國家標(biāo)準(zhǔn)

碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)及評(píng)定方法

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2024年10月

1

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2021年10月，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》不僅提出

要強(qiáng)化綠色交通評(píng)估和監(jiān)督，完善評(píng)估考核管理制度，還對(duì)碳排放強(qiáng)度提出進(jìn)

一步的要求，提出“營運(yùn)車輛及船舶能耗和碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降”。2022年7

月發(fā)布的《貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃》著重強(qiáng)調(diào)了碳達(dá)峰碳

中和標(biāo)準(zhǔn)制定的重要性，指出加快完善碳達(dá)峰基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)一批重點(diǎn)行

業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。2022年10月，多部門聯(lián)合印

發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，指出要加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)?/p>

碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開展節(jié)能降碳設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)制修

訂，完善物流綠色設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)及評(píng)定方法已經(jīng)列入到《綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系

（2022年）》（交辦科技〔2022〕36號(hào)），是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。

港口碼頭碳排放強(qiáng)度等級(jí)及評(píng)定方法的研究，有利于加強(qiáng)碼頭碳排放的核查和

管理，推動(dòng)行業(yè)從能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。

2023年4月交通運(yùn)輸部報(bào)送了市場(chǎng)監(jiān)管總局2023年碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)

專項(xiàng)計(jì)劃，將交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所的《碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)及評(píng)

定方法》列入計(jì)劃，2023年12月市場(chǎng)監(jiān)管總局下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《碼頭二氧化

碳排放強(qiáng)度等級(jí)及評(píng)定方法》制定計(jì)劃，由TC530（全國港口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

會(huì)）歸口，主管部門為交通運(yùn)輸部，計(jì)劃號(hào)20232529-T-348，主要起草單位為交

通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所等。

（二）標(biāo)準(zhǔn)起草及協(xié)作單位

標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)責(zé)起草單位為：交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所、河北港口集團(tuán)有限

公司、天津港股份有限公司、山東港口青島港集團(tuán)有限公司、唐山港集團(tuán)股份

有限公司、浙江海港嘉興港務(wù)有限公司、山東港口日照港集團(tuán)有限公司、武漢

理工大學(xué)、唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、中國港口協(xié)會(huì)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

李海波負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，李海波，楊文勝，孫曉偉，吳強(qiáng)，吳宇震，

程暄，馬喜平，李建振，崔艷，朱波永，李華，田新華，張巖，李雯，龐博，

1

張旋，張鹿，鐘鳴，劉彩霞，任川，李睿瑜，于傳合，葛熙峰，韓德勝，易繼

遠(yuǎn)，范旭東，聞君等人參與了標(biāo)準(zhǔn)各部分技術(shù)內(nèi)容的研究和標(biāo)準(zhǔn)編制工作。主

要人員及承擔(dān)的主要工作見下表：

序號(hào)姓名單位承擔(dān)的主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整體框架的制定，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量總負(fù)

1李海波交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所責(zé)及“術(shù)語和定義”“計(jì)算方法”“等級(jí)

劃分方法及限值”“評(píng)定方法”的編寫

2楊文勝河北港口集團(tuán)有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)定范圍”的編寫

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)定范圍”“計(jì)算方法”“等

3孫曉偉交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

級(jí)劃分方法及限值”的編寫

4吳強(qiáng)天津港股份有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)“計(jì)算方法”的編寫及確定

參與標(biāo)準(zhǔn)“等級(jí)劃分方法及限值”的編寫

5吳宇震山東港口青島港集團(tuán)有限公司

及確定

6程暄浙江海港嘉興港務(wù)有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B的編寫和整理

7馬喜平唐山港集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)附錄C的編寫和整理

8李建振唐山港集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)附錄D的編寫和整理

參與標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)定范圍”和“計(jì)算方法”的

9崔艷交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

編寫

10朱波永河北港口集團(tuán)有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)定范圍”的編寫

11李華天津港股份有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)“計(jì)算方法”的編寫

參與標(biāo)準(zhǔn)“等級(jí)劃分方法及限值”的編寫

12田新華唐山港集團(tuán)股份有限公司

及確定

13張巖浙江海港嘉興港務(wù)有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B的編寫和整理

14李雯交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所參與標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)定范圍”的編寫

15龐博交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所參與標(biāo)準(zhǔn)“計(jì)算方法”的編寫

