元旦期間安全生產(chǎn)工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊密結(jié)合元旦期間人員流動(dòng)密集、節(jié)慶活動(dòng)增多、低溫雨雪冰凍天氣等特點(diǎn)，以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定”為主線，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過一個(gè)平安、祥和的節(jié)日。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅(jiān)持人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生群死群傷事故的底線。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維。聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)防控。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，構(gòu)建源頭管控、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防的長效機(jī)制。

4.堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任、失職追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到人、工作到位。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1.成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組

元旦期間安全生產(chǎn)工作由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長、政府主要負(fù)責(zé)同志任第一副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，應(yīng)急管理、公安、交通、文旅、衛(wèi)健、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的元旦期間安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等工作，確保各項(xiàng)措施落地見效。

2.建立聯(lián)席會(huì)議制度

領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每周例會(huì)制度，節(jié)前至少召開2次專題會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決突出問題。節(jié)日期間建立每日會(huì)商機(jī)制，由辦公室牽頭，各成員單位派員參加，實(shí)時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備、值班值守等情況，確保信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)重大問題及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策，形成“研判—部署—落實(shí)—反饋”的閉環(huán)管理。

3.完善指揮體系

構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)”的安全生產(chǎn)指揮體系。設(shè)立總指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，總指揮部設(shè)在應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度；現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故類型和處置需要，由相關(guān)部門牽頭組建，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置。同時(shí)，明確各層級(jí)、各崗位的指揮職責(zé)和處置流程，確保指令暢通、執(zhí)行有力。

（二）明確責(zé)任分工

1.落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，黨委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報(bào)、帶隊(duì)檢查；政府主要負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，抓好分管領(lǐng)域安全工作。節(jié)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少帶隊(duì)開展2次安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、高危行業(yè)、節(jié)慶活動(dòng)等領(lǐng)域的安全措施落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，跟蹤督辦。

2.壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，制定本領(lǐng)域元旦期間安全生產(chǎn)工作方案，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治；公安部門加強(qiáng)交通疏導(dǎo)、治安防控和煙花爆竹燃放管理；交通運(yùn)輸部門強(qiáng)化春運(yùn)安全檢查，嚴(yán)查“三超一疲勞”、非法營運(yùn)等行為；文旅部門加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、酒店、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的安全監(jiān)管，嚴(yán)防擁擠踩踏；住建部門抓好建筑施工、燃?xì)獍踩珯z查，嚴(yán)防坍塌、泄漏事故；市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備、食品藥品的安全監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

3.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。節(jié)前，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織開展全面安全自查，重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案演練等情況，建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，確保隱患整改到位。高危行業(yè)企業(yè)要安排專人24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)人保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，必須立即停產(chǎn)整改，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核

1.建立常態(tài)化督查機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立專項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。督查重點(diǎn)包括責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查整治情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況、值班值守情況等。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場(chǎng)反饋、限期整改，并跟蹤督辦，確保整改到位。

2.嚴(yán)格考核問責(zé)

將元旦期間安全生產(chǎn)工作納入年度安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作不得力的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）查明原因、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.加強(qiáng)信息報(bào)送

建立健全信息報(bào)送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)要明確信息報(bào)送責(zé)任人，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。節(jié)日期間，實(shí)行“零報(bào)告”制度，每日17時(shí)前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)日安全生產(chǎn)工作情況；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，必須在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，并持續(xù)續(xù)報(bào)處置進(jìn)展情況。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域全面排查

1.人員密集場(chǎng)所安全檢查

執(zhí)法人員對(duì)商場(chǎng)、超市、酒店、影院、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所開展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)檢查疏散通道、安全出口是否暢通，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否完好有效，消防設(shè)施是否定期維護(hù)并有完整記錄。對(duì)餐飲場(chǎng)所重點(diǎn)檢查燃?xì)馐褂靡?guī)范，是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，輸氣管道是否老化，廚房通風(fēng)是否良好。對(duì)娛樂場(chǎng)所重點(diǎn)檢查安全出口數(shù)量是否符合要求，是否違規(guī)使用易燃裝修材料，電氣線路是否私拉亂接。針對(duì)節(jié)日期間客流增大的特點(diǎn)，提前評(píng)估場(chǎng)所最大承載量，制定限流措施，防止擁擠踩踏事故發(fā)生。

