[某應(yīng)急管理研究院]應(yīng)急管理研究與政策建議規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，健全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障[師生/居民/員工]生命安全與健康、財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援、善后與恢復(fù)等工作，旨在構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急管理體系。

第三條本規(guī)范的核心目的在于通過系統(tǒng)化的研究與政策建議，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置效能，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低事件影響。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的應(yīng)急管理能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急資源保障，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，有效減少突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生/居民/員工]安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五條本規(guī)范保障對(duì)象為[師生/居民/員工]的生命安全與健康、財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，以及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第六條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，確保本規(guī)范符合國(guó)家應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。研究院設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]突發(fā)事件的決策指揮與協(xié)調(diào)調(diào)度。建立健壯的應(yīng)急信息報(bào)送與響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一高效、反應(yīng)行動(dòng)的迅速果斷，保障應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確研究院內(nèi)部各部門及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各單位的應(yīng)急管理職責(zé)。研究院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；各部門及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各單位負(fù)責(zé)人為本單位突發(fā)事件處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援和善后工作，確保責(zé)任落實(shí)到位、管理措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查機(jī)制，定期對(duì)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、評(píng)估與登記，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，提高[師生/居民/員工]的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，運(yùn)用科學(xué)研判方法，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初發(fā)階段，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建研究院內(nèi)部各部門之間、以及與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、周邊單位等）的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的工作體系。充分動(dòng)員和依靠[師生/居民/員工]，構(gòu)建覆蓋廣泛、反應(yīng)靈敏的群防群控網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的應(yīng)急工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依據(jù)突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分尊重和保護(hù)[師生/居民/員工]的生命安全、人身自由和財(cái)產(chǎn)安全，確保所有處置措施符合法律法規(guī)要求，程序正當(dāng)、權(quán)限清晰、手段得當(dāng)。堅(jiān)持公平公正原則，做到合情合理合法，有效化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序混亂、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)受損，或需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的各類事件。其系統(tǒng)劃分主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，如集體罷餐、罷課、罷工、上訪等；邪教組織在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；以及其他可能危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件，如極端主義、民族宗教矛盾激化等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)的重大刑事案件，如惡性assault、盜竊、搶劫等造成嚴(yán)重后果的事件；針對(duì)[師生/居民/員工]的恐怖襲擊事件或爆炸事件；以及嚴(yán)重?cái)_亂[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]治安秩序的事件，如大規(guī)模盜竊、斗毆等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的重大自然災(zāi)害次生災(zāi)害，如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?、交通事故、大型設(shè)備故障等；以及因管理不善或外部因素引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如突發(fā)傳染病暴發(fā)、不明原因疾病流行等；重大食品安全事件，如集體性食物中毒；以及其他可能對(duì)[師生/居民/員工]健康造成嚴(yán)重威脅的事件，如重大環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、暴雪、冰雹、雷電等自然現(xiàn)象造成的破壞；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、地面沉降等，對(duì)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遭受攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或被篡改；重要數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等被竊取或非法破壞；以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、煽動(dòng)性言論，嚴(yán)重干擾[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常秩序或損害其聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]組織的各類考試（如招生考試、資格考試等）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為或群體性事件；以及因考試環(huán)境安全、設(shè)備故障等原因?qū)е驴荚嚐o法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：上述類別未能涵蓋，但突然發(fā)生并可能對(duì)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]造成嚴(yán)重危害、需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各類事件，如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、大型活動(dòng)安全事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

研究院設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：研究院院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：研究院分管安全工作的副院長(zhǎng)、分管科研工作的副院長(zhǎng)

成員：研究院辦公室、科研管理部、各研究所（中心）、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、信息中心、宣傳部、團(tuán)委等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)研究決定研究院各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、處置方案和重大措施，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全院應(yīng)急資源和力量，確保應(yīng)急處置工作有序高效開展。

（二）信息研判發(fā)布。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合研判，審定重大信息發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配研究院應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，必要時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門請(qǐng)求支援。

（四）督導(dǎo)檢查評(píng)估。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實(shí)情況，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置后的評(píng)估總結(jié)，完善應(yīng)急管理體系。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在研究院辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和處置建議。

（二）預(yù)案管理。負(fù)責(zé)研究院各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練和管理工作。

