錳渣污染地塊原位阻控與生態(tài)修復技術指南

編制說明

一、任務來源

金屬錳是國家重要戰(zhàn)略資源之一，每產(chǎn)生1噸的電解金屬錳，將

產(chǎn)生10~12噸的電解錳渣，我國電解錳渣的儲存量已超過1.6億噸。

電解錳渣產(chǎn)生的主要污染物為可溶性錳（Mn2+）和氨氮（NH4+-N）

等。在堆存過程中，隨著雨水沖刷和淋溶，外加不當?shù)亩言鼒龇罎B措

施，導致其中的可溶性錳和氨氮等污染物隨雨水、滲濾液等進入周邊

生態(tài)環(huán)境，污染土壤、河流和地下水，破壞生態(tài)平衡，危害人體健康。

本任務來源于主編單位有研資源環(huán)境技術研究院（北京）有限公司作

為課題承擔單位的2022年廣西重點研發(fā)計劃項目“典型巖溶地區(qū)錳

渣污染土壤地下水協(xié)同修復關鍵技術研發(fā)與應用”（項目編號：桂科

AB23026043）。本標準項目從機制、技術、實踐等層面全面支撐電解

錳渣污染治理工作，進一步完善我國電解錳行業(yè)污染修復技術體系。

項目成果可緩解污染土壤及地下水治理成本高、難度大與地方財政資

金投入不足的矛盾局面，推進實施固廢資源化利用，貫徹“以廢治廢”

理念，逐步消除固廢存量，降低污染遷移風險，防止污染物通過食物

鏈轉移，影響人體健康，并助力在產(chǎn)的電解錳行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。電解

錳渣污染治理修復技術及模式，可在全國范圍內(nèi)實施推廣應用，推動

解決國內(nèi)歷史遺留錳渣堆場區(qū)的污染問題。

本標準由有研資源環(huán)境技術研究院（北京）有限公司作為項目承

擔單位，有研資源環(huán)境技術研究院（北京）有限公司、廣西博世科環(huán)

?？萍脊煞萦邢薰?、中國地質(zhì)大學（北京）等作為項目協(xié)作單位，

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聯(lián)合承擔《錳渣污染地塊原位阻控與生態(tài)修復技術指南》標準項目的

編制工作。

二、標準編制必要性

中國是世界最大的電解金屬錳生產(chǎn)國，電解錳年產(chǎn)量可達140萬

噸，占全球供應的97.0%以上。研究發(fā)現(xiàn)每產(chǎn)生1噸的電解金屬錳，

將產(chǎn)生10~12噸的電解錳渣。電解錳渣是碳酸錳礦硫酸浸出后在過

濾器中產(chǎn)生的固體廢物，是電解錳行業(yè)的重點污染物。近幾十年來，

我國電解錳渣的儲存量已超過1.6億噸，每年排放近1000萬噸的電

解錳渣。電解錳渣目前的處置方式主要是堆放在開放式填埋場中，錳

渣中存在的鐵、鎂等氫氧化物膠體成分使錳渣中的水分難以被完全壓

濾，導致了錳渣中較高的含水率。含水率較高會使得存在的可溶性離

子（如重金屬錳離子）浸出產(chǎn)生滲濾液，滲濾液中錳濃度甚至高達

3000mg/L。在降雨和自然滲濾作用下滲濾液下滲會導致堆放場地土

壤發(fā)生嚴重的錳污染，滲濾液隨地表徑流會進一步污染周邊地表水環(huán)

境。而且可溶性錳具有較高的流動性和遷移性，隨時間進一步擴散污

染地下水。此外，過去由于資金投入和技術水平不足，電解錳渣場的

選址和建設都存在一定的缺陷，尤其是防滲工作。電解錳渣場的防滲

不完全，防滲膜缺乏或破碎、排水系統(tǒng)不完善，導致了電解錳渣場土

壤和地下水環(huán)境中錳污染日趨嚴重。2017年在重慶市城口縣某電解

錳渣場的地下水檢測發(fā)現(xiàn)總錳濃度高達60mg/L，2020年檢測城口電

解錳渣場地下水總錳濃度高達400mg/L，遠遠高于《地下水質(zhì)量標

準》總錳III類標準0.1mg/L（GB/T14848-2017）。

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由于歷史上長期的粗放生產(chǎn)，電解錳行業(yè)生產(chǎn)也帶來了錳渣污染

