監(jiān)理安全管理制度匯編一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理安全管理工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)理工作實際，制定本制度匯編。

1.2適用范圍

本制度匯編適用于房屋建筑、市政、公路、鐵路、水利、電力等各類建設(shè)工程的監(jiān)理安全管理工作，涵蓋監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備、施工實施、竣工驗收等各階段的安全監(jiān)理職責(zé)與要求。監(jiān)理單位承接的工程項目均應(yīng)遵守本制度，建設(shè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.3基本原則

（1）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：堅持將安全生產(chǎn)置于首位，通過事前控制、過程監(jiān)管，消除安全隱患，降低安全風(fēng)險。

（2）權(quán)責(zé)一致、全員參與：明確監(jiān)理人員安全職責(zé)，建立總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，督促建設(shè)單位、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（3）科學(xué)規(guī)范、動態(tài)管控：依據(jù)工程特點制定監(jiān)理實施細(xì)則，采用巡視、旁站、平行檢驗等方式，對安全生產(chǎn)實施全過程、動態(tài)化監(jiān)理。

（4）持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)管理：定期評估監(jiān)理安全管理工作有效性，針對問題制定整改措施，形成“計劃—實施—檢查—改進(jìn)”的閉環(huán)管理機制。

1.4管理職責(zé)

（1）監(jiān)理單位：建立健全安全管理機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)理人員，制定安全監(jiān)理制度，定期組織安全教育培訓(xùn)，對項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作實施監(jiān)督指導(dǎo)。

（2）總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項目安全監(jiān)理工作，審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，簽發(fā)工程暫停令，組織或參與安全事故調(diào)查處理。

（3）專業(yè)監(jiān)理工程師：審核本專業(yè)專項施工方案，檢查本專業(yè)安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時要求整改，重大隱患向總監(jiān)理工程師報告。

（4）監(jiān)理員：協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展日常安全巡查，檢查施工人員安全防護(hù)措施落實情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作立即制止并上報。

（5）監(jiān)理機構(gòu)：定期召開安全監(jiān)理例會，檢查施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況，監(jiān)督安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)等制度執(zhí)行，建立安全監(jiān)理資料檔案。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)管理

2.1監(jiān)理安全管理組織架構(gòu)

2.1.1公司級安全管理機構(gòu)設(shè)置

監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立安全管理委員會作為公司級安全管理的決策機構(gòu)，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任副主任，成員包括安全管理部門負(fù)責(zé)人、總工程師、各項目總監(jiān)理工程師代表等。安全管理委員會下設(shè)安全管理部門，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全管理的具體實施，包括制度修訂、安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作。公司級安全管理機構(gòu)的職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃全單位的安全監(jiān)理工作，制定年度安全目標(biāo)和管理計劃，審批項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理實施細(xì)則，監(jiān)督指導(dǎo)各項目安全管理措施的落實，確保安全監(jiān)理工作與單位整體發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。

2.1.2項目監(jiān)理機構(gòu)安全組織配置

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度和風(fēng)險等級，建立以總監(jiān)理工程師為核心的安全監(jiān)理小組。小組由總監(jiān)理工程師任組長，安全監(jiān)理工程師任副組長，各專業(yè)監(jiān)理工程師為組員。對于大型工程或危大工程較多的項目，應(yīng)增設(shè)專職安全監(jiān)理工程師，且專職人員數(shù)量不得少于2人，確保安全監(jiān)理工作覆蓋施工全過程。項目監(jiān)理機構(gòu)安全組織配置需明確各崗位的職責(zé)分工，形成“總監(jiān)負(fù)責(zé)、安全監(jiān)理工程師主抓、專業(yè)監(jiān)理工程師協(xié)同”的管理網(wǎng)絡(luò)，同時根據(jù)工程進(jìn)展動態(tài)調(diào)整人員配置，如在主體結(jié)構(gòu)施工階段增加對模板支撐體系的安全巡查頻次，在裝飾裝修階段加強高處作業(yè)和臨時用電的監(jiān)管。

2.1.3專職安全監(jiān)理人員配備要求

專職安全監(jiān)理人員應(yīng)具備注冊安全工程師資格或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年以上建設(shè)工程安全管理經(jīng)驗。人員配備需滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：建筑面積5萬平方米以下的工程不少于1人，5萬-10萬平方米的不少于2人，10萬平方米以上的不少于3人；對于市政、橋梁、隧道等特殊工程，應(yīng)根據(jù)工程特點適當(dāng)增加配備數(shù)量。專職安全監(jiān)理人員不得同時在兩個及以上項目兼職，且需定期參加由單位組織的安全培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時，確保其熟悉最新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全管理技術(shù)。

2.2各層級人員安全職責(zé)

2.2.1監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人是本單位安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)包括：審批單位安全管理制度和年度安全監(jiān)理工作計劃；保障安全監(jiān)理所需的經(jīng)費、設(shè)備等資源投入；定期主持召開安全管理委員會會議，研究解決重大安全問題；組織或參與重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實事故整改措施；督促檢查各項目監(jiān)理機構(gòu)安全職責(zé)的履行情況，對失職行為進(jìn)行責(zé)任追究。負(fù)責(zé)人應(yīng)將安全監(jiān)理工作納入單位績效考核體系，與評優(yōu)評先、薪酬分配直接掛鉤，形成“安全一票否決”機制。

