PAGE城市軌道交通運營與管理問題及優(yōu)化對策摘要：最近幾年來我國軌道交通建設得到了飛速發(fā)展，軌道交通與傳統(tǒng)的道路交通相比，具有快速，承載量較大的特點、運載效率高，占地表面積少的優(yōu)點，軌道交通建設在城市發(fā)展中也發(fā)揮著日益重要的作用。隨著人們生活水平提高，對生活品質(zhì)有了新要求，對于乘坐交通便利舒適的交通工具的需求逐漸增加，同時對于城市交通環(huán)境以及服務質(zhì)量的要求也日益提升。選擇乘坐城市軌道交通的市民越來越多，很多城市的軌道線路看起來客流分布并不均勻，在旅客多的地段火車載旅客太多，車身狀況比較擁擠，在低客流情況下，列車利用率不高，運力浪費嚴重。為了解決這一情況，需要從管理體制上進行改革，提高城市軌道交通運行效率，實現(xiàn)資源合理配置。所以文章以鐵路安全運營管理模式為例進行分析，簡述并分析了目前的情況，并根據(jù)當前城市軌道交通運營管理模式存在的一些問題，比如站點執(zhí)法，人員服務等等、車輛管理系統(tǒng)等等，提出有關策略。同時，從提高人員素質(zhì)入手，建立相應的規(guī)章制度來保障地鐵運輸?shù)陌踩?。這一戰(zhàn)略旨在優(yōu)化鐵路安全管理運行機制，加大安全執(zhí)法人員訓練力度，健全有關法律法規(guī)，政府對它的設計與施工進行管理。通過這些措施，可以減少安全事故的發(fā)生，提高城市軌道交通運行效率，為人民群眾提供更加便捷的交通條件。唯有加強對員工及乘客安全教育，強化工作人員及旅客安全防護，健全行車安全法規(guī)，城市軌道交通行車安全才能夠真正增強，從某種程度上講，城市軌道交通同樣適用，在運營指導方面有一定的實際意義。關鍵字：城市軌道交通；運營；人員因素；安全因素目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 1二、城市軌道交通運營安全管理模式存在問題 1（一）設備設施的不安全 1（二）人的不安全行為 2（三）恐怖襲擊、自然災害、人為破壞 2（四）軌道交通運營法律、法規(guī)體系不完善 2三、城市軌道交通運營安全管理影響因素分析 3（一）人員的因素 3（二）車輛的因素 3（三）線路的因素 4（四）法律的因素 4四、城市軌道交通運營安全管理的優(yōu)化對策 4（一）加大對工作人員和乘客的安全教育 4（二）加強硬件設備的安全防護措施 5（三）完善應急體系，提高應急處置水平 6（四）完善行車安全法律政策，強化行車安全力度 7五、結(jié)論 7一、引言伴隨著機械化生產(chǎn)的出現(xiàn)與快速發(fā)展，農(nóng)村人口繼續(xù)在工作和城市中匯聚。政府采取措施提高城市密度，如城市蔓延和城市副中心發(fā)展，有效改善了城市環(huán)境質(zhì)量。然而，城市的面積也擴大了，人口的出行時間消耗增加了，資源流失了。同時，由于城市輻射力的增強，城市交通有所增加，但早期城市群的整體格局比較小，道路很難大面積拓寬，嚴重堵塞了城市交通。在這種背景下，快速發(fā)展的城市軌道交通，由于其占地面積小、載客量高，將完全解決以上問題。城市軌道建設和規(guī)劃通常領先于城市發(fā)展，并受到一個決策的支配，這個決策是一個重要和正確的決定，可以作為促進城市交通的參考框架。新世紀之后，全球已有439個城市開通了屬于72個國家的城市軌道交通服務。軌道交通是交通運輸水平發(fā)展到一定水平后出現(xiàn)的一種新的運輸方式。我國經(jīng)歷了各種形式的鐵路交通，如有軌電車、地鐵、高鐵等。軌道交通比普通交通運輸更快，交通量更大，環(huán)境污染減少，運輸效率提高。所以，自從出現(xiàn)了軌道交通，它已快速速發(fā)展成為城市交通的重要部分之一，人們對其安全性也更加關注。