第一課我國的生產(chǎn)資料所有制第二框

堅持“兩個毫不動搖”第一目

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟第二目

毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

公有制

非公有制經(jīng)濟結(jié)合所學思考：為什么堅持兩個毫不動搖？

是社會主義的根本經(jīng)濟特征社會主義經(jīng)濟制度的基礎在所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分作用：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等是什么為什么怎么做必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟第一目

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟議題一：從玉柴集團看如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟議題二：從安徽小崗村看如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟廣西玉柴機器集團有限公司（簡稱玉柴集團）是中國高端裝備制造行業(yè)的龍頭企業(yè)，始建于1951年，總部位于廣西玉林市，是一家以動力系統(tǒng)為核心、實施同心多元化發(fā)展的國有大型企業(yè)集團?。議題：從玉柴集團看如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟（1）從行業(yè)布局（服務戰(zhàn)略）來看：要推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（有所為有所不為）具體措施：“一聚焦三集中”①聚焦：聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能②集中：向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中③集中：向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)集中④集中：向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中

材料一：玉柴集團?旗下?lián)碛?0多家全資、控股、參股子公司，業(yè)務涵蓋發(fā)動機制造及其產(chǎn)業(yè)鏈、物流及供應鏈服務、新能源產(chǎn)業(yè)及相關服務三大板塊，徹底改變單一發(fā)動機產(chǎn)業(yè)格局。

玉柴以動力系統(tǒng)為圓心，實施同心多元化戰(zhàn)略，覆蓋柴油機、氣體機、混合動力、純電動力等全譜系產(chǎn)品，并延伸至工程機械、環(huán)衛(wèi)設備、特種裝備等領域。其發(fā)動機產(chǎn)品廣泛應用于商用車、農(nóng)業(yè)機械、船舶及發(fā)電機組，國內(nèi)市場份額連續(xù)多年領先。

玉柴集團?通過成立氫能源科技公司，布局氫能研發(fā)與生產(chǎn)，構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈能力。相關鏈接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。其核心特征包括：?戰(zhàn)略性?：代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是培育新動能、獲取未來競爭優(yōu)勢的關鍵領域（如新能源汽車、高鐵等）??新興性?：通過技術突破新孕育的產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成對比（如智能機器人、AR/VR等）?（2）從發(fā)展目標看：深化國資國企改革。①標準：解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力②中心：提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力

③措施：全面推進依法治企,加強和改進黨對國有企業(yè)的領導④目的：做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力（5力）（“五個力”）

材料二：針對早期分散管理問題，玉柴推動公司化、股份化改革，精簡總部機構(gòu)，強化子公司管控，實現(xiàn)從“放權(quán)”到“集中統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變?。

建立50余項黨建制度，涵蓋宣傳教育、黨風黨紀、群眾工作等六大領域，形成“研究部署-考核-改進”閉環(huán)機制。

通過技術創(chuàng)新、智能化升級和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等多維度措施提升效率。如：通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同優(yōu)化，能源利用率提高6.6%，生產(chǎn)周期縮短20%。玉柴通過上述等措施，玉柴從傳統(tǒng)制造向“智能裝備+新能源”轉(zhuǎn)型，2025年上半年銷售收入、利潤均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，品牌價值突破1143億元。思考：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要堅持黨的領導，是不是意味著黨和國家可以直接參與國企的經(jīng)營與管理？注意：黨和國家不可以直接參與企業(yè)經(jīng)營與管理，要減少對企業(yè)的干預，政企分開，打造風清氣正的政企關系，但可以加強外部監(jiān)管材料三：廣西玉柴的所有制改革歷程體現(xiàn)了從傳統(tǒng)國企向混合所有制企業(yè)的轉(zhuǎn)型，始終以市場化導向為核心，為地方國企改革提供參考?！?992年完成股份制改造，成為廣西首家股份制國企?！?017年玉林市政府啟動混改，計劃通過增資擴股引入戰(zhàn)略投資者，國有資本持股不低于35%，員工及外部資本持股65%?！?025年10月，廣西國資委將玉柴集團33%股權(quán)劃轉(zhuǎn)至廣西國控資本，國資委持股比例降至53.9121%，廣西國控持股33%，實際控制權(quán)未變??；旄暮笥癫窦瘓F銷售收入從2019年410億元增至2021年478億元，發(fā)動機銷量從47.8萬臺增至59.5萬臺?。通過分拆子公司上市（如華原股份北交所上市）和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，增強資本運作能力?。1.玉柴改革后，該企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生什么變化？2.結(jié)合玉柴改革實踐談談混改對公有制經(jīng)濟/該企業(yè)的意義？混合所有制=公有制經(jīng)濟