2.2.2技術(shù)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)

技術(shù)負(fù)責(zé)人在安全管理中承擔(dān)技術(shù)支撐和指導(dǎo)職責(zé)，具體包括：組織編制單位安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；審核項目監(jiān)理機構(gòu)報送的危大工程專項施工方案和安全監(jiān)理實施細(xì)則；解決項目實施中的重大安全技術(shù)難題，提供專家咨詢意見；參與單位安全培訓(xùn)教材的編寫和授課，提升監(jiān)理人員的安全技術(shù)水平；定期檢查各項目安全技術(shù)措施的落實情況，對存在的技術(shù)隱患提出整改建議。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)關(guān)注行業(yè)安全技術(shù)發(fā)展動態(tài)，及時推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全管理方法和技術(shù)，如BIM技術(shù)在安全風(fēng)險管控中的應(yīng)用。

2.2.3項目總監(jiān)理工程師安全職責(zé)

總監(jiān)理工程師是項目安全監(jiān)理工作的直接責(zé)任人，對項目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。其安全職責(zé)主要包括：審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，確保方案的合規(guī)性和可行性；檢查施工單位安全生產(chǎn)許可證、管理人員資質(zhì)及特種作業(yè)人員持證上崗情況；簽發(fā)工程暫停令，對發(fā)現(xiàn)的重特大安全隱患及時制止并要求整改；組織每周安全監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)解決施工中的安全問題；參與建設(shè)單位組織的安全檢查和事故調(diào)查，督促落實整改措施；定期向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報告項目安全狀況，提交安全監(jiān)理月報?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)帶頭遵守安全監(jiān)理工作紀(jì)律，不得擅自簡化安全監(jiān)理程序或降低安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4安全監(jiān)理工程師職責(zé)

安全監(jiān)理工程師是項目安全監(jiān)理的具體執(zhí)行者，需履行以下職責(zé)：編制安全監(jiān)理實施細(xì)則，明確監(jiān)理控制要點和方法；每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查，重點檢查危大工程作業(yè)面、臨時設(shè)施、消防設(shè)施等關(guān)鍵部位；發(fā)現(xiàn)安全隱患時，及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查；監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況，確保費用用于安全防護(hù)、教育培訓(xùn)等必要支出；記錄安全監(jiān)理日志，整理安全監(jiān)理資料，形成完整的閉合管理檔案；參與施工單位安全技術(shù)交底，對交底內(nèi)容的針對性提出監(jiān)理意見。安全監(jiān)理工程師應(yīng)具備較強的現(xiàn)場問題識別能力和溝通協(xié)調(diào)能力，能夠有效推動施工單位落實安全主體責(zé)任。

2.2.5專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責(zé)

專業(yè)監(jiān)理工程師需在各自專業(yè)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)理職責(zé)，具體包括：審核本專業(yè)專項施工方案中的安全技術(shù)措施，如電氣工程的臨時用電方案、起重機械的安裝拆卸方案；檢查本專業(yè)施工前的安全技術(shù)交底情況，確保作業(yè)人員掌握安全操作要點；監(jiān)督本專業(yè)施工過程中的安全防護(hù)措施落實，如腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)安全帶使用等；制止本專業(yè)范圍內(nèi)的違規(guī)施工行為，對拒不整改的及時向總監(jiān)理工程師報告；參與本專業(yè)分部分項工程的安全驗收，確保符合安全使用要求。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)將安全監(jiān)理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制有機結(jié)合，避免因搶工期、降成本而忽視安全風(fēng)險。

2.2.6監(jiān)理員安全職責(zé)

監(jiān)理員是安全監(jiān)理的基礎(chǔ)力量，需協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展日常安全管理工作，具體職責(zé)包括：每日對所負(fù)責(zé)的施工區(qū)域進(jìn)行安全巡查，檢查施工人員安全防護(hù)用品佩戴情況；監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗，對無證操作行為立即制止并上報；檢查施工現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志、臨邊防護(hù)設(shè)施是否完好，發(fā)現(xiàn)缺失或損壞及時報告；協(xié)助記錄安全監(jiān)理日志，收集整理安全監(jiān)理資料；參與對施工單位整改情況的復(fù)查，確保隱患消除到位；發(fā)現(xiàn)緊急安全情況時，立即通知施工單位暫停施工并上報專業(yè)監(jiān)理工程師。監(jiān)理員應(yīng)熟悉本專業(yè)的安全操作規(guī)程，具備基本的現(xiàn)場安全判斷能力。

