[上海某商場]防火安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某商場]內(nèi)各類火災(zāi)事件，提升火災(zāi)應(yīng)急能力，健全防火安全管理制度，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護商場正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作方針和政策》以及《上海市消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合商場實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。商場成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場防火安全管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場防火安全事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保火災(zāi)隱患的及時發(fā)現(xiàn)、信息的迅速上報、指令的快速下達及處置力量的迅速到位，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置”，最大限度減少火災(zāi)損失。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確商場管理層、各部門及其負(fù)責(zé)人在防火安全工作中的職責(zé)。商場防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)商場整體防火安全工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的防火安全管理工作，確保責(zé)任到人、落實到位，形成“橫向到邊、縱向到底”的防火安全責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全防火安全檢查、巡查制度，定期開展防火安全檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。強化風(fēng)險研判，對商場內(nèi)重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，立即采取措施進行整改，并建立隱患整改臺賬，確保隱患整改落實到位。火災(zāi)發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制火勢蔓延，防止火災(zāi)擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全商場內(nèi)部防火安全聯(lián)動機制，實現(xiàn)消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等資源的整合與共享。加強員工防火安全教育培訓(xùn)，提高員工的自防自救能力。鼓勵并組織員工積極參與火災(zāi)隱患排查和初期火災(zāi)撲救工作，形成商場員工、商戶、顧客共同參與的群防群控局面，提升商場整體防火安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事件處置過程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)，遵循國家有關(guān)消防法律法規(guī)和本規(guī)范的要求。根據(jù)火災(zāi)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。注重保護[員工]生命安全，同時依法保護商場及商戶的財產(chǎn)安全。處置過程中要維護現(xiàn)場秩序，確保處置工作的順利進行，并根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[上海某商場]防火安全管理的相關(guān)活動。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體傷亡、商場財產(chǎn)損失、經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽受到損害的火災(zāi)事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類火災(zāi)事件。包括：因勞資糾紛、服務(wù)質(zhì)量糾紛等引發(fā)的在商場內(nèi)或周邊的非法集會、擾亂秩序等行為引發(fā)的次生火災(zāi)；因社會人員進入商場進行違法活動（如盜竊、搶劫）引發(fā)的火災(zāi)。

2.重大治安刑事類火災(zāi)事件。包括：針對商場或顧客的縱火行為；因盜竊、破壞等治安事件引發(fā)的火災(zāi)。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事件。包括：商場內(nèi)用電、用火、用氣等不規(guī)范操作引發(fā)的火災(zāi)；因線路老化、設(shè)備故障、自燃等原因引發(fā)的火災(zāi)；因裝修、施工等作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)；大型促銷活動、消防設(shè)施故障或被遮擋導(dǎo)致的火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事件。不適用本規(guī)范定義的突發(fā)事件類別。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事件。不適用本規(guī)范定義的突發(fā)事件類別。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事件。不適用本規(guī)范定義的突發(fā)事件類別。

7.考試安全類火災(zāi)事件。不適用本規(guī)范定義的突發(fā)事件類別。

8.其他影響商場安全與穩(wěn)定的公共事件中涉及火災(zāi)的突發(fā)事件。包括：因不可抗力因素（如極端天氣）導(dǎo)致的火災(zāi)；因外來人員意外行為引發(fā)的火災(zāi)；以及其他難以歸入前述類別的、但在商場內(nèi)發(fā)生的、造成或可能造成嚴(yán)重后果的火災(zāi)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某商場]成立防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場防火安全管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件中涉及火災(zāi)的專項應(yīng)急處置工作組。

第五條防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場分管安全副總經(jīng)理、商場安全總監(jiān)

成員：商場辦公室、運營部、工程部、安保部、顧客服務(wù)部、市場部、財務(wù)部、各主要樓層/區(qū)域負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)商場防火安全工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定商場防火安全管理的重大事項；批準(zhǔn)啟動和終止商場級應(yīng)急響應(yīng)；下達應(yīng)急處置指令，確保各項應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

