村級(jí)2025年工作計(jì)劃一、總體思路與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件部署要求，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨偡结?，立足本村資源稟賦與發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群眾主體、因地制宜、改革創(chuàng)新原則，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以改善民生福祉為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作，著力打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化新農(nóng)村，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)村級(jí)力量。

（二）基本原則

1.黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化保障。充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級(jí)工作全過(guò)程，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向推進(jìn)。

2.群眾主體，共建共享。尊重村民意愿，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)村民全程參與規(guī)劃、建設(shè)、管理，讓村民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者、受益者。

3.因地制宜，精準(zhǔn)施策。立足本村區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定發(fā)展路徑，不搞“一刀切”，推動(dòng)差異化、特色化發(fā)展。

4.改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。深化農(nóng)村改革，盤(pán)活沉睡資源，培育發(fā)展新動(dòng)能，探索符合本村實(shí)際的鄉(xiāng)村治理與發(fā)展新模式。

5.綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6.久久為功，持續(xù)發(fā)力。保持戰(zhàn)略定力，注重工作連續(xù)性，一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）總體目標(biāo)

到2025年底，本村鄉(xiāng)村振興取得階段性顯著成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，鄉(xiāng)村治理體系更加健全，村民收入水平穩(wěn)步提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，基本形成“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、生活富”的發(fā)展新格局。

（四）具體目標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸，農(nóng)產(chǎn)品附加值顯著提升。到2025年，村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破XX萬(wàn)元，較2020年增長(zhǎng)XX%；村民人均可支配收入達(dá)到XX元，年均增長(zhǎng)XX%以上；培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體XX家，帶動(dòng)XX戶(hù)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，公共服務(wù)水平明顯提升。到2025年，村內(nèi)主干道硬化率達(dá)到100%，自來(lái)水普及率、生活污水處理率分別達(dá)到XX%、XX%；完成XX戶(hù)農(nóng)村危房改造和XX戶(hù)人居環(huán)境整治提升；新建或改造村級(jí)綜合服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室等設(shè)施XX個(gè)，滿(mǎn)足村民多樣化需求。

3.鄉(xiāng)村治理效能提升。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。到2025年，村級(jí)矛盾糾紛化解率達(dá)到XX%以上，村民對(duì)平安建設(shè)滿(mǎn)意度達(dá)到XX%；創(chuàng)建“文明家庭”“美麗庭院”等示范戶(hù)XX戶(hù)；村級(jí)組織服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，村民自治規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

4.生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境面貌顯著改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。到2025年，村內(nèi)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到100%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到XX%；完成XX畝生態(tài)公益林建設(shè)和XX公里河道清淤整治；建成綠色村莊、生態(tài)庭院等示范點(diǎn)XX處，打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。

5.民生福祉不斷增進(jìn)?；竟卜?wù)均等化水平進(jìn)一步提高，村民生活品質(zhì)持續(xù)提升。到2025年，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)適齡兒童入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率均達(dá)100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在XX%以上；開(kāi)展技能培訓(xùn)XX場(chǎng)次，培訓(xùn)村民XX人次，新增就業(yè)崗位XX個(gè)；特殊群體（低保戶(hù)、殘疾人、獨(dú)居老人等）幫扶機(jī)制更加健全，保障水平穩(wěn)步提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)

1.特色農(nóng)業(yè)提升

本村將重點(diǎn)發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻、有機(jī)蔬菜等新品種，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)提高村民種植技能。2025年，將組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，覆蓋全村80%的農(nóng)戶(hù)，推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。同時(shí)，建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。預(yù)計(jì)到年底，特色農(nóng)作物種植面積擴(kuò)大到500畝，產(chǎn)量提升20%，帶動(dòng)村民人均增收500元。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

依托本村自然風(fēng)光和文化資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。計(jì)劃打造“農(nóng)家樂(lè)”體驗(yàn)區(qū)，建設(shè)民宿10家，提供餐飲、住宿和農(nóng)事活動(dòng)服務(wù)。2025年，將組織村民參與服務(wù)技能培訓(xùn)，提升接待水平，并設(shè)計(jì)“一日游”路線(xiàn)，吸引周邊城市游客。同時(shí)，利用電商平臺(tái)推廣旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。預(yù)計(jì)年接待游客達(dá)5000人次，旅游收入突破30萬(wàn)元，為村民創(chuàng)造50個(gè)就業(yè)崗位。