2.3職責(zé)銜接與協(xié)作機制

2.3.1內(nèi)部職責(zé)分工與授權(quán)機制

監(jiān)理單位應(yīng)建立清晰的內(nèi)部職責(zé)分工體系，明確各崗位的權(quán)限和責(zé)任邊界?？偙O(jiān)理工程師擁有安全監(jiān)理工作的最高決策權(quán)，可簽發(fā)工程暫停令、審批專項施工方案；安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)日常安全巡查和隱患整改的跟蹤落實；專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全風(fēng)險管控；監(jiān)理員協(xié)助開展基礎(chǔ)性安全檢查工作。同時，建立授權(quán)機制，如對一般隱患，安全監(jiān)理工程師可直接簽發(fā)監(jiān)理通知單；對重大隱患，需報總監(jiān)理工程師審批后簽發(fā)工程暫停令，并立即上報建設(shè)單位。通過“分級負(fù)責(zé)、逐級審批”的管理模式，確保安全監(jiān)理工作高效有序運行，避免職責(zé)交叉或管理真空。

2.3.2與建設(shè)單位的職責(zé)銜接

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位建立順暢的安全管理溝通機制，定期匯報安全監(jiān)理工作情況。每月提交安全監(jiān)理月報，內(nèi)容包括本月安全隱患排查情況、整改結(jié)果、施工單位安全管理體系運行狀況等；遇重大安全隱患或安全事故時，立即以書面形式報告建設(shè)單位，并協(xié)助制定處理方案；參與建設(shè)單位組織的安全專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位整改；配合建設(shè)單位的安全驗收工作，提供完整的監(jiān)理安全資料。同時，尊重建設(shè)單位的安全管理要求，對建設(shè)單位提出的安全管理意見，應(yīng)在監(jiān)理工作中認(rèn)真落實，形成監(jiān)理與建設(shè)單位的安全管理合力。

2.3.3與施工單位的職責(zé)協(xié)同

監(jiān)理機構(gòu)與施工單位的安全管理應(yīng)形成“監(jiān)督與配合”的協(xié)同關(guān)系。監(jiān)督方面，嚴(yán)格審查施工單位的安全資質(zhì)、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案，檢查其安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等制度的執(zhí)行情況；配合方面，參與施工單位組織的安全檢查活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題提出改進(jìn)建議，幫助施工單位提升安全管理水平。對施工單位拒不整改的安全隱患，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位和政府監(jiān)管部門報告，必要時采取暫停施工等措施。同時，建立定期溝通機制，每周召開安全監(jiān)理例會，與施工單位管理人員共同分析安全形勢，協(xié)調(diào)解決施工中的安全問題，推動形成“監(jiān)理監(jiān)督、施工單位落實”的安全管理閉環(huán)。

2.3.4與政府監(jiān)管部門的溝通機制

監(jiān)理單位應(yīng)主動接受政府監(jiān)管部門的安全監(jiān)督，建立常態(tài)化的溝通渠道。定期向當(dāng)?shù)刈〗ú块T報送安全監(jiān)理報告，報告內(nèi)容包括項目安全監(jiān)理工作開展情況、重大隱患整改結(jié)果等；配合監(jiān)管部門的安全檢查，提供監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理通知單等資料；發(fā)生安全事故時，立即向監(jiān)管部門報告，并協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查，提供監(jiān)理過程中的相關(guān)記錄；及時傳達(dá)監(jiān)管部門發(fā)布的安全文件和通知要求，監(jiān)督施工單位落實整改措施。通過加強與政府監(jiān)管部門的溝通，確保監(jiān)理安全管理工作符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，形成“政府監(jiān)管、監(jiān)理監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理格局。

三、安全監(jiān)理工作制度

3.1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理

3.1.1施工組織設(shè)計安全審查

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段對施工單位提交的施工組織設(shè)計進(jìn)行安全專項審查，重點核查安全技術(shù)措施的針對性和可行性。審查內(nèi)容包括施工平面布置中的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置、危險作業(yè)區(qū)域的隔離措施、臨時用電系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)范、起重機械選型與安裝方案等。對深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，需組織專家論證，確保方案符合《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》要求。審查過程中發(fā)現(xiàn)的安全技術(shù)缺陷，應(yīng)以書面形式要求施工單位補充完善，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施。

3.1.2安全專項施工方案審核

針對超過一定規(guī)模的危大工程，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位編制的專項施工方案。方案審核需包含以下要素：工程概況與施工難點、安全施工工藝與技術(shù)參數(shù)、安全保證體系與組織機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案與處置措施、監(jiān)測監(jiān)控方案等。對于腳手架工程，需重點檢查立桿間距、連墻件設(shè)置、剪刀撐布置等構(gòu)造參數(shù)；對于臨時用電工程，應(yīng)審查接地保護(hù)系統(tǒng)、三級配電兩級保護(hù)、電纜敷設(shè)方式等技術(shù)細(xì)節(jié)。審核過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)與施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)交底，明確方案執(zhí)行要點。

3.1.3安全技術(shù)交底監(jiān)督

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位落實安全技術(shù)交底制度，重點檢查交底內(nèi)容的完整性和交底記錄的規(guī)范性。交底工作需在分部分項工程施工前完成，由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組進(jìn)行，內(nèi)容包括操作規(guī)程、安全注意事項、應(yīng)急處置方法等。監(jiān)理人員應(yīng)參與關(guān)鍵工序的技術(shù)交底，如混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等，對交底中遺漏的安全要點進(jìn)行補充。交底完成后，需收集施工班組簽字確認(rèn)的交底記錄，確保每個作業(yè)人員清楚掌握安全要求。

