中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有效性評價(jià)》編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源與標(biāo)準(zhǔn)編制意義

中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有效性評價(jià)》

由中糧集團(tuán)有限公司提出，由中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)歸口。

目前，企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)評價(jià)采用定性方法。因此，加強(qiáng)企業(yè)安

全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)評價(jià)的質(zhì)量，提高評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性，

具有重大意義。

（二）編制背景

1.關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)評價(jià)，目前沒有相關(guān)國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.目前僅有相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為NB/T11123-2023《煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制規(guī)范》，

內(nèi)容為煤礦企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行的方法、思路。

本標(biāo)準(zhǔn)主要是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的評價(jià)方法，與NB/T11123-2023《煤礦安全雙

重預(yù)防機(jī)制規(guī)范》的關(guān)聯(lián)性不大。

3.其他：推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)屬于推薦性，并具有一定的引領(lǐng)性，因

此，編制本標(biāo)準(zhǔn)也是推動(dòng)企業(yè)安全管理進(jìn)步的需要。

（三）工作過程

1.2021年9月，編制組按照中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，準(zhǔn)備本

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請材料。

2.2021年10月，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)組織專家召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查會(huì)，同

意立項(xiàng)，并給予了高度評價(jià)。

3.2024年6月29日～7月20日，根據(jù)立項(xiàng)審查會(huì)專家意見，對文本進(jìn)行了修

改與內(nèi)審，先后形成30多稿，并確定標(biāo)準(zhǔn)文本。

4.2024年7月21日～7月22日，在中糧集團(tuán)召開了內(nèi)部審查會(huì)，對標(biāo)準(zhǔn)文本

進(jìn)行系統(tǒng)審查；編制組進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)文本。

5.2024年8月26日，在中糧集團(tuán)召開了第二次內(nèi)部審查會(huì)。

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6.2024年8月27日～9月7日，編制組繼續(xù)修改完善，形成征求意見稿。

7.2024年10月，編制組報(bào)送征求意見稿。

（四）標(biāo)準(zhǔn)起草單位與起草人

標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：中糧集團(tuán)有限公司

參加起草單位：中糧集團(tuán)有限公司、黑龍江蓬希安全科技有限公司、北京埃爾

維質(zhì)量認(rèn)證中心、北京中建協(xié)認(rèn)證中心有限公司、北京海德國際質(zhì)量技術(shù)研究院

標(biāo)準(zhǔn)起草人：曹高峰、陳志剛、王浩杰、閆立、張森

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照規(guī)范格式撰寫

按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

的規(guī)定撰寫標(biāo)準(zhǔn)文本。

2.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)符合上位法的要求

本標(biāo)準(zhǔn)制定符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章等

文件的要求。

3.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)與相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致

本標(biāo)準(zhǔn)中使用的定義、術(shù)語、符號(hào)和概念與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

4.技術(shù)可行性原則

本標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)多年雙重預(yù)防機(jī)制評價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛征求國內(nèi)大型

企業(yè)及院校的意見，結(jié)合我國的行業(yè)現(xiàn)狀編制而成。

（二）主要內(nèi)容說明

1.關(guān)于“1范圍”

適用于基層企業(yè)及集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有效性評價(jià)。

2.關(guān)于“3術(shù)語與定義”

為方便閱讀理解，直接引用術(shù)語6個(gè)（雙重預(yù)防機(jī)制、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源辨識(shí)、

隱患、隱患排查、隱患治理）。

3.關(guān)于“4評價(jià)指標(biāo)”

為了規(guī)范雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有效性評價(jià)工作，本章給出了8個(gè)一級指標(biāo)和34個(gè)

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二級指標(biāo)，是對評價(jià)的工作思路、技術(shù)要求的高度概括、提綱挈領(lǐng)，也是本標(biāo)準(zhǔn)的

主線、精髓與靈魂，同時(shí)方便標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者對標(biāo)。

（1）“4.2基本要求”給出了開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)需要具備的工作方案、專

業(yè)支持、模擬評估、基本制度等要求。

（2）“4.3風(fēng)險(xiǎn)管控”給出了危險(xiǎn)源辨識(shí)及相關(guān)工作機(jī)制的管理要求，以確保

辨識(shí)及管控的科學(xué)性、有效性。

（3）“4.4隱患排查治理”給出了隱患排查和治理的安全管理要求。

（4）“4.5安全責(zé)任”給出了主要負(fù)責(zé)人、帶班值班領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分

管安全領(lǐng)導(dǎo)、員工的安全管理責(zé)任。

（5）“4.6現(xiàn)場管理”給出了目視化管理、危險(xiǎn)作業(yè)、相關(guān)方作業(yè)、變更作業(yè)

等管理要求。

（6）“4.7應(yīng)急管理”給出了應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、預(yù)案體系、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資

與準(zhǔn)備、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與報(bào)告等管理要求。

（7）“4.8培訓(xùn)教育”給出了培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施、培訓(xùn)效果等管理要

求。

（8）“4.9優(yōu)化改進(jìn)”給出了集團(tuán)企業(yè)制度管理、人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、科技

興安、安全文化等加分項(xiàng)。

4.關(guān)于“5取值規(guī)則”

本章給出了評價(jià)分值的分布及計(jì)算方法。

5.關(guān)于“6評價(jià)實(shí)施”

本章給出了評價(jià)實(shí)施的具體過程、評價(jià)方法以及評價(jià)報(bào)告的要素。

6.關(guān)于“附錄”

為提高本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的便利性，給出了2個(gè)附錄（資料性），包括評價(jià)指標(biāo)集賦

值表、扣分點(diǎn)及原因說明匯總表。

（三）主要?jiǎng)?chuàng)新

1.給出了雙重預(yù)防機(jī)制評價(jià)的方法。

2.重點(diǎn)體現(xiàn)了測壓評價(jià)工作應(yīng)實(shí)施全過程閉環(huán)管理的思想和要求。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

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本標(biāo)準(zhǔn)基于中糧集團(tuán)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中糧集團(tuán)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，已在中糧集團(tuán)全部基層企業(yè)中進(jìn)行了應(yīng)用并驗(yàn)證。

四、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明

無。

五、產(chǎn)業(yè)化情況

無。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

在本標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，檢索了國內(nèi)外有關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，目前沒有

發(fā)現(xiàn)與本標(biāo)準(zhǔn)作用對象完全相同的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

七、與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)編制符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求協(xié)

調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過度辦法等）

（一）有效地開展本標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，及時(shí)做好對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

（二）由于各行業(yè)企業(yè)情況不同，因此，在評價(jià)中會(huì)遇到不同