浙江省道路運輸安全生產(chǎn)管理規(guī)范一、總則

（一）目的依據(jù)

為規(guī)范浙江省道路運輸安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《道路運輸條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及交通運輸部相關(guān)規(guī)章，結(jié)合浙江省道路運輸行業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)范。

（二）適用范圍

本規(guī)范適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)道路運輸安全生產(chǎn)管理活動，包括道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理。從事道路運輸經(jīng)營的單位（以下簡稱“運輸企業(yè)”）及其從業(yè)人員、交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)以及其他相關(guān)單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

（三）工作原則

浙江省道路運輸安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督支持的管理體系。強化源頭管控、過程監(jiān)管和應(yīng)急處置，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

（四）管理主體

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸安全生產(chǎn)工作，將道路運輸安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，履行安全監(jiān)管、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等職責(zé)。公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道路運輸安全生產(chǎn)相關(guān)工作。運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）目標(biāo)要求

二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）政府監(jiān)管責(zé)任

1.縣級以上人民政府職責(zé)

縣級以上人民政府在道路運輸安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的總體規(guī)劃和政策，將道路運輸安全納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，確保資源優(yōu)先配置。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決重大安全問題，如節(jié)假日運輸高峰期的安全保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門工作，形成監(jiān)管合力。同時，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，如農(nóng)村道路運輸和危險品運輸?shù)陌踩[患排查，確保安全生產(chǎn)措施落實到位。

2.交通運輸主管部門職責(zé)

交通運輸主管部門是道路運輸安全生產(chǎn)的具體實施部門。負(fù)責(zé)制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，提高從業(yè)人員安全意識，如開展駕駛員安全駕駛技能培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控運輸活動，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。處理安全生產(chǎn)事故，組織調(diào)查處理，并提出改進(jìn)建議，確保事故原因分析到位。與公安、應(yīng)急管理等部門協(xié)作，聯(lián)合開展專項整治行動，形成無縫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.其他部門職責(zé)

公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理，查處交通違法行為，如超速、疲勞駕駛，維護(hù)運輸秩序。應(yīng)急管理主管部門協(xié)調(diào)應(yīng)急救援，指導(dǎo)事故預(yù)防和處置，確保應(yīng)急響應(yīng)快速有效。市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管車輛維修質(zhì)量和駕駛員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，防止不合格產(chǎn)品和服務(wù)流入市場。各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)，共享信息資源，確保安全生產(chǎn)無死角。例如，在重大活動期間，多部門聯(lián)合巡查，保障運輸安全。

（二）企業(yè)主體責(zé)任

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級人員職責(zé)，確保責(zé)任到人。保障安全生產(chǎn)投入，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)和滅火器。定期組織安全檢查，及時消除隱患，如定期檢查車輛制動系統(tǒng)。制定應(yīng)急預(yù)案，組織演練，提高應(yīng)急處置能力，如模擬交通事故演練。對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其具備必要的安全知識和技能，如新員工入職培訓(xùn)。

2.安全管理部門職責(zé)

企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作。制定安全操作規(guī)程，監(jiān)督執(zhí)行情況，如檢查駕駛員是否遵守限速規(guī)定。組織安全檢查和隱患排查，督促整改，建立隱患臺賬，跟蹤整改效果。記錄安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析風(fēng)險，提出預(yù)防措施，如分析事故高發(fā)路段和時段。負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識，如每月開展安全知識講座。參與事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)安全管理，避免同類事故再次發(fā)生。

3.從業(yè)人員職責(zé)

從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者。必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，如佩戴安全帶、不酒后駕駛。正確使用安全防護(hù)設(shè)備，及時報告安全隱患和事故，如發(fā)現(xiàn)車輛故障立即上報。參加安全培訓(xùn)，提高自身安全技能，如學(xué)習(xí)應(yīng)急逃生技巧。在運輸過程中，注意行車安全，避免疲勞駕駛、超速等違法行為，合理安排作息時間。積極配合企業(yè)安全檢查，共同維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境，如主動接受隨機抽查。