所以，通過對駕駛員的技能、專業(yè)能力、心理特征進行研究和分析，能夠確定違法行為或事故的主要原因，為了減少違法行為和預防事故，制定相應的解決方案。當下，很多城市的軌道交通實施和發(fā)展都很好。在大部分地區(qū)，鐵路已經(jīng)進入網(wǎng)絡化時代，是城市交通的一個重要部分。所以需要對城市軌道交通的安全性給予足夠的重視，采取有效措施，防止和處理上述安全問題，頒證軌道交通安全，為廣大旅客創(chuàng)造一個安全、舒適的乘車環(huán)境。隨著人們生活水平提高，對生活品質(zhì)有了新要求，對于乘坐交通便利舒適的交通工具的需求逐漸增加，同時對于城市交通環(huán)境以及服務質(zhì)量的要求也日益提升。因此，文章就城市軌道交通運營安全管理模式進行研究，對于軌道交通建設合理開展有著推動作用與現(xiàn)實意義。二、城市軌道交通運營安全管理模式存在問題（一）設備設施的不安全設備設施的穩(wěn)定、可靠、安全運行是軌道交通安全運行的保證。因為缺乏對設備和場所的嚴格檢查和審批，設備質(zhì)量參差不齊。設備故障會導致列車交通延遲甚至中斷，導致更長的中斷時間和對運行安全造成嚴重影響。設備設施投入使用時間長、維護保養(yǎng)不到位、設備設施老化又是設備設施危險狀態(tài)的另一種方式。因此，在對現(xiàn)有地鐵系統(tǒng)進行技術(shù)改造時必須考慮安全問題。2011年7月5日，北京地鐵4號線動物園A出口的自動扶梯發(fā)生故障，扶梯里有乘客摔倒了，逃生樓梯配件破損，造成主滑翔機控制器位移，操作鏈被打斷而導致自動扶梯后退。（二）人的不安全行為在城市軌道交通安全運營過程中，人員的不安全感是最大的隱患、主要安全問題。在城市軌道交通系統(tǒng)中，由于各種原因會引起設備設施事故。人類不安全表現(xiàn)在兩大方面：一是人的問題，體現(xiàn)為采用技術(shù)不夠嫻熟的裝備，開展低技能活動，對安全的不當緊急情況。另一個是環(huán)境問題，包括車輛上、站臺等處發(fā)生的火災或者其他意外事故。例如2011年9月27日，上海地鐵10號線兩列火車分別在豫園站、下老西門站撞上176米欄桿，導致200多人受傷。列車司機在沒有正確定位事故區(qū)域內(nèi)所有列車的情況下，隨意下達屏蔽電話的命令，車站管理人員沒有嚴格確認該部分是否空閑，違規(guī)同意車站的指令。電話線閉令導致了10號線在1005和1016次列車之間的碰撞。另一個問題是乘客的冒險行為。2013年7月19日，深圳蛇口線黃北嶺站，兩箱搭載乘客的鋰電池箱起火，造成眾多乘客恐慌，社會危害后果嚴重。（三）恐怖襲擊、自然災害、人為破壞從目前來看，我國的軌道交通存在著諸多安全隱患?？植酪u擊造成人為災害，自然災禍和火災等、爆炸之類的災難，常導至嚴重的財產(chǎn)損失及人員傷亡、干擾操作、后果十分嚴重。因此，各國政府都十分重視對恐怖分子進行打擊。1995年3月20日，東京地鐵中毒，舉世震驚。全案共造成1036例住院治療、5500例中毒、13例死亡。在事件發(fā)生之日，日本國會及政府不得不關閉了重要的地鐵線路，地鐵站26個被打斷，交通就會被切斷。由于事故原因復雜多樣，因此其后果往往很嚴重。因此，人為的破壞，自然災害、恐怖襲擊還是運行安全的一個關鍵因素。以盡量減少生命財產(chǎn)的損失，應該加強預警系統(tǒng)，以及當恐怖襲擊發(fā)生時、以為破壞行為、在自然災害情況下提供緊急援助。（四）軌道交通運營法律、法規(guī)體系不完善多數(shù)城市鐵路立法不具體，部分危害城市鐵路運輸安全行為方式尚未完全控制，所監(jiān)督安全區(qū)不能確保有效運行。2017年12月6日，深圳地鐵外施工單位私自施工，造成紅樹灣南后海11號隧道受損，列車大面積受損。