+

非公有制經(jīng)濟（國有資本參與）+（民間資本、外資參與）注意：股份制≠混合所有制股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）國有獨資企業(yè)

混合所有制企業(yè)1.玉柴改革后，該企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生什么變化？①有利于增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力②有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。③有利于發(fā)揮各種所有制的長處，有效利用各方面的資源，取長補短，共同發(fā)展。④通過分配激勵機制改革,調(diào)動員工的積極性,激發(fā)企業(yè)活力。⑤通過技術合作,提高企業(yè)創(chuàng)新能力。2.結(jié)合玉柴改革實踐談談混改對公有制經(jīng)濟/該企業(yè)的意義？董事會總經(jīng)理監(jiān)事會辦公室財務部信息部審計室后勤部部門其他股東大會(股東會)（權(quán)力機構(gòu)）執(zhí)行機構(gòu)決策機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)公司的監(jiān)督機構(gòu)，對董事會和高級管理人員的工作進行監(jiān)督公司的執(zhí)行機構(gòu)，負責公司的日常經(jīng)營

公司的決策機構(gòu)，負責處理公司重大經(jīng)營管理事宜

公司的類型拓展延伸：股份制公司

了解分類：有限責任公司股份有限公司組織形式：決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)優(yōu)點：權(quán)責明確，互相制衡，可以有效提高公司的運行效率和管理的科學性，使公司發(fā)展具有活力。（相關鏈接）一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

材料二

：小崗村推動土地向種田能手集中，因地制宜組建家庭農(nóng)場和合作社。在推進規(guī)模化發(fā)展同時，探索“合作社+小農(nóng)戶+訂單農(nóng)業(yè)”合作模式，推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引進龍頭企業(yè)推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，2019年全年游客總量達115萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.6億元。

小崗村線已初步形成特色農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心、旅游業(yè)為重點的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

材料一：中國改革第一村----安徽鳳陽小崗村通過流轉(zhuǎn)土地8885.6畝，占全村耕地面積的61.2%，推進小田改大田、散田變整田，破解承包地細碎化問題。目前全村共培育合作社20個、家庭農(nóng)場3家、龍頭企業(yè)2家。

五年來，小崗村村民人均可支配收入從14700元躍升至27600元，增幅達87.8%，村集體經(jīng)濟收入從670萬元增長至1160萬元，增幅達73.1%。結(jié)合材料，及教材p10內(nèi)容，分析安徽小崗村如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟？議題二：從安徽小崗村看如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟①制度安排:要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。

材料一：中國改革第一村----安徽鳳陽小崗村通過流轉(zhuǎn)土地8885.6畝，占全村耕地面積的61.2%，推進小田改大田、散田變整田，破解承包地細碎化問題。目前全村共培育合作社20個、家庭農(nóng)場3家、龍頭企業(yè)2家。

五年來，小崗村村民人均可支配收入從14700元躍升至27600元，增幅達87.8%，村集體經(jīng)濟收入從670萬元增長至1160萬元，增幅達73.1%。土地三權(quán)分置所有權(quán)：堅持集體所有——有利于堅持公有制的主體地位,完善基本經(jīng)濟制度承包權(quán)：穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)——有利于提高農(nóng)民收入,保障農(nóng)民的合法權(quán)益,調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,轉(zhuǎn)租可增加財產(chǎn)性收入經(jīng)營權(quán)：放活土地經(jīng)營權(quán)——有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,促進土地資源的優(yōu)化配置,提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展②創(chuàng)新經(jīng)營方式:要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。

材料二

：小崗村推動土地向種田能手集中，因地制宜組建家庭農(nóng)場和合作社。在推進規(guī)?；l(fā)展同時，探索“合作社+小農(nóng)戶+訂單農(nóng)業(yè)”合作模式，推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引進龍頭企業(yè)推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，2019年全年游客總量達115萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.6億元。

小崗村線已初步形成特色農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心、旅游業(yè)為重點的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。第二目

毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展議題：從破解三座冰山看如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟民營企業(yè)面臨的“三座大山”是習近平總書記對當前民營企業(yè)發(fā)展困境的形象概括，具體表現(xiàn)為：一、市場的冰山?1.外部環(huán)境壓力?：國際貿(mào)易摩擦加劇導致出口受阻，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩加劇市場競爭??2.準入壁壘?：隱性市場準入限制和地方保護主義阻礙民企公平參與競爭?二、融資的高山?1.信貸歧視?：銀行對民企貸款審批嚴苛，融資成本普遍高于國企??2.賬款拖欠?：政府及國企拖欠民企賬款現(xiàn)象突出，加劇現(xiàn)金流壓力?三、轉(zhuǎn)型的火山?1.技術升級瓶頸?：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型面臨技術壁壘和資金缺口??2.人才短缺?：高端技術和管理人才儲備不足制約創(chuàng)新突破?。思考：(1)國家應如何幫助民營企業(yè)走出困境?(2)民營企業(yè)應如何走出困境？國家通過政策創(chuàng)新與制度保障，系統(tǒng)性助力民營企業(yè)跨越“三座大山”，具體舉措如下：一、法治化保障：破除制度壁壘1.立法平等保護。2025年5月《民營經(jīng)濟促進法》正式施行，從法律層面明確國企民企平等地位，禁止選擇性執(zhí)法和“自證清白”式監(jiān)管??2.清理歧視性政策?。開展涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)政策清理，修訂市場準入負面清單，落實“非禁即入”原則?二、金融支持：破解融資難題1.多元化融資渠道。建立銀行、保險、擔保風險分擔機制，2024年國家發(fā)改委推動民間資本參與重大工程項目，擴大直接融資比例?、2.賬款拖欠治理。健全拖欠賬款常態(tài)化清理機制，2025年天津政協(xié)通過調(diào)研協(xié)調(diào)解決民企氫能示范應用等資金問題?三、市場環(huán)境優(yōu)化：激活競爭活力1.統(tǒng)一大市場建設。破除地方壁壘，推動招標投標法修訂，2025年民營企業(yè)500強中64.2%企業(yè)通過數(shù)字化實現(xiàn)降本增效?2.創(chuàng)新生態(tài)培育。支持民企主導技術標準制定，如華為5G專利全球占比14%，比亞迪研發(fā)投入超10%形成技術壁壘?四、轉(zhuǎn)型賦能：跨越升級障礙?1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持。海爾卡奧斯平臺連接設備超8000萬臺，三一重工“數(shù)字孿生”系統(tǒng)故障預測準確率超90%，政府提供專項補貼?。2.綠色技術推廣。寶鋼氫基豎爐技術使噸鋼碳排放降至0.5噸，國家通過碳交易機制激勵民企低碳轉(zhuǎn)型?國家角度：（制度環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境）①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境；③要健全支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。(1)國家應如何幫助民營企業(yè)走出困境??華為?，其發(fā)展歷程完美詮釋了如何跨越“三座大山”：

一、突破“市場的冰山”?◎早期困境?：90年代程控交換機市場被愛立信等外企壟斷，華為通過農(nóng)村包圍城市策略，以低價優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開缺口。?◎全球化突圍?：2000年后遭遇歐美市場壁壘，通過技術認證（如3G專利）和本地化運營逐步進入發(fā)達國家市場。

二、翻越“融資的高山”?◎研發(fā)投入壓力?：每年將10%以上營收投入研發(fā)（2022年達1615億元），早期通過“員工持股計劃”解決資金問題。?◎供應鏈金融創(chuàng)新?：建立“華為供應鏈金融”體系，幫助上下游中小企業(yè)融資，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

三、跨越“轉(zhuǎn)型的火山”?◎從運營商業(yè)務到消費者業(yè)務?：2010年推出智能手機，遭遇蘋果三星壓制，最終通過麒麟芯片、鴻蒙系統(tǒng)實現(xiàn)技術突圍。?◎5G技術革命?：面對美國制裁，加速5G基站芯片國產(chǎn)化，2023年5G專利全球占比14%。?華為通過持續(xù)研發(fā)投入（近十年累計研發(fā)投入9773億元）、全球化布局和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，將外部壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力，成為民營企業(yè)突破“三座大山”的標桿。(2)民營企業(yè)應如何走出困境？企業(yè)角度：支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，提高生產(chǎn)技術水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。戰(zhàn)略定位準確、順應時代潮流②提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學管理等手段形成自己的競爭優(yōu)勢。③誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和企業(yè)的形象。企業(yè)家個人角度：非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業(yè)的良好社會形象。(2)民營企業(yè)應如何走出困境？新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

關系

：相輔相成、相得益彰、

共同發(fā)展

重要組成部分生產(chǎn)力決生產(chǎn)資料所有制

（生產(chǎn)關系）毫不動搖鼓勵、

支持和引導毫不動搖鞏固和發(fā)展發(fā)展壯大集體經(jīng)濟發(fā)展壯大國有經(jīng)濟非公有制本課小結(jié)公有制為什么怎么做主體反作用定達標卷21題

2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，以科技創(chuàng)新