[某城市]城市綠化規(guī)劃與養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某城市]城市綠化事件，提升城市綠化應(yīng)急處置能力，健全綠化事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某城市]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立城市綠化應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮體系，由市綠化主管部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同，形成高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確指揮層級(jí)與職責(zé)分工，確保綠化事件信息接報(bào)、研判、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，市綠化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市綠化應(yīng)急處置工作；區(qū)（縣）綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化事件的先期處置和日常管理；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)綠化事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和初步控制職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立常態(tài)化綠化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，定期對(duì)城市綠地進(jìn)行安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)災(zāi)情、病情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)警與研判。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將綠化事件危害控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同的綠化應(yīng)急管理體系，整合園林、應(yīng)急、城管、水務(wù)、衛(wèi)健等力量，形成專業(yè)處置與社會(huì)力量參與相結(jié)合的群防群控工作格局。加強(qiáng)信息共享和資源統(tǒng)籌，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)綠化事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。在處置過程中，應(yīng)兼顧生態(tài)保護(hù)、城市運(yùn)行和公眾利益，保障相關(guān)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，做到程序合法、處置得當(dāng)、后果可控，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某城市]轄區(qū)內(nèi)城市綠化事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱城市綠化突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人身傷亡、城市綠化成果損毀、公共財(cái)產(chǎn)損失、城市運(yùn)行秩序受到干擾、社會(huì)秩序混亂、城市形象聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因綠化工程施工、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)引發(fā)的土地糾紛、勞資糾紛，導(dǎo)致群體性械斗、圍堵市政機(jī)關(guān)等影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；因綠地權(quán)屬不清引發(fā)的非法侵占、破壞綠地等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在城市綠化管理范圍內(nèi)的盜竊、破壞珍貴苗木、綠化設(shè)施等刑事案件；因綠化管理矛盾引發(fā)的針對(duì)綠化管理人員的襲擊、報(bào)復(fù)等惡性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。城市綠化工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的高處墜落、機(jī)械傷害、觸電等生產(chǎn)安全事故；因極端天氣（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰凍）導(dǎo)致的大面積樹木倒伏、綠化設(shè)施損壞、綠地沖毀等事件；因養(yǎng)護(hù)操作不當(dāng)引發(fā)的綠地污染、農(nóng)藥中毒等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。城市綠地內(nèi)發(fā)生重大病蟲害，可能傳播疫病或嚴(yán)重影響市容和居民健康的事件；因綠化廢棄物處理不當(dāng)引發(fā)的蚊蠅滋生、空氣污染等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生地震、洪水、干旱等自然災(zāi)害，導(dǎo)致城市綠地遭受嚴(yán)重破壞、綠化設(shè)施損毀的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對(duì)城市綠化管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致綠化數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)癱瘓、管理服務(wù)中斷的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在城市綠化相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)比武等活動(dòng)中發(fā)生的考試泄密、作弊等事件。

8.其他影響城市綠化安全與穩(wěn)定的公共事件。因城市建設(shè)、改造等外部因素對(duì)城市綠地造成不可恢復(fù)性破壞的事件；因重大活動(dòng)保障需要臨時(shí)占用、改造城市綠地引發(fā)的社會(huì)矛盾事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條城市綠化突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某城市]成立城市綠化突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條城市綠化突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市人民政府分管副市長

副組長：市綠化主管部門主要負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人

成員：市委宣傳部、市公安局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)健委、市城管局、市水利局、市財(cái)政局、市氣象局、市林業(yè)局，各區(qū)（縣）人民政府，相關(guān)管線權(quán)屬單位，市綠化主管部門相關(guān)處室及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市城市綠化突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

城市綠化突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綠化主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送城市綠化突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)研判事件態(tài)勢(shì)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組織會(huì)商，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，督促指導(dǎo)各區(qū)（縣）、各部門做好應(yīng)急處置工作；組織開展事件調(diào)查評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練；督導(dǎo)檢查本規(guī)范落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類城市綠化突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：市綠化主管部門分管負(fù)責(zé)人

副組長：市公安局分管負(fù)責(zé)人

成員：市綠化主管部門相關(guān)處室、市公安局相關(guān)處室、事發(fā)地區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市綠化主管部門或市公安局，根據(jù)事件性質(zhì)確定。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理因綠地權(quán)屬、養(yǎng)護(hù)糾紛等引發(fā)的社會(huì)矛盾；維護(hù)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；依法處置違法行為，保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：市公安局分管負(fù)責(zé)人

副組長：市綠化主管部門分管負(fù)責(zé)人

成員：市公安局相關(guān)處室、市綠化主管部門相關(guān)處室、事發(fā)地區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市公安局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)偵破發(fā)生在城市綠化區(qū)域內(nèi)的盜竊、破壞珍貴苗木、綠化設(shè)施等刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，抓捕嫌疑人；配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