3.產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新

推動(dòng)農(nóng)業(yè)與電商、加工產(chǎn)業(yè)深度融合。計(jì)劃建立村級(jí)電商服務(wù)站，培訓(xùn)村民掌握網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售技能，將農(nóng)產(chǎn)品直供城市市場(chǎng)。同時(shí)，引進(jìn)小型農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品如蔬菜干、果醬等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。2025年，將與企業(yè)合作建設(shè)冷鏈物流點(diǎn)，確保產(chǎn)品新鮮度。預(yù)計(jì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，村集體經(jīng)濟(jì)收入增加15%，帶動(dòng)30戶(hù)家庭創(chuàng)業(yè)。

（二）鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)

1.基礎(chǔ)設(shè)施完善

加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升村民生活便利性。2025年，計(jì)劃完成村內(nèi)主干道硬化工程，總長(zhǎng)5公里，實(shí)現(xiàn)100%硬化率。同時(shí)，升級(jí)供水系統(tǒng)，確保自來(lái)水普及率達(dá)到95%，并在偏遠(yuǎn)地區(qū)增設(shè)供水點(diǎn)。電力設(shè)施方面，將改造老舊線(xiàn)路，保障用電穩(wěn)定。預(yù)計(jì)這些措施將惠及全村200戶(hù)家庭，減少交通和用水障礙。

2.公共服務(wù)提升

改善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)條件。計(jì)劃對(duì)村小學(xué)進(jìn)行擴(kuò)建，新增教室2間，配備多媒體設(shè)備，提升教學(xué)質(zhì)量。醫(yī)療方面，升級(jí)村級(jí)衛(wèi)生室，引進(jìn)基本醫(yī)療設(shè)備，定期邀請(qǐng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生駐點(diǎn)診療。2025年，還將開(kāi)展健康講座，覆蓋村民健康知識(shí)普及。預(yù)計(jì)義務(wù)教育鞏固率保持100%，村民就醫(yī)時(shí)間縮短50%。

3.人居環(huán)境整治

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造宜居鄉(xiāng)村。計(jì)劃實(shí)施“廁所革命”，改造旱廁為衛(wèi)生廁所，普及率達(dá)到90%。同時(shí)，建立垃圾分類(lèi)處理體系，設(shè)置分類(lèi)垃圾桶50個(gè)，配備保潔員定期清運(yùn)。2025年，將開(kāi)展“美麗庭院”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)村民參與環(huán)境美化。預(yù)計(jì)垃圾收運(yùn)處置覆蓋100%，村莊整體面貌顯著改善。

（三）鄉(xiāng)村治理任務(wù)

1.黨建引領(lǐng)

強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理中的核心作用。2025年，計(jì)劃開(kāi)展黨員培訓(xùn)活動(dòng)4次，提升黨員服務(wù)意識(shí)。建立黨員聯(lián)系戶(hù)制度，每名黨員結(jié)對(duì)幫扶5戶(hù)家庭，解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，完善村務(wù)公開(kāi)機(jī)制，定期公示財(cái)務(wù)和決策事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度。預(yù)計(jì)黨組織凝聚力增強(qiáng)，村民滿(mǎn)意度提升至90%。

2.自治法治德治

構(gòu)建“三治結(jié)合”的治理體系。計(jì)劃修訂村規(guī)民約，加入法治教育內(nèi)容，組織法律援助團(tuán)隊(duì)進(jìn)村宣講。2025年，成立村民議事會(huì)，每月召開(kāi)會(huì)議，討論公共事務(wù)。同時(shí)，推廣“文明家庭”評(píng)選，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。預(yù)計(jì)矛盾糾紛化解率達(dá)到95%，鄉(xiāng)村社會(huì)更加和諧。

3.矛盾化解機(jī)制

建立高效矛盾調(diào)解機(jī)制。2025年，組建村級(jí)調(diào)解委員會(huì)，吸納退休干部、教師等參與，培訓(xùn)調(diào)解技能。設(shè)立矛盾調(diào)解熱線(xiàn)，及時(shí)響應(yīng)村民訴求。同時(shí)，開(kāi)展“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)治安巡邏。預(yù)計(jì)糾紛處理時(shí)間縮短至3天內(nèi)，村民安全感增強(qiáng)。

（四）生態(tài)保護(hù)任務(wù)

1.環(huán)境治理

加強(qiáng)環(huán)境治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2025年，計(jì)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，處理生活污水，覆蓋全村80%區(qū)域。同時(shí)，推廣清潔能源，安裝太陽(yáng)能路燈50盞，減少碳排放。預(yù)計(jì)污水排放量減少30%，空氣質(zhì)量提升。

