[西安某商場]消防安全檢查與公共秩序維護(hù)規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某商場]內(nèi)各類消防安全及公共秩序突發(fā)事件，提升商場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全與公共秩序維護(hù)機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[商場]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場成立消防安全與公共秩序維護(hù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場消防安全與公共秩序突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生消防安全與公共秩序突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。商場內(nèi)各區(qū)域、各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全與公共秩序應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。立足于防范，定期開展消防安全檢查、隱患排查、風(fēng)險研判工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。把消防安全與公共秩序突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)[商場]正常秩序。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生消防安全與公共秩序突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、商場管理層、各部門、[員工/商戶]系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。維護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的消防安全與公共秩序事件，做到合情合理、依法辦事，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[西安某商場]內(nèi)各類消防安全及公共秩序突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[商場]正常經(jīng)營與服務(wù)秩序受到影響，[社會/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、非法集會，可能引發(fā)影響[商場]及[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持械襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電氣火?zāi)、建筑結(jié)構(gòu)坍塌、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故（如商場停車場內(nèi)發(fā)生），大型促銷或活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如溢出危險化學(xué)品）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如集體食物中毒），疫病傳染等事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如雷擊、暴雨導(dǎo)致內(nèi)澇）、地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害等，發(fā)生在商場[企業(yè)內(nèi)]或其周邊區(qū)域。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；竊取顧客信息、支付信息等敏感數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用商場網(wǎng)絡(luò)或宣傳設(shè)施發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、詐騙等宣傳活動，影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用于特定考試類場所，對于商場不適用，故刪除]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營的群體性投訴、惡意破壞事件，以及無法歸入上述類別的其他突然發(fā)生的、可能造成嚴(yán)重后果的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某商場]成立消防安全與公共秩序維護(hù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場內(nèi)各類消防安全與公共秩序突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息工作等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、總工程師

成員：商場辦公室、保安部、工程部、客服部、商品部、財務(wù)部、人力資源部、各樓層管理負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場各類消防安全與公共秩序突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，對重大事件進(jìn)行決策。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和綜合匯總；負(fù)責(zé)事件后現(xiàn)場清理、調(diào)查評估、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由保安部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由保安部、辦公室、客服部、人力資源部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保安部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員；根據(jù)事件情況，視情實施現(xiàn)場管控或報警；配合公安機(jī)關(guān)處置；收集事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由保安部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由保安部、辦公室、客服部、工程部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保安部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場處置，如尋找目擊證人、查找線索等；組織人員疏散，確保人員安全；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由總工程師擔(dān)任。成員單位由工程部、保安部、辦公室、客服部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿实某跗趽渚?；組織人員疏散；切斷電源、氣源等危險源；配合專業(yè)救援隊伍進(jìn)行處置；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由辦公室、客服部、工程部、保安部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)患者或疑似患者的隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；加強(qiáng)商場內(nèi)公共區(qū)域消毒；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定顧客情緒；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由工程部、保安部、辦公室、客服部及事發(fā)區(qū)域管理負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散；檢查商場的結(jié)構(gòu)安全，排除安全隱患；配合政府相關(guān)部門進(jìn)行搶險救災(zāi)；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由辦公室、技術(shù)部、保安部、客服部組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)切斷受感染設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)連接；進(jìn)行病毒查殺和系統(tǒng)修復(fù)；排查信息泄露途徑，防止事件擴(kuò)大；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況。

7.信息工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由辦公室、保安部、客服部組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、媒體等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告信息工作情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[西安某商場]內(nèi)各類消防安全與公共秩序突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[西安某商場]內(nèi)各部門及工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的安全隱患、消防安全事件或公共秩序事件信息后，必須遵循以下原則進(jìn)行報送：

（1）及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置的及時性。

（2）首報意識：任何信息首次發(fā)現(xiàn)者或接到報告者，均有責(zé)任在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行首次報告。

（3）真實性：報送的信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，應(yīng)進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[西安某商場]內(nèi)各部門發(fā)現(xiàn)或接到消防安全與公共秩序突發(fā)事件信息后，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行報送：

（1）部門報告：信息首先由發(fā)現(xiàn)部門或知情者向本部門負(fù)責(zé)人報告。

（2）部門匯總：部門負(fù)責(zé)人對信息進(jìn)行初步核實、分析，并決定是否需要上報，并匯總信息。

（3）辦公室報告：部門認(rèn)為必要時，應(yīng)立即將信息報告至商場辦公室。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：商場辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（5）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

（1）電話報告：對于重大突發(fā)事件，信息報送部門或人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級單位]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭報告事件的基本情況。