整條線路被封鎖，大量乘客受困。城市道路的建設和使用的條例現(xiàn)在主要由每個城市的當?shù)胤蓙砉芾?。缺乏保護乘客交通安全和地鐵設施的地鐵安全體系以及具體的行業(yè)特定的標準和指導方針。在管理系統(tǒng)中，區(qū)分建設、投資、控制、運營的管理方法必須考慮整個道路安全過程和整個生命周期[14]。三、城市軌道交通運營安全管理影響因素分析（一）人員的因素就行車安全而言，駕駛過程的主要控制因素為人。在生產(chǎn)活動中，由于工作環(huán)境和作業(yè)方式等原因，人與機器之間存在著一定程度上的交互關系，這就使得人的操作行為可能影響機器的正常運轉(zhuǎn)。操作時勞動者要承擔職務責任，但是難免忽視了一些方面的問題，因而造成勞動失誤。這主要是因為，在工作環(huán)境中存在著大量的不確定因素和人為錯誤。例如：駕駛員沒有專注于駕駛，或當程序員對場景毫無察覺時，給危險編程指令，由此帶來了潛在安全風險。當發(fā)生事故時，也可能因為疏忽大意而造成嚴重后果。無論出現(xiàn)任何問題都會對安全造成影響。如果發(fā)生交通事故，不僅給旅客帶來痛苦，還會危及他人生命安全。其原因是運輸人員對自己的工作不了解，在思想上對安全重要性疏于認識，人民的安全正面臨著威脅。由于交通擁擠而引發(fā)的交通事故也越來越多，嚴重損害人民群眾的利益。城市鐵路與鐵路運輸安全一定要為旅客提供便利，做到以人為本，多數(shù)事故是由于沒有遵守行為守則而發(fā)生的。因為交通擁擠使行人在火車內(nèi)逗留時間過長而發(fā)生交通事故，甚至會導致人員傷亡。從而增強市民道路安全意識，為了降低擁堵給鐵路安全帶來的危害。交通安全事故中最主要的部分是交通事故。因城市交通工作人員疏忽大意而引發(fā)事故的情況也十分普遍，其后果是十分嚴重，幾乎每一起重大事故的發(fā)生，都涉及到疏忽大意。地鐵運營中發(fā)生的許多重大安全事故就是因為沒有做好員工的安全培訓工作導致的。根據(jù)媒體及專家分析認為，地鐵災難發(fā)生的最主要原因之一，就是忽略了對職工進行安全教育這一手段。如果我們能夠在發(fā)生安全事故時及時地進行培訓并采取適當措施，那么后果將不堪設想。所以安全，專業(yè)的培訓，法律、科技刻不容緩。（二）車輛的因素地鐵內(nèi)雖然安裝了自動水滅火裝置和火災自動報警裝置，但車廂內(nèi)并沒有安裝防止觸電的相關裝置。此外，即使貨車使用耐火材料，燃燒后也會釋放大量有毒氣體。所以，車輛中安全裝置的效率和使用的阻燃材料的質(zhì)量對保證道路安全起著重要作用。同時，如果車輛技術(shù)狀況不佳、與運營要求不符，對道路安全有直接影響。軌道設備也是擾亂正常交通的一個重要原因:市內(nèi)交通和客流總量的增加，使得車輛之間的距離減小，這就需要高質(zhì)量的設備。乘客數(shù)量的增加顯著增加了乘客擁擠，同時會導致車輛變形。門變形時，可能關不上或很難打開。不同車輛之間的差距正在縮小，前往碼頭的車輛數(shù)量正在增加。隨著車輛繼續(xù)來回行使，在十字路口旋轉(zhuǎn)的可能性顯著增加。（三）線路的因素生產(chǎn)線是鐵路運輸?shù)囊粋€重要組成部分，鐵路運輸是一個封閉的運輸系統(tǒng)。事故與線路條件息息相關。例如，隧道中缺乏信號、交叉路口密集、照明條件較差都會危及安全。近幾年以來，內(nèi)陸軌道交通得到發(fā)展，并快速在廣州、武漢、成都、南京等城市每年開通或者將要開通一條線，甚至已經(jīng)開通了好幾條線。隨著路線的增加，安全管理的效率將不可避免地降低，許多地方將無法實現(xiàn)有效的道路安全管理，道路安全將在很大程度上受到影響。此外，我們的許多鐵路運輸公司正在經(jīng)歷從單線到多線的過渡期。