第1篇一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防范，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力和水平，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保社會穩(wěn)定。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國發(fā)生的地震災(zāi)害，包括地震預(yù)警、地震應(yīng)急響應(yīng)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。三、組織體系（一）成立地震應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督工作，其主要職責(zé)如下：1.組織制定地震應(yīng)急預(yù)案；2.指導(dǎo)地震應(yīng)急響應(yīng)工作；3.組織開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建；4.負(fù)責(zé)地震應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。（二）設(shè)立地震應(yīng)急指揮部地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮地震應(yīng)急響應(yīng)工作，其主要職責(zé)如下：1.組織開展地震應(yīng)急響應(yīng)；2.指導(dǎo)地震災(zāi)害調(diào)查評估；3.組織開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建；4.負(fù)責(zé)地震應(yīng)急物資調(diào)配和保障。（三）設(shè)立地震應(yīng)急工作組地震應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施地震應(yīng)急響應(yīng)工作，其主要職責(zé)如下：1.組織開展地震應(yīng)急救援；2.負(fù)責(zé)地震災(zāi)民安置；3.組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估；4.負(fù)責(zé)地震應(yīng)急信息報(bào)送。四、地震預(yù)警（一）預(yù)警信息發(fā)布1.當(dāng)?shù)卣鸨O(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測到地震活動(dòng)時(shí)，立即啟動(dòng)地震預(yù)警系統(tǒng)，向政府、相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布地震預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級、預(yù)警范圍等內(nèi)容。（二）預(yù)警信息接收與處理1.相關(guān)部門和社會公眾應(yīng)密切關(guān)注地震預(yù)警信息，及時(shí)采取應(yīng)對措施。2.預(yù)警信息接收單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量開展救援工作。五、地震應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將地震應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.組織應(yīng)急救援力量開展救援工作；2.開展地震災(zāi)害調(diào)查評估；3.落實(shí)災(zāi)民安置工作；4.保障受災(zāi)地區(qū)基本生活；5.維護(hù)社會穩(wěn)定。六、地震災(zāi)后恢復(fù)重建（一）災(zāi)后重建規(guī)劃1.根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃；2.災(zāi)后重建規(guī)劃應(yīng)遵循以人為本、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的原則。（二）災(zāi)后重建實(shí)施1.組織實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目；2.加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目管理；3.落實(shí)災(zāi)后重建資金；4.加強(qiáng)災(zāi)后重建監(jiān)督。七、保障措施（一）物資保障1.建立地震應(yīng)急物資儲備庫；2.確保地震應(yīng)急物資儲備充足；3.加強(qiáng)地震應(yīng)急物資管理。（二）人員保障1.培訓(xùn)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍；2.建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍；3.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.建立地震應(yīng)急基金；2.確保地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)充足；3.加強(qiáng)地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理。八、宣傳培訓(xùn)（一）宣傳1.開展地震應(yīng)急知識宣傳；2.加強(qiáng)地震應(yīng)急宣傳力度；3.提高社會公眾地震應(yīng)急意識。（二）培訓(xùn)1.組織地震應(yīng)急救援培訓(xùn)；2.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；3.提高地震應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)。九、應(yīng)急演練（一）定期開展地震應(yīng)急演練1.定期組織開展地震應(yīng)急演練；2.提高地震應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；3.優(yōu)化地震應(yīng)急預(yù)案。（二）演練內(nèi)容1.地震應(yīng)急救援演練；2.地震災(zāi)民安置演練；3.地震災(zāi)害調(diào)查評估演練。十、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由民政部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與本預(yù)案相關(guān)的法律法規(guī)相抵觸，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）各級政府、相關(guān)部門和社會公眾應(yīng)嚴(yán)格遵守本預(yù)案，確保地震應(yīng)急工作順利進(jìn)行。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）是地震災(zāi)害應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.3指揮部職責(zé)（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急工作；（2）制定地震災(zāi)害應(yīng)急工作方案；（3）決定地震災(zāi)害應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；（4）組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急演練；（5）組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急評估。2.4分級響應(yīng)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，提高地震預(yù)測預(yù)報(bào)水平；（2）加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估，編制地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖；（3）加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（4）加強(qiáng)地震科普宣傳教育，提高公眾防震減災(zāi)意識。3.2預(yù)警（1）地震監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?；?）當(dāng)?shù)卣拥降卣鸨O(jiān)測機(jī)構(gòu)報(bào)告后，立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)；（3）預(yù)警響應(yīng)包括：發(fā)布預(yù)警信息、組織撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員、關(guān)閉危險(xiǎn)設(shè)施、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1Ⅰ級響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)?shù)卣鸨O(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測到可能發(fā)生破壞性地震時(shí)，立即啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)；（2）組織救援力量：調(diào)動(dòng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等；（3）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾：對受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全；（4）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：組織力量搶修受損道路、橋梁、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施；（5）維護(hù)社會秩序：加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會秩序。4.2Ⅱ級響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)?shù)卣鸨O(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測到可能發(fā)生破壞性地震時(shí)，立即啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)；（2）組織救援力量：調(diào)動(dòng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等；（3）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾：對受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全；（4）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：組織力量搶修受損道路、橋梁、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施；（5）維護(hù)社會秩序：加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會秩序。