（三）社會監(jiān)督責(zé)任

1.公眾監(jiān)督機制

公眾可以通過多種渠道參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。設(shè)立舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，接受公眾對安全隱患和違法行為的舉報，如舉報非法營運車輛。對舉報信息及時處理，反饋結(jié)果，確保公眾監(jiān)督落到實處。鼓勵公眾參與安全教育活動，提高全民安全意識，如社區(qū)安全講座。建立公眾監(jiān)督評價體系，對政府部門和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)責(zé)任落實，如通過問卷調(diào)查收集意見。

2.媒體監(jiān)督作用

媒體在安全生產(chǎn)監(jiān)督中扮演重要角色。通過新聞報道、專題節(jié)目等形式，曝光安全生產(chǎn)問題和事故案例，引發(fā)社會關(guān)注。宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗，如報道安全運輸企業(yè)的事跡。監(jiān)督政府部門監(jiān)管行為和企業(yè)落實責(zé)任情況，促進(jìn)透明度，如跟蹤報道整改進(jìn)展。媒體監(jiān)督可以形成社會壓力，推動問題解決，如通過輿論倒逼企業(yè)加強安全管理。

3.行業(yè)自律

行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)加強安全管理，如制定車輛維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。組織行業(yè)交流，分享安全管理經(jīng)驗，如舉辦年度安全論壇。開展行業(yè)評比，表彰先進(jìn)單位，激勵企業(yè)提升安全水平，如評選“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”。協(xié)助政府部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，提供專業(yè)建議，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，如參與政策制定討論。

三、安全生產(chǎn)管理制度

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

運輸企業(yè)需建立覆蓋全員、全過程的責(zé)任體系。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門、一線從業(yè)人員等各級人員的安全職責(zé)，簽訂責(zé)任書并公示。例如，長途客運企業(yè)需將駕駛員安全里程、事故率等指標(biāo)納入績效考核，與薪酬直接掛鉤。責(zé)任落實情況需定期審計，確保責(zé)任鏈條無斷點。

2.安全生產(chǎn)投入保障制度

企業(yè)應(yīng)按不低于營業(yè)收入1.5%的比例提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全設(shè)施購置、培訓(xùn)教育、隱患整改等。資金使用需建立臺賬，接受交通運輸部門監(jiān)督。對重大危險源（如危化品運輸車輛），需額外投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，建立風(fēng)險補償機制。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

從業(yè)人員需接受崗前、在崗和應(yīng)急培訓(xùn)三類教育。駕駛員培訓(xùn)需包含山區(qū)道路駕駛、應(yīng)急處置等實操內(nèi)容，每年復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時。企業(yè)需建立培訓(xùn)檔案，采用VR模擬駕駛、事故案例復(fù)盤等創(chuàng)新形式提升培訓(xùn)實效。

（二）運輸過程安全管理制度

1.車輛技術(shù)管理制度

建立“一車一檔”技術(shù)檔案，實行“三檢”制度（出車前、行駛中、收車后）。車輛需安裝智能視頻監(jiān)控終端，實時監(jiān)測駕駛員狀態(tài)和車輛運行參數(shù)。對達(dá)到報廢年限的車輛，強制解體處理并公示報廢信息，杜絕拼裝車上路。

2.動態(tài)監(jiān)控管理制度

企業(yè)監(jiān)控中心需24小時值守，對超速、疲勞駕駛等行為即時預(yù)警。監(jiān)控記錄保存不少于6個月，作為事故追責(zé)依據(jù)。對山區(qū)、臨水等高風(fēng)險路段，需設(shè)置電子圍欄，車輛偏離自動報警。監(jiān)控數(shù)據(jù)需與交通運輸部門平臺實時對接，實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。

3.營運組織管理制度

長途客運實行“單程400公里以上配備雙駕駛員”制度，每4小時強制換班。貨運企業(yè)需根據(jù)貨物特性制定裝卸作業(yè)規(guī)范，如?；愤\輸需使用防爆工具，裝卸區(qū)設(shè)置防靜電設(shè)施。節(jié)假日運輸高峰期，需提前30天報備運力調(diào)配方案。