道路安全管理網(wǎng)絡和道路安全管理職責影響著當?shù)氐陌踩珷顩r。此外，國內(nèi)城市軌道交通大部分開通時間不長(10年以內(nèi))，很多與道路安全相關的工作都是年輕工人，包括一些管理人員，以年輕為主。這些工人普遍不具備較高的駕駛安全意識和應對突發(fā)事件的能力，駕駛安全的各個方面都存在許多安全風險。（四）法律的因素現(xiàn)行《消防法》只對固定建筑及器材有效，但是卻忽視道路安全相關政策與法律。道路交通法規(guī)是規(guī)范交通安全管理行為和維護公共安全秩序的重要手段。我國現(xiàn)行軌道交通政策法規(guī)，甚至對道路安全也提出了更高的原則與品質(zhì)要求，還缺少專門的條款或量化標準，以及有關道路安全的法律、政策等。四、城市軌道交通運營安全管理的優(yōu)化對策（一）加大對工作人員和乘客的安全教育城市軌道交通關系到人民群眾日常生活，它的安全性與人身安全有著直接的聯(lián)系。道路交通法規(guī)是規(guī)范交通安全管理行為和維護公共安全秩序的重要手段。城軌交通的組織更加完善，不僅僅是員工的安全教育問題，同時也要開展人的安全教育，同時也要開展人的安全教育，使其與城軌系統(tǒng)相適應，與此同時，增加了人員安全性。因此，必須做好城市軌道車輛乘客和司機等人員的安全培訓工作。由于安全教育尚未普及，民眾自以為其行為不影響城市軌道交通，只有發(fā)生危險時，才作出應對。這就導致了許多事故發(fā)生后，人們才意識到城市軌道是不安全的。為此，必須提高人們對城市軌道交通安全的認識。因此，必須加強城市軌道交通線路和設施管理與維護人員的安全技能培訓，提升員工的綜合素養(yǎng)，為保證乘客生命財產(chǎn)安全提供保障。大多數(shù)員工在發(fā)生事故時會感到恐慌，并選擇不適當?shù)姆椒?。相關專業(yè)技術(shù)人員應當對其專業(yè)技能進行綜合評估，以確定如何應對事故。城市軌道交通關系到人民群眾日常生活，它的安全性與人身安全有著直接的聯(lián)系。為了確保城市軌道交通運輸過程中人員及財產(chǎn)的安全，需要加強對城軌交通系統(tǒng)的安全管理和控制。保證及時改正存在的不足或安全隱患。因此，必須做好城市軌道車輛乘客和司機等人員的安全培訓工作。企業(yè)須對雇員進行職業(yè)培訓，使其知識基礎得以更新。同時，他們還應該幫助員工提升技能水平，提高工作效率。以使工作更加便于使用者，企業(yè)可利用傳統(tǒng)案例為學習工具，建立獎勵機制，激勵員工。公司還應該幫助員工建立團隊意識。并且提高其對工作的責任心，開展行業(yè)能力競賽等來加強和激活職工專業(yè)技能，在充實職工工作內(nèi)容，降低工作疲勞。此外，公司還應該通過開展培訓活動培養(yǎng)和提升員工的職業(yè)素養(yǎng)。每一個企業(yè)都有著屬于自己的文化，提升員工的企業(yè)文化感知，還可以提升企業(yè)的力量。在企業(yè)管理過程中，管理者應該把企業(yè)文化融入到日常管理工作中來，這樣才能使公司得到更好地發(fā)展。企業(yè)的雇員能夠理解企業(yè)文化，助力公司奠定企業(yè)安全堅實基礎。此外，還需要加強員工與公司之間的溝通，使員工能夠更加積極地投入到工作當中來。需要綜合人力資源管理系統(tǒng)，并遵守工作條件條例，和嚴格的規(guī)章制度，為了提高員工的職責，維護良好的工作氛圍。在鐵路運輸行業(yè)中，軌道是保證列車運行安全的關鍵設施。做為軌道交通運營商與使用者，列車工作人員及旅客為軌道的安全作出貢獻。因此，需要提高列車運行安全性。作為一名鐵路管理者，在運輸過程中，必須建立健全對設備運行狀況進行計量與檢驗的制度，才能保證設備安全運行。因此需要建立一套有效的管理方法，以便使運營人員能更快地適應新的變化。