16張旋河北港口集團(tuán)有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)定范圍”的編寫

17張鹿天津港股份有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)定范圍”的編寫

參與標(biāo)準(zhǔn)“等級(jí)劃分方法及限值”的編寫

18鐘鳴武漢理工大學(xué)

及確定

19劉彩霞交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所參與標(biāo)準(zhǔn)“計(jì)算方法”的編寫

20任川交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所參與標(biāo)準(zhǔn)“計(jì)算方法”的編寫

21李睿瑜交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所參與標(biāo)準(zhǔn)“計(jì)算方法”的編寫

22于傳合唐山港集團(tuán)股份有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)“計(jì)算方法”的編寫及確定

23葛熙峰唐山港集團(tuán)股份有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)“計(jì)算方法”的編寫及確定

24韓德勝唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B的編寫和整理

25易繼遠(yuǎn)唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B的編寫和整理

26范旭東山東港口日照港集團(tuán)有限公司參與標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)定范圍”的編寫

參與標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)定范圍”和“評(píng)定方法”的

27聞君中國港口協(xié)會(huì)

編寫

（四）主要工作過程

1.2024年1月～2024年2月，成立標(biāo)準(zhǔn)研究和起草組

2024年1月成立了由交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所等單位組成的項(xiàng)目組和標(biāo)

準(zhǔn)修訂起草組。

2

起草單位按計(jì)劃進(jìn)行調(diào)研、專家咨詢、技術(shù)論證，完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

2.2024年3月～2024年5月，完成標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研和初稿

起草組制定了工作計(jì)劃及調(diào)研方案，開展遼寧、河北、天津、山東、上海、

浙江、江蘇、福建、廣東、廣西、湖北、重慶等12個(gè)省份的港口函調(diào)，收集港

口碳排放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；調(diào)研查閱國際、國家、行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范等

相關(guān)資料；修訂標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。先后到天津、河北、山東等地開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，

聽取各方意見。

3.2024年6月～2024年9月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

基于標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作，開展標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)評(píng)定方法及關(guān)鍵參數(shù)研究，并多次召開

內(nèi)部交流會(huì)和專家咨詢會(huì)，于2024年9月完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及依據(jù)說明

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中以港口行業(yè)需求為主導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、面向企業(yè)的原

則，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

1．公正性。本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)定碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)的評(píng)定方法，首先

保證標(biāo)準(zhǔn)編制過程的公正性，從公正角度評(píng)價(jià)碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度，為推動(dòng)

行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低提供參考依據(jù)。

2．科學(xué)性。在碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度方法制定、評(píng)定關(guān)鍵參數(shù)的選取及確

定中保證科學(xué)性的原則。

3．實(shí)用性。本標(biāo)準(zhǔn)開展了大量的數(shù)據(jù)調(diào)研工作，對(duì)全國港口碳排放強(qiáng)度進(jìn)

行了相對(duì)全面的摸查，在方法制定、評(píng)定等級(jí)閾值選取等方面遵循計(jì)算方法簡

明、合理、實(shí)用的原則。

（二）主要內(nèi)容依據(jù)說明

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫內(nèi)容和格式上，遵照最新標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1給出的規(guī)則進(jìn)行。本

標(biāo)準(zhǔn)共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、計(jì)算范圍、計(jì)算方法、等級(jí)

劃分方法及限值、評(píng)定方法、附錄等章節(jié)?，F(xiàn)就各個(gè)章節(jié)的主要內(nèi)容進(jìn)行說明。

1.第1章范圍

在“1范圍”中，明確了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍，適用于集裝箱碼頭、

3

干散貨（煤炭、礦石）碼頭的二氧化碳排放評(píng)價(jià)，其他碼頭的二氧化碳排放評(píng)

價(jià)待后續(xù)時(shí)機(jī)成熟時(shí)加入到本標(biāo)準(zhǔn)中。鑒于目前關(guān)于集裝箱碼頭、以及煤炭和

礦石的干散貨碼頭能耗和碳排放量統(tǒng)計(jì)比較成熟，所以本標(biāo)準(zhǔn)是適用于這兩類

碼頭，后續(xù)待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再增加其他類型碼頭。

2.第2章規(guī)范性引用文件

在“2規(guī)范性引用文件”中，明確了標(biāo)準(zhǔn)編制過程中引用的2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，

2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)主要在“4評(píng)定范圍”中的4.1.2和4.1.3中進(jìn)行了引用。

3.第3章術(shù)語和定義

在“3術(shù)語和定義”中，規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度的定義。

其中3.1碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度明確了該標(biāo)準(zhǔn)的二氧化碳排放強(qiáng)度主要針