3.2施工實施階段安全監(jiān)理

3.2.1日常安全巡查

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立每日安全巡查制度，由安全監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成巡查組，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查。巡查重點包括：高處作業(yè)人員安全防護(hù)措施落實情況、臨時用電線路敷設(shè)規(guī)范性、起重機械安全裝置有效性、腳手架連墻件完整性、消防器材配置與狀態(tài)等。巡查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即指出并記錄，對輕微隱患可口頭要求整改，對嚴(yán)重隱患需簽發(fā)監(jiān)理通知單。巡查記錄應(yīng)詳細(xì)描述隱患部位、問題描述、整改要求及復(fù)查情況，形成閉環(huán)管理。

3.2.2危大工程旁站監(jiān)理

對危大工程施工過程，監(jiān)理機構(gòu)實施旁站監(jiān)理，確保關(guān)鍵工序安全受控。旁站監(jiān)理人員需提前熟悉專項施工方案，配備必要的檢測工具，如經(jīng)緯儀、力矩扳手等。旁站過程中重點監(jiān)控：基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測數(shù)據(jù)、高支模立桿垂直度與掃地桿設(shè)置、起重機械吊裝作業(yè)半徑內(nèi)人員清場情況、動火作業(yè)審批與監(jiān)護(hù)措施等。旁站記錄應(yīng)詳細(xì)記載施工參數(shù)、安全措施執(zhí)行情況、異?，F(xiàn)象處理等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作立即制止并上報總監(jiān)理工程師。

3.2.3安全防護(hù)設(shè)施驗收

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織對施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的階段性驗收，驗收內(nèi)容包括：臨邊防護(hù)欄桿高度與搭設(shè)方式、電梯井防護(hù)門安裝牢固性、施工通道腳手板鋪設(shè)嚴(yán)密性、安全網(wǎng)張掛規(guī)范性等。驗收前施工單位需提交自檢報告，監(jiān)理人員對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行現(xiàn)場核查。對驗收不合格的防護(hù)設(shè)施，要求施工單位限期整改，整改后重新驗收。驗收合格后方可允許后續(xù)工序施工，驗收記錄需由施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師共同簽字確認(rèn)。

3.3竣工驗收階段安全監(jiān)理

3.3.1安全監(jiān)理資料整理歸檔

在竣工驗收前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)系統(tǒng)整理安全監(jiān)理資料，確保資料完整、真實、可追溯。資料歸檔范圍包括：安全監(jiān)理規(guī)劃與實施細(xì)則、施工組織設(shè)計安全審查記錄、專項施工方案審核意見、安全監(jiān)理通知單及回復(fù)、安全隱患整改復(fù)查記錄、安全監(jiān)理日志、旁站記錄、安全會議紀(jì)要等。資料整理應(yīng)按工程進(jìn)度分階段歸檔，采用統(tǒng)一編號系統(tǒng)，電子文檔與紙質(zhì)文檔同步保存。歸檔資料需經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字，確保符合《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》要求。

3.3.2安全專項驗收參與

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參與建設(shè)單位組織的安全專項驗收，重點核查以下內(nèi)容：安全設(shè)施功能測試報告、特種設(shè)備檢測合格證明、應(yīng)急預(yù)案演練記錄、安全教育培訓(xùn)檔案、安全生產(chǎn)費用使用憑證等。驗收過程中，監(jiān)理人員應(yīng)對照設(shè)計文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查安全設(shè)施的實際效果，如消防系統(tǒng)聯(lián)動測試、應(yīng)急照明照度檢測、安全防護(hù)荷載試驗等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，提出書面整改意見，監(jiān)督施工單位完成整改后進(jìn)行復(fù)核。

3.3.3安全監(jiān)理工作總結(jié)

竣工驗收后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理工作總結(jié)報告，全面反映項目安全管理成效與不足。總結(jié)報告內(nèi)容包括：安全監(jiān)理工作概況、主要監(jiān)理措施與成效、存在的安全風(fēng)險與應(yīng)對措施、經(jīng)驗教訓(xùn)與改進(jìn)建議等。報告中應(yīng)附典型安全事件處理案例，如某次高處墜落隱患的排查過程與整改效果，體現(xiàn)監(jiān)理工作的實際價值。總結(jié)報告需經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，作為后續(xù)項目安全管理的重要參考依據(jù)。

四、安全監(jiān)理工作程序

4.1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理程序

4.1.1施工組織設(shè)計安全審查程序

監(jiān)理機構(gòu)在收到施工單位提交的施工組織設(shè)計后，應(yīng)于七個工作日內(nèi)完成安全專項審查。審查工作由總監(jiān)理工程師牽頭，組織安全監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與。審查流程包括：資料接收與登記、初步審核、專項會議討論、形成書面審查意見、反饋施工單位整改。重點核查施工平面布置中的安全防護(hù)設(shè)施規(guī)劃、危險作業(yè)區(qū)域隔離方案、臨時用電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范、起重機械選型與安裝方案等。對深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，需組織專家論證會議，邀請行業(yè)技術(shù)專家參與評審。審查中發(fā)現(xiàn)的安全技術(shù)缺陷，應(yīng)以《施工組織設(shè)計安全審查意見書》形式要求施工單位補充完善，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施。