問題，導致生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重污染，區(qū)域內(nèi)地表水、地下水水質(zhì)普

遍超標，特別是電解錳渣中的可溶性錳離子致地表水最高超標達100

倍以上，可溶性錳和氨氮進一步遷移至土壤中造成嚴重污染。然而錳

渣污染治理一直存在技術手段欠缺、治理難度大、資金短缺、監(jiān)測監(jiān)

管基礎薄弱、支撐能力不足等實際困難。隨著國家對生態(tài)文明建設的

重視程度不斷提高，開展錳渣污染場地及周邊環(huán)境的治理恢復工作刻

不容緩。

本標準開發(fā)電解錳渣污染地塊治理修復技術，是符合國家環(huán)境污

染治理與固廢資源化利用等相關規(guī)劃、政策和計劃導向的重點領域。

生態(tài)環(huán)境部專門針對電解金屬錳行業(yè)發(fā)布了系列文件，《電解錳行業(yè)

污染防治技術政策》、《電解金屬錳企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作指南》、《電解金

屬錳企業(yè)環(huán)境守法導則》以及2022年3月發(fā)布了《錳渣污染控制技

術規(guī)范》（HJ1241-2022）。特別是環(huán)發(fā)[2010]150號《電解錳行業(yè)污染

防治技術政策》中對礦石品位、物料消耗、工藝過程中污染控制、廢

水、廢渣末端循環(huán)及處理處置技術等都作了要求。2021年四部委頒

布《關于加強錳污染治理和推動錳產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的通知》文件明確嚴

控新建錳渣庫，錳污染治理問題已經(jīng)成為電解錳行業(yè)必須面對的首要

問題。目前亟待開發(fā)出綠色、經(jīng)濟、長效的錳渣污染土壤及地下水修

復新技術，形成可借鑒、可推廣、可持續(xù)的電解錳行業(yè)污染治理修復

技術體系。

因此，總結國內(nèi)外成功的錳渣污染場地治理技術實踐及本單位成

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熟的相關經(jīng)驗，結合國家推薦鼓勵使用的相關材料與技術，制定錳渣