2.生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)自然生態(tài)。計(jì)劃實(shí)施植樹(shù)造林項(xiàng)目，種植鄉(xiāng)土樹(shù)種1000棵，修復(fù)退化林地。2025年，開(kāi)展河道清淤整治，清理淤泥2000立方米，確保水流暢通。預(yù)計(jì)生態(tài)公益林面積擴(kuò)大10%，生物多樣性增加。

3.綠色發(fā)展

倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，推廣可持續(xù)生產(chǎn)方式。2025年，組織村民學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥使用。同時(shí)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)村民參與護(hù)林、護(hù)河。預(yù)計(jì)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。

（五）民生福祉任務(wù)

1.教育醫(yī)療

提升教育醫(yī)療水平，保障民生需求。2025年，計(jì)劃對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行升級(jí)，配備基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，開(kāi)展免費(fèi)體檢活動(dòng)。教育方面，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，資助貧困學(xué)生，并組織課外輔導(dǎo)班。預(yù)計(jì)醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%，學(xué)生輟學(xué)率降至零。

2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加村民收入。2025年，將開(kāi)展技能培訓(xùn)10場(chǎng)次，覆蓋村民200人次，內(nèi)容包括電商、種植技術(shù)等。同時(shí)，引進(jìn)企業(yè)合作，提供就業(yè)崗位80個(gè)，優(yōu)先安排本地村民。預(yù)計(jì)新增就業(yè)率提升15%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。

3.社會(huì)保障

完善社會(huì)保障體系，幫扶弱勢(shì)群體。2025年，建立特殊群體檔案，對(duì)低保戶(hù)、殘疾人、獨(dú)居老人等提供定期走訪(fǎng)和物資援助。同時(shí)，推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率穩(wěn)定在95%以上。預(yù)計(jì)幫扶覆蓋率達(dá)100%，村民生活安全感增強(qiáng)。

三、資源保障與支撐體系

（一）資金保障機(jī)制

1.多元投入渠道

縣財(cái)政年度鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先保障本村項(xiàng)目，預(yù)計(jì)撥付300萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持。村集體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)租賃等方式增加收入，2025年計(jì)劃提取集體收益的30%投入發(fā)展。同時(shí)積極申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、人居環(huán)境整治等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，并引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，采用“村企合作”模式引入企業(yè)投資500萬(wàn)元建設(shè)民宿集群。

2.資金規(guī)范管理

建立“村級(jí)項(xiàng)目資金池”，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。所有資金使用需經(jīng)“四議兩公開(kāi)”程序?qū)徸h，即村黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，決議結(jié)果和資金使用明細(xì)在村務(wù)公開(kāi)欄公示。設(shè)立村民監(jiān)督小組，每季度對(duì)資金撥付進(jìn)度、使用效益進(jìn)行審計(jì)核查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.金融政策銜接

與農(nóng)商行合作推出“振興貸”產(chǎn)品，為農(nóng)戶(hù)提供5萬(wàn)元以下、利率優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)貸款。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資，計(jì)劃用閑置校舍抵押貸款200萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車(chē)間。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由村集體出資50萬(wàn)元、縣財(cái)政配套100萬(wàn)元，為貸款提供擔(dān)保兜底。

（二）人才支撐體系

1.本土人才培育

實(shí)施“鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃”，聯(lián)合農(nóng)廣校開(kāi)展特色種植、電商運(yùn)營(yíng)等技能培訓(xùn)12期，培育“田秀才”“土專(zhuān)家”30名。建立村級(jí)人才信息庫(kù)，登記掌握機(jī)械維修、手工藝等專(zhuān)長(zhǎng)村民45人，組建“能人服務(wù)隊(duì)”解決生產(chǎn)難題。設(shè)立“振興人才獎(jiǎng)”，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的帶頭人給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.外部人才引進(jìn)

柔性引進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，與省農(nóng)科院簽訂技術(shù)合作協(xié)議，每月派駐專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。招募大學(xué)生“村官”2名，重點(diǎn)負(fù)責(zé)電商運(yùn)營(yíng)和文旅策劃。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸工程”，建立在外成功人士名錄，通過(guò)鄉(xiāng)情招商吸引5名企業(yè)家返鄉(xiāng)投資。

3.隊(duì)伍能力提升

村“兩委”班子成員全部參加鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政策法規(guī)、項(xiàng)目管理知識(shí)。選派優(yōu)秀年輕干部到先進(jìn)村跟班學(xué)習(xí)，安排1名村干部到鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦掛職鍛煉。建立“導(dǎo)師幫帶”制度，由退休干部結(jié)對(duì)指導(dǎo)年輕干部，提升履職能力。

