演講人：日期:評標程序和方法CATALOGUE目錄01評標基礎概念02評標準備階段03開標程序執(zhí)行04評標方法應用05評標過程實施06評標結果處理01評標基礎概念評標定義與核心目的1234評標的定義評標是指招標人或其委托的評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的標準和方法，對投標人的投標文件進行系統(tǒng)性評審、比較和推薦中標候選人的過程。評標的核心目的是通過科學、公正的評審機制，篩選出技術先進、價格合理、履約能力強的投標人，保障招標項目的質(zhì)量和效率。確保公平競爭優(yōu)化資源配置通過評標選擇最優(yōu)方案，實現(xiàn)公共資源或企業(yè)資金的高效利用，避免低效或重復投資。風險防控評標過程需識別投標文件中潛在的技術、財務或法律風險，確保中標方具備履約能力，降低項目執(zhí)行風險。評標基本原則公開透明原則評標標準、程序及結果需公開透明，確保所有投標人在同等條件下公平競爭，接受社會監(jiān)督。01公平公正原則評標委員會成員應獨立評審，避免利益沖突，不得傾向特定投標人，確保結果客觀公正?？茖W擇優(yōu)原則采用量化評分、綜合評估等方法，結合技術、商務、價格等多維度指標，科學選擇最優(yōu)投標方案。保密性原則評標過程中涉及的投標文件內(nèi)容、評審意見及投票情況需嚴格保密，防止信息泄露影響結果公正性。020304相關法律法規(guī)依據(jù)《招標投標法》01明確評標的法定程序、評標委員會組成及法律責任，規(guī)定必須采用最低價評標法或綜合評估法等法定方法。《政府采購法實施條例》02細化政府采購項目的評標要求，強調(diào)評審專家回避制度及采購人職責，規(guī)范質(zhì)疑與投訴處理流程?！对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》03詳細規(guī)定評標委員會的組建、評審步驟、否決投標情形及評標報告編制要求。行業(yè)規(guī)范性文件04如住建部、交通運輸部等行業(yè)主管部門發(fā)布的評標細則，針對特定項目（如工程、服務）提出技術評分標準或權重設置要求。02評標準備階段評標委員會組建要求評標委員會應由具備相關領域專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人員組成，包括技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家，確保評標過程的權威性和公正性。成員資質(zhì)與專業(yè)性評標委員會成員需嚴格遵守回避制度，與投標單位存在利益關聯(lián)或可能影響評標公正性的成員必須主動回避，避免利益沖突?；乇苤贫葓?zhí)行評標委員會人數(shù)應根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度確定，通常為5人以上單數(shù)，且技術專家占比不低于三分之二，確保評標結果的科學性和全面性。人數(shù)與結構合理性評標標準制定流程法規(guī)與政策依據(jù)評標標準需嚴格遵循相關法律法規(guī)及行業(yè)政策要求，確保評標過程的合法性和規(guī)范性，避免因標準偏差導致爭議或法律風險。技術指標與商務條款細化評標標準應明確技術指標（如質(zhì)量、性能、方案可行性）和商務條款（如價格、交付周期、售后服務），并設定量化評分細則，便于客觀比較投標方案。權重分配與動態(tài)調(diào)整根據(jù)項目特點合理分配技術標與商務標的權重，必要時引入動態(tài)調(diào)整機制，針對特殊需求臨時調(diào)整評分側重點，確保評標結果符合實際需求。評標文件準備要點評標前需全面檢查招標文件的完整性，包括投標須知、技術規(guī)范、合同條款等，確保所有投標單位基于統(tǒng)一標準響應，避免信息不對稱。招標文件完整性核查嚴格審核投標文件的格式是否符合要求（如蓋章、簽字、密封等），剔除不符合形式要求的投標文件，保證評標流程的規(guī)范性。投標文件格式審查提前準備電子評標系統(tǒng)或紙質(zhì)評分表格，設計詳細的評標記錄模板，涵蓋技術評分、商務評分及綜合評議內(nèi)容，便于高效完成評標記錄與歸檔。評標工具與記錄模板準備03開標程序執(zhí)行標書接收與形式檢查標書接收標準化管理設立專用標書接收窗口，嚴格核對投標文件密封性、數(shù)量及完整性，確保符合招標文件要求，防止篡改或遺漏關鍵內(nèi)容。形式審查要點電子標書校驗流程重點檢查投標單位資質(zhì)文件、授權委托書、投標保證金繳納憑證等法定要件，對不符合格式或缺失材料的標書作廢標處理并記錄原因。針對電子投標系統(tǒng)提交的標書，需通過加密驗證、數(shù)字簽名識別等技術手段確保文件真實性，同時檢查文件格式兼容性及數(shù)據(jù)完整性。123公開開標會議流程開標現(xiàn)場規(guī)范化操作由招標代理機構主持，邀請紀檢部門監(jiān)督，按招標公告規(guī)定時間、地點公開唱標，宣讀投標人名稱、報價及工期等核心條款。