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風險管理辦法

第一章總則

第一條為建立規(guī)范、有效的風險控制體系，規(guī)范公司風險管理，提高風險防范能力，

保任公司安全、穩(wěn)健運行，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等法律、

法規(guī)和規(guī)范性文件的有關規(guī)定，結合公司的實際情況，制定本辦法。

第二條公司風險是指未來的不確定性對公司實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響。

第三條按照公司目標的不同對風險進行分類，公司風險分為：戰(zhàn)略風險、經(jīng)營風險、財

務風險和法律風險。

（一）戰(zhàn)略風險：沒有制定或制定的戰(zhàn)略決策不正確，影響戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的負面因素。

（二）經(jīng)營風險：經(jīng)營決策的不當，妨礙或影響經(jīng)營目標實現(xiàn)的因素。

（三）財務風險：包括財務報告失真風險、資產(chǎn)安全受到威脅風險和舞弊風險。

1.財務報告失真風險。沒有完全按照相關會計準則、會計制度的規(guī)定組織會計核算和編

制財務會計報告，沒有按規(guī)定披露相關信息，導致財務會計報告和信息披露不完整、不準確、

不及時。

2.資產(chǎn)安全受到威脅風險。沒有建立或實施相關資產(chǎn)管理制度，導致公司的資產(chǎn)如設

備、存貨、有價證券和其他資產(chǎn)的使用價值和變現(xiàn)能力的降低或消失。

3.舞弊風險。以故意的行為獲得不公平或非正當?shù)氖找妗?/p>

（四）法律風險：沒有全面、認真執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及有關文件的規(guī)定，

影響合規(guī)性目標實現(xiàn)的因素。

第四條按風險能否為公司帶來盈利機會，風險可分為純粹風險和機會風險。

第五條按照風險的影響程度，風險分為一般風險和重要風險。

第六條本辦法適用于公司風險管理與控制C

第二章風險管理及職責分工

第七條公司各部門為風險管理第一道防線；審計監(jiān)察室為風險管理第二道防線；董事

會為風險管理第三道防線。

第八條公司各部門在風險、控制管理方面的主要職責：

（一）公司各部門按照公司內(nèi)控部門制定的風險評估的總體方案，根據(jù)業(yè)務分工，配合內(nèi)

控項目組識別、分析相關業(yè)務流程的風險，確定風險反應方案"

（二）根據(jù)識別的風險和騎定的風險反應方案，按照公司確定的控制設計方法和描述工具,

設計并記錄相關控制，根據(jù)風險管理的要求，修改完善控制設計。包括：建立控制管理制度,

按照規(guī)定的方法和工具描述業(yè)務流程，編制風險控制文檔和程序文件等。

（三）組織控制制度的實施，監(jiān)督控制制度的實施情況，發(fā)現(xiàn)、收集、分析控制缺陷，提

出控制缺陷改進意見并予以實施。對于重大缺陷和實質(zhì)性漏洞，除向部門分管領導匯報情況外，

還應向公司董事會反饋情況，以便公司監(jiān)控內(nèi)部控制體系的運行情況。

（四）配合財務部等部門對控制失效造成重大損失或不良影響的事件進行調(diào)查、處理。

第三章風險管理初始信息的收集

第九條廣泛、持續(xù)不斷地收集與公司風險和風險管理相關的內(nèi)部、外部初始信息，包括

歷史數(shù)據(jù)和未來預測，應把收集初始信息的職責分工落實到各部門及控股子公司。

第十條在戰(zhàn)略風險方面，廣泛收集國內(nèi)外公司戰(zhàn)略風險失控導致公司蒙受損失的案例，

并收集與公司相關的宏觀經(jīng)濟政策、技術環(huán)境、市場需求、競爭狀況等方面的重要信息，重點

關注本公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、投融資計劃、年度經(jīng)營目標、經(jīng)營戰(zhàn)喀，以及編制這些戰(zhàn)略、規(guī)

