[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)與疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害及其造成的損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某景區(qū)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)有效的預(yù)防措施、迅速果斷的控制手段和周密細(xì)致的疏散安置方案，最大限度地降低地震災(zāi)害對(duì)[居民/員工]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)造成的損害。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[廣州某景區(qū)]應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，健全預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、物資保障和災(zāi)后恢復(fù)等機(jī)制，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)與疏散工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)景區(qū)及周邊區(qū)域的正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為[居民/員工]的生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)不受損失或最大限度減少損失、景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)秩序的穩(wěn)定、以及[社會(huì)/企業(yè)]的整體穩(wěn)定。通過(guò)應(yīng)急避險(xiǎn)與疏散措施，確保人員安全撤離至安全區(qū)域，減少次生災(zāi)害的發(fā)生，保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療、救援、生活等基本需求得到滿足，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預(yù)案：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套文件；

（八）《廣州某景區(qū)安全管理規(guī)定》及地方性地震應(yīng)急預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某景區(qū)設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為統(tǒng)一指揮的核心，全面負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的應(yīng)急決策、指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生地震災(zāi)害，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到統(tǒng)一指揮、權(quán)威調(diào)度、高效處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)及下屬單位的應(yīng)急職責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。景區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全景區(qū)的應(yīng)急工作，各相關(guān)部門(mén)和單位在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)具體應(yīng)急措施，確保責(zé)任到人、措施到位。同時(shí)，強(qiáng)化景區(qū)與所在地政府及相關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展地震風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)建筑、設(shè)施設(shè)備、游樂(lè)項(xiàng)目等的地震安全評(píng)估和維護(hù)檢查，及時(shí)消除安全隱患。強(qiáng)化地震知識(shí)的宣傳教育和應(yīng)急演練，提高[居民/員工]的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。建立地震災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將地震災(zāi)害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息宣傳等功能的有機(jī)銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。充分發(fā)揮景區(qū)員工、志愿者及社會(huì)力量的作用，建立健全群防群控機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)[居民/員工]積極參與地震災(zāi)害的應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散工作，形成全社會(huì)共同參與的防震減災(zāi)格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)地震災(zāi)害的性質(zhì)、程度和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。充分尊重[居民/員工]的合法權(quán)益，保障其生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格依法辦事，確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，防止次生災(zāi)害和衍生事件的發(fā)生。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某景區(qū)]內(nèi)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱地震災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、景區(qū)財(cái)產(chǎn)損失、游客秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)受損，以及影響正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定的地震相關(guān)事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：地震發(fā)生后，景區(qū)內(nèi)因信息不明、恐慌情緒引發(fā)的各類非法集會(huì)、謠言傳播、趁亂盜竊、破壞公物等擾亂社會(huì)秩序的事件；因救援資源分配等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地震災(zāi)害背景下，針對(duì)[居民/員工]或游客的各類盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；因地震引發(fā)的破壞性事件造成的重大治安問(wèn)題。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害本身直接引發(fā)的建筑物倒塌、設(shè)施設(shè)備損毀、山體滑坡、道路中斷等次生災(zāi)害；地震救援過(guò)程中因操作不當(dāng)或意外引發(fā)的二次事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災(zāi)害后，因環(huán)境衛(wèi)生惡化、飲用水污染、人員密集導(dǎo)致的傳染病疫情爆發(fā)、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，主要指地震災(zāi)害本身及其引發(fā)的直接災(zāi)害，如強(qiáng)震及其引發(fā)的強(qiáng)余震、海嘯（若景區(qū)瀕臨海岸）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地震信息發(fā)布或救援指令傳遞過(guò)程中，因網(wǎng)絡(luò)中斷、信息系統(tǒng)癱瘓或被惡意攻擊，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響應(yīng)急響應(yīng)效率的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案主要針對(duì)地震災(zāi)害，不涉及考試安全類事件，故此類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災(zāi)害發(fā)生后，因通訊中斷、電力中斷、交通中斷等造成的景區(qū)運(yùn)行停滯，以及對(duì)周邊區(qū)域可能產(chǎn)生的安全穩(wěn)定影響等事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某景區(qū)]設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為統(tǒng)一指揮的核心，全面負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的應(yīng)急決策、指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。該體系由“突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組構(gòu)成。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理或董事長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）