（三）應(yīng)急與事故管理制度

1.應(yīng)急預(yù)案管理制度

企業(yè)需制定綜合預(yù)案、專項預(yù)案（如火災(zāi)、碰撞）和現(xiàn)場處置方案三類預(yù)案。預(yù)案需明確應(yīng)急隊伍、物資儲備、疏散路線等要素，每年開展2次實戰(zhàn)演練。針對臺風(fēng)、冰雪等自然災(zāi)害，需與氣象部門建立預(yù)警聯(lián)動機制，提前24小時啟動響應(yīng)。

2.事故報告與調(diào)查制度

事故發(fā)生后，企業(yè)需在1小時內(nèi)上報交通運輸部門，2小時內(nèi)形成初步報告。事故調(diào)查采用“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過），調(diào)查報告需包含技術(shù)分析和責(zé)任認(rèn)定。

3.事故統(tǒng)計分析制度

企業(yè)需建立事故數(shù)據(jù)庫，按“人、車、路、管”四要素分類分析事故原因。每月召開安全例會，通報事故趨勢并制定針對性措施。對典型事故案例，制作警示教育片在駕駛員中播放，實現(xiàn)“一地出事故、全省受教育”。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核機制

（一）日常監(jiān)督檢查機制

1.多元化監(jiān)督檢查方式

交通運輸部門采用“日常巡查+專項檢查+聯(lián)合檢查”相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查。日常巡查由基層道路運輸管理機構(gòu)實施，每月至少對轄區(qū)運輸企業(yè)開展一次全覆蓋檢查，重點核查車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)、駕駛員培訓(xùn)記錄等基礎(chǔ)臺賬。專項檢查針對節(jié)假日運輸高峰、惡劣天氣等特殊時段，提前制定檢查方案，聚焦長途客運、?；愤\輸?shù)戎攸c領(lǐng)域。聯(lián)合檢查則由交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門共同開展，每季度至少組織一次，形成監(jiān)管合力。例如，在春運期間，多部門聯(lián)合檢查組會深入客運站場，核查車輛安全例檢情況、乘客安檢流程，確保運輸安全。

2.全方位檢查內(nèi)容體系

監(jiān)督檢查內(nèi)容涵蓋“人、車、路、企”四大要素。對從業(yè)人員，重點檢查駕駛證、從業(yè)資格證是否有效，是否按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，是否存在疲勞駕駛、超速等違法行為。對運輸車輛，核查車輛技術(shù)等級評定情況，定期維護(hù)保養(yǎng)記錄，安全設(shè)施設(shè)備（如滅火器、安全帶）是否齊全有效。對運輸線路，評估途經(jīng)路段的安全風(fēng)險，特別是山區(qū)道路、臨水臨崖路段的安全防護(hù)措施是否到位。對運輸企業(yè)，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，應(yīng)急預(yù)案制定及演練效果，隱患排查治理臺賬等。例如，檢查某貨運企業(yè)時，執(zhí)法人員會隨機抽查5輛運營車輛，現(xiàn)場檢查制動系統(tǒng)、輪胎磨損情況，并調(diào)取近一個月的動態(tài)監(jiān)控記錄，確認(rèn)是否存在超載、疲勞駕駛等違規(guī)行為。

3.問題整改閉環(huán)管理

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行“清單化管理+銷號制整改”。執(zhí)法人員當(dāng)場下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，明確整改內(nèi)容、時限和責(zé)任人，并錄入浙江省道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺。企業(yè)整改完成后，需提交整改報告及相關(guān)證明材料，由監(jiān)管部門組織復(fù)查驗收。對逾期未整改或整改不到位的，依法采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、停運整頓、吊銷經(jīng)營許可等措施。例如，某客運企業(yè)因動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)未實時上傳數(shù)據(jù)被責(zé)令整改，監(jiān)管部門在整改期限結(jié)束后復(fù)查，確認(rèn)系統(tǒng)已恢復(fù)正常運行，且新增了人工抽查機制，方可銷號結(jié)案。