4.1.2安全專項施工方案審核程序

針對超過一定規(guī)模的危大工程，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立專項施工方案分級審核機制。施工單位提交方案后，安全監(jiān)理工程師首先進(jìn)行技術(shù)性預(yù)審，重點檢查方案完整性、計算書規(guī)范性、構(gòu)造參數(shù)合理性。預(yù)審?fù)ㄟ^后，由總監(jiān)理工程師組織專題審核會議，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、方案編制人需到場說明。審核內(nèi)容包括：工程概況與施工難點識別、安全施工工藝與技術(shù)參數(shù)、安全保證體系與組織機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案與處置措施、監(jiān)測監(jiān)控方案等。對于腳手架工程，重點檢查立桿間距、連墻件設(shè)置、剪刀撐布置等構(gòu)造參數(shù)；臨時用電工程審查接地保護(hù)系統(tǒng)、三級配電兩級保護(hù)、電纜敷設(shè)方式等技術(shù)細(xì)節(jié)。審核完成后形成《專項施工方案審核記錄》，明確批準(zhǔn)意見或修改要求。

4.1.3安全技術(shù)交底監(jiān)督程序

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立安全技術(shù)交底監(jiān)督流程，確保交底工作規(guī)范有效。施工單位需在分部分項工程施工前五個工作日提交《安全技術(shù)交底計劃》，明確交底時間、地點、參與人員及內(nèi)容范圍。監(jiān)理人員參與關(guān)鍵工序的交底會議，如混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等，重點檢查交底內(nèi)容的完整性，包括操作規(guī)程、安全注意事項、應(yīng)急處置方法等。交底過程中發(fā)現(xiàn)的安全要點遺漏，應(yīng)及時補充說明。交底完成后，監(jiān)理人員需核對施工班組簽字確認(rèn)的《安全技術(shù)交底記錄》，確保每個作業(yè)人員清楚掌握安全要求。對未按規(guī)定進(jìn)行交底的工序，監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)暫停施工，直至交底工作完成。

4.2施工實施階段監(jiān)理程序

4.2.1日常安全巡查程序

監(jiān)理機構(gòu)實行每日安全巡查制度，由安全監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成巡查小組。巡查流程包括：制定巡查計劃、準(zhǔn)備檢查工具、現(xiàn)場檢查記錄、問題分類處置、整改跟蹤復(fù)查。巡查重點包括：高處作業(yè)人員安全防護(hù)措施落實情況、臨時用電線路敷設(shè)規(guī)范性、起重機械安全裝置有效性、腳手架連墻件完整性、消防器材配置與狀態(tài)等。巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按嚴(yán)重程度分級處理：輕微隱患口頭要求立即整改，一般隱患簽發(fā)《監(jiān)理通知單》限期整改，重大隱患簽發(fā)《工程暫停令》并上報建設(shè)單位。巡查記錄需詳細(xì)描述隱患部位、問題描述、整改要求及復(fù)查情況，形成《安全監(jiān)理日志》，每日下班前完成整理歸檔。

4.2.2危大工程旁站監(jiān)理程序

對危大工程施工過程，監(jiān)理機構(gòu)實施全過程旁站監(jiān)理。旁站前安全監(jiān)理工程師需熟悉專項施工方案，配備經(jīng)緯儀、力矩扳手等檢測工具。旁站過程中重點監(jiān)控：基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測數(shù)據(jù)、高支模立桿垂直度與掃地桿設(shè)置、起重機械吊裝作業(yè)半徑內(nèi)人員清場情況、動火作業(yè)審批與監(jiān)護(hù)措施等。旁站人員實時記錄施工參數(shù)、安全措施執(zhí)行情況、異?，F(xiàn)象處理等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作立即制止并上報總監(jiān)理工程師。旁站結(jié)束后形成《危大工程旁站監(jiān)理記錄》，由施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對未按方案施工的工序，監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)要求返工處理，并記錄在案。

4.2.3安全防護(hù)設(shè)施驗收程序

監(jiān)理機構(gòu)建立安全防護(hù)設(shè)施階段性驗收制度，驗收流程包括：施工單位自檢、監(jiān)理預(yù)驗收、正式驗收、整改復(fù)查。驗收前施工單位提交《安全防護(hù)設(shè)施自檢報告》，監(jiān)理人員對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行現(xiàn)場核查。驗收內(nèi)容包括：臨邊防護(hù)欄桿高度與搭設(shè)方式、電梯井防護(hù)門安裝牢固性、施工通道腳手板鋪設(shè)嚴(yán)密性、安全網(wǎng)張掛規(guī)范性等。驗收采用現(xiàn)場實測實量方法，對防護(hù)設(shè)施進(jìn)行荷載試驗和功能測試。驗收合格后簽署《安全防護(hù)設(shè)施驗收記錄》，不合格項在《整改通知單》中明確整改要求。施工單位完成整改后，監(jiān)理機構(gòu)組織復(fù)驗，直至符合要求方可允許后續(xù)工序施工。