成員：景區(qū)辦公室、安保部、工程部、客房部、餐飲部、營(yíng)銷(xiāo)部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)務(wù)室、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)廣州某景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度景區(qū)應(yīng)急資源；決定信息發(fā)布；組織開(kāi)展地震災(zāi)害后的恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析地震災(zāi)害相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；起草、修訂應(yīng)急預(yù)案和各類應(yīng)急文件；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；督促、檢查各部門(mén)地震應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布；組織震后損失評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；開(kāi)展地震知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練的組織實(shí)施。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)地震災(zāi)害可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、營(yíng)銷(xiāo)部、各主要景點(diǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)地震災(zāi)害發(fā)生后的景區(qū)社會(huì)秩序，預(yù)防和處置因恐慌、信息不暢引發(fā)的群體性事件、盜竊、破壞公物等行為；開(kāi)展游客安撫和疏導(dǎo)工作；配合公安部門(mén)處置違法犯罪活動(dòng)；發(fā)布穩(wěn)定社會(huì)情緒的信息。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部分管治安的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部治安組、巡邏隊(duì)、監(jiān)控中心人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害后的景區(qū)內(nèi)部治安巡邏和警戒；實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和要害部門(mén)的安全管控；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行地震相關(guān)刑事案件的偵查和證據(jù)收集；確保救援人員和物資運(yùn)輸通道的安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管工程、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、維修隊(duì)、客房部、餐飲部、車(chē)隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害后景區(qū)建筑物、設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急搶修和安全評(píng)估；排查和消除次生災(zāi)害隱患（如火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、山體滑坡等）；保障電力、供水、通訊等生命線工程的安全運(yùn)行；組織景區(qū)內(nèi)的應(yīng)急疏散和臨時(shí)安置點(diǎn)的管理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)室、后勤保障部門(mén)、餐飲部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害后災(zāi)區(qū)人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理傷病員；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，防止疾病傳播；保障飲用水安全和食品衛(wèi)生；進(jìn)行健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本預(yù)案主要針對(duì)地震，本組側(cè)重余震及次生災(zāi)害應(yīng)對(duì)）。組長(zhǎng)由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管工程、安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)余震活動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；進(jìn)一步排查和處置地震引發(fā)的次生災(zāi)害（如余震、滑坡、堰塞湖等）；根據(jù)災(zāi)情變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施；協(xié)調(diào)外部救援力量進(jìn)入景區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管信息化或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、信息中心、營(yíng)銷(xiāo)部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心（若設(shè)有）或辦公室。

主要職責(zé)：保障地震災(zāi)害發(fā)生后的通訊暢通和信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布官方地震信息和救援進(jìn)展；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)澄清謠言和誤解；保護(hù)景區(qū)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，防止被攻擊或破壞。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本預(yù)案主要針對(duì)地震災(zāi)害，不涉及常規(guī)考試安全，故此類別不適用或在地震影響考試時(shí)臨時(shí)組建。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、營(yíng)銷(xiāo)部、安保部等部門(mén)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的統(tǒng)一收集、整理、分析和上報(bào)；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，管理景區(qū)對(duì)外信息發(fā)布渠道；收集社會(huì)各界和游客的意見(jiàn)建議；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[廣州某景區(qū)]突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，均須第一時(shí)間向[景區(qū)/企業(yè)]指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[廣州某景區(qū)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“部門(mén)報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組審批>上級(jí)報(bào)告”的路徑：

(1)部門(mén)報(bào)告：事件發(fā)生初期，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門(mén)（如安保部、工程部、辦公室等）應(yīng)立即向[景區(qū)/企業(yè)]辦公室進(jìn)行口頭或電話報(bào)告，簡(jiǎn)要說(shuō)明事件發(fā)生的基本情況和初步判斷。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組審批：[景區(qū)/企業(yè)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，評(píng)估事件級(jí)別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并下達(dá)報(bào)告指令。