（三）制度保障措施

1.責(zé)任落實(shí)機(jī)制

制定《重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，將年度目標(biāo)分解為8大類(lèi)32項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任人、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“班子成員包片、黨員聯(lián)戶(hù)”制度，每名村干部聯(lián)系3-5個(gè)村民小組，每月至少走訪(fǎng)10戶(hù)村民收集訴求。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩”工作機(jī)制，確保任務(wù)壓茬推進(jìn)。

2.考核激勵(lì)機(jī)制

出臺(tái)《村級(jí)干部績(jī)效考核辦法》，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等成效與績(jī)效工資掛鉤，設(shè)置“發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“服務(wù)標(biāo)兵”等專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。推行“村民評(píng)議干部”制度，每半年組織村民代表對(duì)村干部履職情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先直接關(guān)聯(lián)。

3.監(jiān)督約束機(jī)制

完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能，對(duì)重大決策、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督。推行“小微權(quán)力清單”制度，明確6類(lèi)28項(xiàng)村級(jí)事務(wù)辦理流程和時(shí)限要求。設(shè)立“鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信箱”，開(kāi)通24小時(shí)監(jiān)督熱線(xiàn)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）技術(shù)支持體系

1.農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用

建設(shè)100畝智慧農(nóng)業(yè)示范田，配備土壤墑情監(jiān)測(cè)、智能灌溉等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水稻種植全程數(shù)字化管理。與高校合作研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，通過(guò)二維碼實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”質(zhì)量追溯。推廣生物防治技術(shù)，在茶園、果園投放天敵昆蟲(chóng)，減少農(nóng)藥使用量30%。

2.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺(tái)，整合黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、農(nóng)技指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售“一網(wǎng)通辦”。在主要路口安裝高清監(jiān)控，接入“雪亮工程”平臺(tái)，提升治安防控能力。培訓(xùn)村民使用智能手機(jī)辦理醫(yī)保繳費(fèi)、水電繳費(fèi)等事務(wù)，消除“數(shù)字鴻溝”。

3.創(chuàng)新孵化平臺(tái)

設(shè)立“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)客空間”，提供免費(fèi)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，孵化電商、文創(chuàng)等小微項(xiàng)目10個(gè)。建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，與職業(yè)院校共建“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，定向培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。舉辦“鄉(xiāng)村創(chuàng)客大賽”，發(fā)掘培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。

（五）風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)

編制《村級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，組建30人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備抽水泵、應(yīng)急照明等物資。建立“村-組-戶(hù)”三級(jí)預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)大喇叭、微信群及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。開(kāi)展防汛抗旱、森林防火等演練4次，提升應(yīng)急處置能力。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范

成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接專(zhuān)班，與3家大型商超簽訂直供協(xié)議，建立保底收購(gòu)機(jī)制。設(shè)立價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，由村集體和農(nóng)戶(hù)按比例出資，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于成本價(jià)時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，2025年計(jì)劃推廣訂單種植面積500畝。

3.社會(huì)矛盾化解

建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，聘請(qǐng)退休法官、律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，每月開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)。實(shí)行矛盾糾紛“首接負(fù)責(zé)制”，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。對(duì)征地拆遷、利益分配等易發(fā)矛盾，提前制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，做好群眾思想疏導(dǎo)工作。

（六）文化支撐體系

1.傳統(tǒng)文化傳承

修繕村史館，收集整理農(nóng)耕器具、老照片等實(shí)物資料100件。組建民俗表演隊(duì)，恢復(fù)舞龍、踩高蹺等傳統(tǒng)技藝，在春節(jié)、中秋等節(jié)日開(kāi)展展演。開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，邀請(qǐng)民間藝人教授剪紙、竹編等技藝，培育傳承人20名。

2.文明新風(fēng)培育

修訂完善村規(guī)民約，將垃圾分類(lèi)、孝老愛(ài)親等內(nèi)容納入其中。開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選，設(shè)置“孝親模范”“清潔庭院”等特色獎(jiǎng)項(xiàng)。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，每月組織道德講堂、志愿服務(wù)活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

3.文化產(chǎn)業(yè)融合

挖掘紅色文化資源，打造“重走革命路”研學(xué)路線(xiàn)，開(kāi)發(fā)紅色文創(chuàng)產(chǎn)品。依托傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，舉辦“油菜花節(jié)”“豐收節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，吸引游客體驗(yàn)農(nóng)耕文化。培育鄉(xiāng)村文化帶頭人，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、手工作坊等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

