險(xiǎn)管理部門），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理相關(guān)的各類信息；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過程的跟蹤、督辦和檢查；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；及時(shí)總結(jié)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；負(fù)責(zé)相關(guān)檔案的整理和歸檔。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)企業(yè)內(nèi)部可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安保或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、人力資源部、法務(wù)部及事發(fā)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)事件情況，分析事件原因；制定并實(shí)施人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、秩序維護(hù)方案；配合公安機(jī)關(guān)處置涉嫌違法犯罪行為；做好員工情緒安撫和輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、人力資源部、法務(wù)部及事發(fā)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；組織搶救受傷人員；疏導(dǎo)交通，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；及時(shí)上報(bào)事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)或運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部或運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、安保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部及事發(fā)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部（或運(yùn)營部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，人員疏散和撤離；排查安全隱患，防止次生事故發(fā)生；評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失情況；協(xié)調(diào)資源，保障救援物資供應(yīng)；及時(shí)上報(bào)事故情況及處置進(jìn)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由人力資源部或后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、后勤部、醫(yī)務(wù)室（如設(shè)有）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或后勤部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織員工健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治；開展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高員工防范意識(shí)；加強(qiáng)食堂、宿舍等生活場(chǎng)所的衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和防疫處置工作；及時(shí)上報(bào)疫情情況及防控措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管生產(chǎn)或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、安保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、后勤部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害預(yù)警信息，制定并落實(shí)避險(xiǎn)方案；組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；檢查和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，防止因自然災(zāi)害造成損失；協(xié)調(diào)救援資源，開展災(zāi)后重建工作；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情及處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、技術(shù)部、信息安全部門（如設(shè)有）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)手段控制事態(tài)發(fā)展；進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)保全；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)；評(píng)估信息安全事件的影響范圍和程度；及時(shí)上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。組長由企業(yè)分管人力資源或運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由人力資源部或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、相關(guān)職能部門及考點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或相關(guān)職能部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)考試安全事件，分析事件原因；采取措施控制事態(tài)，防止影響擴(kuò)大；評(píng)估事件對(duì)考試結(jié)果的影響；做好相關(guān)人員的善后處理工作；及時(shí)上報(bào)事件情況及處置結(jié)果。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件進(jìn)行綜合研判，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各部門資源，共同開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展；必要時(shí)，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[西安某企業(yè)]內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[西安某企業(yè)]內(nèi)部各職能部門、各下屬單位（以下簡(jiǎn)稱單位）在風(fēng)險(xiǎn)事件信息報(bào)送中必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息，為風(fēng)險(xiǎn)事件的快速響應(yīng)贏得時(shí)間。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的線索，均應(yīng)第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情況立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，不得遲疑或隱瞞。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件發(fā)生的情況，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置的需要。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的風(fēng)險(xiǎn)事件，相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定頻次進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢，確保信息接收方能夠持續(xù)掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

2.信息報(bào)送流程

[西安某企業(yè)]風(fēng)險(xiǎn)事件信息報(bào)送遵循“單位報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組研判>上級(jí)單位”的流程。

(1)單位報(bào)告：[企業(yè)內(nèi)]各單位作為信息的基本報(bào)送單元，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)事件信息的初步核實(shí)和首次報(bào)告。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、整理來自各單位的風(fēng)險(xiǎn)事件信息，進(jìn)行初步分析研判，并形成統(tǒng)一信息報(bào)送材料。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判：領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)收到的風(fēng)險(xiǎn)事件信息進(jìn)行綜合研判，決定信息報(bào)送的級(jí)別和接收單位，并審核信息報(bào)送內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。

(4)上級(jí)單位：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的研判結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將風(fēng)險(xiǎn)事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至上一級(jí)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)事件，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)初步核實(shí)與報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的單位，在初步核實(shí)后，立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件的基本情況，電話報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的影響范圍等核心要素。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到電話報(bào)告后，立即指派專人前往事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，并指導(dǎo)信息報(bào)告單位在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容。

(3)加急報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)書面報(bào)告進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，立即以加急方式將報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，通過正式渠道報(bào)送至上一級(jí)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和有效性，所有風(fēng)險(xiǎn)事件信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)或資產(chǎn)規(guī)模。