(3)上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組決定向上級(jí)報(bào)告后，[景區(qū)/企業(yè)]辦公室負(fù)責(zé)將信息按照上級(jí)部門(mén)的要求，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面形式上報(bào)[上級(jí)主管部門(mén)/所在地政府/省委等]。涉及特別重大或重大事件，需同時(shí)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的重大突發(fā)事件，[景區(qū)/企業(yè)]辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)立即撰寫(xiě)：辦公室指定專人立即撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部要素。

(2)加急傳遞：書(shū)面報(bào)告應(yīng)通過(guò)加急方式（如專人遞送、加密郵件等）報(bào)送至[景區(qū)/企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)簽發(fā)書(shū)面報(bào)告，并加蓋[景區(qū)/企業(yè)]公章。

(4)按時(shí)上報(bào)：簽發(fā)后的書(shū)面報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常為2小時(shí)內(nèi)）報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。[景區(qū)/企業(yè)]辦公室應(yīng)保留報(bào)送憑證。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或具體地點(diǎn)）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)（游客、員工等）。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），以及失蹤、被困人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或計(jì)劃采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息溝通和后續(xù)處置的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(10)備注：其他需要說(shuō)明的重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響景區(qū)主體功能或造成重大人員傷亡的強(qiáng)震及其引發(fā)的嚴(yán)重次生災(zāi)害（如大面積山體滑坡、崩塌、嚴(yán)重洪水等）。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生導(dǎo)致10人以上傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的景區(qū)設(shè)施設(shè)備垮塌、火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生因地震引發(fā)的食物中毒、傳染病聚集性爆發(fā)等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件或重要人物安全受威脅情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲權(quán)威部門(mén)發(fā)布的可能對(duì)景區(qū)造成重大影響的災(zāi)害性天氣、地質(zhì)異常等預(yù)警信息，并可能引發(fā)嚴(yán)重后果。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)秩序或造成重大負(fù)面社會(huì)影響的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作流程，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)渠道等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)與疏散預(yù)案》及各專項(xiàng)預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、演練評(píng)估結(jié)果等，補(bǔ)充更新應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施、聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍（如安保搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等），明確各隊(duì)伍職責(zé)，定期開(kāi)展隊(duì)員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織[居民/員工]開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)普及、應(yīng)急避險(xiǎn)技能培訓(xùn)，并針對(duì)不同場(chǎng)景、不同級(jí)別、不同響應(yīng)階段，組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客量、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、食品、飲用水、帳篷、通訊設(shè)備等），確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、充足可用，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及社會(huì)影響等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及重大設(shè)施設(shè)備、嚴(yán)重破壞景區(qū)核心區(qū)域、導(dǎo)致景區(qū)全面癱瘓，或引發(fā)重大次生災(zāi)害，需要啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的地震災(zāi)害事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及較多設(shè)施設(shè)備、較大范圍區(qū)域受到破壞，導(dǎo)致景區(qū)大部分區(qū)域運(yùn)營(yíng)受影響，需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的地震災(zāi)害事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）或?qū)Σ糠衷O(shè)施設(shè)備造成破壞，導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域運(yùn)營(yíng)受影響，需要啟動(dòng)[景區(qū)/企業(yè)]應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的地震災(zāi)害事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或?qū)皡^(qū)設(shè)施設(shè)備造成輕微破壞，影響范圍有限，僅造成局部運(yùn)營(yíng)中斷，需要啟動(dòng)[景區(qū)/企業(yè)]應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的地震災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某景區(qū)]應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保快速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室在接報(bào)后立即向[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（即領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)/所在地政府]。[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施全面指揮調(diào)度，開(kāi)展生命救援、次生災(zāi)害防范、游客疏散、秩序維護(hù)等核心應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定向[省委辦公廳]報(bào)告信息。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室在接報(bào)后立即向[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（即領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)/所在地政府]。[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度，開(kāi)展生命救援、次生災(zāi)害防范、游客疏散、秩序維護(hù)等核心應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定向[省委辦公廳]報(bào)告信息。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室在接報(bào)后立即向[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（即領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)/所在地政府]。[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[景區(qū)]分管負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員擔(dān)任總指揮），組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員搜救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、游客引導(dǎo)和疏散、設(shè)施設(shè)備檢查與搶修、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)等，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)[景區(qū)]辦公室，[景區(qū)]辦公室在接報(bào)后立即向[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（即領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)/所在地政府]。[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)情況啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[景區(qū)]分管負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員擔(dān)任總指揮），組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、基礎(chǔ)生活保障、設(shè)施設(shè)備檢查與維護(hù)、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)等，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