（二）安全生產(chǎn)考核評價

1.分級分類考核指標(biāo)體系

考核指標(biāo)根據(jù)運輸企業(yè)類型和規(guī)模差異化設(shè)置，分為“基礎(chǔ)指標(biāo)+特色指標(biāo)”兩大類?；A(chǔ)指標(biāo)包括安全生產(chǎn)投入率、隱患整改率、事故死亡率等通用性指標(biāo)，占考核權(quán)重的60%。特色指標(biāo)針對不同行業(yè)特點設(shè)置，如客運企業(yè)重點考核乘客安全告知率、應(yīng)急演練頻次；貨運企業(yè)側(cè)重考核貨物裝載合規(guī)性、運輸線路風(fēng)險評估完成率；危化品運輸企業(yè)則增加罐體檢測合格率、應(yīng)急處置裝備配備率等指標(biāo)。例如，對危化品運輸企業(yè)的考核中，“罐體年度檢測合格率”權(quán)重占比達(dá)15%，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)直接判定為考核不合格。

2.動態(tài)化考核實施流程

考核采用“企業(yè)自評+部門復(fù)評+社會評議”相結(jié)合的方式。企業(yè)每月對照指標(biāo)體系開展自評，形成自評報告報屬地監(jiān)管部門。監(jiān)管部門每季度組織復(fù)評，通過現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)比對、隨機抽查等方式核實企業(yè)自評結(jié)果，形成復(fù)評意見。社會評議則通過問卷調(diào)查、線上評價等方式，收集乘客、貨主等社會主體的意見建議，占考核權(quán)重的10%。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，并在浙江省交通運輸廳官網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。例如，某物流企業(yè)因社會評議中“貨物破損投訴率”較高，被扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)，影響了最終考核結(jié)果。

3.考核結(jié)果差異化運用

考核結(jié)果與市場準(zhǔn)入、政策扶持、信用評價直接掛鉤。對考核優(yōu)秀的企業(yè)，在新增運力、線路審批時給予優(yōu)先考慮，并給予安全生產(chǎn)專項資金獎勵；對考核良好的企業(yè)，減少日常檢查頻次，實施“無事不擾”監(jiān)管；對考核合格的企業(yè)，督促其針對薄弱環(huán)節(jié)整改提升；對考核不合格的企業(yè)，約談主要負(fù)責(zé)人，限期整改，整改期間暫停新增業(yè)務(wù)，連續(xù)兩年不合格的依法吊銷經(jīng)營許可。例如，某客運企業(yè)連續(xù)三年考核優(yōu)秀，被列為“浙江省道路運輸安全生產(chǎn)示范企業(yè)”，在新增班線審批中享受“綠色通道”待遇。

（三）責(zé)任追究與激勵

1.明確責(zé)任追究情形

對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。情節(jié)較輕的，對企業(yè)和個人給予警告、罰款等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷駕駛員從業(yè)資格證，對企業(yè)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究情形包括：發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的；未按規(guī)定開展安全檢查、隱患排查導(dǎo)致事故發(fā)生的；指使、強令從業(yè)人員違章作業(yè)的；故意破壞、偽造事故現(xiàn)場或瞞報、謊報事故的。例如，某運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人因指使駕駛員超載運輸被查處，不僅被處以50萬元罰款，還被納入行業(yè)黑名單，五年內(nèi)不得從事道路運輸管理活動。

2.規(guī)范責(zé)任追究程序

責(zé)任追究遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的原則。監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，立即立案調(diào)查，收集書證、物證、視聽資料等證據(jù)，聽取當(dāng)事人陳述和申辯。調(diào)查結(jié)束后，形成調(diào)查報告，提出處理建議，按權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后作出處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。例如，某駕駛員因疲勞駕駛引發(fā)交通事故，監(jiān)管部門在調(diào)查中調(diào)取了車輛動態(tài)監(jiān)控記錄、行車日志等證據(jù)，確認(rèn)其連續(xù)駕駛超過4小時未停車休息，依法吊銷其從業(yè)資格證，并處罰款2000元。

