ICS03.080

A90

DB3303/T

溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3303/T015—2020

甌江紅黨群服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范

2020-09-10發(fā)布2020-09-20實(shí)施

溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言............................................................................II

引言...........................................................................III

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義........................................................................1

4分類..............................................................................1

5總體原則..........................................................................1

6功能定位..........................................................................2

6.1市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心功能................................2

6.2村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國(guó)企、兩新、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨群服務(wù)中心功能....................2

7設(shè)施要求..........................................................................3

7.1基本要求......................................................................3

7.2特殊要求......................................................................4

8運(yùn)行要求..........................................................................4

8.1制度要求......................................................................4

8.2日常管理..........................................................................5

8.2.1崗位和人員管理................................................................5

8.2.2檔案管理......................................................................5

8.2.3資產(chǎn)管理......................................................................5

8.2.4監(jiān)督與評(píng)價(jià)....................................................................6

附錄A（規(guī)范性附錄）甌江紅黨群服務(wù)中心功能區(qū)設(shè)置要求................................7

參考文獻(xiàn).............................................................................8

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由中共溫州市委組織部提出并歸口。

本文件起草單位：中共溫州市委組織部、溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院。

本文件主要起草人：李堅(jiān)、林建豐、顏理俊、趙靜。

本文件為首次發(fā)布。

II

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引言

加強(qiáng)基層陣地體系建設(shè)，強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)基層治理體系現(xiàn)

代化，事關(guān)基層大黨建工作格局。加強(qiáng)市級(jí)及以下黨群服務(wù)中心建設(shè)是在新形勢(shì)下進(jìn)一步凝聚群眾、服

務(wù)群眾、教育群眾的必然要求，是整合基層治理資源，創(chuàng)新基層治理方式，提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力

和群眾組織力的重要支撐性工程。

本文件旨在為市級(jí)及以下黨群服務(wù)中心建設(shè)提供指引，各級(jí)黨群服務(wù)中心通過(guò)整合本級(jí)各類資源，

形成有機(jī)整體，提升基層黨建影響力、黨員群眾滿意度。

III

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甌江紅黨群服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了甌江紅黨群服務(wù)中心的分類、總體原則、功能定位、設(shè)施要求、運(yùn)行要求等內(nèi)容。

本文件適用于市級(jí)及以下黨群服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)

GB13495消防安全標(biāo)志

GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分:總則

GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

黨群服務(wù)中心partygroupservicecenter

由黨組織牽頭建設(shè)管理使用，面向本區(qū)域內(nèi)各類黨組織、黨員群眾等群體，突出鮮明的政治功能、

服務(wù)功能、融合功能，集學(xué)習(xí)教育、活動(dòng)管理、黨群服務(wù)、宣傳展示等內(nèi)容為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

4分類

根據(jù)輻射范圍、服務(wù)對(duì)象和功能需求分為5種類型：

a)市黨群服務(wù)中心；

b)縣（市、區(qū)）黨群服務(wù)中心；

c)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心；

d)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心；

e)機(jī)關(guān)、國(guó)企、兩新、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)（包括新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈樓宇、特色小鎮(zhèn)、田園綜

合體等）黨群服務(wù)中心。

5總體原則

1

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按照“場(chǎng)所集中、功能集成、人員集約、開放共享”的原則，按要求整合現(xiàn)有資源、人員、設(shè)施，

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，以新建、改建、購(gòu)買和整合等方式，建設(shè)規(guī)模合理、層級(jí)清晰、功能定位

明確的黨群服務(wù)中心。

6功能定位

6.1市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心功能

6.1.1市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心基本功能

基本功能包括：

a)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，提供“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員教育培訓(xùn)等活動(dòng)

場(chǎng)地和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供區(qū)域內(nèi)或周邊黨組織場(chǎng)地使用預(yù)約、黨務(wù)培訓(xùn)、活動(dòng)共辦、黨建聯(lián)盟等

黨務(wù)服務(wù)，辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳、政策咨詢等服務(wù)；

b)組織開展長(zhǎng)者服務(wù)、學(xué)生課后托管、百姓健身、城市書房、兒童服務(wù)、紅色影院、愛心幫扶、

鄰里互助、環(huán)境整治等社會(huì)公益服務(wù)和群眾文體活動(dòng)，提供民事調(diào)解、法律咨詢等服務(wù)；

c)組織區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織、各類型的社會(huì)組織和群眾性團(tuán)體開展活動(dòng)，定期舉辦家長(zhǎng)沙龍、主

