《零散使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所安全管理規(guī)范》

（送審稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目背景

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)制度，現(xiàn)階

段我國(guó)有關(guān)文獻(xiàn)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要針對(duì)大型企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)

品儲(chǔ)存進(jìn)行管理，暫未出臺(tái)零散危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的規(guī)范，未

有針對(duì)城市末梢小型危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的管理研究。目前，

深圳市進(jìn)入了發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加和“雙改”

示范效應(yīng)，全面建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時(shí)期，

城市規(guī)模大、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域廣、安全風(fēng)險(xiǎn)大、治

理任務(wù)重。

2022年3月，《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方

案》印發(fā)，要求完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)

品的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)

規(guī)范、運(yùn)行高效的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高依法治安水平。

2023年2月，福田區(qū)危安委辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈福田

區(qū)零散危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理試點(diǎn)創(chuàng)建工作方案〉的通知》（福

危安委辦〔2023〕1號(hào)），為補(bǔ)強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉及零散危險(xiǎn)化學(xué)

品場(chǎng)所安全短板，提升應(yīng)急管理部門監(jiān)管能力和企業(yè)安全管

理水平，福田區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)的

現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策文件等要求，通過(guò)基礎(chǔ)信息核查和現(xiàn)

場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)等方式，掌握各類涉及零散危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所對(duì)各

項(xiàng)文件要求的落實(shí)情況和安全管理現(xiàn)狀，開(kāi)始零散使用危險(xiǎn)

1

化學(xué)品管理工作研究。2023年9月，針對(duì)各類場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)

品安全管理薄弱環(huán)節(jié)，存在風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，充分吸收其他省市

相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合福田區(qū)實(shí)際，完成了《福田區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使

用分類管理指引》制定工作。

2024年，為進(jìn)一步推動(dòng)零散使用危險(xiǎn)化學(xué)品管理要求，

落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)

規(guī)范、運(yùn)行高效的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制《零散使用危險(xiǎn)化學(xué)

品場(chǎng)所安全管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）迫在眉睫勢(shì)在

必行。

二、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2024年4月，《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》正式將該標(biāo)準(zhǔn)修訂納

入計(jì)劃，牽頭單位為深圳市應(yīng)急管理局，起草單位為深圳市

福田區(qū)應(yīng)急管理局、深圳市城市公共安全技術(shù)研究院有限公

司和成都高新城安科技有限公司。

（二）主要編制過(guò)程

1.項(xiàng)目啟動(dòng)

2024年初，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展

籌劃立項(xiàng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2024年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組填寫(xiě)了《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)制修

訂計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)》，提交至深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并于

2024年4月在《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年深圳

2

市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》中正式立項(xiàng)。

3.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研

2024年4月至5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組廣泛收集梳理相關(guān)法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)事故案例，了解目前國(guó)內(nèi)零散危險(xiǎn)化學(xué)

品安全管理工作情況。針對(duì)零散危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀、

各場(chǎng)所零散危險(xiǎn)化學(xué)品使用存在的問(wèn)題等內(nèi)容，分別對(duì)福田

區(qū)應(yīng)急管理局、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院（南山）、

聚富城手機(jī)市場(chǎng)、布吉榮都五金店、康賽制冷科技（深圳）

有限公司等場(chǎng)所開(kāi)展實(shí)地調(diào)研工作。同時(shí)，充分聽(tīng)取危險(xiǎn)化

學(xué)品行業(yè)專家、行業(yè)監(jiān)管部門意見(jiàn)，舉行座談會(huì)及研討會(huì)4

輪。

4.標(biāo)準(zhǔn)起草

2024年5月至2024年8月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在文獻(xiàn)研究、實(shí)地

調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家研討會(huì)的形式，探討《規(guī)范》制定

的目的和方向，完成《規(guī)范》（初稿）編制。標(biāo)準(zhǔn)編制組針

對(duì)《規(guī)范》（初稿）多次召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框

架，關(guān)鍵指標(biāo)和技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了論證，形成《規(guī)

范》（標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿）。

5.聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)

2024年8月30日，福田區(qū)應(yīng)急管理局在深圳市福田區(qū)委

辦公大樓29樓2923會(huì)議室舉辦聽(tīng)證會(huì)，并邀請(qǐng)街道工作人員、

行業(yè)專家及相關(guān)市民進(jìn)行聽(tīng)證，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改。

論證會(huì)上，工作人員、行業(yè)專家及相關(guān)市民一致建議，

3

將標(biāo)準(zhǔn)名稱由《零散危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理規(guī)范》改為《零

散使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所安全管理規(guī)范》。

6.征求意見(jiàn)

2024年10月，深圳市應(yīng)急管理局針對(duì)《規(guī)范》內(nèi)容，對(duì)