4.3竣工驗收階段監(jiān)理程序

4.3.1安全監(jiān)理資料整理歸檔程序

竣工驗收前，監(jiān)理機構(gòu)啟動安全監(jiān)理資料系統(tǒng)整理工作。資料歸檔流程包括：資料收集與分類、完整性核查、電子化處理、立卷歸檔。歸檔范圍包括：安全監(jiān)理規(guī)劃與實施細(xì)則、施工組織設(shè)計安全審查記錄、專項施工方案審核意見、安全監(jiān)理通知單及回復(fù)、安全隱患整改復(fù)查記錄、安全監(jiān)理日志、旁站記錄、安全會議紀(jì)要等。資料整理按工程進(jìn)度分階段進(jìn)行，采用統(tǒng)一編號系統(tǒng)，電子文檔與紙質(zhì)文檔同步保存。安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)資料完整性核查，確保每份文件有簽發(fā)日期、接收單位、處理結(jié)果等要素。整理完成后形成《安全監(jiān)理資料歸檔清單》，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字，移交監(jiān)理單位檔案室。

4.3.2安全專項驗收參與程序

監(jiān)理機構(gòu)參與建設(shè)單位組織的安全專項驗收，驗收流程包括：驗收準(zhǔn)備、現(xiàn)場核查、功能測試、問題整改、驗收確認(rèn)。驗收前監(jiān)理人員準(zhǔn)備相關(guān)資料，包括安全設(shè)施功能測試報告、特種設(shè)備檢測合格證明、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等?，F(xiàn)場核查采用抽查方式，重點檢查安全設(shè)施的實際效果，如消防系統(tǒng)聯(lián)動測試、應(yīng)急照明照度檢測、安全防護(hù)荷載試驗等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理機構(gòu)提出書面整改意見，明確整改責(zé)任人和完成時限。施工單位完成整改后，監(jiān)理人員組織復(fù)核，確認(rèn)符合要求后簽署《安全專項驗收報告》。驗收報告需經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方簽字確認(rèn)。

4.3.3安全監(jiān)理工作總結(jié)程序

竣工驗收后，監(jiān)理機構(gòu)編制安全監(jiān)理工作總結(jié)報告，總結(jié)流程包括：資料回顧、成效分析、問題梳理、報告編制、審批發(fā)布?？偨Y(jié)報告內(nèi)容包括：安全監(jiān)理工作概況、主要監(jiān)理措施與成效、存在的安全風(fēng)險與應(yīng)對措施、經(jīng)驗教訓(xùn)與改進(jìn)建議等。報告中附典型安全事件處理案例，如某次高處墜落隱患的排查過程與整改效果?？偨Y(jié)報告由總監(jiān)理工程師組織編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報送建設(shè)單位并留存歸檔。報告編制過程中，監(jiān)理機構(gòu)召開專題會議，總結(jié)項目安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)，形成《安全監(jiān)理工作總結(jié)會議紀(jì)要》，作為后續(xù)項目安全管理的重要參考依據(jù)。

五、安全監(jiān)理工作保障措施

5.1人員保障

5.1.1安全監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和風(fēng)險等級配備足夠數(shù)量的安全監(jiān)理人員。建筑面積5萬平方米以下的工程至少配備1名專職安全監(jiān)理工程師，5萬至10萬平方米的不少于2人，10萬平方米以上的不少于3人。對于市政橋梁、隧道、深基坑等高風(fēng)險工程，應(yīng)按每5000平方米增加1名專職人員的標(biāo)準(zhǔn)配置。安全監(jiān)理人員需具備注冊安全工程師資格或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年以上建設(shè)工程安全管理經(jīng)驗。人員配備需報監(jiān)理單位安全管理部門備案，并保持相對穩(wěn)定，原則上不得中途更換，確需調(diào)整的應(yīng)提前15個工作日書面報備。

5.1.2安全監(jiān)理人員培訓(xùn)制度

監(jiān)理單位應(yīng)建立分層分類的安全監(jiān)理培訓(xùn)體系。新入職安全監(jiān)理人員需接受不少于40學(xué)時的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)理流程、風(fēng)險識別等。在職安全監(jiān)理人員每年參加不少于32學(xué)時的繼續(xù)教育，重點學(xué)習(xí)新頒布的法規(guī)政策、典型事故案例、先進(jìn)管理方法。培訓(xùn)形式包括集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析、模擬演練等。培訓(xùn)結(jié)束后需進(jìn)行閉卷考試，考核不合格者不得上崗。監(jiān)理單位應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、考核結(jié)果等信息，作為人員晉升和績效考核的重要依據(jù)。