3.建立正向激勵機制

對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰獎勵，激發(fā)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。設(shè)立“浙江省道路運輸安全生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)”“安全駕駛標(biāo)兵”等獎項，每年評選一次，給予榮譽稱號和物質(zhì)獎勵。對在事故搶險、應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予通報表揚和專項獎勵。例如，某長途客運駕駛員在行車途中突發(fā)車輛故障，冷靜處置成功避免重大事故，被授予“浙江省安全駕駛標(biāo)兵”稱號，并獲得1萬元獎金，其事跡通過媒體宣傳推廣，形成示范效應(yīng)。

五、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系

（一）智能監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用

1.車載智能終端部署

運輸車輛需安裝符合GB/T35658標(biāo)準(zhǔn)的智能視頻監(jiān)控終端，具備4G/5G雙模通信功能。終端集成駕駛員行為識別、車輛狀態(tài)監(jiān)測、衛(wèi)星定位三大模塊，實時采集方向盤轉(zhuǎn)角、車道偏離、胎壓等20項數(shù)據(jù)。客運車輛需額外配備乘客計數(shù)系統(tǒng)，超員自動觸發(fā)報警。?；愤\輸車輛強制安裝罐體壓力、溫度傳感器，數(shù)據(jù)每30秒上傳至監(jiān)管平臺。

2.動態(tài)監(jiān)控平臺建設(shè)

省級建設(shè)“浙運安”智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)市縣三級數(shù)據(jù)貫通。平臺采用AI算法自動分析超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。設(shè)置電子圍欄功能，對山區(qū)道路、橋梁隧道等特殊路段限速管控。平臺支持歷史數(shù)據(jù)回溯，事故發(fā)生后可調(diào)取72小時完整運行軌跡。

3.數(shù)據(jù)共享機制

交通運輸部門與公安交警、應(yīng)急管理等部門建立數(shù)據(jù)共享接口，實時交換車輛違法記錄、保險信息、維修記錄等數(shù)據(jù)。貨運平臺企業(yè)需向監(jiān)管部門開放車輛載重數(shù)據(jù)，采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改。建立數(shù)據(jù)分級授權(quán)制度，企業(yè)僅可查看所屬車輛數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員按權(quán)限調(diào)取。

（二）風(fēng)險預(yù)警與防控

1.風(fēng)險分級管控體系

按“紅、橙、黃、藍(lán)”四級劃分風(fēng)險等級。紅色風(fēng)險針對跨省長途客運、劇毒品運輸?shù)雀呶ｎI(lǐng)域，實施“一車一策”管控；橙色風(fēng)險覆蓋山區(qū)客運、冷鏈運輸?shù)龋笤黾右曨l抽查頻次；黃色風(fēng)險針對普通貨運，每月至少開展2次安全評估；藍(lán)色風(fēng)險為低風(fēng)險領(lǐng)域，實行季度抽查。

2.預(yù)警模型構(gòu)建

基于近三年事故數(shù)據(jù)，建立包含人、車、路、環(huán)境四維度的預(yù)測模型。當(dāng)檢測到駕駛員連續(xù)駕駛超4小時、車輛ABS故障等10項預(yù)警指標(biāo)時，系統(tǒng)自動向企業(yè)安全員發(fā)送短信提醒。重大活動期間啟用“戰(zhàn)時預(yù)警”機制，提前72小時推送風(fēng)險提示。

3.隱患閉環(huán)治理

企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患需在2小時內(nèi)錄入“浙里辦”APP，系統(tǒng)自動生成整改工單。對重大隱患，監(jiān)管部門掛牌督辦，整改期間車輛停運。建立隱患整改復(fù)核機制，采用無人機航拍、突擊檢查等方式驗證整改效果。2023年全省通過該機制消除重大隱患327處。