多階段開標管理對于技術標與商務標分階段開啟的項目，需明確兩階段開標間隔時間及數(shù)據(jù)保密措施，防止信息泄露影響評標公正性。異議處理機制允許投標人對開標過程提出書面質(zhì)疑，由評標委員會當場復核并答復，確保程序透明公正，爭議事項需詳細記錄備查。開標記錄需涵蓋投標人簽到表、唱標內(nèi)容、廢標說明、現(xiàn)場異議及答復等關鍵信息，由各方代表簽字確認后存檔。開標記錄與備案記錄內(nèi)容全面性采用區(qū)塊鏈或時間戳技術對開標記錄進行加密存儲，確保數(shù)據(jù)不可篡改，同時實現(xiàn)與監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)實時同步。電子化存檔系統(tǒng)開標記錄應在規(guī)定工作日內(nèi)提交至招標辦備案，明確調(diào)閱權限分級制度，非授權人員不得查閱原始記錄文件。備案時效與權限04評標方法應用綜合評分法詳解權重分配原則根據(jù)項目特性差異化設定指標權重（如技術復雜項目技術標占60%-70%），需結合行業(yè)規(guī)范與招標文件要求，避免主觀傾向性。專家獨立評審機制組建5人以上單數(shù)評標委員會，專家背靠背打分后取平均值，必要時引入第三方審計監(jiān)督流程合規(guī)性。多維度量化評估通過技術標（方案可行性、進度計劃等）、商務標（報價合理性、業(yè)績經(jīng)驗等）及服務承諾等指標設置權重，采用百分制量化評分，確保評審結果客觀全面。030201適用場景限制要求投標人提供成本構成說明，評標時需核查是否低于企業(yè)成本價，結合信用記錄排除異常報價。價格合理性分析風險防控措施中標后需簽訂履約保函，并設置質(zhì)量違約金條款，確保低價不影響合同履行質(zhì)量。主要用于標準化程度高、技術規(guī)格統(tǒng)一的項目（如通用設備采購），需在招標文件中明確廢標條款以防止惡意低價競爭。最低投標價法應用其他常用方法選擇將技術得分與報價折算為性價比系數(shù)（得分/報價），適用于預算有限但需兼顧質(zhì)量的采購，需預先設定技術合格線。性價比法第一階段篩選技術方案達標者，第二階段僅對合格投標人開啟價格信封，適合技術難度高的研發(fā)類項目。兩階段評審法針對藝術設計等主觀性強的項目，由專家集體討論后投票表決，需記錄每位專家意見備查以保障程序透明。投票表決法05評標過程實施投標文件完整性檢查確保投標文件包含所有要求的資質(zhì)證明、技術方案、報價單等關鍵材料，避免因文件缺失導致廢標。需核對密封性、簽字蓋章等細節(jié)是否符合招標文件規(guī)定。符合性審查驗證投標方案是否實質(zhì)性響應招標需求，包括技術參數(shù)、服務范圍、交付周期等核心條款。剔除明顯偏離或存在重大偏差的投標文件。資格條件審核評估投標方是否具備法定資質(zhì)（如營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證）、財務能力（如銀行資信證明）及類似項目經(jīng)驗（如過往合同案例），確保其履約能力。初步評審步驟詳細評審內(nèi)容技術方案評分從創(chuàng)新性、可行性、技術路線成熟度等維度量化評估，重點關注方案對招標需求的覆蓋程度、風險控制措施及后續(xù)服務承諾。商務報價分析審查擬派項目經(jīng)理的資歷、專業(yè)團隊配置（如技術人員占比）及設備資源投入計劃，確保項目執(zhí)行能力與招標規(guī)模匹配。采用合理低價法或綜合評分法，橫向對比各投標方報價的合理性，同時核查分項報價是否存在漏項、虛高或不平衡報價現(xiàn)象。團隊與資源評估書面澄清要求對復雜項目可安排現(xiàn)場答辯，由投標方演示技術方案細節(jié)并回答專家提問，重點考察其問題解決能力與溝通協(xié)作水平。技術答辯組織澄清記錄歸檔所有澄清函件、答辯記錄及修改承諾均需書面存檔，確保評標過程透明可追溯，避免后續(xù)爭議。針對評審中發(fā)現(xiàn)的模糊表述或矛盾條款，評標委員會可書面要求投標方在規(guī)定時限內(nèi)提供補充說明，澄清內(nèi)容須作為投標文件組成部分。澄清與答疑環(huán)節(jié)06評標結果處理中標候選人推薦根據(jù)評標委員會對投標文件的商務、技術、價格等維度綜合評分，按得分高低排序推薦中標候選人，確保評選過程透明公正。綜合評分排序對排名靠前的投標人進行資質(zhì)、業(yè)績、信用等二次核查，排除不符合招標文件要求的候選人，降低履約風險。資格復審與合規(guī)性核查針對技術方案或報價存在優(yōu)化空間的候選人，可組織澄清談判，要求其提交補充承諾或調(diào)整方案，提升項目可行性。多輪談判與優(yōu)化建議結果公示與通知書面通知與合同銜接向中標人發(fā)放書面中標通知書，明確合同簽訂時限、履約保證金等要求，同時向未中標單位發(fā)出結果告知函并說明原因。全渠道公示通過招標采購平臺、官方網(wǎng)站及行業(yè)媒體同步發(fā)布中標結果，公示內(nèi)容需包含候選人名稱、得分、報價等關鍵信息，接受社會監(jiān)督。異議期設置公示期內(nèi)預留異議反饋窗口，任何利害關系人均可對結果提出質(zhì)疑，招標方需保留完整申訴記錄備查。質(zhì)疑