四、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

（一）年度總體進(jìn)度規(guī)劃

1.第一季度：基礎(chǔ)夯實(shí)期

完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和土地流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂，啟動(dòng)特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。開(kāi)展村民技能培訓(xùn)4期，覆蓋150人次。啟動(dòng)村內(nèi)主干道硬化工程前期勘察，完成村級(jí)綜合服務(wù)中心選址。修訂完善村規(guī)民約，召開(kāi)村民代表大會(huì)審議通過(guò)。

2.第二季度：全面推進(jìn)期

特色農(nóng)業(yè)示范田完成種植，鄉(xiāng)村旅游民宿主體工程完工。實(shí)施危房改造20戶(hù)，啟動(dòng)衛(wèi)生室升級(jí)改造。開(kāi)展“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，組建村級(jí)調(diào)解委員會(huì)。啟動(dòng)生態(tài)公益林補(bǔ)植工程，完成500畝林地規(guī)劃。

3.第三季度：攻堅(jiān)突破期

農(nóng)產(chǎn)品加工車(chē)間投入運(yùn)營(yíng)，電商平臺(tái)上線(xiàn)試運(yùn)行。完成所有主干道硬化工程，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水普及率90%。開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，組織法律援助團(tuán)隊(duì)進(jìn)村宣講3次。完成河道清淤1500立方米，安裝太陽(yáng)能路燈30盞。

4.第四季度：總結(jié)提升期

組織鄉(xiāng)村旅游試運(yùn)營(yíng)，舉辦豐收節(jié)活動(dòng)。開(kāi)展年度民生福祉評(píng)估，落實(shí)特殊群體冬季幫扶。完成年度工作總結(jié)，編制下一年度計(jì)劃。啟動(dòng)“美麗庭院”評(píng)選表彰，總結(jié)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

（二）重點(diǎn)任務(wù)分解

1.產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)

（1）特色農(nóng)業(yè)提升

-1-3月：完成500畝土地流轉(zhuǎn)，簽訂種植合作協(xié)議

-4-6月：建設(shè)智能灌溉系統(tǒng)，開(kāi)展新品種種植試驗(yàn)

-7-9月：建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，啟動(dòng)溯源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

-10-12月：組織農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，對(duì)接商超直供渠道

（2）鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)

-1-3月：完成民宿設(shè)計(jì)方案，啟動(dòng)主體工程建設(shè)

-4-6月：培訓(xùn)服務(wù)人員20名，設(shè)計(jì)旅游體驗(yàn)路線(xiàn)

-7-9月：試運(yùn)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，開(kāi)通線(xiàn)上預(yù)訂平臺(tái)

-10-12月：舉辦豐收節(jié)活動(dòng)，完善旅游配套設(shè)施

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）道路硬化工程

-1-3月：完成5公里路段勘測(cè)設(shè)計(jì)，編制預(yù)算方案

-4-6月：?jiǎn)?dòng)路基施工，完成3公里路段硬化

-7-9月：完成剩余路段建設(shè)，安裝交通安全設(shè)施

-10-12月：組織竣工驗(yàn)收，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

（2）公共服務(wù)提升

-1-3月：擴(kuò)建村小學(xué)教室2間，采購(gòu)教學(xué)設(shè)備

-4-6月：升級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，邀請(qǐng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐點(diǎn)

-7-9月：建設(shè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，配備健身器材

-10-12月：開(kāi)展健康體檢活動(dòng)，建立村民健康檔案

3.生態(tài)保護(hù)工程

（1）環(huán)境治理

-1-3月：建設(shè)污水處理站1處，鋪設(shè)管網(wǎng)2公里

-4-6月：安裝分類(lèi)垃圾桶50個(gè)，配備保潔員3名

-7-9月：推廣清潔能源，安裝太陽(yáng)能路燈20盞

-10-12月：開(kāi)展“廁所革命”，改造衛(wèi)生廁所30戶(hù)

（2）生態(tài)修復(fù)

-1-3月：完成1000棵苗木培育，制定種植方案

-4-6月：實(shí)施退化林地修復(fù)，種植鄉(xiāng)土樹(shù)種500棵

-7-9月：開(kāi)展河道清淤1000立方米，加固河堤

-10-12月：建立生態(tài)管護(hù)制度，組建護(hù)林護(hù)河隊(duì)伍

（三）階段性工作重點(diǎn)

1.上半年工作重點(diǎn)

（1）產(chǎn)業(yè)培育

完成特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，引進(jìn)新品種3個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工車(chē)間建設(shè)，完成設(shè)備采購(gòu)。培訓(xùn)電商運(yùn)營(yíng)人員15名，搭建村級(jí)電商平臺(tái)。