（三）應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)

1.應(yīng)急資源整合

建立省級道路運輸應(yīng)急儲備庫，儲備200輛應(yīng)急客車、50輛危化品專用轉(zhuǎn)運車。杭州、寧波等樞紐城市設(shè)立24小時應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，配備破拆工具、應(yīng)急照明等裝備。與周邊省份簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，實現(xiàn)跨區(qū)域救援力量共享。

2.智能調(diào)度系統(tǒng)

開發(fā)“浙運應(yīng)急”調(diào)度平臺，整合GPS定位、視頻監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)。突發(fā)事故時，系統(tǒng)自動計算最優(yōu)救援路線，通知最近3家運輸企業(yè)待命。?；沸孤┦鹿手校脚_可聯(lián)動環(huán)保部門預(yù)測擴散范圍，劃定疏散區(qū)域。

3.數(shù)字孿生演練

利用數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建虛擬事故場景，模擬隧道火災(zāi)、橋梁坍塌等20類事故。企業(yè)每季度開展1次線上演練，系統(tǒng)自動評估響應(yīng)時效、處置規(guī)范等指標(biāo)。2023年通過該模式開展演練1.2萬次，企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)時間縮短40%。

（四）科技賦能安全培訓(xùn)

1.虛擬現(xiàn)實實訓(xùn)基地

在杭州、溫州等地建設(shè)VR安全體驗館，模擬爆胎、剎車失靈等12種危險駕駛場景。駕駛員需完成8學(xué)時實操訓(xùn)練，考核通過后方可上崗。針對?；愤\輸，開發(fā)AR輔助裝卸系統(tǒng)，通過眼鏡實時顯示操作規(guī)范。

2.智能培訓(xùn)系統(tǒng)

開發(fā)“浙運學(xué)”在線培訓(xùn)平臺，采用AI算法根據(jù)駕駛員薄弱環(huán)節(jié)推送個性化課程。設(shè)置闖關(guān)式學(xué)習(xí)模式，完成理論考試后需通過模擬駕駛測試。企業(yè)培訓(xùn)管理員可實時查看學(xué)習(xí)進(jìn)度，未達(dá)標(biāo)人員自動進(jìn)入補訓(xùn)名單。

3.行為分析技術(shù)

（五）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

制定《浙江省道路運輸智能監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》，明確終端設(shè)備性能指標(biāo)、數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議等要求。發(fā)布《危險品運輸車輛安全技術(shù)指南》，規(guī)定罐體材質(zhì)、防靜電裝置等12項技術(shù)參數(shù)。

2.數(shù)據(jù)安全規(guī)范

建立分級數(shù)據(jù)保護(hù)制度，涉及車輛定位信息采用AES-256加密。開發(fā)數(shù)據(jù)脫敏系統(tǒng)，處理后的數(shù)據(jù)可用于科研分析。企業(yè)需設(shè)置數(shù)據(jù)安全專員，每半年開展1次安全審計。

3.技術(shù)評估機制

成立第三方技術(shù)評估委員會，對新技術(shù)應(yīng)用開展安全風(fēng)險評估。自動駕駛測試需在封閉場地進(jìn)行，取得測試牌照后方可上路。2023年評估新技術(shù)項目47項，否決高風(fēng)險方案6項。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)

浙江省成立道路運輸安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配。市、縣級政府參照建立相應(yīng)機構(gòu)，形成省、市、縣三級聯(lián)動的組織體系。例如，在重大節(jié)假日運輸保障期間，領(lǐng)導(dǎo)小組會啟動應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度全省運力資源。

2.專職隊伍建設(shè)

各級交通運輸部門設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職崗位，市縣兩級至少配備3名專職安全監(jiān)管員。重點運輸企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職安全員，按每50輛車不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配置。監(jiān)管人員需通過省級統(tǒng)一培訓(xùn)考核，持證上崗，每兩年參加一次輪訓(xùn)。例如，杭州、寧波等運輸大市已建立“監(jiān)管員+技術(shù)專家”的復(fù)合型隊伍，提升監(jiān)管專業(yè)性。

