第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成衛(wèi)生應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）制定衛(wèi)生應(yīng)急工作計(jì)劃和政策措施；（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展衛(wèi)生應(yīng)急工作；（3）督促檢查各部門落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急措施；（4）發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急信息；（5）處理衛(wèi)生應(yīng)急工作中的重大問題。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生特別重大傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成嚴(yán)重影響，需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的。（2）重大（Ⅱ級(jí)）：發(fā)生重大傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成較大影響，需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的。（3）較大（Ⅲ級(jí)）：發(fā)生較大傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成一定影響，需要在本地區(qū)內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處理的。（4）一般（Ⅳ級(jí)）：發(fā)生一般傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康影響較小，可在本地區(qū)內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處理的。三、應(yīng)急準(zhǔn)備3.1人員準(zhǔn)備（1）組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急管理等專業(yè)人員；（2）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（3）明確各部門、各崗位的職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。3.2物資準(zhǔn)備（1）儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等；（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（3）制定應(yīng)急物資調(diào)用和分配方案。3.3技術(shù)準(zhǔn)備（1）建立衛(wèi)生應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享；（2）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力；（3）制定衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告（1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，相關(guān)單位應(yīng)立即向衛(wèi)生應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）衛(wèi)生應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照分級(jí)響應(yīng)要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急處置（1）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救治工作；（2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析、報(bào)告等工作；（3）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；（4）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。4.3信息發(fā)布（1）衛(wèi)生應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急信息；（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、權(quán)威性原則。4.4社會(huì)動(dòng)員（1）動(dòng)員社會(huì)各界參與衛(wèi)生應(yīng)急工作；（2）開展衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。五、后期處置5.1疫情評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，包括事件原因、影響范圍、危害程度等；（2）評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)送衛(wèi)生應(yīng)急指揮部。5.2病例救治（1）對(duì)病例進(jìn)行救治，確?；颊呱踩?；（2）對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。5.3疫情監(jiān)測(cè)（1）對(duì)疫情進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新發(fā)病例；（2）對(duì)疫情控制措施進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整防控策略。5.4輿情應(yīng)對(duì)（1）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾恐慌；（2）加強(qiáng)對(duì)媒體的管理，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)。六、保障措施6.1資金保障（1）設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等；（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持衛(wèi)生應(yīng)急工作。6.2物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資采購(gòu)和管理，提高物資使用效率。6.3人員保障（1）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）保障衛(wèi)生應(yīng)急人員待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。六、附則7.1本預(yù)案由衛(wèi)生應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、重大環(huán)境污染事件、核事故和輻射事故等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開，透明度；（5）科學(xué)評(píng)估，合理處置。二、組織體系2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.3專業(yè)工作組根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)立相關(guān)專業(yè)工作組，如傳染病防治、食品安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療救治等。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括疫情監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警機(jī)制建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)級(jí)別。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照以下程序進(jìn)行響應(yīng)：（1）信息報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)；（3）應(yīng)急指揮部辦公室組織調(diào)查；（4）應(yīng)急指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)建議；（5）應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（6）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（7）組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。4.2響應(yīng)措施（1）醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療物資，開展救治工作。（2）隔離觀察：對(duì)疑似病例和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。（3）流行病學(xué)調(diào)查：開展流行病學(xué)調(diào)查，查找疫情源頭，控制疫情蔓延。（4）消毒處理：對(duì)疫情發(fā)生區(qū)域進(jìn)行消毒處理，切斷傳播途徑。（5）信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)輿論。（6）保障物資：調(diào)配應(yīng)急物資，保障救援工作需要。（7）心理干預(yù)：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理干預(yù)，緩解心理壓力。五、后期處置5.1疫情控制（1）繼續(xù)開展流行病學(xué)調(diào)查，查找疫情源頭；（2）對(duì)已確診病例進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散；（3）對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，確保疫情得到有效控制。5.2災(zāi)后重建（1）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（2）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治；（3）開展心理康復(fù)工作。六、保障措施6.1人力資源保障（1）組建專業(yè)救援隊(duì)伍；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資；（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保救援工作需要。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)；（2）提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)各類衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2地方衛(wèi)生應(yīng)急指揮部省、自治區(qū)、直轄市及以下各級(jí)人民政府設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專家咨詢組設(shè)立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組，為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供專業(yè)咨詢和建議。2.4應(yīng)急隊(duì)伍建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制傳染病疫情；（2）開展健康教育，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)；（3）加強(qiáng)疫苗接種，提高人群免疫力；（4）完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力；（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障食品安全。3.2預(yù)警機(jī)制（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警；（2）加強(qiáng)信息收集和研判，提高預(yù)警準(zhǔn)確率；（3）及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）衛(wèi)生應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定響應(yīng)等級(jí)；（3）各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作；（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和醫(yī)療救援隊(duì)伍；（5）加強(qiáng)信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)。4.3應(yīng)急措施（1）醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，組織醫(yī)療救援隊(duì)伍開展救治工作；（2）疾病預(yù)防控制：開展疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、隔離、消毒等工作；（3）衛(wèi)生監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、食品、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督；（4）健康教育：開展健康教育宣傳活動(dòng)，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)；（5）物資保障：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，確保應(yīng)急工作順利開展。五、后期處置5.1疫情評(píng)估對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，確定事件原因、影響范圍、危害程度等。5.2疫情控制根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取針對(duì)性措施，控制疫情蔓延。5.3后期康復(fù)對(duì)受影響群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)、康復(fù)治療等。5.4總結(jié)報(bào)告對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障加大衛(wèi)生應(yīng)急