采取行動擬訂應急計劃，強化應急準備。當列車處于緊急狀態(tài)時，應該立即通知相關人員，并采取相應措施。應急時營造良好環(huán)境，針對身體疲勞的狀況，對員工及工作時間進行調(diào)整，人要對乘客及旅客進行經(jīng)常性的安全培訓及培訓。通過這種方式，乘客可以學習到如何正確地駕駛列車，以及如何與乘務員進行有效溝通等知識。這樣他們就可以獲得必要的技能來保護乘客，降低傷害風險，以及在意外情況下及時撤離旅客等。二是身為旅客，需提高鐵路安全文明使用意識。乘客要學會正確駕駛列車以及遵守交通規(guī)則。比如當車廂內(nèi)出現(xiàn)意外，首站旅客須避免意外加重。另外，要使列車保持平穩(wěn)，避免由于車速過快而導致旅客身體或精神上產(chǎn)生不適。（二）加強硬件設備的安全防護措施對裝備而言，能夠使機械設備安全系數(shù)得到提升，例如用安全線門，減少了先進阻燃材料造成托盤下沉的風險。要保證安全生產(chǎn)。預防滑倒、跌倒事故的發(fā)生，加強列車等，站安全監(jiān)測防范。通過對軌道車輛進行定期檢修，確保鐵路運營中列車運行的安全性、穩(wěn)定性和舒適性。行車設備為道路安全提供了物質(zhì)基礎，調(diào)整維修技術(shù)與方法，可提高裝置的安全可靠性。地鐵車輛作為一種大型機電設備，其運行狀態(tài)直接關系到列車能否正常運營以及乘客的人身安全。地鐵設備維修由定期維修轉(zhuǎn)變?yōu)闂l件成熟，將先進診斷技術(shù)與設備維護相結(jié)合，為了杜絕物料發(fā)芽危險，以及對該裝置全生命周期中的故障進行分析，對于容易失效或者失效嚴重的結(jié)點。通過更換新部件或者采用適當?shù)墓に噥頊p少潛在的安全隱患，同時保證良好的運行狀態(tài)。預防性維護或者針對性改造，可顯著提升裝備可靠性。通過對地鐵機電設備進行全面檢查和檢修，能夠確保設備處于良好狀態(tài)。鐵路設備運行可靠，安全性高，能夠有效地保證機車車輛運行安全，但是，其先決條件是鐵路事業(yè)必須采用國際鐵路運輸?shù)南冗M裝備，并充分支持了有關修復的施工。目前，世界上許多國家已經(jīng)開始了對鐵路信號控制系統(tǒng)進行升級改造，以確保行車過程中列車能夠保持平穩(wěn)運行。以北京地鐵為例，CBTC系統(tǒng)的推出實現(xiàn)了對兩車間距的全面控制，從而避免了追尾事故的發(fā)生。因此，需要進一步研究如何確保行車的安全可靠，以及保證運營期間列車不受到外界因素影響而發(fā)生故障。需要積極利用新安全技術(shù)，以加強對現(xiàn)有替代標準進行開發(fā)，并且實現(xiàn)了維護正?；４送?，還需考慮其他因素如環(huán)境條件、氣候等，以確保乘客安全?，F(xiàn)階段地鐵車門及車廂自動報警器推廣應用對于提高安全狀況具有十分重要意義。為了防止列車相撞或發(fā)生其它緊急事件，需要建立一套完整的監(jiān)控系統(tǒng)以確保乘客能夠及時獲得信息，并且能夠迅速恢復到正常運行狀態(tài)中去。健全鐵路運輸指南，照明系統(tǒng)、電氣與機電系統(tǒng)測量與管理要求按月進行、按季、按年考核。通過這種方式，乘客可以學習到如何正確地駕駛列車，以及如何與乘務員進行有效溝通等知識。城市軌道系統(tǒng)具有規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復雜等特點，它的安全性與可靠性滲透在施工，運營管理之中、在設計各環(huán)節(jié)中。為了保證列車正常運行，必須確保車站內(nèi)所有人員都能正確地操作車輛或設備。在保證安全，高效鐵路運輸中，不同崗位職工工作質(zhì)量至關重要。