題分享、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)；

d)建立黨員志愿者服務(wù)站，組建志愿者服務(wù)隊(duì)，開設(shè)志愿服務(wù)熱線，開展派單式、定點(diǎn)式、集中

式志愿服務(wù)活動(dòng)；

e)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，依托新媒體平臺(tái)，組織工作聯(lián)席會(huì)、問(wèn)題研判會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，

搭建各級(jí)黨組織與單位、部門、企業(yè)等之間的橋梁；

f)與市民中心、圖書館、科技館、博物館等公共服務(wù)配套資源共聯(lián)共享，開展便民服務(wù)活動(dòng)；

g)上級(jí)黨群服務(wù)中心和同級(jí)黨委、政府及組織部門交辦的其他事項(xiàng)。

6.1.2縣（市、區(qū)）黨群服務(wù)中心特殊功能要求

縣（市、區(qū)）黨群服務(wù)中心除具備6.1.1所列功能之外，還應(yīng)具備如下功能：

a)依托智慧黨建信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員群眾有關(guān)黨群業(yè)務(wù)咨詢和辦

理、黨群活動(dòng)、志愿活動(dòng)、社情民意等方面的訴求聯(lián)動(dòng)受理、處理、督辦、反饋；

b)依托智慧黨建信息系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨群服

務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析研判等。

6.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心特殊功能要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心除具備6.1.1所列功能之外，還應(yīng)具備如下功能：

a)組織開展發(fā)展黨員、基層黨組織書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)等活動(dòng)；

b)發(fā)展壯大黨員志愿者、社區(qū)工作者、基層網(wǎng)格員等專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化力量，發(fā)揮相關(guān)社

會(huì)組織在基層黨建各領(lǐng)域作用。

6.2村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國(guó)企、兩新、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨群服務(wù)中心功能

村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國(guó)企、兩新、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨群服務(wù)中心應(yīng)具備如下功能：

a)組織實(shí)施黨建網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)專職社工隊(duì)伍建設(shè)，收集、了解基層黨員群眾實(shí)際需求，采集、

錄入、上報(bào)“村社民生小事”等各類基礎(chǔ)信息；

b)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)部門（單位）、行業(yè)單位、村社黨組織、兩新黨組織等黨建資源和工作

力量，推動(dòng)組織共建、陣地共享、活動(dòng)共辦、保障共籌；

2

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c)落實(shí)發(fā)展黨員、黨群業(yè)務(wù)咨詢和辦理、黨群活動(dòng)組織、開展志愿活動(dòng)、受理社情民意等工作任

務(wù)，組織開展黨建夜校、社區(qū)黨校等創(chuàng)建活動(dòng)；

d)為黨員群眾提供民政、社保、法律等方面的政策咨詢和辦理服務(wù)；

e)依托智慧黨建信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺(tái)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心銜接，受

理、處理轄區(qū)內(nèi)黨員群眾的訴求等；

f)依托智慧黨建信息系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨群服務(wù)活動(dòng)的

實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析研判等；

g)發(fā)展壯大黨員志愿者、社區(qū)工作者、基層網(wǎng)格員等專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化力量，發(fā)揮相關(guān)社

會(huì)組織在基層黨建各領(lǐng)域作用；

h)對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨組織工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查；

i)上級(jí)黨群服務(wù)中心和村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國(guó)企、兩新、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨組織交辦的其他事項(xiàng)。

7設(shè)施要求

7.1基本要求

7.1.1宜選擇人口集中、交通便利、輻射能力強(qiáng)、群眾辦事方便的地方，宜利用現(xiàn)有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)

所、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、文化禮堂等場(chǎng)所，可單獨(dú)建設(shè)。

7.1.2建筑面積應(yīng)符合表1的要求：

表1甌江紅黨群服務(wù)中心建筑面積要求表

建筑面積

類型

m2

市≥3000

縣（市、區(qū)）≥1000

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）≥500

村（社區(qū)）≥250

機(jī)關(guān)、國(guó)企、兩新、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)視情況而定

7.1.3黨群服務(wù)中心應(yīng)具備滿足日常所需的辦公用房（場(chǎng)所）。

7.1.4市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心辦公用房應(yīng)按照同級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)予以配備。

