ICS65.020.01CCSB0723IDB23/T3663—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4評(píng)估依據(jù) 5評(píng)估指標(biāo) 5.1評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建 5.2指標(biāo)定義 26評(píng)估方法 47評(píng)估流程 47.1數(shù)據(jù)采集 47.2權(quán)重確定 57.3指標(biāo)數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化 57.4指數(shù)計(jì)算 58評(píng)估結(jié)果 59評(píng)估報(bào)告 510持續(xù)改進(jìn) 5參考文獻(xiàn) 6DB23/T3663—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中共黑龍江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省網(wǎng)絡(luò)空間研究中心、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。本文件主要起草人：周瑩、肖鴻江、谷俊濤、馮亞娜、張馳、徐進(jìn)、李志剛、姜永濤、陳靖宇、吳瓊、齊紅、馬超、呼大永、王鵬、姜天一、李晗、孟慶川、張弘、顧平、徐俊偉。DB23/T3663—20231數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估規(guī)范本文件界定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估流程、評(píng)估結(jié)果、評(píng)估報(bào)告和持續(xù)改進(jìn)等要求。本文件適用于縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)估工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1數(shù)字鄉(xiāng)村將以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化為代表的信息技術(shù)與鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、治理等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享、治理高效有力的鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。4評(píng)估依據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估以國(guó)務(wù)院、國(guó)家相關(guān)部委及省政府關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求為主要依據(jù)，主要包括中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等。5評(píng)估指標(biāo)5.1評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估指標(biāo)分為三級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)10個(gè)，三級(jí)指標(biāo)19個(gè)。評(píng)估指標(biāo)體系見(jiàn)表1。表1評(píng)估指標(biāo)體系1%2%3%4%5%DB23/T3663—20232表1評(píng)估指標(biāo)體系（續(xù)）6%7%8%9%%%%%%%“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)行政村占比%%%5.2指標(biāo)定義5.2.1互聯(lián)網(wǎng)普及率區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率=×100%5.2.2光纖覆蓋率區(qū)域內(nèi)光纖到戶覆蓋的家庭戶數(shù)占區(qū)域內(nèi)家庭總戶數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。家庭用戶數(shù)光纖覆蓋率=光纖到戶覆蓋的用戶數(shù)×100%家庭用戶數(shù)5.2.35G基站覆蓋率區(qū)域內(nèi)5G基站覆蓋的行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5G基站覆蓋率=5G基村數(shù)×100%5.2.4智能手機(jī)使用率區(qū)域內(nèi)智能手機(jī)用戶數(shù)占區(qū)域內(nèi)常駐人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。智能手機(jī)使用率=×100%5.2.55G用戶普及率區(qū)域內(nèi)5G移動(dòng)電話用戶數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。DB23/T3663—202335G用戶普及率=5G數(shù)×100%5.2.6大型農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)率區(qū)域內(nèi)大型農(nóng)機(jī)納入?yún)^(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)管理信息系統(tǒng)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。大型農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)率=納入農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)數(shù)×100%5.2.7農(nóng)業(yè)測(cè)土配方施肥覆蓋率區(qū)域內(nèi)耕地測(cè)土配方施肥覆蓋面積占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。農(nóng)業(yè)測(cè)土配方施肥覆蓋率=耕地測(cè)蓋面積×100%5.2.8病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)覆蓋率區(qū)域內(nèi)耕地病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)覆蓋面積占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)覆蓋率=耕地病蓋面積×100%5.2.9農(nóng)產(chǎn)品追溯管理比例區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯的農(nóng)產(chǎn)品交易額占與區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。農(nóng)產(chǎn)品交易總額農(nóng)產(chǎn)品管理追溯管理比例=農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯的交易額×100%農(nóng)產(chǎn)品交易總額5.2.10農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額占區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例=農(nóng)額×100%5.2.11電商服務(wù)站點(diǎn)行政村覆蓋率區(qū)域內(nèi)建有農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。電商服務(wù)站點(diǎn)行政村覆蓋率=建有農(nóng)村行政村數(shù)×100%5.2.12每萬(wàn)人擁有的物流網(wǎng)點(diǎn)數(shù)區(qū)域內(nèi)每萬(wàn)常住人口擁有的物流網(wǎng)點(diǎn)數(shù)，單位：個(gè)/萬(wàn)人。