對(duì)生產(chǎn)過程的二氧化碳排放，不包含生活過程的排放，且注重碼頭間的可比性。

4.第4章評(píng)定范圍

該章條內(nèi)容主要是對(duì)碼頭二氧化碳排放計(jì)算范圍的要求。評(píng)定計(jì)算范圍為

碼頭生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的裝卸生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，區(qū)別于GB/T21339中的裝

卸生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核算，GB/T21339主要用于港口全口徑統(tǒng)計(jì)核算，本標(biāo)

準(zhǔn)用于等級(jí)評(píng)定，更注重可比性與公平性。

考慮到該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后主要用于碼頭間的對(duì)標(biāo)比較，更注重碼頭可比性，

4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.1.4對(duì)計(jì)入評(píng)定范圍的裝卸生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、電力損

耗等進(jìn)行了規(guī)定。4.1.5對(duì)不應(yīng)計(jì)入評(píng)定范圍的情況進(jìn)行了規(guī)定。

其中，碼頭岸電產(chǎn)生能耗不計(jì)入，主要依據(jù)《港口和船舶岸電管理辦法》

中第十二條“船舶靠港使用岸電的用電量不計(jì)入港口能耗統(tǒng)計(jì)范圍?！?/p>

干散貨碼頭的混配煤/礦能源消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放量不計(jì)入，主要考慮

到碼頭裝卸作業(yè)業(yè)務(wù)的特異性，該項(xiàng)業(yè)務(wù)的不確定性較大，非所有碼頭必備的

裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)，消耗能耗產(chǎn)生的碳排放計(jì)入，不利于碼頭間對(duì)標(biāo)比較。

冷藏箱、行政車輛、港作拖輪、鐵路機(jī)車運(yùn)輸、港外集疏運(yùn)車輛等能源消

耗產(chǎn)生的二氧化碳排放量不計(jì)入，主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB31823中的相應(yīng)規(guī)定條

款，不同類型碼頭的差異較大，為了增加碼頭可比性和公平性，不包括以上環(huán)

節(jié)的二氧化碳排放。

5.第5章計(jì)算方法

4

本章條對(duì)碼頭二氧化碳排放量和二氧化碳排放強(qiáng)度的計(jì)算方法進(jìn)行了規(guī)定。

5.1二氧化碳排放量的計(jì)算方法進(jìn)行了規(guī)定，5.2對(duì)二氧化碳排放強(qiáng)度的計(jì)算方

法進(jìn)行了規(guī)定。

其中“5.1二氧化碳排放量”主要對(duì)明確了三種二氧化碳排放量計(jì)算方法，

包括直接二氧化碳排放、間接二氧化碳排放和綜合二氧化碳排放。直接二氧化

碳排放量的計(jì)算結(jié)果可一定程度上反應(yīng)企業(yè)化石燃料替代情況，間接二氧化碳

排放量的計(jì)算結(jié)果可一定程度上反應(yīng)碼頭的綠色化水平，綜合二氧化碳排放量

的計(jì)算結(jié)果則體現(xiàn)碼頭的綜合碳排放情況，因此分類單獨(dú)計(jì)算可以更精細(xì)地識(shí)

別碼頭二氧化碳排放情況。

5.1.1對(duì)二氧化碳排放量計(jì)算方法進(jìn)行了規(guī)定，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)可獲取性，

參照企業(yè)溫室氣體排放核算指南等標(biāo)準(zhǔn)，目前有關(guān)二氧化碳和溫室氣體的核算

方法主要采用排放因子法，因此本標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先推薦使用排放因子法，并依據(jù)相關(guān)

國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出了能耗無法統(tǒng)計(jì)情況和非標(biāo)集裝箱情況的取值推薦。

5.1.2、5.1.3、5.1.4中直接二氧化碳排放量和間接二氧化碳排放量計(jì)算方

法主要依據(jù)《陸上交通運(yùn)輸企業(yè)溫室氣體排放計(jì)算方法與報(bào)告指南（試行）》

中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了合理編寫。

直接二氧化碳排放和間接二氧化碳排放公式中化石燃料和熱力二氧化碳排

放系數(shù)主要參考國家發(fā)改委發(fā)布的《陸上交通運(yùn)輸企業(yè)溫室氣體排放計(jì)算方法

與報(bào)告指南（試行）》中的相關(guān)規(guī)定。電力二氧化碳排放系數(shù)參考生態(tài)環(huán)境部、

國家統(tǒng)計(jì)局2024年4月發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2021年電力二氧化碳排放因子的公告》

