第1篇第一章總則一、編制目的為提高廈門市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地組織指揮，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本手冊。二、適用范圍本手冊適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、指導(dǎo)思想堅持以人為本，生命至上，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效。四、工作原則1.領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制：市、區(qū)兩級政府主要負(fù)責(zé)人對應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。2.統(tǒng)一指揮：市應(yīng)急預(yù)案指揮中心負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。3.預(yù)防為主：加強日常監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力。4.快速反應(yīng)：確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施。5.協(xié)同應(yīng)對：各部門、各單位要密切配合，形成應(yīng)急處置合力。6.信息公開：及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)一、組織機構(gòu)廈門市應(yīng)急預(yù)案指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）是市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。二、職責(zé)1.負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.制定、修訂和實施全市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的收集、分析和上報。5.協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。6.指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)應(yīng)急預(yù)案指揮中心的工作。三、指揮中心下設(shè)部門1.辦公室：負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)、文電處理、會議組織等工作。2.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、信息收集、分析研判等工作。3.應(yīng)急保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和保障工作。4.應(yīng)急培訓(xùn)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等工作。5.應(yīng)急評估部：負(fù)責(zé)應(yīng)急評估、總結(jié)和改進(jìn)工作。第三章應(yīng)急預(yù)案體系一、預(yù)案體系構(gòu)成廈門市應(yīng)急預(yù)案體系由市總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案組成。二、預(yù)案編制1.市總體應(yīng)急預(yù)案：由市政府制定，明確應(yīng)急工作的總體要求、組織體系、運行機制、保障措施等。2.專項應(yīng)急預(yù)案：針對特定類型的突發(fā)事件，由市政府相關(guān)部門或區(qū)級政府制定。3.部門應(yīng)急預(yù)案：由市政府相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工制定。4.企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案：由企事業(yè)單位根據(jù)自身實際情況制定。三、預(yù)案管理1.定期修訂：根據(jù)實際情況和應(yīng)急工作需要，定期修訂應(yīng)急預(yù)案。2.宣傳培訓(xùn)：加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，提高全民應(yīng)急意識。3.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性。第四章應(yīng)急響應(yīng)一、響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四個響應(yīng)級別：特別重大、重大、較大和一般。二、響應(yīng)程序1.信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向市應(yīng)急預(yù)案指揮中心報告。2.啟動預(yù)案：市應(yīng)急預(yù)案指揮中心根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。3.組織指揮：市應(yīng)急預(yù)案指揮中心組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。5.應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制，市應(yīng)急預(yù)案指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。三、應(yīng)急處置措施1.疏散轉(zhuǎn)移：根據(jù)需要，組織受影響人員疏散轉(zhuǎn)移。2.疏導(dǎo)交通：對受影響道路進(jìn)行疏導(dǎo)，確保交通暢通。3.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治。4.物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作需要。5.信息發(fā)布：及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息。第五章應(yīng)急保障一、物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資。2.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資及時到位。3.加強應(yīng)急物資管理，確保物資質(zhì)量。二、資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金專款專用。2.加大財政投入，保障應(yīng)急工作需要。三、人力資源保障1.建立應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。2.加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。四、技術(shù)保障1.建立應(yīng)急信息平臺，提高信息收集、分析和處理能力。2.加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。第六章應(yīng)急恢復(fù)一、恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。二、評估總結(jié)1.對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)，查找不足，改進(jìn)工作。2.對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)急處置能力。第七章附則一、本手冊由廈門市應(yīng)急預(yù)案指揮中心負(fù)責(zé)解釋。二、本手冊自發(fā)布之日起施行。（注：本手冊為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）---以上內(nèi)容為《廈門應(yīng)急預(yù)案指揮中心工作手冊》的概要，實際操作中需根據(jù)具體情況進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和實施。第2篇一、總則為提高廈門市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廈門市實際情況，特制定本規(guī)程。本規(guī)程旨在規(guī)范廈門市應(yīng)急預(yù)案指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、運行機制和應(yīng)急響應(yīng)流程，確保應(yīng)急管理工作高效、有序進(jìn)行。二、組織架構(gòu)廈門市應(yīng)急預(yù)案指揮中心設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局局長兼任指揮中心主任，下設(shè)辦公室、預(yù)案管理科、應(yīng)急指揮科、應(yīng)急保障科、信息與宣傳科等職能部門。三、職責(zé)分工（一）指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施和監(jiān)督管理；2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)急演練；3.負(fù)責(zé)接收、處理、分析突發(fā)事件信息，及時報告突發(fā)事件情況；4.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；5.負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各區(qū)、各部門應(yīng)急管理工作；7.完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（二）辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)指揮中心的日常管理工作；2.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作；3.負(fù)責(zé)文電、檔案、保密等工作；4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；5.負(fù)責(zé)應(yīng)急值班和信息報送；6.完成指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（三）預(yù)案管理科職責(zé)1.負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、審核和發(fā)布；2.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；3.負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查和評估；4.負(fù)責(zé)收集、整理、分析國內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息；5.完成指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（四）應(yīng)急指揮科職責(zé)1.負(fù)責(zé)接收、處理、分析突發(fā)事件信息；2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各救援隊伍的應(yīng)急救援行動；4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮調(diào)度；5.完成指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（五）應(yīng)急保障科職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理；2.負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的管理和使用；3.負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、交通、電力等保障工作；4.