2.交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查

交通運(yùn)輸部門聯(lián)合公安、交警部門對(duì)客運(yùn)站、地鐵、公交樞紐、高速公路等重點(diǎn)區(qū)域開展排查，重點(diǎn)檢查車輛安全性能，包括制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎磨損情況，以及駕駛員資質(zhì)是否齊全，是否定期開展安全教育培訓(xùn)。對(duì)長途客車、旅游包車重點(diǎn)檢查是否落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，是否安裝衛(wèi)星定位裝置并正常使用。對(duì)貨運(yùn)車輛重點(diǎn)檢查是否超載、超限，是否運(yùn)輸?；愤`規(guī)夾帶普通貨物。針對(duì)元旦期間雨雪冰凍天氣，排查道路防滑設(shè)施是否到位，應(yīng)急物資是否充足，除雪設(shè)備是否處于待命狀態(tài)。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治

應(yīng)急管理部門對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查?；穫}庫是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否落實(shí)雙人雙鎖管理，防雷、防靜電設(shè)施是否定期檢測(cè)。對(duì)生產(chǎn)車間重點(diǎn)檢查工藝流程是否合規(guī)，安全儀表系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，緊急停車裝置是否靈敏有效。對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查車輛是否配備押運(yùn)員，運(yùn)輸路線是否避開人員密集區(qū)，是否落實(shí)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控。針對(duì)節(jié)日期間?；沸枨笞兓?，督促企業(yè)調(diào)整庫存量，防止超量?jī)?chǔ)存引發(fā)事故。

4.建筑施工領(lǐng)域隱患排查

住建部門對(duì)在建項(xiàng)目開展全面排查，重點(diǎn)檢查深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是否編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家論證，是否按方案施工。對(duì)臨時(shí)用電重點(diǎn)檢查是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，線路是否老化破損。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查圍擋是否嚴(yán)密，材料堆放是否整齊，消防器材是否配置到位。針對(duì)節(jié)日期間部分項(xiàng)目停工情況，督促企業(yè)做好停工前的安全檢查，切斷臨時(shí)電源，加固臨時(shí)設(shè)施，防止因大風(fēng)、雨雪天氣引發(fā)坍塌事故。

5.燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理

城市管理部門聯(lián)合燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)餐飲場(chǎng)所、居民小區(qū)開展燃?xì)獍踩挪?，重點(diǎn)檢查燃?xì)夤艿朗欠癖徽級(jí)?、圈圍，是否違規(guī)穿越密閉空間，閥門、連接管是否老化泄漏。對(duì)餐飲場(chǎng)所重點(diǎn)檢查燃?xì)鈭?bào)警器是否安裝并正常工作，軟管長度是否符合規(guī)范，是否使用不合格的燃?xì)饩?。?duì)居民小區(qū)重點(diǎn)檢查戶外立管是否腐蝕，戶內(nèi)管道是否私接亂改，是否違規(guī)使用瓶裝液化氣。針對(duì)節(jié)日期間用氣高峰，督促燃?xì)馄髽I(yè)增加巡檢頻次，確保供氣設(shè)施安全運(yùn)行。

6.煙花爆竹管控排查

公安部門對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)開展排查，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)存場(chǎng)所是否符合防爆、防雷、防火要求，是否超量?jī)?chǔ)存，產(chǎn)品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)零售點(diǎn)重點(diǎn)檢查是否取得經(jīng)營許可證，是否實(shí)行專店或者專柜銷售，是否配備消防器材，是否在禁放區(qū)域設(shè)置銷售點(diǎn)。針對(duì)節(jié)日期間煙花爆竹燃放高峰，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)開展宣傳活動(dòng)，普及安全燃放知識(shí)，明確禁放時(shí)間和區(qū)域，防止引發(fā)火災(zāi)和人員傷亡事故。

（二）隱患整改閉環(huán)管理

1.建立隱患排查臺(tái)賬

各排查單位對(duì)排查出的隱患逐一登記造冊(cè)，建立隱患臺(tái)賬，內(nèi)容包括隱患名稱、位置、類型、責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施等。對(duì)一般隱患要求立即整改，較大隱患限期整改，重大隱患掛牌督辦。臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每日更新整改進(jìn)度，確保隱患不遺漏、不拖延。

2.分級(jí)分類整改落實(shí)