各部門進(jìn)行征求意見(jiàn)，并于2024年11月完成各部門意見(jiàn)修改。

本次征求意見(jiàn)共計(jì)反饋意見(jiàn)55條，采納意見(jiàn)54條，1條不予

采納。不予采納該原因?yàn)橐?guī)范明確規(guī)定場(chǎng)所相關(guān)管理內(nèi)容，

本規(guī)范未涵蓋廢水、廢氣等環(huán)保設(shè)備設(shè)施場(chǎng)所。

三、編制原則及技術(shù)依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

為做好本文件編制工作，標(biāo)準(zhǔn)編制組遵循以下原則：

1.科學(xué)性原則。《規(guī)范》聚焦城市零散危險(xiǎn)化學(xué)品安全

管理工作，由于城市零散危險(xiǎn)化學(xué)品使用場(chǎng)所分布廣泛、購(gòu)

買渠道不一，人員操作要求不明確等問(wèn)題，導(dǎo)致零散危險(xiǎn)化

學(xué)品安全管理工作不規(guī)范，急需結(jié)合深圳市實(shí)際情況制定用

于零散危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作的技術(shù)規(guī)范，以指導(dǎo)、規(guī)范深圳

市各級(jí)政府、行業(yè)部門和企業(yè)零散危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作

2.規(guī)范性原則。保證標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一、規(guī)范，符合國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)

則》（GB/T1.1—2020）的有關(guān)規(guī)定。

3.實(shí)用性原則?！兑?guī)范》修訂過(guò)程中，在市級(jí)、區(qū)級(jí)應(yīng)

急管理部門和街道等單位開(kāi)展調(diào)研，并與專家保持溝通，廣

泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分考慮深圳市零散危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全

管理的實(shí)際情況，保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。

4

（二）編制依據(jù)

本文件規(guī)定了零散危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理的術(shù)語(yǔ)和

定義、通用要求以及柴油發(fā)電機(jī)房、電子市場(chǎng)、汽車維修場(chǎng)

所、印刷場(chǎng)所、金屬門窗制作場(chǎng)所和可燃性制冷劑場(chǎng)所等各

相關(guān)場(chǎng)所安全管理要求。

本文件主要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存通則》（GB15603

—2022）、《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》（GB39800.1—2020）、

《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140—2005）、《氣瓶

安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23—2021）、《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存柜安

全技術(shù)要求及管理規(guī)范》（DB4403/T79—2020）、《危險(xiǎn)

化學(xué)品中間倉(cāng)庫(kù)安全管理規(guī)范》（DB4403/T80—2020）等

標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，同時(shí)根據(jù)深圳市零散危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全

管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編制而成。

四、主要條款說(shuō)明

（一）主要條款

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了零散使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所安全管理要求。

本部分適用于零散使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、

儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)安全管理工作。

2.規(guī)范性引用文件

本章節(jié)列出本文件的規(guī)范性引用內(nèi)容包括以下標(biāo)準(zhǔn)：

《危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存通則》（GB15603—2022）、《個(gè)體

防護(hù)裝備配備規(guī)范》（GB39800.1—2020）、《建筑滅火器

配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140—2005）、《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》

5

（TSG23—2021）、《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存柜安全技術(shù)要求及管

理規(guī)范》（DB4403/T79—2020）、《危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉(cāng)庫(kù)

安全管理規(guī)范》（DB4403/T80—2020）等標(biāo)準(zhǔn)。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

本章節(jié)明確了本文件涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)

存柜、危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉(cāng)庫(kù)、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全

標(biāo)志、個(gè)體防護(hù)裝備、柴油發(fā)電機(jī)房、電子市場(chǎng)、汽車維修

場(chǎng)所、印刷場(chǎng)所、金屬門窗制造場(chǎng)所、可燃性制冷劑場(chǎng)所。

4.通用要求

本章規(guī)定了零散使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理要求和應(yīng)

急管理要求，明確危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、臺(tái)賬、使用、應(yīng)急處置

要求。

5.柴油發(fā)電機(jī)房

本章規(guī)定了柴油發(fā)電機(jī)房設(shè)置位置、柴油儲(chǔ)存、標(biāo)識(shí)標(biāo)

志、消防設(shè)施設(shè)備配備以及測(cè)試要求。

6.電子市場(chǎng)

本章規(guī)定了電子市場(chǎng)零散危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任、用

量管理、廢棄物儲(chǔ)存要求。

7.汽車維修場(chǎng)所

本章規(guī)定了汽車維修場(chǎng)所人員管理、用量管理以及防爆、

防靜電要求。

8.印刷場(chǎng)所

本章規(guī)定了印刷場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、警示標(biāo)識(shí)以及場(chǎng)

所管理要求。

6

9.金屬門窗制作場(chǎng)所

本章規(guī)定了金屬門窗制作場(chǎng)所氣瓶使用及其安全附件、

操作規(guī)范等要求。

10.可燃性制冷劑場(chǎng)所

本章規(guī)定了可燃性制