完成指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（六）信息與宣傳科職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、分析和發(fā)布；2.負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳教育和輿論引導(dǎo)；3.負(fù)責(zé)應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)；4.完成指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。四、運行機制（一）應(yīng)急值班制度1.指揮中心實行24小時值班制度，值班人員負(fù)責(zé)接收、處理、分析突發(fā)事件信息，并及時報告；2.值班人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程，具備應(yīng)急處置能力；3.值班人員應(yīng)保持通訊暢通，確保應(yīng)急信息及時傳遞。（二）應(yīng)急會商制度1.指揮中心定期召開應(yīng)急會商會，分析研判突發(fā)事件發(fā)展趨勢，研究制定應(yīng)急處置措施；2.應(yīng)急會商會議由指揮中心主任或其授權(quán)人員主持，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加；3.應(yīng)急會商會議形成的決議，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。（三）應(yīng)急響應(yīng)制度1.指揮中心根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序；2.指揮中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行；3.各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實應(yīng)急處置措施。五、應(yīng)急響應(yīng)流程（一）信息報告1.發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向指揮中心報告；2.指揮中心接到報告后，立即進(jìn)行核實，并及時報告市領(lǐng)導(dǎo)；3.指揮中心根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.指揮中心組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；2.指揮中心協(xié)調(diào)各部門、各救援隊伍的應(yīng)急救援行動；3.指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮調(diào)度。（三）應(yīng)急處置1.各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實應(yīng)急處置措施；2.指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門的應(yīng)急處置工作；3.指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置情況，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。（四）應(yīng)急處置結(jié)束1.突發(fā)事件得到有效控制后，指揮中心宣布應(yīng)急處置結(jié)束；2.各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行善后處理；3.指揮中心對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理；2.各相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常維護(hù)和保養(yǎng)；3.應(yīng)急物資的儲備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）應(yīng)急資金保障1.指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的管理和使用；2.各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實應(yīng)急資金；3.應(yīng)急資金的使用應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（三）應(yīng)急通信保障1.指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)；2.各相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)；3.應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)滿足應(yīng)急處置工作的需要。（四）應(yīng)急交通保障1.指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急交通的組織和協(xié)調(diào)；2.各相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)；3.應(yīng)急交通應(yīng)確保應(yīng)急處置工作的需要。七、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.指揮中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高各部門、各單位的應(yīng)急處置能力；2.各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本部門、本單位的應(yīng)急培訓(xùn)；3.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容。（二）應(yīng)急宣傳教育1.指揮中心負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳教育活動；2.各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展本部門、本單位的應(yīng)急宣傳教育活動；3.應(yīng)急宣傳教育應(yīng)包括應(yīng)急知識普及、應(yīng)急技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等內(nèi)容。八、附則（一）本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。（二）本規(guī)程由廈門市應(yīng)急預(yù)案指揮中心負(fù)責(zé)解釋。（三）本規(guī)程如有未盡事宜，由市應(yīng)急管理局根據(jù)實際情況予以補充和完善。九、結(jié)語廈門市應(yīng)急預(yù)案指揮中心將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)程，不斷提高應(yīng)急處置能力，為保障廈門市人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、引言廈門，這座美麗的海濱城市，以其獨特的地理位置、豐富的自然資源和深厚的文化底蘊，吸引了無數(shù)游客和投資者的目光。然而，面對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全事故等突發(fā)事件，廈門市的應(yīng)急管理工作顯得尤為重要。為了有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，廈門市建立了完善的應(yīng)急預(yù)案指揮體系，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地開展救援工作。本文將詳細(xì)介紹廈門應(yīng)急預(yù)案指揮的相關(guān)內(nèi)容。二、應(yīng)急預(yù)案指揮體系1.指揮機構(gòu)廈門市應(yīng)急預(yù)案指揮體系由市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級指揮機構(gòu)組成。市應(yīng)急指揮部是全市應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理工作。區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理工作。2.指揮職責(zé)（1）市應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全市應(yīng)急工作的總體部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實；組織指揮重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對突發(fā)事件。（2）區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作，組織指揮較大、一般突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對突發(fā)事件。（3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理工作，組織指揮一般突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對突發(fā)事件。3.指揮流程（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時，市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。（2）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件等級，市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，確保救援物資、人員、裝備到位。（4）恢復(fù)重建：應(yīng)急處置結(jié)束后，市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。三、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案編制廈門市應(yīng)急預(yù)案分為總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案?？傮w預(yù)案是全市應(yīng)急工作的綱領(lǐng)性文件，專項預(yù)案針對特定類型突發(fā)事件，現(xiàn)場處置方案針對具體突發(fā)事件。2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（1）突發(fā)事件分類：根據(jù)廈門市實際情況，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。（2）應(yīng)急響應(yīng)等級：根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)等級分為一級、二級、三級和四級。（3）應(yīng)急組織體系：明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級應(yīng)急指揮部及其職責(zé)。（4）應(yīng)急職責(zé)分工：明確各部門、各單位在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。（5）應(yīng)急響應(yīng)措施：針對不同類型突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（6）應(yīng)急保障措施：明確應(yīng)急物資、人員、裝備、資金等保障措施。四、應(yīng)急預(yù)案演練1.演練目的通過應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性