固定資產(chǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范公司固定資產(chǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目的管理，提高能源利用效率，降低運(yùn)營成本，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及公司內(nèi)部管理制度，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條定義本辦法所稱固定資產(chǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目（以下簡稱“節(jié)能項(xiàng)目”），是指公司為提升現(xiàn)有廠房、建筑物、機(jī)器設(shè)備、公用工程系統(tǒng)等固定資產(chǎn)的能源利用效率，減少能源消耗和污染物排放，所進(jìn)行的技術(shù)改造、設(shè)備更新、系統(tǒng)優(yōu)化等投資建設(shè)活動(dòng)。第三條適用范圍本辦法適用于公司及各下屬單位所有固定資產(chǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、后評價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)。第四條基本原則節(jié)能項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、效益優(yōu)先：結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和能源消耗特點(diǎn)，優(yōu)先選擇節(jié)能效益顯著、投資回報(bào)合理的項(xiàng)目。（二）技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理：積極采用成熟可靠、先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，確保項(xiàng)目在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理。（三）規(guī)范管理、全程控制：建立健全項(xiàng)目全過程管理機(jī)制，從立項(xiàng)到后評價(jià)各環(huán)節(jié)均應(yīng)規(guī)范操作，有效控制項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資。（四）安全第一、綠色發(fā)展：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保項(xiàng)目實(shí)施過程及投運(yùn)后的安全穩(wěn)定，符合環(huán)境保護(hù)要求。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組公司可根據(jù)需要成立節(jié)能項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)包括：（一）審定公司節(jié)能改造中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；（二）審批重大節(jié)能項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究報(bào)告；（三）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題；（四）監(jiān)督檢查項(xiàng)目管理辦法的執(zhí)行情況。第六條項(xiàng)目主管部門公司指定某一部門（如設(shè)備部、能源管理部或生產(chǎn)運(yùn)營部等，以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目主管部門”）作為節(jié)能項(xiàng)目的歸口管理部門。主要職責(zé)包括：（一）組織編制公司節(jié)能改造中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；（二）負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的立項(xiàng)初審、可行性研究報(bào)告的組織評審；（三）協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各方關(guān)系，對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）組織或參與節(jié)能項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和后評價(jià)工作；（五）負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目相關(guān)資料的收集、整理、歸檔和統(tǒng)計(jì)分析。第七條相關(guān)部門職責(zé)（一）財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的資金預(yù)算、籌措、撥付及財(cái)務(wù)核算管理；參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的經(jīng)濟(jì)性評審和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（二）技術(shù)部門/使用部門：負(fù)責(zé)提出本部門或本單位的節(jié)能改造需求；參與項(xiàng)目可行性研究、技術(shù)方案論證、設(shè)備選型及竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理。（三）采購部門：負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的采購招標(biāo)及合同管理工作，確保采購過程合規(guī)、高效。（四）安全環(huán)保部門：負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的安全、環(huán)保措施審查及實(shí)施過程中的安全環(huán)保監(jiān)督管理。（五）審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對重大節(jié)能項(xiàng)目的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第三章項(xiàng)目管理流程第八條項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究（一）項(xiàng)目提議：各使用部門或單位根據(jù)能源消耗狀況和生產(chǎn)運(yùn)營需求，可提出節(jié)能改造項(xiàng)目建議，填寫《節(jié)能改造項(xiàng)目建議書》，報(bào)項(xiàng)目主管部門。（二）初步篩選：項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目建議書進(jìn)行初步審查，結(jié)合公司年度節(jié)能目標(biāo)和資金預(yù)算，篩選出符合要求的項(xiàng)目，納入年度節(jié)能項(xiàng)目儲備庫。（三）可行性研究：對于納入儲備庫的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門組織或委托相關(guān)單位、使用部門編制《節(jié)能改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景與必要性、現(xiàn)狀分析、改造方案（含技術(shù)選型、工藝路線）、節(jié)能效果預(yù)測、環(huán)境影響評估、安全評估、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析（含成本效益分析、投資回收期、回報(bào)率等）、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析與對策等主要內(nèi)容。（四）立項(xiàng)審批：項(xiàng)目主管部門組織相關(guān)部門及專家對《可行性研究報(bào)告》進(jìn)行評審。