責(zé)任單位根據(jù)隱患等級(jí)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。一般隱患由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人組織整改，整改完成后由行業(yè)主管部門驗(yàn)收；較大隱患由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改，邀請(qǐng)專家參與制定方案，整改完成后由領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收；重大隱患由主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，成立整改專班，確保整改到位。對(duì)整改難度大的隱患，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供技術(shù)支持，必要時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整改。

3.驗(yàn)收銷號(hào)機(jī)制

隱患整改完成后，責(zé)任單位向行業(yè)主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，行業(yè)主管部門組織人員現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)整改符合要求后，方可銷號(hào)。驗(yàn)收內(nèi)容包括隱患是否消除，整改措施是否落實(shí)，長效機(jī)制是否建立。對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令重新整改，直至合格。銷號(hào)后的隱患納入日常監(jiān)管，防止反彈。

4.重點(diǎn)隱患掛牌督辦

對(duì)排查出的重大隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，明確督辦領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改期限和目標(biāo)。督辦領(lǐng)導(dǎo)定期聽取整改情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查整改進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決整改中的問題。整改完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)未按期整改的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)人員責(zé)任。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

1.日常巡查常態(tài)化

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織網(wǎng)格員、社區(qū)工作者開展日常巡查，重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)小作坊、小商店、出租屋等場(chǎng)所的安全隱患，建立巡查記錄，及時(shí)上報(bào)問題。行業(yè)主管部門定期開展“回頭看”，檢查隱患整改情況，防止問題反彈。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭忻咳昭膊?，確保安全措施落實(shí)到位。

2.技術(shù)監(jiān)測(cè)手段應(yīng)用

推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)?；穫}庫、燃?xì)夤艿?、特種設(shè)備等重點(diǎn)部位安裝傳感器、視頻監(jiān)控等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、壓力、泄漏等參數(shù)，異常情況自動(dòng)報(bào)警。利用無人機(jī)對(duì)山區(qū)、林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。通過智慧安監(jiān)平臺(tái)整合各部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患可視化監(jiān)測(cè)。

3.風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，各排查單位將隱患信息、整改情況實(shí)時(shí)錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提示相關(guān)部門和單位采取防控措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通報(bào)周邊地區(qū)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

4.應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

各應(yīng)急隊(duì)伍保持24小時(shí)待命，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速響應(yīng)。定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。建立與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同處置，最大限度減少事故損失。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

（一）應(yīng)急預(yù)案制定

1.完善預(yù)案體系

各部門需結(jié)合元旦期間特點(diǎn)，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，覆蓋火災(zāi)、交通事故、人員踩踏等常見場(chǎng)景。預(yù)案應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、處置流程、責(zé)任分工，確保針對(duì)性強(qiáng)。例如，文旅部門應(yīng)針對(duì)景區(qū)客流高峰設(shè)計(jì)限流和疏散方案，交通部門需制定春運(yùn)期間交通事故快速響應(yīng)計(jì)劃。預(yù)案修訂工作應(yīng)在節(jié)前完成，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評(píng)審，確?？茖W(xué)性和可操作性。同時(shí)，預(yù)案應(yīng)與日常應(yīng)急預(yù)案銜接，形成統(tǒng)一體系，避免重復(fù)或遺漏。

2.預(yù)案演練實(shí)施

組織多層級(jí)演練活動(dòng)，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬。桌面推演由各部門負(fù)責(zé)人參與，重點(diǎn)檢驗(yàn)信息傳遞和決策流程；實(shí)戰(zhàn)演練則模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，如商場(chǎng)火災(zāi)或燃?xì)庑孤?，邀?qǐng)應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)員工和社區(qū)群眾參與。演練頻率要求節(jié)前至少開展2次，演練后及時(shí)總結(jié)問題，調(diào)整預(yù)案細(xì)節(jié)。例如，在人員密集場(chǎng)所演練中，測(cè)試疏散通道是否暢通，應(yīng)急照明是否有效，確保演練貼近實(shí)際。演練記錄需存檔備查，作為改進(jìn)依據(jù)。

3.預(yù)案評(píng)估優(yōu)化

建立預(yù)案評(píng)估機(jī)制，采用定量和定性方法，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。定量評(píng)估包括響應(yīng)時(shí)間、資源調(diào)配效率等指標(biāo)；定性評(píng)估通過問卷調(diào)查和訪談，收集參與者反饋。評(píng)估工作在演練后7天內(nèi)完成，形成評(píng)估報(bào)告。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足，如通訊延遲或物資短缺，及時(shí)修訂預(yù)案。例如，若演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)配耗時(shí)過長，應(yīng)優(yōu)化儲(chǔ)備點(diǎn)布局，縮短響應(yīng)時(shí)間。評(píng)估結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，確保持續(xù)改進(jìn)。