污染土壤地下水協(xié)同修復技術標準，對于推進錳渣污染場地治理技術

的標準化和規(guī)范化，大幅度提升錳渣污染場地治理的能力和水平，降

低污染物的環(huán)境遷移風險，保障《土壤污染防治行動計劃》的實施，

貫徹落實《土壤污染防治法》，推動國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意

義。

三、主要工作過程

本標準由有研資源環(huán)境技術研究院（北京）有限公司、廣西博世

科環(huán)保科技股份有限公司、中國地質(zhì)大學（北京）等單位協(xié)助起草。

技術歸口單位為中華環(huán)保聯(lián)合會。

2023年6月，廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰窘M織召開廣西

重點研發(fā)計劃項目《典型巖溶地區(qū)錳渣污染土壤地下水協(xié)同修復關鍵

技術研發(fā)與應用示范》啟動會。有研資源環(huán)境技術研究院（北京）有

限公司承擔錳渣污染土壤修復技術研發(fā)，并提出《錳渣污染地塊原位

阻控與生態(tài)修復技術指南》編制工作；

2023年8月，標準編制組在北京市召開了《錳渣污染地塊原位

阻控與生態(tài)修復技術指南》團體標準啟動會，有研資源環(huán)境技術研究

院（北京）有限公司、中國地質(zhì)大學（北京）、廣西博世科環(huán)?？萍?/p>

股份有限公司等主、參編單位確定了標準主要內(nèi)容和編寫框架；

2023年12月，標準編制組在北京召開了《錳渣污染地塊原位阻

控與生態(tài)修復技術指南》團體標準座談會，有研資源環(huán)境技術研究院

（北京）有限公司、中國地質(zhì)大學（北京）等主、參編單位對標準草

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案初稿提出修改意見；

2024年4月，標準編制組召開了《錳渣污染地塊原位阻控與生

態(tài)修復技術指南》團體標準線上座談會，有研資源環(huán)境技術研究院（北

京）有限公司、中國地質(zhì)大學（北京）等主、參編單位修改標準初稿

并形成草案稿；

2024年5月，由中華環(huán)保聯(lián)合會組織專家進行立項評審，專家

組一致通過《錳渣污染地塊原位阻控與生態(tài)修復技術指南》標準立項；

2024年8月，由中華環(huán)保聯(lián)合會組織專家進行技術審查，專家

組一致通過《錳渣污染地塊原位阻控與生態(tài)修復技術指南》標準發(fā)布

征求意見稿。并根據(jù)返回征求意見修改標準內(nèi)容，初步形成送審稿。

四、國內(nèi)外相關標準概況

（一）國內(nèi)相關標準情況

我國在錳渣污染治理方面已有相關技術規(guī)范，例如，由生態(tài)環(huán)境

部發(fā)布的《錳渣污染控制技術規(guī)范》，明確了錳渣收集、貯存、運輸、

處理、利用和處置過程中的污染控制技術要求，以及監(jiān)測和環(huán)境管理

要求。這為錳渣的環(huán)境管理提供了標準化指導。為了指導具體的地下

水修復工作，生態(tài)環(huán)境部制定了《污染地塊地下水修復和風險管控技

術導則》。該導則提出了污染地塊地下水修復和風險管控的基本原則、

工作程序和技術要求，為地下水修復工作提供了規(guī)范和指導。在修復

技術方面，我國鼓勵采用協(xié)同修復技術，即結合物理、化學和生物方

法，對土壤和地下水進行綜合修復。例如，物理化學修復技術可以通

過吸附、沉淀等方法去除土壤和地下水中的錳離子；生物修復技術則

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利用微生物降解有機污染物，恢復生態(tài)系統(tǒng)功能。此外，我國還強調(diào)

了風險管控的重要性?！段廴镜貕K風險管控技術指南》提出了風險評

估、風險管理和風險溝通等方面的指導原則，以確保修復工程的有效

性和安全性。

盡管國內(nèi)外在錳渣處理、填埋、污染水體方面已經(jīng)建立系列標準，

但在錳渣污染地塊修復方面，仍存在標準空白。原位阻控和生態(tài)修復

作為錳渣污染地塊風險管控的手段，能夠有效降低錳和氨氮等污染物

的環(huán)境風險，但針對這一技術的系統(tǒng)性規(guī)范和操作指導尚不完善。

（二）國外相關標準情況

國外目前沒有關于錳渣污染治理方面的具體標準。在歐盟盡管沒

有專門針對錳渣的細則，但它為污染土壤修復提供了框架，建議采用

穩(wěn)定化和固化方法來處理重金屬污染。

五、編制原則及與現(xiàn)行標準的關系

（一）編制原則

《錳渣污染地塊原位阻控與生態(tài)修復技術指南》的制訂基本原

則：

本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化

文件的結構和起草規(guī)則》的要求進行編寫；

符合相關法律、法規(guī)和有關規(guī)定，在編制過程中充分考慮技術內(nèi)

容的科學性、適用性和可操作性。

（二）與現(xiàn)行標準的關系

本標準未采用國際標準。本標準微生物安全原則的制定主要依據(jù)

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了HJ/T415《環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全評價導則》。場地污染調(diào)查