第六條防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室（或指定專門場所），由辦公室主任（或指定專人）兼任辦公室主任，并配備必要的工作人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞商場防火安全相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行風(fēng)險評估和應(yīng)急準(zhǔn)備；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急處置方案和措施建議；協(xié)調(diào)各部門落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)；收集應(yīng)急處置過程中的信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；組織或參與事件調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；對各部門防火安全管理工作進行督導(dǎo)和檢查。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.事故災(zāi)害類（火災(zāi)）應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場安全總監(jiān)擔(dān)任。成員單位由工程部、安保部、運營部、顧客服務(wù)部、財務(wù)部及受影響區(qū)域負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生后的現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括但不限于：啟動消防設(shè)施，組織初期火災(zāi)撲救；指揮人員疏散和救援；實施現(xiàn)場警戒和秩序維護；配合專業(yè)消防隊伍進行滅火救援；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護和證據(jù)保全。

2.社會安全類涉及火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、運營部、顧客服務(wù)部、市場部等組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：當(dāng)火災(zāi)與其他社會安全事件（如騷亂、非法集會引發(fā)的火災(zāi)）交織發(fā)生時，負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，配合公安部門處置違法犯罪行為，保障人員疏散通道暢通，防止次生事件發(fā)生。

3.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類涉及火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管信息化副總經(jīng)理擔(dān)任（若有），或由辦公室負(fù)責(zé)人兼任。副組長由信息部門負(fù)責(zé)人（若有）或辦公室指定人員擔(dān)任。成員單位由辦公室、工程部、運營部等組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急處置期間相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的保障，確保應(yīng)急指揮通訊暢通；及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，澄清不實傳言；防止因火災(zāi)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露事件。

4.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件中涉及火災(zāi)應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位根據(jù)事件具體內(nèi)容臨時確定，可能包括工程部、安保部、運營部、財務(wù)部等。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理火災(zāi)事件引發(fā)的合同糾紛、保險理賠、媒體應(yīng)對等事宜；安撫受影響的商戶和顧客情緒；維護商場整體經(jīng)營秩序，減少火災(zāi)事件對商場聲譽和正常運營的影響。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[上海某商場]內(nèi)火災(zāi)等突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性：信息報送必須迅速，確保第一時間傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報意識：事發(fā)部門或人員是信息的第一報告人，必須第一時間初報。

(3)真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)。

(4)完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

(1)[企業(yè)內(nèi)]信息初報：商場內(nèi)任何部門或員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火災(zāi)事件，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間向商場安保部或辦公室報告。

(2)[企業(yè)內(nèi)]信息匯總：安保部或辦公室接到初報后，應(yīng)立即核實信息，初步評估事件等級，并迅速向防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在辦公室）報告。

(3)[企業(yè)內(nèi)]信息決策：防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總信息后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否啟動相應(yīng)預(yù)案及上報上級部門。

(4)[企業(yè)內(nèi)]信息上報：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定部門負(fù)責(zé)向政府相關(guān)主管部門（如消防、應(yīng)急管理局等）及上級公司（若有）報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

(1)初步核實與報告：事件發(fā)生后，首先由最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門進行初步核實，并立即通過電話向防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件基本信息（時間、地點、初步情況）。

(2)書面報告準(zhǔn)備：同時，指定專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備書面報告，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成。

(3)加急報送：防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即評估事件等級，若判斷為重大突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動加急報送程序。書面報告完成后，應(yīng)立即以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體方位）。

(3)規(guī)模：涉及范圍（如影響區(qū)域大小、涉及商戶數(shù)量等）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評估：對事件可能造成的損失和影響進行初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進展情況。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.重大突發(fā)事件專項報送要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級公司或政府指定部門，例如：某某集團公司總部/上海市應(yīng)急管理局]口頭報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送：

(1)重大火災(zāi)事故；

(2)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致3人以上死亡（含失蹤）的火災(zāi)事故；

(3)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致10人以上重傷的火災(zāi)事故；

(4)造成重大經(jīng)濟損失（例如：直接經(jīng)濟損失超過人民幣XX萬元）的火災(zāi)事故；

(5)涉及重要場所（如人員密集場所、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備區(qū)域）且影響范圍廣、事態(tài)嚴(yán)重的火災(zāi)事故；