（二）應(yīng)急資源保障

1.物資儲(chǔ)備管理

統(tǒng)籌儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具等，確保滿足節(jié)日期間需求。物資分類存放于指定倉庫，如應(yīng)急管理局和社區(qū)中心，定期檢查保質(zhì)期和數(shù)量。儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)按人口密度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定，例如高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需額外配備防滑鏈、除雪劑等防寒物資。物資補(bǔ)充機(jī)制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，節(jié)前完成盤點(diǎn)，短缺物資及時(shí)采購。同時(shí)，建立物資調(diào)配流程，事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)撥，確保供應(yīng)及時(shí)。

2.隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化

組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，涵蓋消防、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，實(shí)行24小時(shí)待命制度。隊(duì)伍成員需通過專業(yè)培訓(xùn)，掌握急救、滅火等技能，培訓(xùn)頻率每月不少于1次。節(jié)前開展集中演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，消防隊(duì)伍應(yīng)熟悉轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所布局，醫(yī)療隊(duì)伍需模擬傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。同時(shí)，建立志愿者輔助機(jī)制，招募社區(qū)群眾參與輔助救援，減輕專業(yè)隊(duì)伍壓力。隊(duì)伍名單和聯(lián)系方式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，確?？焖夙憫?yīng)。

3.技術(shù)支持應(yīng)用

利用現(xiàn)代技術(shù)提升應(yīng)急能力，如安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測(cè)?；穫}庫和燃?xì)夤艿溃瑢?shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)至指揮平臺(tái)。配備無人機(jī)巡查山區(qū)和林區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情隱患。通信系統(tǒng)采用衛(wèi)星電話和應(yīng)急廣播，確保信號(hào)中斷時(shí)信息暢通。技術(shù)平臺(tái)整合各部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和資源可視化調(diào)度。例如，在交通事故中，系統(tǒng)自動(dòng)定位事故點(diǎn)，就近調(diào)度救援車輛。技術(shù)維護(hù)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，節(jié)前完成設(shè)備檢修，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.信息報(bào)告流程

建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告主體、內(nèi)容和時(shí)限。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打應(yīng)急熱線，報(bào)告事故類型、位置和傷亡情況。應(yīng)急中心接到報(bào)告后，30分鐘內(nèi)核實(shí)信息，并通報(bào)相關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容需簡(jiǎn)明扼要，包括時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等關(guān)鍵要素。例如，火災(zāi)事故需說明火勢(shì)大小和被困人數(shù)。信息傳遞采用分級(jí)上報(bào)，重大事故直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，一般事故由行業(yè)主管部門處理。報(bào)告記錄需詳細(xì)存檔，確?？勺匪?。

2.指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

構(gòu)建統(tǒng)一指揮體系，總指揮部設(shè)在應(yīng)急管理局，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故類型設(shè)立。指揮權(quán)由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)，確保決策高效。部門聯(lián)動(dòng)實(shí)行“1+N”模式，即1個(gè)牽頭部門協(xié)調(diào)多個(gè)配合部門，如公安負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，醫(yī)療負(fù)責(zé)救治。協(xié)調(diào)機(jī)制通過每日會(huì)商會(huì)議實(shí)現(xiàn)，節(jié)日期間實(shí)時(shí)共享信息。例如，在人員踩踏事件中，文旅部門負(fù)責(zé)疏散人群，消防部門提供救援支持。指揮流程需標(biāo)準(zhǔn)化，避免職責(zé)交叉，提高處置效率。

3.處置流程規(guī)范

制定標(biāo)準(zhǔn)化處置步驟，包括接警、響應(yīng)、救援、恢復(fù)四個(gè)階段。接警階段快速核實(shí)信息，響應(yīng)階段啟動(dòng)預(yù)案和資源調(diào)配，救援階段優(yōu)先保障人員生命安全，恢復(fù)階段評(píng)估損失和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)階段明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如救援需在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置遵循“先救人、后救物”原則，設(shè)置警戒區(qū)，防止次生事故。例如，在燃?xì)庑孤┦鹿手?，立即關(guān)閉閥門，疏散周邊群眾，專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修。處置過程記錄詳細(xì)，包括行動(dòng)和結(jié)果，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