主要引用了HJ25.1《場地環(huán)境調(diào)查技術導則》。固廢材料的選擇與使

用原則依據(jù)了GB/T32326《工業(yè)固體廢物綜合利用技術評價導則》。

生態(tài)修復技術實施主要引用了HG/T20719《微生物法修復化工污染

土壤技術規(guī)范》。錳渣的處置主要依據(jù)GB18599《一般工業(yè)固體廢物

貯存和填埋污染控制標準》和HJ1241《錳渣污染控制技術規(guī)范》。固

廢基阻控材料施加后，土壤質(zhì)量應符合GB36600《土壤環(huán)境質(zhì)量建

設用地土壤污染風險管控標準》。監(jiān)測與評估章節(jié)的框架內(nèi)容構建主

要引用了HJ25.2《建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術導

則》、HJ25.5《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則》、

HJ25.4《建設用地土壤修復技術導則》、GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標

準》、HJ1272《生態(tài)保護修復成效評估技術指南》。

六、主要技術內(nèi)容及說明

（一）第4章總體要求

本部分從錳渣污染地塊污染防治原則、環(huán)境風險控制、錳渣污染

地塊原位阻控和生態(tài)修復技術方案制定、錳渣污染地塊原位阻控和生

態(tài)修復過程提出了總體要求。其中，錳渣污染地塊的治理宜遵循“源

頭防控、風險控制、生態(tài)恢復、長效持續(xù)、經(jīng)濟適用”原則，實現(xiàn)污

染物穩(wěn)定化、生態(tài)系統(tǒng)功能重建及環(huán)境風險長期可控。應識別錳渣污

染地塊的污染源，并采取防控措施。錳渣產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、

利用與處置等環(huán)節(jié)的污染控制應符合GB18599和HJ1241的規(guī)定。

修復開始前，應獲取地塊污染調(diào)查結果，必要時應依據(jù)HJ25.1補充

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污染調(diào)查。根據(jù)地塊特征、修復目標等制定修復方案，修復方案應包

括材料選擇、工藝設計、工程實施、監(jiān)測與評估等內(nèi)容。材料的選擇、

配比、投加量、投加方式、技術選擇和施工不應對地塊及周邊環(huán)境造

成二次污染。宜根據(jù)污染地塊水文地質(zhì)條件、土壤、水體使用功能、

污染程度和范圍以及對人體健康和生態(tài)受體造成的危害，合理選擇原

位阻控和生態(tài)修復技術，因地制宜進行原位阻控和生態(tài)修復工藝設

計，使地塊原位阻控和生態(tài)修復工程切實可行。錳渣污染地塊原位

阻控和生態(tài)修復工程設計與施工，應符合安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通

運輸、消防安全等法規(guī)及標準規(guī)定，防止對施工人員、周邊人群健康

和生態(tài)受體產(chǎn)生危害。

（二）第5章實施流程

5.1部分提出了錳渣污染地塊原位阻控與生態(tài)修復技術的實施流

程。實施流程主要包括：原位阻控和生態(tài)修復兩部分主要內(nèi)容。

5.2部分對錳渣污染地塊原位阻控與生態(tài)修復技術的實施流程進

行了一般規(guī)定。

（三）第6章原位阻控

6.1部分提出了原位阻控的一般規(guī)定。

6.2部分提出了阻控材料的選擇。阻控材料宜對錳等其他污染物

具有高效固定或穩(wěn)定作用，包括但不限于：微生物阻控材料、化學阻

控材料、固廢基阻控材料（有機固廢基阻控材料和無機固廢基阻控材

料）。宜根據(jù)土壤、水體的污染狀況，選擇不同組合的阻控材料：（1）

針對錳渣污染土壤，宜優(yōu)先選用微生物阻控材料或與其他材料協(xié)同

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（包括微生物阻控材料、微生物與化學聯(lián)合阻控材料、微生物與固廢

基聯(lián)合阻控材料）；對于土壤滲透性低于6.0×10-5cm/s的土壤，可選

用化學阻控材料或固廢基阻控材料或其組合材料。（2）針對污染程度

較低的水體，宜優(yōu)先選用微生物阻控材料、微生物與有機固廢基聯(lián)合

阻控材料；對于污染程度較高的水體，宜首先選用化學阻控材料、固

廢基阻控材料等進行原位阻控，待污染物濃度降低至微生物可耐受范

圍后選用微生物阻控材料，加速污染物的降解。

6.3部分提出了原位阻控技術工藝設計。

6.4部分提出了原位阻控施工過程。

（四）第7章生態(tài)修復

7.1部分提出了生態(tài)修復的一般規(guī)定。

7.2部分提出了生態(tài)修復材料的選擇。生態(tài)修復材料包括但不限

于：植物生態(tài)修復材料、調(diào)理劑（化學調(diào)理劑、有機質(zhì)調(diào)理劑、礦物

質(zhì)）、微生物生態(tài)修復材料。生態(tài)修復材料宜根據(jù)土壤、地表水的污

染狀況，選擇不同組合的生態(tài)修復材料：（1）針對錳渣污染土壤，宜

優(yōu)先選用植物組合材料（包括植物生態(tài)修復材料、調(diào)理劑與植物生態(tài)

修復材料、植物與微生物聯(lián)合生態(tài)修復材料），減少生態(tài)恢復施工措

施；