(6)可能引發(fā)重大次生、衍生災(zāi)害或嚴(yán)重影響公共安全、社會穩(wěn)定的火災(zāi)事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，商場內(nèi)各相關(guān)部門和專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理

各小組和部門負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急機制的日常維護與管理工作，包括但不限于：落實防火安全責(zé)任制、定期進行風(fēng)險隱患排查、維護更新應(yīng)急通訊錄、確保應(yīng)急通道暢通、檢查消防設(shè)施設(shè)備完好性等，確保應(yīng)急準(zhǔn)備隨時處于有效狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、商場運營調(diào)整、火災(zāi)風(fēng)險新情況等，定期對商場總體應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)專項預(yù)案）進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。鼓勵各部門根據(jù)自身特點，制定或細化部門層面的應(yīng)急處置程序。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

商場應(yīng)建立專（兼）職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括但不限于：義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組、安全防護組等。定期對應(yīng)急隊伍進行登記、備案，并根據(jù)需要調(diào)整人員構(gòu)成。加強對應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)，提升其火災(zāi)撲救、自救互救、疏散引導(dǎo)、應(yīng)急通訊等能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

商場應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體員工（包括商戶人員）的防火安全知識培訓(xùn)、滅火器等消防器材使用培訓(xùn)、疏散逃生技能培訓(xùn)。每年至少組織一次綜合性或?qū)ｍ椀膽?yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練結(jié)果改進應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.應(yīng)急物資儲備、管理與維護

商場應(yīng)根據(jù)消防法規(guī)要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，足額配備、儲備各類應(yīng)急物資和裝備，包括滅火器、消防栓、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急手電筒、急救藥箱等。明確各類物資的存放地點、數(shù)量、負(fù)責(zé)人，建立物資臺賬，定期檢查、維護、保養(yǎng)，確保其處于良好可用狀態(tài)，并按照規(guī)定進行補充和更新，保證需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故

指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上，或發(fā)生在人員高度密集場所、重要設(shè)施區(qū)域且造成特別嚴(yán)重社會影響的火災(zāi)事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故

指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下500萬元以上，或影響范圍較大、事態(tài)較復(fù)雜的火災(zāi)事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故

指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以下100萬元以上，或造成一定社會影響的火災(zāi)事故。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故

指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元以上500萬元以下，或僅造成局部影響的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向商場防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實情況，評估等級，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及上級主管部門（如市消防救援支隊、區(qū)應(yīng)急管理局等）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮），立即啟動商場總體應(yīng)急預(yù)案及I級響應(yīng)方案?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向市消防救援支隊、區(qū)應(yīng)急管理局等上級主管部門報告事件詳細情況并請求指導(dǎo)援助。核心動作包括：立即組織疏散解救，通知專業(yè)消防隊伍，劃定警戒區(qū)域，開展現(xiàn)場初步處置，控制事態(tài)發(fā)展。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向商場防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實情況，評估等級，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（由分管副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，安全總監(jiān)擔(dān)任副總指揮），立即啟動商場總體應(yīng)急預(yù)案及II級響應(yīng)方案?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向區(qū)消防救援大隊、區(qū)應(yīng)急管理局等上級主管部門報告事件詳細情況并請求指導(dǎo)援助。核心動作包括：迅速組織疏散解救，通知專業(yè)消防隊伍，劃定警戒區(qū)域，開展現(xiàn)場初步處置，控制事態(tài)發(fā)展。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向商場防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實情況，評估等級，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部，啟動商場總體應(yīng)急預(yù)案及III級響應(yīng)方案?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向區(qū)消防救援大隊等上級主管部門報告事件情況。核心動作包括：組織人員疏散解救，配合專業(yè)消防隊伍，開展現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向商場防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實情況，評估等級，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。由辦公室或指定負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，啟動商場總體應(yīng)急預(yù)案及IV級響應(yīng)方案，并及時向相關(guān)職能部門匯報。核心動作包括：組織人員安全疏散，開展現(xiàn)場初期處置，消除火災(zāi)隱患，配合相關(guān)部門進行后續(xù)處理。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為事件現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場局面，防止火災(zāi)蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