根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和重要程度，按公司規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)相應(yīng)層級審批。審批通過后，正式立項(xiàng)。第九條項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理（一）招標(biāo)采購：達(dá)到公司招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照國家及公司招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目主管部門、采購部門、技術(shù)部門、使用部門等共同參與招標(biāo)過程，確保招標(biāo)公平、公正、公開，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力和良好業(yè)績的承包商或供應(yīng)商。（二）合同簽訂：項(xiàng)目中標(biāo)后，由采購部門或項(xiàng)目主管部門根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)單位簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確項(xiàng)目范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、施工周期、合同價(jià)款、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任及爭議解決方式等核心條款。合同簽訂前須履行公司合同審批流程。第十條項(xiàng)目實(shí)施與過程控制（一）項(xiàng)目組織：項(xiàng)目立項(xiàng)后，可根據(jù)需要成立項(xiàng)目實(shí)施小組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各成員職責(zé)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。（二）施工準(zhǔn)備：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，經(jīng)項(xiàng)目主管部門、技術(shù)部門、安全環(huán)保部門審核同意后方可實(shí)施。同時(shí)做好技術(shù)交底、物資準(zhǔn)備、場地準(zhǔn)備等工作。（三）質(zhì)量控制：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范和合同要求進(jìn)行施工，加強(qiáng)對施工過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。隱蔽工程驗(yàn)收需有相關(guān)方簽字確認(rèn)。（四）進(jìn)度控制：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目主管部門定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的偏差及時(shí)分析原因并采取糾偏措施，確保項(xiàng)目按期完成。（五）安全管理：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，確保施工安全。（六）投資控制：嚴(yán)格控制項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出，防止超預(yù)算。如有重大設(shè)計(jì)變更或不可預(yù)見費(fèi)用，需按規(guī)定程序報(bào)批。（七）信息溝通：建立項(xiàng)目例會或定期報(bào)告制度，及時(shí)溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及解決方案。第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收與后評價(jià)（一）竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出竣工驗(yàn)收申請，并提交完整的竣工資料（包括竣工圖紙、施工記錄、檢測報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)備說明書、操作手冊、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等）。項(xiàng)目主管部門組織財(cái)務(wù)、技術(shù)、使用、安全環(huán)保等相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，簽署驗(yàn)收報(bào)告；不合格的，提出整改意見，限期整改后復(fù)驗(yàn)。（二）項(xiàng)目后評價(jià)：對于投資較大或節(jié)能效益顯著的項(xiàng)目，在項(xiàng)目投運(yùn)后一定期限內(nèi)（一般為半年至一年），由項(xiàng)目主管部門組織相關(guān)部門對項(xiàng)目的實(shí)施過程、技術(shù)性能、節(jié)能效果、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、管理水平等進(jìn)行后評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)類似項(xiàng)目提供借鑒。后評價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。第四章節(jié)能效益評估與管理第十二條能效基準(zhǔn)確定節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門對改造對象的能耗狀況進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，科學(xué)合理地確定能效基準(zhǔn)（如單位產(chǎn)品能耗、設(shè)備運(yùn)行效率、系統(tǒng)能耗指標(biāo)等），作為評估節(jié)能效果的依據(jù)。第十三條節(jié)能量核定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)會同使用部門、財(cái)務(wù)部門，根據(jù)能效基準(zhǔn)和項(xiàng)目投運(yùn)后的實(shí)際能耗數(shù)據(jù)，按照國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法核定實(shí)際節(jié)能量和節(jié)能效益。節(jié)能量核定應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，并形成書面報(bào)告。第十四條數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)使用部門負(fù)責(zé)節(jié)能改造項(xiàng)目投運(yùn)后的能耗數(shù)據(jù)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等相關(guān)數(shù)據(jù)的日常采集和記錄，并定期報(bào)送項(xiàng)目主管部門。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的匯總、分析和歸檔。第五章監(jiān)督與責(zé)任第十五條監(jiān)督檢查項(xiàng)目主管部門及公司相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)本辦法對節(jié)能項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，并跟蹤整改落實(shí)情況。第十六條責(zé)任追究對于在節(jié)能項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假，或因管理不當(dāng)導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不合格、超預(yù)算、嚴(yán)重延誤工期、發(fā)生安全事故等情況的，將按照公司相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第六