每萬(wàn)人擁有的物流網(wǎng)點(diǎn)數(shù)=×100005.2.13遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)院占比區(qū)域內(nèi)采用遠(yuǎn)程醫(yī)療的醫(yī)院數(shù)占區(qū)域內(nèi)醫(yī)院總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)院比例=采用遠(yuǎn)醫(yī)院數(shù)×100%DB23/T3663—202345.2.14電子健康檔案建檔率區(qū)域內(nèi)擁有電子健康檔案的農(nóng)村人口數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。電子健康檔案歸檔率=擁有電村人口×100%5.2.15學(xué)校多媒體教室普及率區(qū)域內(nèi)全部教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備的學(xué)校數(shù)占區(qū)域內(nèi)學(xué)?？倲?shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。學(xué)?？倲?shù)學(xué)校多媒體教室普及率=全部教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備的學(xué)校數(shù)×100%學(xué)?？倲?shù)5.2.16開(kāi)通電子社保卡比例區(qū)域內(nèi)采擁有電子社?？ㄞr(nóng)村人口數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。開(kāi)通電子社?？ū壤?擁有電人口數(shù)×100%5.2.17“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)行政村占比區(qū)域內(nèi)在網(wǎng)上公開(kāi)“三務(wù)”行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.18政務(wù)服務(wù)在線辦事率區(qū)域內(nèi)全程網(wǎng)上辦理的行政業(yè)務(wù)量占所有行政審批業(yè)務(wù)量的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。政務(wù)服務(wù)在線辦事率=全量×100%5.2.19網(wǎng)格化管理行政村占比區(qū)域內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)格化管理的行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。網(wǎng)格化管理行政村占比=網(wǎng)格村數(shù)×100%6評(píng)估方法6.1采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析法、實(shí)地調(diào)研法、調(diào)查問(wèn)卷法、實(shí)地訪談法等采集縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)。6.2采用層次分析法(AHP法)、專家調(diào)查法(Delphi法)等確定各評(píng)估指標(biāo)權(quán)重。6.3采用線性加權(quán)法等計(jì)算全省各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)估指數(shù)。7評(píng)估流程7.1數(shù)據(jù)采集7.1.1應(yīng)通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等官方渠道獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。7.1.2無(wú)法直接從以上部門(mén)獲得的數(shù)據(jù)，可采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談等形式獲取，并應(yīng)組織行業(yè)內(nèi)專家對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行論證，經(jīng)判定真實(shí)、有效后方可使用。DB23/T3663—202357.2權(quán)重確定可采用專家調(diào)查法、層次分析法等主觀賦權(quán)法或主成分分析法、熵權(quán)法等客觀賦權(quán)法，根據(jù)區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)特色等因素合理確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。7.3指標(biāo)數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。式中：Zi——第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Xi——第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)際值；Xi——待評(píng)估的K個(gè)區(qū)域中第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)中位值。7.4指數(shù)計(jì)算數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估指數(shù)采用線性加權(quán)方法。式中：P——數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估指數(shù)；Wi——第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Zi——第i個(gè)三級(jí)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值；n——三級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)。8評(píng)估結(jié)果評(píng)估指數(shù)計(jì)算分?jǐn)?shù)即為被評(píng)價(jià)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估結(jié)果，可客觀反映該區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平；對(duì)黑龍江省各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估指數(shù)進(jìn)行分項(xiàng)或綜合排序。9評(píng)估報(bào)告評(píng)估完成后，應(yīng)形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容：a)評(píng)估范圍；b)數(shù)據(jù)采集；c)評(píng)估方法；d)評(píng)估流程；e)評(píng)估結(jié)果。10持續(xù)改進(jìn)應(yīng)充分結(jié)合數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)（如人工智能、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)）及黑龍江省各縣域特色與差異（如數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的滲透對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化，從而持續(xù)改進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性與規(guī)范性。DB23/T3663—20236參考文獻(xiàn)[1]GB3100國(guó)際單位制及其應(yīng)用[2]DB1331/T052數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]DB3301/T1130數(shù)字鄉(xiāng)村村級(jí)數(shù)字化建設(shè)規(guī)范[4]《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2019年印發(fā)。[5]《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年)》(中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局