7.1.5黨群服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)：

a)標(biāo)牌名稱統(tǒng)一為：“甌江紅×××黨群服務(wù)中心”，材料、規(guī)格、字體、底色以及懸掛方式統(tǒng)一，

采取cmyk：01001000和cmyk：001000色調(diào)，形象標(biāo)識(shí)見圖1；

b)外立面醒目位置懸掛標(biāo)牌，標(biāo)牌宜具備夜視功能；

c)主要道路進(jìn)口設(shè)立醒目的指向牌，標(biāo)明各場(chǎng)所分布和服務(wù)項(xiàng)目。

3

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圖1甌江紅黨群服務(wù)中心形象標(biāo)識(shí)

7.1.6黨群服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)置應(yīng)滿足以下要求：

a)合理設(shè)置服務(wù)窗口，應(yīng)整潔規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作職責(zé)等上墻公開，醒目位置擺放

有關(guān)政策法規(guī)等宣傳資料；

b)配備必要辦公和服務(wù)設(shè)施，設(shè)置公共衛(wèi)生間、意見（舉報(bào)、投訴）箱和咨詢電話；

c)配備防火防盜、安全逃生等安全設(shè)施，走廊設(shè)立防滑安全提示語(yǔ)，消防安全標(biāo)志符合GB13495

的要求，消防安全標(biāo)志設(shè)置符合GB15630的要求；

d)內(nèi)部標(biāo)識(shí)符合GB/T10001.1的要求，標(biāo)識(shí)設(shè)置符合GB/T15566.1的要求。

7.1.7工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩戴工作牌，黨員佩戴黨徽上崗。

7.2特殊要求

黨群服務(wù)中心根據(jù)其功能要求應(yīng)設(shè)置功能區(qū)并建有以下專門設(shè)施（功能區(qū)設(shè)置要求見附錄A）：

a)政治訓(xùn)練區(qū):面積宜與本級(jí)黨群服務(wù)中心服務(wù)的黨員規(guī)模相適應(yīng)，設(shè)置主題黨日館，會(huì)議室醒

目位置布置黨旗、宣誓臺(tái)、黨員的義務(wù)和權(quán)利等內(nèi)容，提供各類主題黨課“菜單”，設(shè)置紅色

講堂，配置成套桌椅及電教設(shè)備；

b)公共服務(wù)區(qū)：設(shè)置開放式服務(wù)窗口，公開服務(wù)熱線、開發(fā)微信公眾號(hào)，設(shè)立服務(wù)崗位；設(shè)置服

務(wù)手冊(cè)和活動(dòng)記錄本、來(lái)電來(lái)信來(lái)訪記錄本；設(shè)置黨代表工作室；

c)黨建展示區(qū)：設(shè)置黨建內(nèi)容展示功能區(qū)塊；

d)黨員志愿服務(wù)區(qū)：設(shè)置黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、特色志愿服務(wù)品牌、最美志愿者等展示功能區(qū)塊；

e)文體活動(dòng)區(qū)：設(shè)置長(zhǎng)者服務(wù)、兒童中心、家長(zhǎng)沙龍、紅色影院、家庭中心、學(xué)生課后托管、城

市書房、百姓健身房等服務(wù)區(qū)塊。

f)在共性分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)層級(jí)、區(qū)域、需求等實(shí)際情況，因地制宜設(shè)置個(gè)性化、特色化的服

務(wù)場(chǎng)所，并配備相應(yīng)設(shè)施功能；

g)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、國(guó)企、兩新、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨群服務(wù)中心可一室多用。

8運(yùn)行要求

8.1制度要求

8.1.1首問(wèn)負(fù)責(zé)

黨群服務(wù)中心辦公人員、值班人員均為首問(wèn)負(fù)責(zé)人，對(duì)區(qū)域內(nèi)黨員群眾、單位團(tuán)體等需求事項(xiàng)，應(yīng)

及時(shí)建立需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，按照程序引導(dǎo)解決：

4

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a)需求清單：廣泛征求區(qū)域內(nèi)單位、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人在生產(chǎn)、生活中存在的各類難題及需求，篩選出

具有代表性的問(wèn)題形成需求清單；

b)資源清單：對(duì)接區(qū)域內(nèi)單位、團(tuán)體，針對(duì)駐區(qū)單位可提供的包括黨建服務(wù)、法律援助、醫(yī)療健

康、文化教育、家政生活等特色服務(wù)形成資源清單；

c)項(xiàng)目清單：對(duì)需求清單和資源清單進(jìn)行配對(duì)，有針對(duì)性的組織區(qū)域內(nèi)單位認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目形成項(xiàng)

