行政審批流程通用（含審核點）一、適用范圍與典型應(yīng)用場景本模板適用于各類行政審批事項的規(guī)范化管理，涵蓋企業(yè)設(shè)立、項目立項、資質(zhì)認(rèn)定、許可變更等常見審批場景。無論是部門內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)，還是面向企業(yè)、群眾的服務(wù)事項，均可通過本模板實現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審核節(jié)點清晰化，保證審批過程合規(guī)、高效、透明。典型應(yīng)用場景包括但不限于：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照新辦與變更審批建設(shè)工程項目施工許可證核發(fā)特種行業(yè)經(jīng)營許可證申請專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定補貼資金申領(lǐng)審批二、行政審批全流程操作指引行政審批流程遵循“申請-受理-審核-決定-送達(dá)-歸檔”的基本邏輯，各環(huán)節(jié)需嚴(yán)格把控審核要點，保證審批質(zhì)量。以下為分步驟操作說明：（一）申請前準(zhǔn)備與材料提交操作內(nèi)容：申請人需對照審批事項清單，準(zhǔn)備完整的申請材料，通過線上政務(wù)服務(wù)平臺或線下窗口提交。核心材料清單（可根據(jù)具體事項調(diào)整）：行政審批申請表（需法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章）；主體資格證明（如營業(yè)執(zhí)照、身份證等復(fù)印件）；申請事項相關(guān)的資質(zhì)證明、技術(shù)方案或可行性研究報告；法律法規(guī)要求的其他專項材料（如環(huán)境影響評價報告、消防安全檢查合格證明等）。審核要點：材料完整性：是否包含清單中的所有必備材料，無缺項漏項；材料規(guī)范性：表格填寫是否規(guī)范、簽字蓋章是否齊全，復(fù)印件是否清晰并與原件一致；材料有效性：主體資格證明是否在有效期內(nèi)，專項材料是否符合最新政策要求。責(zé)任主體：申請人對材料真實性負(fù)責(zé)，受理部門對材料完整性、規(guī)范性進(jìn)行初步核驗。（二）受理環(huán)節(jié)操作內(nèi)容：受理部門收到申請材料后，1個工作日內(nèi)完成材料初審，確認(rèn)是否符合受理條件。審核要點：是否屬于本部門審批職責(zé)范圍；申請事項是否屬于需取得行政許可的項目（依據(jù)《行政許可法》及地方性法規(guī)）；材料是否通過完整性、規(guī)范性核驗（如存在材料不齊或不符合要求，需一次性告知補正）。處理結(jié)果：符合條件：出具《受理通知書》，啟動審批流程；不符合條件：出具《不予受理通知書》，說明理由；材料不齊：出具《補正材料通知書》，列明需補正的內(nèi)容及期限（申請人需在5個工作日內(nèi)補正，逾期未補正的視為撤回申請）。責(zé)任主體：受理窗口或線上平臺審核人員，審核完成后需簽字確認(rèn)。（三）審核環(huán)節(jié)（核心階段）審核環(huán)節(jié)需根據(jù)審批事項復(fù)雜程度，分為“初審-復(fù)審-審定”三級審核（簡單事項可合并），各環(huán)節(jié)需明確審核重點并留存審核記錄。1.初審操作內(nèi)容：業(yè)務(wù)科室對申請材料的真實性、合法性、可行性進(jìn)行實質(zhì)性審查。審核要點：主體資格：申請人是否具備相應(yīng)的權(quán)利能力和行為能力；內(nèi)容真實性：通過數(shù)據(jù)共享、現(xiàn)場核查等方式驗證材料信息（如營業(yè)執(zhí)照信息、業(yè)績證明等）；合規(guī)性：申請事項是否符合法律法規(guī)、政策文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；可行性：涉及項目建設(shè)、技術(shù)方案等需評估其經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益（必要時組織專家論證）。輸出結(jié)果：初審意見（“同意”“不同意”或“需補充材料”），連同審核材料一并轉(zhuǎn)復(fù)審。2.復(fù)審操作內(nèi)容：業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)對初審意見及審核過程進(jìn)行復(fù)核。審核要點：初審程序是否規(guī)范，審核要點是否全覆蓋；對初審中發(fā)覺的疑點問題是否進(jìn)行深入核查；申請事項是否符合當(dāng)前政策導(dǎo)向（如是否符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等）。輸出結(jié)果：復(fù)審意見，審定環(huán)節(jié)需明確標(biāo)注“同意初審意見”或“調(diào)整初審意見”。