中公布的2021年全國電力平均二氧化碳排放因子。本標(biāo)準(zhǔn)主要用于碼頭二氧化

碳排放強(qiáng)度等級(jí)的現(xiàn)狀評(píng)定，雖后續(xù)國家相關(guān)部門會(huì)陸續(xù)更新電力二氧化碳排

放因子，為體現(xiàn)碼頭等級(jí)評(píng)定的可比性和公平性，僅以目前最新公布的電力二

氧化碳排放因子（2021年）為準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。目前港口碼頭的光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)

電等新能源用電還處于上升期，考慮到碼頭新能源用電存在消納問題，且實(shí)際

用于生產(chǎn)的新能源用電比例尚具有一定的不確定性，故暫不考慮碼頭的新能源

用電的情況。

“5.2二氧化碳排放強(qiáng)度”從綠色化水平和整體碳排放水平兩個(gè)角度對(duì)直接

二氧化碳排放強(qiáng)度和綜合二氧化碳排放強(qiáng)度進(jìn)行了規(guī)定，并分別明確了專業(yè)化

5

集裝箱碼頭和專業(yè)化干散貨碼頭的二氧化碳排放強(qiáng)度計(jì)算方法。

5.2.1的碼頭適應(yīng)度修正系數(shù)，按GB31823中規(guī)定，為碼頭設(shè)計(jì)通過能力與

完成的吞吐量之比，主要考慮不同適應(yīng)度的碼頭在設(shè)備故障、操作效率方面存

在較大差異。

碼頭作業(yè)線長度，主要考慮有碼頭引橋、棧橋等存在的情況下，會(huì)額外增

加碼頭的能源消耗，對(duì)碼頭碳排放量具有一定影響。

因碼頭適應(yīng)度及碼頭作業(yè)線長度差異會(huì)對(duì)裝卸生產(chǎn)能耗產(chǎn)生一定影響，因

此將碼頭適應(yīng)度修正系數(shù)和作業(yè)線長度修正系數(shù)融合到5.2.2和5.2.3的碳排

放強(qiáng)度的裝卸生產(chǎn)碳排放計(jì)算中。

6.第6章等級(jí)劃分及限值

6.1將碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)分三級(jí)，主要考慮一是國家有關(guān)單位產(chǎn)品

限額標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)方法主要有兩種，一種分為五級(jí)（如家用電器等），一種分為

三級(jí)（如電動(dòng)機(jī)、變壓器等），包括先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平；二是GB36410

中將典型的港口設(shè)備能源消耗評(píng)價(jià)等級(jí)分為3級(jí)?？紤]到碼頭二氧化碳排放強(qiáng)

度等級(jí)劃分主要為了碼頭間對(duì)標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)由能耗雙控逐步向碳排放雙控，不

宜劃分更多等級(jí)。

6.2對(duì)直接二氧化碳排放強(qiáng)度限值和綜合二氧化碳排放強(qiáng)度限值進(jìn)行了規(guī)

定，具體限值的選取方法見“三、試驗(yàn)驗(yàn)證分析、技術(shù)論證及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益和生態(tài)效益”。

7.第7章評(píng)定方法

7.1規(guī)定了的碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度評(píng)定的能耗數(shù)據(jù)收集年份為評(píng)定年度

前兩年統(tǒng)計(jì)的能源消耗量平均值，主要考慮到任一年具有隨機(jī)性，兩年平均值

更具現(xiàn)狀參考價(jià)值。

7.2和7.3對(duì)兩種二氧化碳排放強(qiáng)度和綜合二氧化碳排放強(qiáng)度的用途詳細(xì)說

明，并將直接二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)作為碳排放水平評(píng)定的前提條件，更符合

綠色低碳發(fā)展理念，即降碳同時(shí)更要確保綠色發(fā)展。

7.4對(duì)二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)評(píng)定工作周期提出了建議，更有利于碼頭形成

長效機(jī)制，有利于標(biāo)準(zhǔn)落地和碳雙控機(jī)制形成。

8.第8章附錄

6

附錄A主要參考《水運(yùn)工程節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS/T150—2022）中數(shù)值。