五、宣傳引導(dǎo)與社會(huì)監(jiān)督

（一）安全知識(shí)普及

1.多渠道宣傳覆蓋

相關(guān)部門利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，滾動(dòng)播放安全提示字幕和公益廣告。在公交站牌、地鐵車廂、社區(qū)公告欄張貼圖文并茂的宣傳海報(bào)，重點(diǎn)展示火災(zāi)逃生、燃?xì)馐褂?、防踩踏等?shí)用技能。新媒體平臺(tái)開設(shè)“元旦安全”專題，制作短視頻、H5等互動(dòng)內(nèi)容，通過抖音、微信等渠道推送，提升傳播效果。社區(qū)網(wǎng)格員挨家挨戶發(fā)放《家庭安全手冊(cè)》，用通俗易懂的語言講解節(jié)日期間常見風(fēng)險(xiǎn)。

2.重點(diǎn)人群精準(zhǔn)教育

針對(duì)老年人群體，在老年活動(dòng)中心舉辦安全講座，演示智能燃?xì)鈭?bào)警器使用方法，提醒他們注意用電安全。對(duì)外來務(wù)工人員，在工廠宿舍區(qū)設(shè)置流動(dòng)宣傳站，發(fā)放方言版安全手冊(cè)，結(jié)合真實(shí)案例講解違規(guī)燃放煙花爆竹的危害。對(duì)中小學(xué)生，通過校園廣播開展“安全小課堂”活動(dòng)，組織消防演練和知識(shí)競(jìng)賽，培養(yǎng)安全意識(shí)。

3.場(chǎng)景化宣傳設(shè)計(jì)

在商場(chǎng)入口設(shè)置安全體驗(yàn)區(qū)，模擬火災(zāi)煙霧環(huán)境，指導(dǎo)群眾使用滅火器。景區(qū)入口發(fā)放《游覽安全指南》，標(biāo)注緊急疏散路線和醫(yī)療點(diǎn)位置。餐飲場(chǎng)所餐桌放置“安全用氣提示卡”，提醒顧客發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┝⒓搓P(guān)閉閥門、開窗通風(fēng)。高速公路服務(wù)區(qū)播放冬季行車安全視頻，普及防滑鏈安裝和冰雪路面駕駛技巧。

（二）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

1.舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)

開通24小時(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，安排專人接聽記錄。開發(fā)“隨手拍”舉報(bào)小程序，支持群眾上傳現(xiàn)場(chǎng)照片和定位信息，實(shí)現(xiàn)隱患即時(shí)上報(bào)。在社區(qū)、企業(yè)設(shè)立舉報(bào)信箱，每周開啟兩次。舉報(bào)范圍覆蓋消防通道堵塞、?；愤`規(guī)儲(chǔ)存、特種設(shè)備超期未檢等行為，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最高可獲5000元獎(jiǎng)金。

2.曝光平臺(tái)運(yùn)行

政府官網(wǎng)開設(shè)“安全隱患曝光臺(tái)”，每周公示典型違規(guī)案例。對(duì)屢教不改的企業(yè)，在主流媒體點(diǎn)名批評(píng)。商場(chǎng)、影院等場(chǎng)所電子屏滾動(dòng)播放“紅黑榜”，展示安全檢查結(jié)果。社區(qū)公告欄張貼《隱患整改通知書》和復(fù)查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。建立“吹哨人”保護(hù)制度，嚴(yán)打報(bào)復(fù)舉報(bào)行為。

3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)

制定《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，明確舉報(bào)核查流程和獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)限。對(duì)實(shí)名舉報(bào)人，采用銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放獎(jiǎng)金，保護(hù)隱私。對(duì)重大隱患舉報(bào)，邀請(qǐng)舉報(bào)人參與驗(yàn)收整改，增強(qiáng)社會(huì)參與感。每季度舉辦“安全衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，公開表彰優(yōu)秀舉報(bào)者，營造“人人都是安全員”的氛圍。