副組長：市綠化主管部門分管負(fù)責(zé)人

成員：市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市綠化主管部門相關(guān)處室、市住建局、市氣象局、事發(fā)地區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市應(yīng)急管理局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因極端天氣、工程事故等導(dǎo)致的城市綠地?fù)p毀、綠化設(shè)施破壞事件；組織開展搶險(xiǎn)救援，評(píng)估災(zāi)害損失；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人

副組長：市綠化主管部門分管負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市綠化主管部門相關(guān)處室、市疾控中心、事發(fā)地區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)健委。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)發(fā)生在城市綠地內(nèi)的重大病蟲害疫情、外來物種入侵等可能影響公眾健康的事件；開展疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查和處置；指導(dǎo)開展綠化區(qū)域的消毒防疫工作，保障公眾身體健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

副組長：市綠化主管部門分管負(fù)責(zé)人

成員：市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市綠化主管部門相關(guān)處室、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、事發(fā)地區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市應(yīng)急管理局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地震、洪水、干旱等自然災(zāi)害對(duì)城市綠地和綠化設(shè)施的破壞；組織開展災(zāi)情評(píng)估，指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好綠化區(qū)域的保護(hù)和修復(fù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：市網(wǎng)信辦分管負(fù)責(zé)人

副組長：市綠化主管部門分管負(fù)責(zé)人

成員：市網(wǎng)信辦相關(guān)處室、市綠化主管部門相關(guān)處室、市公安局網(wǎng)安部門、事發(fā)地區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市網(wǎng)信辦。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)針對(duì)城市綠化管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置；保護(hù)綠化數(shù)據(jù)安全，維護(hù)城市綠化管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（此組別適用于涉及城市綠化相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)比武等考試活動(dòng)）

組長：市綠化主管部門分管負(fù)責(zé)人

副組長：市人社局分管負(fù)責(zé)人（如適用）

成員：市綠化主管部門相關(guān)處室、市人社局相關(guān)處室、市公安局、事發(fā)地區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市綠化主管部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)城市綠化相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)比武等考試活動(dòng)中發(fā)生的試題泄露、作弊等事件；開展事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任；維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。

組長：市綠化主管部門分管負(fù)責(zé)人

副組長：市綠化主管部門辦公室主任

成員：市綠化主管部門相關(guān)處室、市委宣傳部、市融媒體中心、事發(fā)地區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市綠化主管部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析城市綠化突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)送；協(xié)調(diào)新聞媒體做好事件宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論；管理事件相關(guān)信息發(fā)布，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、一致。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某城市]城市綠化突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

城市綠化突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。各部門、各單位要增強(qiáng)首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)事件或接到事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)信息報(bào)送程序。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，出現(xiàn)重要變化或新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

[某城市]城市綠化突發(fā)事件信息報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一歸口、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，具體流程如下：

(1)初步報(bào)告：事件發(fā)生部門或單位（以下簡(jiǎn)稱信息報(bào)告單位）立即向[市綠化主管部門辦公室]電話報(bào)告事件基本信息。

(2)核實(shí)報(bào)告：[市綠化主管部門辦公室]接到報(bào)告后，立即向市綠化突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告，并迅速核實(shí)事件信息。

(3)領(lǐng)導(dǎo)決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件初步信息，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研判事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)電話報(bào)告：事件信息報(bào)告單位在發(fā)現(xiàn)或接到事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向[市綠化主管部門辦公室]電話報(bào)告事件的基本情況，包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等。

(2)書面報(bào)告：事件信息報(bào)告單位在電話報(bào)告后，必須在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至[市綠化主管部門辦公室]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

(3)領(lǐng)導(dǎo)批示：[市綠化主管部門辦公室]收到書面報(bào)告后，立即呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長批示，并根據(jù)批示意見組織處置。

(4)逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批示意見，[市綠化主管部門辦公室]負(fù)責(zé)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至市委、市政府及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的城市綠化突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（具體到路段、區(qū)域、地塊）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及綠地面積、受損苗木數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括疑似、輕傷、重傷、死亡人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：事件造成的初步影響評(píng)估（包括生態(tài)影響、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等）。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如責(zé)任單位、聯(lián)系方式等。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列城市綠化突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：導(dǎo)致城市綠地大面積損毀、綠化設(shè)施嚴(yán)重破壞的洪澇、干旱、地震、冰凍等災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：因養(yǎng)護(hù)施工、設(shè)備故障等原因引發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：在城市綠地內(nèi)發(fā)生重大病蟲害疫情，可能傳播疫病或嚴(yán)重影響市容和居民健康。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：可能影響國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的相關(guān)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣預(yù)警、重大病蟲害預(yù)警等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能影響國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防城市綠化突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，在市城市綠化突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及市綠化主管部門相關(guān)處室、下屬單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括完善信息報(bào)送渠道、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要結(jié)合實(shí)際，定期評(píng)估和修訂各類城市綠化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動(dòng)，形成預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