附錄B主要依據(jù)GB31823—2021中規(guī)定,為了準(zhǔn)確計(jì)算單位吞吐量集裝箱

的二氧化碳排放，統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)箱計(jì)算。

附錄C中汽油、柴油、液化天然氣和熱力二氧化碳排放系數(shù)參考《陸上交

通運(yùn)輸企業(yè)溫室氣體排放計(jì)算方法與報(bào)告指南（試行）》，電力二氧化碳排放

系數(shù)參考生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局2024年4月發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2021年電力二

氧化碳排放因子的公告》中公布的2021年全國電力平均二氧化碳排放因子。

附錄D為開展碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)評(píng)定時(shí)的參考模板，可供評(píng)價(jià)時(shí)

參考。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證分析、技術(shù)論證及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益

（一）試驗(yàn)分析

本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，先后到天津港、河北港口集團(tuán)、山東港口集團(tuán)等地就

典型工況、典型裝卸機(jī)械的碳排放進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、測(cè)試和技術(shù)交流，并對(duì)典

型碼頭的二氧化碳排放強(qiáng)度限值進(jìn)行了充分的現(xiàn)場(chǎng)論證。

通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和試驗(yàn)論證，本標(biāo)準(zhǔn)修改完善了標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容。

（二）技術(shù)論證

1.關(guān)于二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)限值的確定

本標(biāo)準(zhǔn)前期研究開展了大量的港口調(diào)研，共調(diào)研得到64個(gè)專業(yè)化集裝箱碼

頭和62個(gè)專業(yè)化干散貨碼頭的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。具體分析如下。

（1）專業(yè)化集裝箱碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)限值確定

本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研了64個(gè)專業(yè)化集裝箱碼頭，其吞吐量約2.1×108TEU（全國全

口徑3.1×108TEU），64個(gè)專業(yè)化集裝箱碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度的最大值為

13.69kg/TEU，最小值為2.47kg/TEU。不同綜合二氧化碳排放強(qiáng)度區(qū)間的碼頭數(shù)

量分布符合正態(tài)分布，如圖1所示。綜合調(diào)研碼頭的綜合二氧化碳排放強(qiáng)度區(qū)

間分布，結(jié)合四分位法，將正態(tài)分布曲線面積10%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度

等級(jí)一級(jí)碼頭，將正態(tài)分布曲線面積10%-75%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)

二級(jí)碼頭，將正態(tài)分布曲線面積75%-100%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)三

級(jí)碼頭，三個(gè)區(qū)間碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度臨界值作為碳排放強(qiáng)度限值。即一級(jí)

7

碼頭和二級(jí)碼頭分界的二氧化碳排放強(qiáng)度限值為3.43kg/TEU，二級(jí)碼頭和三級(jí)

碼頭分界的二氧化碳排放強(qiáng)度限值為7.31kg/TEU。

圖1專業(yè)化集裝箱碼頭不同綜合二氧化碳排放強(qiáng)度區(qū)間碼頭數(shù)量分布

不同直接二氧化碳排放強(qiáng)度區(qū)間的碼頭數(shù)量分布符合gamma分布，如圖2

所示。綜合調(diào)研碼頭直接二氧化碳排放強(qiáng)度區(qū)間分布情況、《綠色港口評(píng)價(jià)指

南》中有關(guān)直接二氧化碳排放強(qiáng)度分級(jí)規(guī)定及未來碼頭綠色發(fā)展趨勢(shì)，將gamma

分布曲線面積10%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)一級(jí)碼頭，將gamma分布曲

線面積10%-50%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)二級(jí)碼頭，將gamma分布曲線

8

面積50%-100%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)三級(jí)碼頭，三個(gè)區(qū)間碼頭二氧

化碳排放強(qiáng)度臨界值作為碳排放強(qiáng)度限值。即一級(jí)碼頭和二級(jí)碼頭分界的二氧

化碳排放強(qiáng)度限值為0.72kg/TEU，二級(jí)碼頭和三級(jí)碼頭分界的二氧化碳排放強(qiáng)

度限值為2.3kg/TEU。

圖2專業(yè)化集裝箱碼頭不同直接二氧化碳排放強(qiáng)度區(qū)間碼頭數(shù)量分布

從二氧化碳排放強(qiáng)度一級(jí)碼頭來看，碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度較低主要原因

為碼頭的岸橋和場(chǎng)橋的單位操作量能耗較低。其中岸橋的單位操作量電耗約為

2.2~2.7kWh/TEU，二級(jí)和三級(jí)碼頭的岸橋單位操作量電耗最高可達(dá)4.8kWh/TEU。

（2）專業(yè)化干散貨碼頭（煤炭、礦石）二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)限值確定