5.1.3安全監(jiān)理人員考核機制

監(jiān)理單位實行季度考核與年度考核相結(jié)合的考核制度。季度考核由項目總監(jiān)理工程師組織，重點考核日常巡查頻次、隱患整改率、資料完整性等指標(biāo)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。年度考核由安全管理委員會組織，結(jié)合季度考核結(jié)果、工作創(chuàng)新、事故處理成效等進(jìn)行綜合評定?？己藘?yōu)秀的給予表彰獎勵，考核連續(xù)兩次不合格的調(diào)離安全監(jiān)理崗位。考核結(jié)果與薪酬直接掛鉤，優(yōu)秀者可上浮10%-20%績效工資，不合格者扣減當(dāng)月績效的30%-50%。

5.2技術(shù)保障

5.2.1安全監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

監(jiān)理單位應(yīng)建立覆蓋各專業(yè)、各工序的安全監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫。標(biāo)準(zhǔn)庫包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定、企業(yè)規(guī)程等四個層級，每年更新不少于兩次。針對深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，編制專項監(jiān)理檢查表，明確檢查項目、標(biāo)準(zhǔn)頻次、責(zé)任人。開發(fā)安全監(jiān)理信息化系統(tǒng)，內(nèi)置風(fēng)險預(yù)警模型，自動識別違規(guī)操作和隱患類型。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布實施，監(jiān)理人員必須熟練掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在監(jiān)理工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

5.2.2安全監(jiān)理信息化建設(shè)

監(jiān)理單位應(yīng)推進(jìn)智慧工地建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備。在施工現(xiàn)場設(shè)置視頻監(jiān)控點，對危大工程作業(yè)面實施24小時實時監(jiān)控。應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行安全模擬，提前識別施工中的碰撞風(fēng)險、高空墜落風(fēng)險等。建立安全監(jiān)理移動終端系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患隨手拍、整改即時傳、數(shù)據(jù)自動匯總等功能。信息化系統(tǒng)應(yīng)與政府監(jiān)管平臺對接，實時上傳安全監(jiān)理數(shù)據(jù)和隱患整改情況。監(jiān)理單位每年投入不低于年度營收2%的資金用于信息化升級，確保技術(shù)手段持續(xù)適應(yīng)工程發(fā)展需求。

5.2.3安全監(jiān)理技術(shù)支持機制

監(jiān)理單位設(shè)立安全技術(shù)專家組，由高級工程師、注冊安全工程師等組成。專家組每月開展一次技術(shù)巡查，解決項目實施中的重大安全技術(shù)難題。建立專家?guī)?，涵蓋深基坑、鋼結(jié)構(gòu)、特種設(shè)備等12個專業(yè)領(lǐng)域，為項目提供遠(yuǎn)程咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。對復(fù)雜工程，組織專家論證會，評審專項施工方案的可行性和安全性。監(jiān)理單位每年舉辦一次安全技術(shù)交流會，分享創(chuàng)新方法和成功案例，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗積累和傳承。

5.3資源保障

5.3.1安全監(jiān)理經(jīng)費保障

監(jiān)理單位在投標(biāo)文件中明確安全監(jiān)理專項費用，費用標(biāo)準(zhǔn)不低于監(jiān)理費的8%。安全監(jiān)理經(jīng)費?？顚Ｓ?，主要用于人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、信息化建設(shè)、專家咨詢等。監(jiān)理機構(gòu)每月編制經(jīng)費使用計劃，報監(jiān)理單位財務(wù)部門審批。大型工程可申請專項安全監(jiān)理經(jīng)費，用于聘請第三方檢測機構(gòu)或開展應(yīng)急演練。經(jīng)費使用需建立臺賬，詳細(xì)記錄支出明細(xì)，接受審計部門監(jiān)督。監(jiān)理單位每年對安全監(jiān)理經(jīng)費使用情況進(jìn)行專項審計，確保資金使用效益最大化。

5.3.2安全監(jiān)理設(shè)備配置

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點配備必要的安全監(jiān)理設(shè)備?；驹O(shè)備包括：激光測距儀、接地電阻測試儀、漏電保護(hù)器測試儀、力矩扳手、安全帽、反光背心等。大型工程需增加無人機、全站儀、裂縫觀測儀等高端設(shè)備。設(shè)備實行專人管理，建立臺賬，定期校準(zhǔn)維護(hù)。監(jiān)理人員每次進(jìn)場前需檢查設(shè)備狀態(tài)，確保正常使用。監(jiān)理單位每三年更新一次設(shè)備，淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)新型檢測工具。設(shè)備使用需遵守操作規(guī)程，防止損壞或丟失。

5.3.3安全監(jiān)理資料管理

監(jiān)理機構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全監(jiān)理資料管理體系。資料分類包括：管理文件、審查記錄、巡查記錄、整改資料、驗收資料、會議紀(jì)要等。資料采用統(tǒng)一編號規(guī)則，如"年份-項目代碼-類別-序號"。電子資料存儲在專用服務(wù)器，定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。紙質(zhì)資料使用檔案盒存放，標(biāo)注清晰，便于查閱。資料保管期限不少于工程竣工后5年，重要資料永久保存。監(jiān)理人員需及時記錄和整理資料，確保真實、準(zhǔn)確、完整。資料借閱需履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁私自復(fù)制或外傳。