劃、計劃、目標的有關依據(jù)。

第十一條在財務風險方面，廣泛收集國內(nèi)外公司財務風險失控導致危機的案例，收集

與公司獲利能力、資產(chǎn)營運能力、償債能力、發(fā)展能力指標的重要信息，重點關注成本核算、

資金結算和現(xiàn)金管理業(yè)務中曾發(fā)生或易發(fā)生錯誤的業(yè)務流程或環(huán)節(jié)。

第十二條在經(jīng)營風險方面，廣泛收集國內(nèi)外公司忽視市場風險、缺乏應對措施導致公

司蒙受損失的案例，收集與公司產(chǎn)品結構、市場需求、競爭對手、主要客戶和供應商等方面的

重要信息，對現(xiàn)有業(yè)務流程和信息系統(tǒng)操作運行情況的進行監(jiān)管、運行評價及持續(xù)改進，分析

公司風險管理的現(xiàn)狀和能力。

第十三條在法律風險方面，收集、總結、分析本公司已經(jīng)發(fā)生的訴訟案件和對應的法

律風險；廣泛收集國內(nèi)外公司忽視法律法規(guī)風險、缺乏應對措施導致公司蒙受損失的案例，收

集與公司法律環(huán)境、員工道德、重大協(xié)議合同、重大法律糾紛案件等方面的信息。

第十四條公司對收集的初始信息應進行必要的篩選、提煉、對比、分類、組合，以便

進行風險評估。

第四章風險評估

第十五條公司風險評估主要經(jīng)過確立風險管理理念和風險接受程度、目標制定、風險

識別、風險分析和風險對策等五個基本程序來進行。

第十六條確立公司風險管理理念和風險接受程度是公司進行風險評估的基礎。

（一）公司風險管理理念是公司如何認知整個經(jīng)營過程（從戰(zhàn)略制定和實施到公司日?；?/p>

動）中的風險為特征的公司共有的信念和態(tài)度。公司實行穩(wěn)健的風險管理理念，對于高風險投

資項目采取謹慎介入的態(tài)度。

（二）風險接受程度是指公司在追求目標實現(xiàn)過程中愿意接受的風險程度。一般來講，公

司可將風險接受程度分為三類：“高”、“中”或“低”。公司從定性角度考慮風險接受程度，

整體上講，公司把風險接受程度確定為“低”類，即公司在經(jīng)營管理過程中，采取謹慎的風險

管理態(tài)度，可以接受較低程度的風險發(fā)生。公司的風險接受程度選擇也與公司的風險管理理念

保持一致。

第十七條目標制定是風險識別、風險分析和風險對策的前提。公司必須首先制定目標，

在此之后，才能識別和評估影響目標實現(xiàn)的風險并且采取必要的行動對這些風險實施控制。公

司目標包括戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標、合規(guī)性目標和財務報告目標四個方面。目標確定必須符合國

家的法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃，符合上級監(jiān)管機構的規(guī)定。

第十八條風險識別就是識別可能阻礙實現(xiàn)公司目標、阻礙公司創(chuàng)造價值或侵蝕現(xiàn)有價

值的因素。公司可以采取集體討論、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業(yè)標桿比較、市場教

研等識別風險。

公司應當準確識別與實現(xiàn)控制目標相關的內(nèi)部風險和外部風險，以便確定相應的風險承受

度。

（一）公司識別內(nèi)部風險，應當關注下列因素：

1.董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力等人力資源

因素。

2.組織機構、經(jīng)營方式、資產(chǎn)管理、業(yè)務流程等管理因素。

3.研究開發(fā)、技術投入、信息技術運用等自主創(chuàng)新因素。

4.財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財務因素。

5.營運安全、員工健康、環(huán)境保護等安全環(huán)保因素。

6.其他有關內(nèi)部風險因素。

（二）公司識別外部風險，應當關注下列因素：

1.經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策、融資環(huán)境、市場競爭、資源供給等經(jīng)濟因素。