（2）書面報告：書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)通過[指定渠道，例如：政務(wù)郵箱、內(nèi)部系統(tǒng)等]報送至[上級單位]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和下一步計劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級單位]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭報告，或書面報送至[上級單位]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、坍塌等造成嚴(yán)重后果的生產(chǎn)安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、政治穩(wěn)定的重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某商場]消防安全與公共秩序維護(hù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)加強(qiáng)日常值守，完善信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等應(yīng)急工作機(jī)制，確保各項機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、響應(yīng)迅速。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對商場消防安全預(yù)案、公共秩序維護(hù)預(yù)案及各類專項預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況及時補(bǔ)充修訂。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全商場應(yīng)急隊伍體系，包括消防安全隊、秩序維護(hù)隊、醫(yī)療救護(hù)隊等，定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展消防安全知識培訓(xùn)、公共秩序維護(hù)技能培訓(xùn)以及各類突發(fā)事件的模擬演練，提高[居民/員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲備充足必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材、安防設(shè)備、醫(yī)療用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，并建立臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將[西安某商場]內(nèi)突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)е耓商場]全面癱瘓、嚴(yán)重危及公共安全和社會秩序，或需要動用大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。例如：商場發(fā)生特大火災(zāi)導(dǎo)致重大人員傷亡，或發(fā)生重大爆炸、恐怖襲擊事件，或發(fā)生重大食品安全事件導(dǎo)致多人死亡或嚴(yán)重健康損害，或發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)е耓商場]大部分區(qū)域功能癱瘓、嚴(yán)重影響公共安全和社會秩序，或需要較大規(guī)模應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。例如：商場發(fā)生較大火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡，或發(fā)生較大爆炸、治安事件，或發(fā)生較大學(xué)校食品安全事件導(dǎo)致多人健康損害，或發(fā)生較大規(guī)模群體性事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)е耓商場]部分區(qū)域功能受限、影響公共安全和社會秩序，或需要一定規(guī)模應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。例如：商場發(fā)生一般火災(zāi)，或發(fā)生一般治安事件，或發(fā)生一般食品安全事件，或發(fā)生較小規(guī)模群體性事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失較輕，影響范圍較小，不危及公共安全和社會秩序，或僅需少量應(yīng)急資源即可處置的突發(fā)事件。例如：商場發(fā)生小型火災(zāi)被及時撲滅，或發(fā)生輕微治安事件，或發(fā)生輕微食品安全事件，或發(fā)生個別人員糾紛引發(fā)的群體性事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[西安某商場]各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)實際情況，研究制定處置方案，組織開展相關(guān)工作。

參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)工作組，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位選派有豐富經(jīng)驗的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好控制工作，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時掌握進(jìn)展情況，隨時向上級領(lǐng)導(dǎo)單位報告。

根據(jù)突發(fā)事件的變化與發(fā)展，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)單位報告情況，適時通過官方渠道發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)單位或部門向商場辦公室報告，商場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長立即成立現(xiàn)場指揮部。商場辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況報告至上級主管部門。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)單位或部門向商場辦公室報告，商場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長立即成立現(xiàn)場指揮部。商場辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況報告至上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)單位或部門向商場辦公室報告，商場辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部。商場辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況報告至上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)單位或部門向商場辦公室報告，商場辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)情況決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，必要時成立現(xiàn)場指揮部。商場辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況報告至上級主管部門。

[西安某商場]要建立健全現(xiàn)場調(diào)度機(jī)制，指派專人直插事發(fā)現(xiàn)場，收集第一手情況，第一時間報送信息。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息互通共享和聯(lián)動配合。建立健全協(xié)同機(jī)制，及時與[上級單位]、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，協(xié)同處置。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[西安某商場]全域的信息收集、快速傳遞、高效報送和規(guī)范處理機(jī)制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)及時。具體要求如下：

（1）信息收集：明確信息收集的范圍、來源和方式，指定專人負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測與核實工作，確保信息的全面性、準(zhǔn)確性和時效性。

（2）信息傳遞：建立多元化、高可靠性的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及相關(guān)部門間高效流轉(zhuǎn)。

（3）信息報送：制定嚴(yán)格的信息報送流程和時限要求，確保突發(fā)事件信息能夠按照等級規(guī)范、及時準(zhǔn)確地上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（4）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理、評估和反饋，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障：[西安某商場]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急專項預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。

（2）物資儲備：建立完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于：

①醫(yī)療急救類物資：急救箱、藥品、擔(dān)架、氧氣瓶、常用醫(yī)療器械等；

②消防器材類物資：滅火器、消防栓、消防水帶、消防服、滅火機(jī)器人等；

③安保設(shè)備類物資：安防監(jiān)控設(shè)備、對講機(jī)、警用裝備、應(yīng)急照明、警戒帶、指示牌等；

④生活保障類物資：飲用水、食品、被服、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等；

⑤特殊物資：由專人負(fù)責(zé)管理，如重要化學(xué)品、易燃易爆品等。

（3）物資管理：明確各類應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任和操作規(guī)程，確保物資始終處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊伍建設(shè)：[西安某商場]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系，包括但不限于：

①消防救援隊伍：由工程部及保安部骨干人員組成，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散引導(dǎo)。

②公共秩序維護(hù)隊伍：由保安部全體人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，處置各類公共安全事件。

③醫(yī)療救護(hù)隊伍：由商場內(nèi)醫(yī)務(wù)人員及經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的[員工]組成，負(fù)責(zé)傷病員的現(xiàn)場初步救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

④應(yīng)急預(yù)備隊：由各部門抽調(diào)骨干力量組成，根據(jù)突發(fā)事件需要，補(bǔ)充常備隊伍，參與應(yīng)急處置工作。

（2）人員管理：明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、訓(xùn)練計劃、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機(jī)制，并建立人員信息檔案。鼓勵[員工]參加各類應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)支持：加強(qiáng)應(yīng)急處置所需的技術(shù)裝備建設(shè)，如應(yīng)急通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等，并建立專業(yè)維護(hù)機(jī)制，確保設(shè)備運(yùn)行正常。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)工作：制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括消防安全知識、急救