3.審定操作內(nèi)容：部門負(fù)責(zé)人或集體審議機構(gòu)（如行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組）對審核結(jié)果做出最終決定。審核要點：重大事項是否經(jīng)過集體研究（涉及公共利益、公共安全的事項需集體審議）；審批結(jié)果是否符合裁量標(biāo)準(zhǔn)（如存在自由裁量權(quán)，需說明依據(jù)）；是否存在超越法定權(quán)限或違反程序的情形。輸出結(jié)果：審定意見（“批準(zhǔn)”“不批準(zhǔn)”或“退回補充材料”），形成《審批意見書》。責(zé)任主體：初審人員、復(fù)審人員、審定人員（簽字或蓋章），審核全程需形成書面記錄。（四）決定與送達(dá)操作內(nèi)容：審批決定做出后，需在規(guī)定時限內(nèi)制作并送達(dá)審批文書。審核要點：審批文書格式是否規(guī)范，內(nèi)容與審定意見是否一致；批準(zhǔn)事項是否明確許可范圍、有效期限及監(jiān)管要求；不批準(zhǔn)事項是否書面說明理由及法律依據(jù)。送達(dá)方式：線上送達(dá)：通過政務(wù)平臺電子推送，申請人在線簽收；線下送達(dá)：窗口領(lǐng)取或郵寄送達(dá)（郵寄需留存郵寄憑證）；公告送達(dá)：無法聯(lián)系申請人時，通過官網(wǎng)公告（公告期不少于7日）。時限要求：自受理之日起，審批事項需在法定時限內(nèi)完成（簡易事項3個工作日，一般事項15個工作日，復(fù)雜事項不超過30個工作日，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。（五）歸檔與后續(xù)監(jiān)管操作內(nèi)容：審批完成后，需對審批材料進(jìn)行整理歸檔，并納入后續(xù)監(jiān)管范圍。歸檔要求：歸檔材料包括：申請材料、受理通知書、審核記錄、審批意見書、送達(dá)回執(zhí)等；歸檔格式：紙質(zhì)材料需按順序裝訂，電子材料需刻錄光盤或存儲于指定服務(wù)器；歸檔期限：審批結(jié)束后30日內(nèi)完成歸檔，保存期限不少于5年（涉及重大項目或永久保存事項除外）。后續(xù)監(jiān)管：對批準(zhǔn)事項，需通過“雙隨機、一公開”等方式進(jìn)行事中事后監(jiān)管；發(fā)覺申請人不再符合審批條件或存在違法行為的，依法撤銷審批決定并追究責(zé)任。三、標(biāo)準(zhǔn)化審批流程表及填寫說明（一）審批流程表模板環(huán)節(jié)責(zé)任部門操作內(nèi)容審核要點時限要求備注（附件清單）申請?zhí)峤簧暾埲颂峤簧暾埐牧喜牧贤暾浴⒁?guī)范性、有效性-申請表、主體資格證明等材料受理受理部門初核材料，出具受理/不予受理通知是否屬于職責(zé)范圍，材料是否齊全規(guī)范1個工作日受理通知書/不予受理通知書初審業(yè)務(wù)科室實質(zhì)審查，出具初審意見主體資格、真實性、合規(guī)性、可行性3-5個工作日初審記錄、核查材料復(fù)審業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人復(fù)核初審意見初審程序規(guī)范性、疑點問題核查、政策符合性2-3個工作日復(fù)審意見審定部門負(fù)責(zé)人最終審批決定集體審議（如需）、裁量標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)、程序合法2-3個工作日審定意見書送達(dá)辦公室/窗口制作并送達(dá)審批文書文書格式規(guī)范、內(nèi)容與決定一致、送達(dá)方式合規(guī)3個工作日送達(dá)回執(zhí)歸檔檔案管理部門整理審批材料并歸檔材料完整性、歸檔格式規(guī)范、存儲安全審批完成后30日內(nèi)歸檔目錄、電子存儲介質(zhì)（二）填寫說明責(zé)任部門：需明確到具體科室或崗位（如“企業(yè)注冊科”“項目審批科”）；時限要求：工作日計算（不含法定節(jié)假日），需注明“可延長”的情形及審批流程；審核要點：各環(huán)節(jié)需結(jié)合具體事項細(xì)化，避免籠統(tǒng)描述（如初審需注明“是否通過‘國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)’核驗企業(yè)信用記錄”）；附件清單：需列明本環(huán)節(jié)涉及的全部附件名稱及編號，保證可追溯。四、操作過程中的關(guān)鍵風(fēng)險提示材料更新風(fēng)險：法律法規(guī)或政策文件發(fā)生變化時，需及時更新申請材料清單并通過官網(wǎng)、公眾號等渠道告知申請人，避免因材料過期導(dǎo)致審批延誤；時限計算風(fēng)險：補正材料的時間不計算在審批時限內(nèi)，需在《補正材料通知書》中明確起算節(jié)點，同時避免因內(nèi)部流轉(zhuǎn)延誤導(dǎo)致超期；溝通記錄風(fēng)險：對申請人的咨詢、補正要求需做好書