（2）民生改善

實(shí)施危房改造20戶(hù)，解決困難群眾住房問(wèn)題。升級(jí)村衛(wèi)生室，配備基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備。開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶，確保輟學(xué)率為零。

（3）環(huán)境整治

建成污水處理站并投入使用，實(shí)現(xiàn)污水集中處理。完成主干道硬化3公里，改善村民出行條件。開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，提高村民環(huán)保意識(shí)。

2.下半年工作重點(diǎn)

（1）產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)

農(nóng)產(chǎn)品加工車(chē)間正式投產(chǎn)，開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品5種。鄉(xiāng)村旅游民宿投入運(yùn)營(yíng)，接待游客3000人次。舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售額突破50萬(wàn)元。

（2）治理提升

開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選，表彰示范家庭50戶(hù)。完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，化解各類(lèi)糾紛15起。組織法治宣講活動(dòng)4次，提升村民法律意識(shí)。

（3）成果鞏固

完成年度民生福祉評(píng)估，落實(shí)特殊群體幫扶措施?？偨Y(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制推廣模式。編制下一年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展新目標(biāo)。

（四）責(zé)任分工機(jī)制

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、環(huán)境整治等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。明確班子成員包片責(zé)任，每月召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2.任務(wù)分解

將年度32項(xiàng)具體任務(wù)分解到人，簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組負(fù)責(zé)特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，民生保障組負(fù)責(zé)教育醫(yī)療和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，環(huán)境整治組負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)和人居環(huán)境治理。

3.監(jiān)督考核

實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，每周召開(kāi)碰頭會(huì)匯報(bào)進(jìn)度。每季度開(kāi)展交叉檢查，對(duì)工作滯后的責(zé)任人進(jìn)行約談。年底組織村民代表評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.進(jìn)度監(jiān)控

建立“重點(diǎn)工作臺(tái)賬”，實(shí)時(shí)更新任務(wù)完成情況。運(yùn)用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行線(xiàn)上監(jiān)控。每月形成進(jìn)度分析報(bào)告，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。

2.問(wèn)題整改

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改清單，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。對(duì)重大問(wèn)題啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，確保問(wèn)題不過(guò)夜。

3.應(yīng)急預(yù)案

制定《重大事項(xiàng)變更管理辦法》，對(duì)因政策調(diào)整或不可抗力導(dǎo)致的工作變更，履行民主決策程序。設(shè)立10萬(wàn)元應(yīng)急預(yù)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

（六）階段成果驗(yàn)收

1.中期評(píng)估

6月底組織中期評(píng)估，邀請(qǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)技站等部門(mén)參與。重點(diǎn)檢查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，形成評(píng)估報(bào)告并公示。

2.年度驗(yàn)收

12月初開(kāi)展年度驗(yàn)收，采取實(shí)地查看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式。對(duì)照《任務(wù)清單》逐項(xiàng)核查，驗(yàn)收結(jié)果向全體村民公示。

3.成果轉(zhuǎn)化

對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的優(yōu)秀項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成案例。對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目分析原因，制定整改措施。將成熟做法固化為長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

五、預(yù)期成效與評(píng)估機(jī)制

（一）階段性成效目標(biāo)

1.2025年基礎(chǔ)成效

到2025年底，村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破80萬(wàn)元，較2020年增長(zhǎng)150%；特色農(nóng)作物種植面積達(dá)800畝，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至40%；建成民宿集群12家，年接待游客超8000人次，旅游收入突破50萬(wàn)元；村內(nèi)主干道硬化率100%，衛(wèi)生廁所普及率90%，生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋100%；村民人均可支配收入達(dá)2.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%以上；義務(wù)教育鞏固率保持100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在98%以上。

2.2026年深化成效

特色農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，“XX村有機(jī)”系列產(chǎn)品進(jìn)入3家省級(jí)商超；鄉(xiāng)村旅游形成“春賞花、夏避暑、秋采摘、冬民俗”四季運(yùn)營(yíng)模式；村級(jí)電商服務(wù)站年銷(xiāo)售額突破300萬(wàn)元；建成智慧農(nóng)業(yè)示范田200畝，實(shí)現(xiàn)水稻種植全程數(shù)字化；文化產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，培育非遺傳承人10名；矛盾糾紛化解率保持98%以上，村民對(duì)治理滿(mǎn)意度達(dá)95%。