（三）輿情應(yīng)對(duì)策略

1.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

組建輿情監(jiān)測(cè)專班，7×24小時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)鍵詞，如“火災(zāi)”“爆炸”“踩踏”等。與主流媒體建立直通渠道，及時(shí)獲取權(quán)威信息。監(jiān)測(cè)范圍涵蓋微博、論壇、短視頻平臺(tái)，特別關(guān)注本地自媒體賬號(hào)。發(fā)現(xiàn)不實(shí)信息或負(fù)面輿情，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查程序。

2.快速研判處置

建立輿情分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一般輿情由部門負(fù)責(zé)人2小時(shí)內(nèi)回應(yīng)；重大輿情報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研判，4小時(shí)內(nèi)發(fā)布官方聲明?；貞?yīng)內(nèi)容堅(jiān)持“三個(gè)一”原則：一個(gè)口徑、一個(gè)聲音、一個(gè)出口。對(duì)謠言信息，聯(lián)合網(wǎng)信部門溯源封號(hào)；對(duì)合理訴求，48小時(shí)內(nèi)給出解決方案。

3.輿論引導(dǎo)技巧

在突發(fā)事件中，通過政府微博實(shí)時(shí)更新處置進(jìn)展，配以現(xiàn)場(chǎng)圖片增強(qiáng)可信度。邀請(qǐng)專家解讀安全知識(shí)，轉(zhuǎn)移公眾注意力。對(duì)敏感問題采用“事實(shí)+措施”回應(yīng)模式，例如：“目前事故原因正在調(diào)查，已組織專家現(xiàn)場(chǎng)處置，后續(xù)結(jié)果將及時(shí)公布”。節(jié)日期間每日發(fā)布《安全提示》，主動(dòng)設(shè)置正面議題。

六、工作要求與保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

各級(jí)黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自督查元旦安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。節(jié)前至少召開2次專題會(huì)議，研究解決突出問題，帶隊(duì)開展安全檢查不少于3次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確包保區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，確保責(zé)任到人、工作到位。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)

應(yīng)急、公安、交通、文旅、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立“信息互通、資源共享、聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。應(yīng)急管理部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全”要求，制定本領(lǐng)域具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，確保各項(xiàng)措施落地生根。

3.基層基礎(chǔ)夯實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托網(wǎng)格化管理體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格員，明確巡查范圍、頻次和職責(zé)。社區(qū)（村）要組建安全巡查隊(duì)，對(duì)老舊小區(qū)、出租屋、小作坊等重點(diǎn)場(chǎng)所開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立安全監(jiān)督員，賦予其現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)，形成“企業(yè)自查、網(wǎng)格巡查、部門督查”的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

1.督查方式創(chuàng)新

采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式開展督查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患整改、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。邀請(qǐng)媒體記者、人大代表、政協(xié)委員參與督查，增強(qiáng)督查公信力。運(yùn)用無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法終端等技術(shù)手段，提高督查效率和精準(zhǔn)度，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

2.問題整改跟蹤

建立“督查—反饋—整改—復(fù)查—銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。整改完成后，由責(zé)任單位提交書面申請(qǐng)，督查組組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。對(duì)逾期未整改或整改不到位的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

3.責(zé)任倒查機(jī)制

實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，督查人員要對(duì)檢查結(jié)果簽字確認(rèn)，確保問題不遺漏。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）開展調(diào)查，倒查責(zé)任落實(shí)情況，形成“查處一起、警示一片”的震懾效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)值班值守

1.值班制度落實(shí)

節(jié)日期間，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保值班人員在崗在位、通訊暢通。值班人員要熟悉業(yè)務(wù)流程，能夠及時(shí)準(zhǔn)確處置突發(fā)情況。帶班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，靠前指揮，重大問題親自協(xié)調(diào)解決。值班記錄要詳細(xì)規(guī)范，包括來電時(shí)間、事項(xiàng)、處理結(jié)果等，做到全程留痕。

2.信息報(bào)送規(guī)范

建立“直報(bào)快報(bào)”機(jī)制，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員必須在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)主管部門和應(yīng)急管理部門。報(bào)告內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，包括事故類型、傷亡情況、處置進(jìn)展等。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。每日17時(shí)前，各單位要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)日安全生產(chǎn)工作情況，實(shí)行“零報(bào)告”制度。

3.應(yīng)急處置準(zhǔn)備

各應(yīng)急救援隊(duì)伍要保持戰(zhàn)備狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要充足，包括救援裝備、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備等，并定期檢查更新。節(jié)前要組織開展1次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（四）完善考核機(jī)制

1.考核指標(biāo)