本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研了62個(gè)專業(yè)化干散貨碼頭（煤炭、礦石），其吞吐量約17×108t

（全國全口徑56.52×108t），62個(gè)專業(yè)化集裝箱碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度的最大

值為14.6t/104t，最小值為0.9t/104t。不同綜合二氧化碳排放強(qiáng)度區(qū)間的碼頭

數(shù)量分布符合正態(tài)分布，如圖3所示。綜合調(diào)研碼頭的綜合二氧化碳排放強(qiáng)度

區(qū)間分布，結(jié)合四分位法，將正態(tài)分布曲線面積10%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)

度等級(jí)一級(jí)碼頭，將正態(tài)分布曲線面積10%-75%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等

級(jí)二級(jí)碼頭，將正態(tài)分布曲線面積75%-100%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)

三級(jí)碼頭，三個(gè)區(qū)間碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度臨界值作為碳排放強(qiáng)度限值。即一

級(jí)碼頭和二級(jí)碼頭分界的二氧化碳排放強(qiáng)度限值為1.68t/104t，二級(jí)碼頭和三

9

級(jí)碼頭分界的二氧化碳排放強(qiáng)度限值為7.81t/104t。

圖3專業(yè)化干散貨碼頭不同綜合碳排放強(qiáng)度區(qū)間碼頭數(shù)量分布

不同直接二氧化碳排放強(qiáng)度區(qū)間的碼頭數(shù)量符合expon分布，如圖4所示。

綜合調(diào)研碼頭直接二氧化碳排放強(qiáng)度區(qū)間分布情況、《綠色港口評(píng)價(jià)指南》中

有關(guān)直接二氧化碳排放強(qiáng)度分級(jí)規(guī)定及未來碼頭綠色發(fā)展趨勢(shì)，將expon分布

曲線面積10%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)一級(jí)碼頭，將expon分布曲線面

積10%-50%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)二級(jí)碼頭，將expon分布曲線面積

10

50%-100%的碼頭作為二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)三級(jí)碼頭，三個(gè)區(qū)間碼頭二氧化碳

排放強(qiáng)度臨界值作為碳排放強(qiáng)度限值。即一級(jí)碼頭和二級(jí)碼頭分界的二氧化碳

排放強(qiáng)度限值為0.23t/104t，二級(jí)碼頭和三級(jí)碼頭分界的二氧化碳排放強(qiáng)度限

值為1.50t/104t。

圖4專業(yè)化干散貨碼頭不同直接碳排放強(qiáng)度區(qū)間碼頭數(shù)量分布

從二氧化碳排放強(qiáng)度一級(jí)碼頭來看，碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度較低主要原因

為碼頭裝卸作業(yè)為連續(xù)作業(yè)，另外裝船機(jī)、卸船機(jī)、帶式輸送機(jī)和堆取料機(jī)的

單位操作量能耗較低。其中皮帶機(jī)的單位操作量電耗約為0.06~0.07kWh/t，二

級(jí)和三級(jí)碼頭的帶式輸送機(jī)單位操作量電耗最高可達(dá)0.9kWh/TEU。

(三)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益

1.綠色交通運(yùn)輸國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必然要求

2023年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等11個(gè)部門

聯(lián)合印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出到2025年，制修訂不少于

1000項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度顯著提高，主要行業(yè)碳計(jì)

算核查實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升，該體系

覆蓋能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作。2024年2月，

工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出到2025

年，初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，到2030年，形成較為完善的工

業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，支撐工業(yè)

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領(lǐng)域碳排放全面達(dá)峰。該標(biāo)準(zhǔn)的制定是貫徹落實(shí)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必然選擇。

2.交通運(yùn)輸行業(yè)全口徑節(jié)能減排工作的需要

交通運(yùn)輸行業(yè)作為重要的碳排放源，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。針對(duì)交通碳

排放控制標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)出臺(tái)了《營運(yùn)貨車能效和二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)及評(píng)

定方法》(JT/T1248—2019)、《營運(yùn)客車能效和二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)及評(píng)定

方法》(JT/T1249—2019)和《營運(yùn)船舶二氧化碳排放限值及驗(yàn)證方法》(JT/T827

—2012)，為碼頭二氧化碳排放強(qiáng)度等級(jí)及評(píng)定方法標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了良好的基

礎(chǔ)，但并未開