（三）綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急工作。

（四）宣傳培訓(xùn)。負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)，提升全院應(yīng)急意識(shí)和能力。

（五）總結(jié)評(píng)估。負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急管理體系。

（六）督導(dǎo)檢查。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實(shí)情況，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人事處、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、宣傳部、團(tuán)委及事發(fā)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）負(fù)責(zé)收集信息，分析研判，提出處置方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查處置工作，配合公安機(jī)關(guān)處置涉法事件。

（四）負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)研究院聲譽(yù)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人事處、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、宣傳部及事發(fā)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，人員疏散，維護(hù)治安秩序，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作，配合取證。

（三）負(fù)責(zé)安撫受害者，做好善后工作。

（四）負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)，配合公安機(jī)關(guān)發(fā)布信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、信息中心及事發(fā)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，搶救傷員，疏散人員，控制危險(xiǎn)源。

（二）負(fù)責(zé)評(píng)估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)方案。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

（四）負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管科研工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：科研管理部負(fù)責(zé)人、后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、信息中心、宣傳部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織隔離救治，控制傳染源，防止疫情擴(kuò)散。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，保障醫(yī)療物資供應(yīng)。

（三）負(fù)責(zé)開展健康教育，普及防病知識(shí)，提高師生員工防護(hù)意識(shí)。

（四）負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)，及時(shí)發(fā)布疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管行政工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的副院長(zhǎng)、分管后勤工作的副院長(zhǎng)

成員：辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、信息中心及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織人員疏散，避險(xiǎn)自救，轉(zhuǎn)移重要物資。

（二）負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)施，恢復(fù)研究院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

（四）負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管科研工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：信息中心主任

成員：辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、科研管理部、宣傳部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

（二）負(fù)責(zé)查殺病毒，清除惡意程序，保障信息系統(tǒng)安全。

（三）負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生員工網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

（四）負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管科研工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：科研管理部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、信息中心、宣傳部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：科研管理部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)調(diào)查事件原因，評(píng)估事件影響。

（二）負(fù)責(zé)制定補(bǔ)救措施，維護(hù)考試秩序。

（三）負(fù)責(zé)處理相關(guān)責(zé)任人，防止類似事件再次發(fā)生。

（四）負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)，及時(shí)發(fā)布考試信息。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：研究院辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、信息中心、宣傳部、團(tuán)委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行綜合研判，提出處置方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)，及時(shí)發(fā)布事件信息。

（四）負(fù)責(zé)做好善后工作，恢復(fù)研究院正常秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全信息報(bào)送體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

研究院內(nèi)各部門及[師生/居民/員工]向[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]報(bào)告突發(fā)事件信息，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保應(yīng)急響應(yīng)主體能夠迅速掌握情況。

（二）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的單位和個(gè)人，負(fù)有首報(bào)義務(wù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件實(shí)際情況，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，如事態(tài)發(fā)生重大變化、出現(xiàn)新情況或重要進(jìn)展，必須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的報(bào)送流程遵循逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通：

（一）部門報(bào)告：最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的[師生/居民/員工]或所在部門，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間核實(shí)并報(bào)告至研究院辦公室。

（二）辦公室匯總：研究院辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，進(jìn)行初步研判，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和上報(bào)對(duì)象。

（四）上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序，將突發(fā)事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門和相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定程序進(jìn)行電話報(bào)告外，還需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：研究院辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限見本規(guī)范第五項(xiàng)）以電話方式向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，研究院辦公室應(yīng)立即組織撰寫書面信息報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素。

（三）快速報(bào)送：書面信息報(bào)告完成后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限見本規(guī)范第五項(xiàng)）通過加密郵件、機(jī)要或傳真等方式報(bào)送至省委辦公廳。

（四）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況，研究院辦公室應(yīng)按照續(xù)報(bào)要求，及時(shí)向省委辦公廳報(bào)送事件進(jìn)展、處置措施和結(jié)果等信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性，應(yīng)急信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度和涉及人數(shù)。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析和直接誘因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送單位或個(gè)人的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告單位或個(gè)人的聯(lián)系方式，確保信息核實(shí)和溝通順暢。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限及清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、重大爆炸、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)以及其他外交領(lǐng)域的重要緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括但不限于重大非傳統(tǒng)安全威脅、重大輿情事件等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、重大民族宗教事件、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在研究院突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)。定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。各部門應(yīng)明確自身職責(zé)，完善工作流程，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