目清單，在醒目位置公布項(xiàng)目清單，包括提供服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、承接服務(wù)的單位、服務(wù)的時(shí)間

以及責(zé)任人、咨詢電話等。

8.1.2協(xié)作配合

市、縣級(jí)黨群服務(wù)中心應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)、組織指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)的作用，運(yùn)用智慧黨建、大數(shù)據(jù)等方

式建設(shè)聯(lián)盟溝通和引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握各級(jí)各類黨群服務(wù)中心開放、運(yùn)行、使用情況。各級(jí)黨群服務(wù)中

心強(qiáng)化資源整合、服務(wù)融合、工作結(jié)合，實(shí)行上下貫通、互聯(lián)互動(dòng)、資源共享。

8.1.3工作例會(huì)

應(yīng)定期召開各成員單位參加的調(diào)度會(huì)，分析研判轄區(qū)內(nèi)黨建工作情況，協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)。會(huì)議應(yīng)

形成書面記錄，以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。

8.1.4情況報(bào)告

對(duì)區(qū)域化黨建、黨員教育管理中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，黨員反映的重要情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)組織部門，

特殊情況實(shí)行個(gè)案專報(bào)。

8.1.5考核評(píng)價(jià)

建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，接受日常監(jiān)督管理，每年對(duì)建設(shè)運(yùn)作、開展活動(dòng)情況進(jìn)行一次考核評(píng)估，實(shí)行

評(píng)星定級(jí)制度。

8.1.6經(jīng)費(fèi)保障

采取財(cái)政資助、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)眾籌等方法保障黨群服務(wù)中心正常運(yùn)行，宜引入非公有制企業(yè)、社

會(huì)組織安排黨群服務(wù)中心服務(wù)經(jīng)費(fèi)，宜引入多種形式承擔(dān)基礎(chǔ)性日常支出模式。

8.2日常管理

8.2.1崗位和人員管理

應(yīng)根據(jù)功能設(shè)置相應(yīng)崗位，并明確崗位職責(zé)，落實(shí)專人管理，配備一定數(shù)量的專職工作人員，合理

確定開放和服務(wù)時(shí)間，實(shí)行坐班值班制度。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作人員任職聘用要求、崗位職責(zé)制度、日常管

理制度、考核評(píng)價(jià)制度，定期開展黨的理論政策、法律知識(shí)和各類業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)?？筛鶕?jù)需要采

取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入社會(huì)組織，實(shí)行契約化服務(wù)管理。

8.2.2檔案管理

應(yīng)建立規(guī)范完備的黨員服務(wù)管理、群眾日常服務(wù)、重點(diǎn)群體服務(wù)、特色志愿服務(wù)等工作臺(tái)賬。

8.2.3資產(chǎn)管理

5

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資產(chǎn)購(gòu)置、處置應(yīng)先上報(bào)上級(jí)黨委、政府，不得對(duì)場(chǎng)所及設(shè)施進(jìn)行私自買賣、改造、租賃、挪用和

抵押等，財(cái)產(chǎn)實(shí)行登記造冊(cè)管理，并定期向黨員群眾公開。

8.2.4監(jiān)督與評(píng)價(jià)

設(shè)立意見反饋與投訴渠道，接受群眾監(jiān)督，接受上級(jí)黨組織和組織部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

6

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

甌江紅黨群服務(wù)中心功能區(qū)設(shè)置要求

表A.1規(guī)定了甌江紅黨群服務(wù)中心功能區(qū)的設(shè)置要求。

表A.1甌江紅黨群服務(wù)中心功能區(qū)設(shè)置要求表

機(jī)關(guān)、國(guó)企、

序號(hào)項(xiàng)目市縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）兩新、

新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域

政治訓(xùn)練區(qū)主題黨日★★★☆☆

1

（★）紅色講堂★★★

公共服務(wù)區(qū)服務(wù)大廳（窗口）★★★★★

2

（★）黨代表工作室★★☆☆☆

3黨建展示區(qū)黨建展示★★★★★

黨員志愿服務(wù)平臺(tái)★☆☆☆☆

黨員志愿

4服務(wù)區(qū)優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)、特色品牌★★☆☆☆

（★）

黨員志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)★★★☆☆

長(zhǎng)者服務(wù)★★★★★

兒童中心★☆☆☆

家長(zhǎng)沙龍★☆☆☆

5文體活動(dòng)區(qū)紅色影院★☆☆★