市綠化主管部門要組建專兼職相結(jié)合的城市綠化應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期開展培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)救援力量的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。

市綠化主管部門要定期組織開展城市綠化突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。同時(shí)，要定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。

市綠化主管部門要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、應(yīng)急車輛等，并建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、維護(hù)良好，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

城市綠化突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成城市綠化系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，并導(dǎo)致重大人員傷亡（如死亡3人以上或重傷10人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上）、嚴(yán)重影響城市生態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定或造成重大國際影響的城市綠化突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大樹種死亡事件，導(dǎo)致重要城市綠地功能喪失；因綠化工程施工引發(fā)的重大安全事故，造成重大傷亡；發(fā)生重大外來入侵物種事件，對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成城市綠化系統(tǒng)較重破壞，并導(dǎo)致較大人員傷亡（如死亡1人以上、重傷3人以上至10人以下）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元至1000萬元）、較大范圍城市生態(tài)影響或社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響的城市綠化突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大面積樹種死亡事件，導(dǎo)致城市綠化景觀或生態(tài)功能受損；因綠化工程施工引發(fā)的一般安全事故，造成人員傷亡；發(fā)生較嚴(yán)重外來入侵物種事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成城市綠化系統(tǒng)一定破壞，并導(dǎo)致一定人員傷亡（如重傷1人以下）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元至500萬元）或局部城市生態(tài)影響的城市綠化突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一定面積樹種死亡事件，影響綠化景觀；發(fā)生綠化工程施工的一般安全事故；發(fā)生外來入侵物種事件，需要采取控制措施。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成城市綠化系統(tǒng)輕微破壞，并導(dǎo)致輕微人員傷亡（如無人員傷亡或輕微傷）、輕微財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下）或局部輕微城市生態(tài)影響，對(duì)城市運(yùn)行和社會(huì)秩序影響較小的城市綠化突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生少量苗木死亡或綠化設(shè)施輕微損壞；發(fā)生綠化工程施工的一般性小事故；發(fā)生外來入侵物種事件，影響范圍和程度較輕。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息電話報(bào)告至市綠化主管部門辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市綠化主管部門辦公室接報(bào)后，立即向市城市綠化突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市綠化主管部門辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)支持。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息電話報(bào)告至市綠化主管部門辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市綠化主管部門辦公室接報(bào)后，立即向市城市綠化突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市綠化主管部門辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息電話報(bào)告至市綠化主管部門辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市綠化主管部門辦公室接報(bào)后，立即向市城市綠化突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)副組長負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市綠化主管部門辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息電話報(bào)告至市綠化主管部門辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市綠化主管部門辦公室接報(bào)后，視情向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市綠化主管部門辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是城市綠化突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向市城市綠化突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展、存在問題及建議。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全城市綠化突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急信息在不同層級(jí)、不同部門間的快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障突發(fā)事件信息收集、研判、上報(bào)、處置各環(huán)節(jié)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急通訊方式、保障措施和責(zé)任分工，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊需求得到滿足。

第十二條物資與資金保障

將城市綠化應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。建立城市綠化應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資種類、規(guī)格、數(shù)量及儲(chǔ)備地點(diǎn)，確保物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)撥、使用的管理要求和責(zé)任主體，確保物資質(zhì)量合格、保管安全、供應(yīng)及時(shí)。明確應(yīng)急狀態(tài)下的物資調(diào)配程序，優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作需求。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，落實(shí)管理責(zé)任，確保物資安全。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。建立應(yīng)急資金使用審批制度，規(guī)范資金管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備相結(jié)合的城市綠化應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求及管理辦法。常備隊(duì)伍由市綠化主管部門專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)管理骨干及志愿者組成，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保持較高水平的應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由市應(yīng)急管理部門、公安、消防、衛(wèi)健、住建、交通等部門人員構(gòu)成，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，提供專業(yè)技術(shù)支持和保障。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理，完善隊(duì)伍的日常訓(xùn)練、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升科技支撐能力。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息、物資、技術(shù)等資源的整合與共享，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全城市綠化突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期組織相關(guān)管理人員和從業(yè)人員參加應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)、心理疏導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等方面的知識(shí)和技能。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等，確保培訓(xùn)工作規(guī)范有序。定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)模擬城市綠化突發(fā)事件的各種場(chǎng)景，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。演練形式可采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)