林業(yè)政策解讀課件匯報(bào)人：XXCONTENTS01林業(yè)政策概述02林業(yè)政策核心內(nèi)容04林業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)影響03林業(yè)政策的法律依據(jù)06林業(yè)政策的挑戰(zhàn)與對(duì)策05林業(yè)政策的社會(huì)效益林業(yè)政策概述01政策背景與目的保護(hù)資源促發(fā)展政策目的林業(yè)發(fā)展需規(guī)范政策背景政策覆蓋范圍涵蓋種苗培育、造林經(jīng)營(yíng)等。營(yíng)林業(yè)01涉及森林工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)政策。森林及林產(chǎn)工業(yè)02包括與林業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)政策。第三產(chǎn)業(yè)03政策實(shí)施時(shí)間表2008年起，5年內(nèi)完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革。集體林權(quán)改革2009年起建立森林經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，2010年啟動(dòng)造林、良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。林業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制2009年提出2020年森林面積、蓄積量雙增目標(biāo)。雙增目標(biāo)提出林業(yè)政策核心內(nèi)容02林業(yè)資源保護(hù)01生態(tài)優(yōu)先原則林業(yè)政策以生態(tài)為核心，強(qiáng)化資源保護(hù)。02林權(quán)改革推動(dòng)通過林權(quán)改革，促進(jìn)資源集約利用與生態(tài)保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)建設(shè)優(yōu)先林業(yè)政策強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)型與加工產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林及生物質(zhì)能源發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制包括直接補(bǔ)償、間接補(bǔ)償及市場(chǎng)化補(bǔ)償?shù)?。補(bǔ)償方式多樣林業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策共同構(gòu)成支持體系。政策支持體系林業(yè)政策的法律依據(jù)03相關(guān)法律法規(guī)01森林法林業(yè)政策主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》制定和實(shí)施。02土地管理法林地征收、征用需依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦理審批。法律法規(guī)的適用范圍中國(guó)境內(nèi)林業(yè)活動(dòng)地域適用范圍培育種植到經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)類型范圍法律法規(guī)的更新與完善森林法為依據(jù)《森林法》明確林地定義，保護(hù)林業(yè)資源。政策通知指導(dǎo)依據(jù)國(guó)土調(diào)查成果，明確林地管理邊界。林業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)影響04對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用退耕還林政策使農(nóng)民直接受益，人均獲得補(bǔ)助，提高收入。增加農(nóng)民收入林業(yè)政策推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的影響促進(jìn)森林資源培育，保障原材料穩(wěn)定供應(yīng)森林資源培育加強(qiáng)市場(chǎng)拓展與國(guó)際合作，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力市場(chǎng)拓展與合作推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值林業(yè)產(chǎn)品加工010203對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)林業(yè)政策推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0102林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈廣泛，創(chuàng)造大量就業(yè)，提高居民收入。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)03林業(yè)政策助力生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。改善生態(tài)環(huán)境林業(yè)政策的社會(huì)效益05生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益林木吸收有害氣體，釋放氧氣，有效改善空氣質(zhì)量。改善空氣質(zhì)量01森林能涵養(yǎng)水源、保持水土，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保持水土資源02社會(huì)就業(yè)與收入增長(zhǎng)01提供就業(yè)崗位林業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，增加林農(nóng)收入。02促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，如旅游、加工等，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。公眾參與與意識(shí)提升公眾積極參與環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)01林業(yè)政策激發(fā)公眾參與，共同促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。02政策宣傳提升公眾環(huán)保意識(shí)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。林業(yè)政策的挑戰(zhàn)與對(duì)策06面臨的主要挑戰(zhàn)木材資源短缺，對(duì)外依存度高，供需矛盾加劇。資源供給不足林業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)提升慢，高素質(zhì)人才流失，成本上升。勞動(dòng)力成本攀升政策執(zhí)行中的困難政策執(zhí)行所需資源緊張，影響執(zhí)行力度和效果。資源手段緊張政策宣傳不足，導(dǎo)致執(zhí)行者和受眾理解有誤。法規(guī)理解偏差應(yīng)對(duì)策略與建議加大