3.2027年長(zhǎng)效成效

產(chǎn)業(yè)融合模式成熟，“農(nóng)業(yè)+旅游+電商”產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千萬(wàn)元；形成可復(fù)制的“村企社”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)周邊3個(gè)村協(xié)同發(fā)展；生態(tài)公益林面積擴(kuò)大至1500畝，獲評(píng)省級(jí)綠色村莊；建成“數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)一體化；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣，成為鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿。

（二）動(dòng)態(tài)評(píng)估體系

1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

-村集體經(jīng)濟(jì)年收入增長(zhǎng)率

-農(nóng)產(chǎn)品附加值提升率

-村民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)

-旅游綜合收入占比

（2）社會(huì)民生指標(biāo)

-義務(wù)教育鞏固率

-基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率

-危房改造完成率

-特殊群體幫扶覆蓋率

（3）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

-生活垃圾無(wú)害化處理率

-衛(wèi)生廁所普及率

-水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

-森林覆蓋率

2.評(píng)估方法組合

（1）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

建立村級(jí)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，每季度收集產(chǎn)業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)收支、公共服務(wù)等20項(xiàng)核心數(shù)據(jù)，通過(guò)“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)實(shí)時(shí)分析。

（2）第三方評(píng)估

每半年委托高校或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，采用問(wèn)卷調(diào)查（樣本量不少于200戶(hù)）、實(shí)地走訪(fǎng)、座談會(huì)等形式，確?？陀^性。

（3）群眾評(píng)議

組織村民代表、鄉(xiāng)賢、企業(yè)代表組成評(píng)議團(tuán)，對(duì)年度工作滿(mǎn)意度進(jìn)行背靠背打分，結(jié)果占考核權(quán)重的30%。

3.評(píng)估節(jié)點(diǎn)安排

-季度評(píng)估：每季度末召開(kāi)分析會(huì)，通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度

-半年評(píng)估：開(kāi)展第三方中期評(píng)估，形成問(wèn)題清單

-年度評(píng)估：組織村民代表評(píng)議，發(fā)布年度成效報(bào)告

-專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估：對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收

（三）長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

1.產(chǎn)業(yè)可持續(xù)機(jī)制

（1）品牌建設(shè)

注冊(cè)“XX村”集體商標(biāo)，統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)提升消費(fèi)者信任度。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸

建設(shè)冷鏈物流中心，與深加工企業(yè)合作開(kāi)發(fā)預(yù)制菜、功能食品等高附加值產(chǎn)品，延伸至餐飲、康養(yǎng)領(lǐng)域。

（3）利益聯(lián)結(jié)

推行“保底收益+按股分紅”模式，農(nóng)戶(hù)以土地入股合作社，確保年收益不低于流轉(zhuǎn)費(fèi)+分紅。

2.制度保障機(jī)制

（1）村規(guī)民約升級(jí)

將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立“紅黑榜”公示制度，每月評(píng)選示范戶(hù)和警示戶(hù)。

（2）監(jiān)督常態(tài)化

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，重大項(xiàng)目邀請(qǐng)村民代表全程參與監(jiān)督，結(jié)果在村民微信群實(shí)時(shí)公開(kāi)。

（3）干部能上能下

實(shí)行末位淘汰制，年度考核排名末位的班子成員暫停職務(wù)，接受村民評(píng)議培訓(xùn)。

3.文化傳承機(jī)制

（1）活態(tài)傳承

建立“非遺工坊”，組織老藝人帶徒傳藝，開(kāi)發(fā)竹編、剪紙等文創(chuàng)產(chǎn)品，年培訓(xùn)村民50人次。

（2）節(jié)慶賦能

舉辦“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”，邀請(qǐng)周邊村寨參與，打造民俗展演、農(nóng)事體驗(yàn)等特色活動(dòng)，形成文化IP。

（3）教育浸潤(rùn)

在村小學(xué)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)土文化課程，編寫(xiě)《XX村農(nóng)耕文化讀本》，培育青少年文化認(rèn)同感。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

（1）市場(chǎng)波動(dòng)應(yīng)對(duì)

設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于成本價(jià)時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼，保障農(nóng)戶(hù)基本收益。

（2）自然災(zāi)害防御

建立氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，每年開(kāi)展防汛、防火實(shí)戰(zhàn)演練。

（3）輿情監(jiān)測(cè)處置

指定專(zhuān)人關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)涉及本村的負(fù)面信息及時(shí)回應(yīng)，避免事態(tài)擴(kuò)大。

六、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類(lèi)