(3)及時報告：根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，及時、準(zhǔn)確、完整地向商場防火安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報告情況。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級授權(quán)，適時向內(nèi)部員工、商戶及外部公眾發(fā)布事件信息和處置進展，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

商場應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急通信與信息保障機制，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。具體要求如下：

1.信息收集：建立多元化信息收集渠道，包括但不限于：員工日常巡查、監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控、顧客投訴建議收集、與相關(guān)部門信息共享等，確保各類潛在火災(zāi)信息能被及時發(fā)現(xiàn)。

2.信息傳遞：建立暢通的內(nèi)部信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及現(xiàn)場之間高效流轉(zhuǎn)。配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)），確保在常規(guī)通訊中斷時，應(yīng)急信息傳遞渠道依然暢通。

3.信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和格式，明確各類火災(zāi)事件的信息報送時限、內(nèi)容和責(zé)任部門。確保信息報送的準(zhǔn)確、迅速、規(guī)范。

4.信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。確保信息處理的科學(xué)性、高效性。

5.渠道維護：定期檢查和維護各類通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊渠道的暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

商場應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急經(jīng)費納入商場年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置所需資金來源穩(wěn)定、充足。明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲備：建立并維護必要的應(yīng)急物資儲備庫，儲備足額的消防器材（滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱等）、個人防護裝備（防煙面罩、手套、服裝等）、應(yīng)急救援工具（對講機、手電筒、警戒帶等）以及必要的生活救助物資（飲用水、食品等）。明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護更新制度，確保物資處于隨時可用狀態(tài)。

3.物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用、補充等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門及操作規(guī)程。指定專人負(fù)責(zé)物資管理工作，建立物資臺賬，定期檢查物資數(shù)量和質(zhì)量，確保物資管理責(zé)任到人、規(guī)范有序。

4.特殊物資管理：對劇毒、易燃易爆等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：商場應(yīng)組建專（兼）職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括但不限于：義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組、安全防護組等。明確各應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。鼓勵員工積極參與應(yīng)急隊伍，并定期進行登記、備案，根據(jù)需要調(diào)整人員構(gòu)成。

2.人員培訓(xùn)：制定應(yīng)急隊伍培訓(xùn)計劃，定期組織防火安全知識、滅火技能、自救互救、疏散引導(dǎo)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

3.技術(shù)支持：加強應(yīng)急管理的技術(shù)支持，如配備必要的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通訊設(shè)備、消防設(shè)施等，并定期進行檢查、維護和升級，確保技術(shù)手段能夠有效支撐應(yīng)急處置工作。

4.專業(yè)指導(dǎo)：積極與消防專業(yè)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍等建立聯(lián)系，定期邀請其進行技術(shù)指導(dǎo)，提升商場自防自救能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升全員應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

1.培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體員工（包括商戶人員）的防火安全知識培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生、應(yīng)急報警等方面。加強對應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

2.演練保障：制定應(yīng)急演練計劃，定期組織不同場景下的應(yīng)急模擬演練，如桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性、各部門的協(xié)同性以及應(yīng)急響應(yīng)的效率。根據(jù)演練情況，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3.培訓(xùn)與演練要求：明確培訓(xùn)與演練的組織部門、參與范圍、內(nèi)容形式、考核評價等要求，確保培訓(xùn)與演練工作規(guī)范有序、取得實效。

4.交流協(xié)作：鼓勵商場各部門與外部相關(guān)單位（如消防救援機構(gòu)、公安部門、醫(yī)療急救機構(gòu)等）開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置工作的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升商場整體應(yīng)急能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[上海某商場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保防火安全管理規(guī)范的有效實施和應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障：建立健全覆蓋防火安全管理的各項規(guī)章制