鐵路部門通過制定相關標準來保證每個作業(yè)過程都能符合安全要求，但是，這些標準無法有效地指導員工完成各項工作。所以，需要在職工安全，職業(yè)培訓，法律和技術(shù)等方面予以強化，定期開展評價與檢查，以及運用培訓增強職工安全意識等。在城市軌道交通運行過程中，由于線路長，人員流動性大，需要經(jīng)常與其他部門溝通聯(lián)系，這就要求工作人員具備良好的心理素質(zhì)。從事機車運輸及其他關鍵任務的職工，要主動熟悉心理輔導模式，以及設置可操作性心理培訓課程等。在鐵路客運部門，應該重視旅客心理輔導和心理咨詢活動。另外，為降低由于旅客失誤而導致列車事故，加強旅客安全駕駛，應急自救信息宣傳培訓勢在必行。（三）完善應急體系，提高應急處置水平軌道交通在城市公共交通中占據(jù)著重要地位，在交通運輸中所起的作用日益增大。在城市地鐵斷線的情況下，全市道路交通不確定，將十分繁忙。如果乘客突然遭遇了列車故障或其他意外情況，將會引起巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。如果有恐怖襲擊，嚴重人身傷害和財產(chǎn)損失，這樣就會給整個城市及社會帶來嚴重的損害。因此，建立完善的城市地鐵系統(tǒng)顯得尤為重要。根據(jù)政府的《全國應對城市地鐵事故和災害的應急預案》，市軌道交通主管部門與運營公司之間實行政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)框架下，主動與醫(yī)院，公交，公安，消防。共同開展緊急救護工作，并建立相應的處置組織機構(gòu)和指揮中心。分工協(xié)作，快速反應，確保地鐵運營具有強有力的應急救援機制。近年來，安全信息技術(shù)及風險分析及預測，駕駛安全等、安全評估與其他技術(shù)的廣泛聯(lián)合，推動安全科學和技術(shù)進步。目前的列車監(jiān)控設備主要是基于現(xiàn)場總線控制方式的集中數(shù)據(jù)采集裝置或分布信息終端。城市軌道交通一般都設置有計算機控制系統(tǒng)，但是狀態(tài)監(jiān)測的功能并沒有被有效地落實。為了實現(xiàn)對整個列車進行監(jiān)控并提供準確信息，必須建立一個實時預警系統(tǒng)。信號監(jiān)測要求有對背景誤差進行處理分析的體系，系統(tǒng)采用安全決策的方法、迅速進行科學計算和安全分析、事故診斷和準確計算機功能。為了使這些系統(tǒng)更適合于城市軌道交通運行，有必要開發(fā)一種新的基于專家知識和推理機制的輔助系統(tǒng)，用于實現(xiàn)對危險事件的預防和響應。由于專家系統(tǒng)對所給領域知識與經(jīng)驗越來越少，可得益于人文主義者對這方面問題的認識以及解決問題的方式，協(xié)助管理人員處理事故、改善地鐵安全，經(jīng)濟運營快速辦理。不斷完善救援方案，開展各類應急演習，提升應急準備水平，既需要健全城軌應急預案，還需要結(jié)合實際情況，制定出不同救援方案。（四）完善行車安全法律政策，強化行車安全力度擬訂有關城市軌道交通安全規(guī)定，其主旨在于對我國城市軌道交通建設與運營進行持續(xù)的規(guī)范與管理，以期逐步規(guī)范軌道交通，增強安全性。健全交通安全法規(guī)，確保城市軌道交通安全建設與運行。在國外發(fā)達國家中，有一些比較成熟的法律法規(guī)可以借鑒。盡管中國政府已頒布《城市軌道交通管理辦法》，但僅憑借其中一項法規(guī)的局限性還遠遠不夠，等效系統(tǒng)還有待進一步改進。從本質(zhì)上講，城市軌道交通與其他運輸方式相比具有其自身特點和規(guī)律。為保證安全，對于鐵路企業(yè)而言，安全駕駛是高于一切的。道路安全對保障公民的交通安全具有舉足輕重的