(4)傷亡：事件造成的直接或間接人員傷亡情況（包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件當(dāng)前狀態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置過程中的最新動(dòng)態(tài)和變化情況。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤⒔煌ㄟ\(yùn)輸事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或不明原因疾?。?、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等領(lǐng)域的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括但不限于極端天氣、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教矛盾激化、重大群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊等可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西安某企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范要求，建立健全并持續(xù)完善[企業(yè)內(nèi)]內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理的各項(xiàng)機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[企業(yè)]各類風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)[企業(yè)]實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)演變以及應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案體系，形成覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)案網(wǎng)絡(luò)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)[企業(yè)]風(fēng)險(xiǎn)事件的特點(diǎn)和處置需求，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔和培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍成員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)事件類型和崗位需求，組織開展常態(tài)化、多層次的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和警示教育。定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)提升。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[企業(yè)]風(fēng)險(xiǎn)事件特點(diǎn)和應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)和更新制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[西安某企業(yè)]內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、造成重大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致多人死亡或重傷；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致核心系統(tǒng)癱瘓、大量數(shù)據(jù)泄露。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故造成較重財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致重要系統(tǒng)受損。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較重影響的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員受傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故造成一定財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致部分系統(tǒng)異常。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響，但影響范圍和危害程度較輕的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，影響范圍和程度較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[西安某企業(yè)]各部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，按照本規(guī)范要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1)觸發(fā)響應(yīng)：一旦確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即采取控制措施，并按以下時(shí)限和程序上報(bào)與響應(yīng)：

20分鐘內(nèi)：以電話方式向[西安某企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等核心要素，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[西安某企業(yè)]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件詳細(xì)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

2)核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、信息核實(shí)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)收集、匯總事件信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告，并適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1)觸發(fā)響應(yīng)：一旦確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即采取控制措施，并按以下時(shí)限和程序上報(bào)與響應(yīng)：

20分鐘內(nèi)：以電話方式向[西安某企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等核心要素，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[西安某企業(yè)]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件詳細(xì)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

2)核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、信息核實(shí)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)收集、匯總事件信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告，并適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1)觸發(fā)響應(yīng)：一旦確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即采取控制措施，并按以下時(shí)限和程序上報(bào)與響應(yīng)：

20分鐘內(nèi)：以電話方式向[西安某企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等核心要素，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[西安某企業(yè)]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件詳細(xì)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

2)核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需）：根據(jù)事件情況，由[西安某企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人臨時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、信息核實(shí)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

信息報(bào)告：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總事件信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告，并適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定員工情緒。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1)觸發(fā)響應(yīng)：一旦確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即采取控制措施，并按以下時(shí)限和程序上報(bào)與響應(yīng)：

20分鐘內(nèi)：以電話方式向[西安某企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等核心要素，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[西安某企業(yè)]辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

2)核心動(dòng)作：

指揮協(xié)調(diào)：由[西安某企業(yè)]辦公室或事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展必要的現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、信息核實(shí)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

信息報(bào)告：由辦公室或事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)收集、匯總事件信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布簡(jiǎn)要信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

無論是哪個(gè)等級(jí)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，均需承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害（事件）發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)，為決策部署提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急信息報(bào)送要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[西安某企業(yè)]必須建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。完善多元化的信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急衛(wèi)星通訊、內(nèi)部信息平臺(tái)等，并定期檢查和維護(hù)相關(guān)通訊設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通無阻。建立信息安全管理制度，保障信息傳輸過程的安全性和保密性，確保信息傳遞的準(zhǔn)確、快速、安全。

第十二條物資與資金保障

[西安某企業(yè)]應(yīng)將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，按照“分類管理、定點(diǎn)儲(chǔ)備、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

(1)醫(yī)療衛(wèi)生物資：急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、消毒用品、防護(hù)器材等，確保能夠滿足初期醫(yī)療救治需求。

(2)生活必需品：飲用水、食品、照明設(shè)備、臨時(shí)住所材料等，保障受影響人員的基本生活需要。

(3)搶險(xiǎn)搶修物資：應(yīng)急照明、搶修工具、救援設(shè)備、消防器材等，用于應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類安全事故。

(4)其他應(yīng)急物資：警戒標(biāo)識(shí)、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛等。

建立健全應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，明確各類物資的保管責(zé)任人，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資完好可用。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[西安某企業(yè)]應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，組建由各部門骨干力量構(gòu)成的應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急響應(yīng)的核心力量。預(yù)備隊(duì)成員應(yīng)定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和啟動(dòng)條件，確保能夠根據(jù)不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件，迅速調(diào)集、組織和動(dòng)員應(yīng)急力量。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，積極引進(jìn)或培養(yǎng)具備專業(yè)技能的應(yīng)急人員。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。完善應(yīng)急通信、信息共享、指揮調(diào)度等技術(shù)平臺(tái)，提升應(yīng)急響應(yīng)的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[西安某企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)，特別是自救互救、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等方面的培訓(xùn)，提升全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各相關(guān)部門的協(xié)同配合能力。鼓勵(lì)各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的應(yīng)急演練活動(dòng)，如桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。積極推動(dòng)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、兄弟單位開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[西安某企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)保障措施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，為突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(1)制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件應(yīng)急保障的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理制度、應(yīng)急通信與信息管理制度、應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)制度、應(yīng)急隊(duì)伍管理規(guī)范、應(yīng)急培訓(xùn)