1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

本村地處丘陵地帶，面臨洪澇、干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害威脅。歷史數(shù)據(jù)顯示，年均受旱面積達(dá)300畝，汛期低洼地帶易積水成災(zāi)。春季森林火災(zāi)高發(fā)，周邊山林防火壓力大。同時(shí)，極端天氣事件頻發(fā)，如2024年夏季強(qiáng)降雨導(dǎo)致村內(nèi)3處山體輕微滑坡，需重點(diǎn)防范地質(zhì)災(zāi)害。

2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大、銷(xiāo)路不穩(wěn)定是主要風(fēng)險(xiǎn)。例如，2023年本地蔬菜因集中上市價(jià)格下跌40%，部分農(nóng)戶(hù)虧損。鄉(xiāng)村旅游受季節(jié)影響明顯，冬季游客量?jī)H為旺季的30%，民宿空置率高。此外，新型經(jīng)營(yíng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，合作社資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)有發(fā)生。

3.社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)

隨著項(xiàng)目推進(jìn)，征地拆遷、利益分配等矛盾可能凸顯。部分村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策理解不深，抵觸情緒存在。公共衛(wèi)生事件方面，村衛(wèi)生室醫(yī)療資源有限，突發(fā)傳染病時(shí)應(yīng)對(duì)能力不足。同時(shí)，青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致“空心化”問(wèn)題，影響鄉(xiāng)村治理活力。

4.生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)存在潛在沖突。例如，規(guī)模化種植可能過(guò)度使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤板結(jié)；旅游開(kāi)發(fā)若管理不當(dāng)，可能破壞自然景觀。生活垃圾收運(yùn)體系不完善，部分區(qū)域存在垃圾亂堆現(xiàn)象，影響村容村貌。

（二）分級(jí)防控措施

1.自然災(zāi)害防控

（1）工程防治

對(duì)村內(nèi)2處易澇點(diǎn)實(shí)施排水溝改造，總長(zhǎng)1.2公里，鋪設(shè)涵管8處。在山坡地帶建設(shè)截洪溝500米，減少地表徑流。對(duì)5戶(hù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)戶(hù)實(shí)施搬遷安置，選址在安全區(qū)域新建集中安置點(diǎn)。

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警

在主要山體、河道安裝4處視頻監(jiān)控，連接鎮(zhèn)應(yīng)急管理平臺(tái)。配備簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)儀2臺(tái)，汛期安排專(zhuān)人每日記錄數(shù)據(jù)。建立“村-組-戶(hù)”三級(jí)預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)微信群、大喇叭實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（3）群防群控

組建30人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備鐵鍬、沙袋等物資，每季度開(kāi)展防汛、防火演練。劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理，安排10名護(hù)林員日常巡查。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接

與縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)簽訂直供協(xié)議，設(shè)立保底收購(gòu)價(jià)，確保蔬菜、水果等核心產(chǎn)品銷(xiāo)路。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，2025年計(jì)劃與3家企業(yè)簽訂500畝種植訂單，約定收購(gòu)價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間不超過(guò)10%。

（2）品牌建設(shè)

注冊(cè)“XX村生態(tài)”集體商標(biāo)，統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品辨識(shí)度。通過(guò)電商平臺(tái)開(kāi)展預(yù)售模式，提前鎖定客戶(hù)需求，降低滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）保險(xiǎn)保障

推廣“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”，覆蓋特色農(nóng)作物種植、養(yǎng)殖等品類(lèi)，參保率力爭(zhēng)達(dá)90%。設(shè)立村級(jí)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，由村集體和農(nóng)戶(hù)按比例出資，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于成本價(jià)時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼。

3.社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）矛盾排查

實(shí)行“月排查、周調(diào)度”機(jī)制，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、利益分配等易發(fā)矛盾建立臺(tái)賬。村干部每周走訪(fǎng)10戶(hù)村民，收集訴求，提前化解苗頭性問(wèn)題。

（2）法治保障

聘請(qǐng)法律顧問(wèn)駐村服務(wù)，每月開(kāi)展1次法律宣講，重點(diǎn)解讀《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等。設(shè)立“法律明白人”工作室，培養(yǎng)5名村民骨干參與調(diào)解。

（3）民生兜底

對(duì)低保戶(hù)、殘疾人等特殊群體建立動(dòng)態(tài)檔案，落實(shí)醫(yī)療、教育等幫扶政策。設(shè)立“村民議事廳”，每月召開(kāi)會(huì)議，讓村民參與公共事務(wù)決策，增強(qiáng)認(rèn)同感。

4.生態(tài)安全防控

（1）源頭管控

制定《農(nóng)業(yè)面源污染防治方案》，推廣有機(jī)肥替代化