研究院應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案體系，并根據(jù)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，提高[師生/居民/員工]的知曉率和熟悉程度。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

研究院應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的[師生/居民/員工]加入應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，提高隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和行動(dòng)規(guī)范，確保隊(duì)伍能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速反應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

研究院應(yīng)定期組織針對(duì)不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[師生/居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等。模擬演練應(yīng)模擬突發(fā)事件的真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

研究院應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資的種類和數(shù)量應(yīng)滿足應(yīng)急處置工作的需要，并定期進(jìn)行補(bǔ)充和更新。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作流程。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

研究院內(nèi)突發(fā)事件的等級(jí)根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)][師生/居民/員工]死亡10人以上，或危及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常運(yùn)行，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)][師生/居民/員工]死亡3人以上10人以下，或嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常運(yùn)行，或需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)][師生/居民/員工]死亡1人以上3人以下，或?qū)學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常運(yùn)行造成較嚴(yán)重影響，或需要一定范圍協(xié)調(diào)處置的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常運(yùn)行造成一定程度影響，或需要局部協(xié)調(diào)處置的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

研究院內(nèi)各類突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)在第一時(shí)間核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至研究院辦公室。研究院辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作。同時(shí)，研究院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、下一步工作建議等書面信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，決定是否提請(qǐng)上級(jí)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級(jí)工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展工作，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。信息報(bào)告應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則，確保信息暢通，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)在第一時(shí)間核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至研究院辦公室。研究院辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作。同時(shí)，研究院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、下一步工作建議等書面信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，決定是否提請(qǐng)上級(jí)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級(jí)工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展工作，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。信息報(bào)告應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則，確保信息暢通，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)在第一時(shí)間核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至研究院辦公室。研究院辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)，研究院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、下一步工作建議等書面信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)資源。各級(jí)工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展工作，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。信息報(bào)告應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則，確保信息暢通，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)在第一時(shí)間核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至研究院辦公室。研究院辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)，研究院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、下一步工作建議等書面信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)資源。各級(jí)工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展工作，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。信息報(bào)告應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則，確保信息暢通，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延和升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。建立信息收集與研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或通過其他渠道發(fā)布信息，主動(dòng)設(shè)置議題，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，必須建立健全信息保障體系，具體包括：

（一）信息收集機(jī)制。建立多渠道、多層級(jí)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的職責(zé)分工，規(guī)范信息收集流程，確保信息來源的多樣性、信息的完整性，以及信息收集的規(guī)范性和時(shí)效性。

（二）信息傳遞機(jī)制。建立安全、暢通的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息在研究院內(nèi)部以及與外部相關(guān)單位之間的快速傳遞。制定信息傳遞流程，明確信息傳遞的責(zé)任主體、傳遞方式、傳遞時(shí)限等，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和高效性。

（三）信息報(bào)送機(jī)制。建立規(guī)范化的信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級(jí)、內(nèi)容、格式、時(shí)限等要求，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范。

（四）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、分析，形成有價(jià)值的情報(bào)信息，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）設(shè)施設(shè)備保障。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好率和可用性。制定應(yīng)急預(yù)案，明確設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急維護(hù)流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。

（六）信息安全保障。建立信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息的安全性和保密性。制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確信息安全事件的處置流程，確保在信息安全事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處置。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，必須建立健全物資與資金保障體系，具體包括：

（一）資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入研究院年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)追加投入。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理等，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和工作流程，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，以及應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

（四）物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的申請(qǐng)、審批、運(yùn)輸、接收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需求地點(diǎn)。

（五）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，制定專項(xiàng)管理辦法，明確特殊物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、使用等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和工作流程，確保特殊物資的安全儲(chǔ)存和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，必須建立健全人員與技術(shù)保障體系，具體包括：

（一）人員保障。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的日常管理、培訓(xùn)、演練、考核等職責(zé)，確保應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和效能。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)裝備和設(shè)施，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（三）專家支持。組建應(yīng)急管理專家?guī)?，涵蓋應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)人才，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（四）技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。