4.3Ⅲ級響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)?shù)卣鸨O(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測到可能發(fā)生破壞性地震時(shí)，立即啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)；（2）組織救援力量：調(diào)動(dòng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等；（3）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾：對受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全；（4）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：組織力量搶修受損道路、橋梁、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施；（5）維護(hù)社會秩序：加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會秩序。4.4Ⅳ級響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)?shù)卣鸨O(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測到可能發(fā)生破壞性地震時(shí)，立即啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)；（2）組織救援力量：調(diào)動(dòng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍等；（3）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾：對受災(zāi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全；（4）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：組織力量搶修受損道路、橋梁、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施；（5）維護(hù)社會秩序：加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會秩序。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度；（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資儲備設(shè)施；（3）確保應(yīng)急物資儲備充足、完好。5.2人員保障（1）加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。5.3資金保障（1）設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急基金；（2）確保應(yīng)急資金及時(shí)到位；（3）加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，提高資金使用效益。六、信息發(fā)布6.1信息發(fā)布原則（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；（2）依法依規(guī)，確保信息安全；（3）尊重事實(shí)，尊重群眾意愿。6.2信息發(fā)布渠道（1）政府網(wǎng)站；（2）新聞媒體；（3）短信、電話等通訊工具；（4）社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織。七、附則7.1本預(yù)案由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致時(shí)，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。以上為地震應(yīng)急預(yù)案（民政部分）的編制內(nèi)容，具體實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、前言地震作為一種自然災(zāi)害，具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、影響范圍廣等特點(diǎn)。為了提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、減少損失、確保安全”的方針，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高地震應(yīng)急救援能力，確保地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展救援工作。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。四、組織體系（一）地震應(yīng)急救援指揮部地震應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）是地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。1.指揮部組成：（1）總指揮：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副總指揮：由人民政府分管負(fù)責(zé)人、地震部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由公安、民政、衛(wèi)生、交通、通信、建設(shè)、水利、林業(yè)、教育、商務(wù)、工信、旅游、環(huán)保、安監(jiān)、人防等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.指揮部職責(zé)：（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。（2）制定地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作方案。（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲備。（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。（5）向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作情況。（二）地震應(yīng)急救援工作組地震應(yīng)急救援工作組（以下簡稱工作組）是指揮部下設(shè)的專門負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作的機(jī)構(gòu)。1.工作組組成：（1）組長：由指揮部副總指揮擔(dān)任。（2）副組長：由地震部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由公安、民政、衛(wèi)生、交通、通信、建設(shè)、水利、林業(yè)、教育、商務(wù)、工信、旅游、環(huán)保、安監(jiān)、人防等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.工作組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作的具體實(shí)施。（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲備。（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。（4）向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作情況。五、預(yù)防與預(yù)警（一）地震監(jiān)測預(yù)報(bào)1.加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力。2.建立健全地震監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確保地震監(jiān)測預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.及時(shí)發(fā)布地震監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，為地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供科學(xué)依據(jù)。（二）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估1.開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，確定地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級。2.根據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。（三）地震災(zāi)害預(yù)警1.建立地震災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高地震災(zāi)害預(yù)警能力。2.及時(shí)發(fā)布地震災(zāi)害預(yù)警信息，提醒群眾做好防災(zāi)減災(zāi)工作。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。1.Ⅰ級響應(yīng)：地震災(zāi)害造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。2.Ⅱ級響應(yīng)：地震災(zāi)害造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。3.Ⅲ級響應(yīng)：地震災(zāi)害造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定造成一定影響。4.Ⅳ級響應(yīng)：地震災(zāi)害造成較小人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定影響較小。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)地震災(zāi)害等級，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.組織救援力量：迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展救援工作。3.救援行動(dòng)：開展人員搜救、傷員救治、物資供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。4.信息報(bào)告：及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作情況。5.災(zāi)情評估：對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。6.災(zāi)后重建：根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，有序開展重建工作。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立地震應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的采購、儲存、管理和調(diào)配。3.確保應(yīng)急救援物資的及時(shí)供應(yīng)。（二）人員保障1.建立地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.確保應(yīng)急救援人員的及時(shí)到位。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.建立地震應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行