地震災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速組織力量對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效控制，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障救援通道暢通。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注地震動(dòng)態(tài)、災(zāi)情變化和處置工作進(jìn)展，及時(shí)收集、分析、匯總各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)、所在地政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)組織官方信息發(fā)布，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某景區(qū)]建立覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系，確保地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。核心要求如下：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警、公眾信息監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的災(zāi)情信息。

（二）信息傳遞：構(gòu)建有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式并儲(chǔ)備應(yīng)急通訊設(shè)備，確保核心信息傳輸渠道暢通，保障指揮指令、災(zāi)情報(bào)告、救援協(xié)調(diào)等信息快速傳遞至各相關(guān)單位和部門(mén)。

（三）信息報(bào)送：明確各級(jí)信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保災(zāi)情信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行續(xù)報(bào)，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

第十二條物資與資金保障

[廣州某景區(qū)]將地震災(zāi)害應(yīng)急物資保障納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管有力。核心要求如下：

（一）經(jīng)費(fèi)保障：[景區(qū)]財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和使用，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)等各階段工作所需資金及時(shí)到位，?？顚Ｓ?。

（二）物資儲(chǔ)備：[景區(qū)]指定部門(mén)負(fù)責(zé)建立和完善地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客承載能力和潛在風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。

（三）物資管理：實(shí)行規(guī)范化的物資管理機(jī)制，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、取用便捷。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如藥品、防護(hù)用品等）實(shí)行專人專柜保管，并做好登記造冊(cè)和狀態(tài)標(biāo)識(shí)，確保物資隨時(shí)可用。

（四）供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資的發(fā)放程序和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資能夠快速、有序地供應(yīng)至災(zāi)區(qū)，滿足救援和臨時(shí)安置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某景區(qū)]建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有力開(kāi)展。核心要求如下：

（一）人員保障：組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。同時(shí)，建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其作用，增強(qiáng)應(yīng)急處置力量。

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的地震監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救援工具和交通運(yùn)輸設(shè)備等，并定期開(kāi)展技術(shù)維護(hù)和保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：積極與地震災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)專家對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某景區(qū)]建立地震災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。核心要求如下：

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[居民/員工]開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)普及、應(yīng)急避險(xiǎn)技能培訓(xùn)和自救互救能力訓(xùn)練，提高其識(shí)別險(xiǎn)情、掌握避險(xiǎn)方法、參與救援行動(dòng)的能力。

（二）演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同場(chǎng)景、不同級(jí)別、不同響應(yīng)階段的地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)各工作組及[居民/員工]的應(yīng)急處置能力，提升協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（三）交流協(xié)作：加強(qiáng)與其他[景區(qū)/社會(huì)/企業(yè)]及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)與疏散預(yù)案的管理，必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作有序、高效開(kāi)展。

（一）制度建設(shè)：制定完善的地震災(zāi)害應(yīng)急管理制度體系，明確各級(jí)責(zé)任人及職責(zé)，規(guī)范信息報(bào)送、物資管理、人員調(diào)配、資金使用、應(yīng)急演練、災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。建立健全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急管理體系。

（二）組織建設(shè)：明確[景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和成員單位，完善應(yīng)急組織體系，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)能夠有效履行職責(zé)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組建原則、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。建立健全應(yīng)急工作責(zé)任制，明確各級(jí)責(zé)任人及職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（三）物資建設(shè)：建立地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)及時(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理