2.法律法規(guī)、上級監(jiān)管要求等合法因素。

3.文化傳統(tǒng)、社會穩(wěn)定、消費者行為等社會因素。

4.技術進步、工藝改進等科學技術因素。

5.自然災害、環(huán)境狀況等自然環(huán)境因素。

6.其他有關外部風險因素。

第十九條風險分析主要從風險發(fā)生的可能性和對公司目標的影響程度兩個角度，對識

別的風險進行分析和排序，確定關注重點和優(yōu)先控制的風險。

風險分析方法一般采用定性和定量方法組合而成。在風險分析不適宜采取定量分析的情況

下，或者用于定量分析所需要的足夠可信的數(shù)據(jù)無法獲得，或者獲取成本很高時，公司通常

使用定性分析法。公司對風險進行分析，確認哪些風險應當引起重視、哪些風險予以一般關注，

對于需要重視的風險，再進一步劃分，分別確認為“重要風險”與“一般風險”，從而為風

險對策奠定基礎。

風險的重要程度的判斷主要根據(jù)風險發(fā)生的可能性和影響程度來確定：

（一）如果風險發(fā)生的可能性屬于“極小可能發(fā)生”的，該風險就可不被關注；

（二）如果風險發(fā)生的可能性高于或等于“可能發(fā)生”，且風險的影響程度小，就將該類

風險確定為一般風險；

（三）如果風險發(fā)生的可能性等于或高于“風險可能發(fā)生”，且風險的影響程度大，就將

該類風險確定為重要風險。

公司進行風險分析，應當充分吸收專業(yè)人員，組成風險分析小組，按照嚴格規(guī)范的程序開

展工作，以確保風險分析結果的準確性。

第二十條風險對策。公司應該根據(jù)風險分析的結果，結合風險發(fā)生的原因以及承受度，

權衡風險與收益，選擇風險應對方案：規(guī)避風險、接受其險、減少風險或分擔風險。

（一）規(guī)避風險：指公司對超出風險承受度的風險，通過放棄或者停止與該風臉相關的業(yè)

務活動以避免和減輕損失的對策。如停止向一個新的地理區(qū)域市場擴大業(yè)務，或者出售公司的

一個分支。

（二）減少風險：指公司在權衡成本效益之后，準備采取適當?shù)目刂拼胧┙档惋L險或者減

輕損失，將風險控制在風險承受度之內(nèi)的對策。

（三）分擔風險：指公司準備借助他人力量，采取業(yè)務分包、購買保險等方式和適當?shù)?/p>

控制措施，將風險控制在風險承受度之內(nèi)的對策。

（四）接受風險：指公司對風險承受度之內(nèi)的風險，在權衡成本效益之后，準備采取控制

措施降低風險或者減輕損失的策略。

公司在確定具體的風險應對方案時，應考慮以下因素：

1.風險應對方案對風險可能性和風險程度的影響，風險應對方案是否與公司的風險容

忍度一致;

2.對方案的成本與收益比較；

3.對方案中可能的機遇與相關的風險進行比較；

4.充分考慮多種風險應對方案的組合；

5.合理分析、準確掌握董事、經(jīng)理及其他高級管理人員、關鍵崗位員工的風險偏好，采

取適當?shù)目刂拼胧?，避免因個人風險偏好給企業(yè)經(jīng)營帶來重大損失；

6.結合不同發(fā)展階段和業(yè)務拓展情況，持續(xù)收集與風險變化相關的信息，進行風險識別

和風險分析，及時調(diào)整風險應對策略。

第五章風險管理解決方案

第二十一條公司根據(jù)風險應對策喀，針對各類風險或每一項重大風險，制定風險管理

解決方案。方案一般應包括風險解決的具體目標，所需的組織領導，所涉及的管理及業(yè)務流程,

所需的條件、手段等資源，風險事件發(fā)生前、中、后所采取的具體應對措施以及風險管理工具。

第二十二條根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略與風險策喀一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則，

公司制定風險解決的內(nèi)控方案，針對重大風險所涉及的各管理及業(yè)務流程，制定涵蓋各個環(huán)節(jié)

的全流程控制措施；對其他風險所涉及的業(yè)務流程，要把關鍵環(huán)節(jié)作為控制點，采取相應的控

制措施。

第二十三條公司制定合理、有效的內(nèi)控措施，包括以下內(nèi)容：

（一）建立內(nèi)控崗位授權制度。對內(nèi)控所涉及的各崗位明確規(guī)定授權的對象、條件、范

圍和額度等，任何組織和個人不得超越授權作出風險性決定；

（二）建立內(nèi)控報告制度。明確規(guī)定報告人與接受報告人，報告的時間、內(nèi)容、頻率、傳

遞路線、負責處理報告的部門和人員等；

（三）建立內(nèi)控批準制度。對內(nèi)控所涉及的重要事項，明確規(guī)定批準的程序、條件、范

圍和額度、必備文件以及有權批準的部門和人員及其相應責任；

（四）建立內(nèi)控責任制度。按照權利、義務和責任相統(tǒng)一的原則，明確規(guī)定各有關部門

和業(yè)務單位、崗位、人員應負的責任和獎懲制度；

（五）建立內(nèi)控審計檢查制度。結合內(nèi)控