5.4監(jiān)督保障

5.4.1安全監(jiān)理監(jiān)督檢查機制

監(jiān)理單位實行三級監(jiān)督檢查制度。項目監(jiān)理機構(gòu)每周開展一次自查，由總監(jiān)理工程師組織，檢查內(nèi)容包括人員到崗、巡查記錄、整改落實等。監(jiān)理單位每月組織一次專項檢查，由安全管理委員會成員帶隊，重點檢查危大工程管控、資料管理、信息化應(yīng)用等情況。每年開展一次全面檢查，覆蓋所有在建項目，評估安全管理水平。檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，明確整改時限和責(zé)任人，整改完成后組織復(fù)查。對嚴(yán)重違規(guī)行為，約談項目總監(jiān)理工程師，并通報批評。

5.4.2安全監(jiān)理責(zé)任追究制度

監(jiān)理單位建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。對因監(jiān)理失職導(dǎo)致安全事故的，實行"一票否決"，取消相關(guān)責(zé)任人年度評優(yōu)資格。對未履行安全監(jiān)理職責(zé)的，視情節(jié)輕重給予警告、降薪、調(diào)離崗位等處分。對隱瞞安全隱患或弄虛作假的，予以辭退并記入行業(yè)信用檔案。因監(jiān)理責(zé)任造成重大損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。責(zé)任追究結(jié)果在單位內(nèi)部公示，起到警示作用。監(jiān)理單位每年對責(zé)任追究案例進(jìn)行復(fù)盤分析，完善制度漏洞。

5.4.3安全監(jiān)理績效評價體系

監(jiān)理單位構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)理績效評價指標(biāo)體系。指標(biāo)分為過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)兩類，過程指標(biāo)包括巡查覆蓋率、整改及時率、資料完整率等，結(jié)果指標(biāo)包括事故發(fā)生率、隱患整改率、業(yè)主滿意度等。采用量化評分與定性評價相結(jié)合的方式，每月對項目監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行評分，評分結(jié)果排名前10%的給予獎勵，排名后10%的進(jìn)行約談。年度績效評價與項目評優(yōu)、人員晉升直接掛鉤，連續(xù)三年優(yōu)秀的項目監(jiān)理機構(gòu)授予"安全監(jiān)理示范項目"稱號?？冃гu價結(jié)果向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

六、制度執(zhí)行與持續(xù)改進(jìn)

6.1制度執(zhí)行監(jiān)督機制

6.1.1日常執(zhí)行檢查流程

監(jiān)理單位建立分級檢查制度，項目監(jiān)理機構(gòu)每日開展自查，由總監(jiān)理工程師帶隊，重點核查安全監(jiān)理人員到崗情況、巡查記錄真實性、整改指令落實效果。監(jiān)理單位每月組織專項檢查，由安全管理委員會成員帶隊，采用“四不兩直”方式突擊抽查施工現(xiàn)場，檢查內(nèi)容包括安全監(jiān)理日志填寫規(guī)范、危大工程旁站記錄完整性、防護(hù)設(shè)施驗收手續(xù)完備性等。檢查結(jié)果形成《安全監(jiān)理執(zhí)行情況報告》，對發(fā)現(xiàn)的問題明確整改責(zé)任人和時限，并跟蹤整改閉環(huán)情況。檢查中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為的，立即啟動責(zé)任追究程序。

6.1.2隱患整改閉環(huán)管理

監(jiān)理機構(gòu)實行隱患整改“五步閉環(huán)”管理：發(fā)現(xiàn)隱患后立即簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，明確整改要求；施工單位提交整改方案并實施；監(jiān)理人員現(xiàn)場核查整改效果；整改合格后簽署《隱患整改驗收單》；未整改到位的啟動《工程暫停令》。對重復(fù)出現(xiàn)的同類隱患，組織專題分析會，從制度層面查找漏洞。某項目曾連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)臨邊防護(hù)缺失，監(jiān)理機構(gòu)要求施工單位增加防護(hù)欄高度并安裝聲光報警裝置，從根本上杜絕隱患復(fù)發(fā)。整改記錄需同步錄入安全監(jiān)理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)可追溯管理。

6.1.3應(yīng)急響應(yīng)與事故處理

監(jiān)理機構(gòu)制定《安全監(jiān)理應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，明確火災(zāi)、坍塌、高處墜落等突發(fā)事件的處置流程。事故發(fā)生后，監(jiān)理人員立即到達(dá)現(xiàn)場保護(hù)證據(jù)，協(xié)助施工單位啟動應(yīng)急預(yù)案，并同步上報建設(shè)單位和監(jiān)管部門。事故調(diào)查期間，監(jiān)理機構(gòu)提供完整的安全監(jiān)理記錄，包括相關(guān)工序的旁站記錄、整改通知單等。某項目發(fā)生腳手架坍塌事故后，監(jiān)理機構(gòu)通過調(diào)取視頻監(jiān)控還原事故過程，發(fā)現(xiàn)違規(guī)拆除連墻件是直接原因，為事故責(zé)任認(rèn)定提供關(guān)鍵依據(jù)。事故處理完成