3.跨部門協(xié)作機制

建立交通運輸、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調(diào)會，共享監(jiān)管信息。聯(lián)合開展專項整治行動，如針對“兩客一危”車輛的聯(lián)合執(zhí)法。建立信息共享平臺，實時交換車輛違法記錄、保險理賠、事故處理等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)管無縫銜接。例如，2023年通過跨部門協(xié)作，查處非法營運車輛1.2萬輛，同比上升35%。

（二）資金保障

1.財政投入機制

省級財政設(shè)立道路運輸安全生產(chǎn)專項資金，每年投入不低于5億元，用于智能監(jiān)控設(shè)備購置、應(yīng)急儲備庫建設(shè)等。市縣財政按不低于1:1比例配套資金，重點向山區(qū)、海島等偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。專項資金實行項目化管理，通過公開招標(biāo)確定實施單位，確保資金使用效益。例如，2022年專項資金支持的“智慧站場”項目，覆蓋全省80%以上一級客運站。

2.企業(yè)資金保障

運輸企業(yè)按不低于營業(yè)收入1.5%的比例提取安全生產(chǎn)費用，專項用于車輛技術(shù)改造、安全培訓(xùn)等。對安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)，給予稅費減免優(yōu)惠；對投入不足的企業(yè)，限制新增運力。鼓勵企業(yè)通過安全生產(chǎn)責(zé)任險轉(zhuǎn)移風(fēng)險，保費與企業(yè)安全評級掛鉤。例如，某?；愤\輸企業(yè)因連續(xù)三年零事故，保費降低20%，年節(jié)省成本50萬元。

3.社會資金參與

引導(dǎo)社會資本參與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用PPP模式建設(shè)應(yīng)急物資儲備中心。設(shè)立安全生產(chǎn)互助基金，由行業(yè)協(xié)會牽頭，企業(yè)按營收比例繳納，用于重大事故應(yīng)急救援。對安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新項目，提供創(chuàng)業(yè)補貼和低息貸款。例如，浙江省道路運輸協(xié)會已籌集互助基金3000萬元，累計救助事故受害者家庭56戶。

（三）監(jiān)督機制

1.第三方評估制度

引入第三方機構(gòu)開展安全生產(chǎn)評估，每兩年對全省運輸企業(yè)進(jìn)行一次全面體檢。評估結(jié)果向社會公開，作為企業(yè)信用評級、運力分配的重要依據(jù)。評估內(nèi)容包括安全管理制度、技術(shù)設(shè)施、應(yīng)急能力等20項指標(biāo)，采用量化評分。例如，某客運企業(yè)因動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率不足，評估得分低于60分，被暫停新增班線審批。

2.社會監(jiān)督平臺

開通“浙運安全”微信小程序，公眾可隨時舉報安全隱患和違法行為。建立“吹哨人”制度，對舉報重大隱患的人員給予最高5萬元獎勵。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期開展明察暗訪。例如，2023年通過社會監(jiān)督平臺查處違規(guī)車輛3200輛，發(fā)放獎勵120萬元。

3.專項督查機制

省交通運輸廳每半年開展一次安全生產(chǎn)專項督查，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。督查結(jié)果納入地方政府績效考核，對問題突出的地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦。例如，某縣因農(nóng)村客運站場安全隱患整改不力，被全省通報批評，主要負(fù)責(zé)人被約談。

（四）人才保障

1.專業(yè)人才培養(yǎng)

在浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)“道路運輸安全管理”專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。建立企業(yè)安全員實訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)2000名骨干人員。推行“安全導(dǎo)師制”，由資深安全員帶教新入職人員，提升實操能力。例如，寧波某物流集團(tuán)通過導(dǎo)師制培養(yǎng)的安全員，事故預(yù)防能力提升40%。

2.激勵機制建設(shè)

設(shè)立“浙江省道路運輸安全標(biāo)兵”評選，每年表彰100名先