打眼工安全生產(chǎn)責(zé)任制一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范打眼工作業(yè)行為，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障打眼工生命安全和身體健康，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《爆破安全規(guī)程》（GB6722）等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合打眼作業(yè)實(shí)際，制定本責(zé)任制。

（二）適用范圍

本責(zé)任制適用于從事鑿巖、爆破等打眼作業(yè)的崗位人員，包括但不限于打眼工、班組長、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。凡涉及打眼作業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)及相關(guān)安全管理，均須遵守本規(guī)定。

（三）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生。

2.全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各層級(jí)、各崗位的安全責(zé)任，形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、班組落實(shí)、崗位履職”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3.一崗雙責(zé)、失職追責(zé)：各級(jí)管理人員在履行生產(chǎn)管理職責(zé)的同時(shí)，必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)成立打眼作業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表及打眼工班組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全管理辦公室，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在安全管理部門，配備專職安全管理人員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次專題會(huì)議，研究解決打眼作業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問題，如安全制度修訂、隱患治理方案制定、事故應(yīng)急處置等；遇特殊情況（如發(fā)生事故或重大隱患）應(yīng)立即召開臨時(shí)會(huì)議，確保問題及時(shí)處置。

（二）各部門及崗位安全職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是打眼作業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：組織制定打眼作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全設(shè)施、防護(hù)用品、培訓(xùn)教育等費(fèi)用足額到位；定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促落實(shí)隱患整改；組織制定并實(shí)施打眼作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；發(fā)生事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，并按規(guī)定上報(bào)事故情況，配合事故調(diào)查處理。

2.分管安全負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)打眼作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體職責(zé)包括：組織制定打眼作業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃和措施，將安全目標(biāo)分解到各部門和班組；監(jiān)督安全管理部門開展日常安全檢查和隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改落實(shí)；組織開展打眼作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和技能考核，確保員工具備必要的安全知識(shí)和操作技能；協(xié)調(diào)解決打眼作業(yè)中的安全技術(shù)問題，如設(shè)備選型、作業(yè)流程優(yōu)化等；參與打眼作業(yè)事故的調(diào)查處理，制定防范措施，并監(jiān)督實(shí)施。

3.安全管理部門職責(zé)

安全管理部門是企業(yè)打眼作業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，具體職責(zé)包括：組織或參與制定打眼作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；組織開展打眼作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定管控措施；對(duì)打眼作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常巡查和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況、設(shè)備安全狀況、作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求等；發(fā)現(xiàn)事故隱患或違章行為，立即制止并督促整改，對(duì)重大隱患及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；負(fù)責(zé)打眼作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，包括新員工崗前培訓(xùn)、在員工定期復(fù)訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗員工專項(xiàng)培訓(xùn)等，培訓(xùn)內(nèi)容包括打眼作業(yè)安全規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、應(yīng)急處置技能等；建立和管理打眼作業(yè)安全生產(chǎn)檔案，記錄安全檢查、培訓(xùn)教育、隱患整改、事故處理等情況；參與打眼作業(yè)事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理建議和防范措施。

4.生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)

生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)打眼作業(yè)的技術(shù)管理和安全措施制定，具體職責(zé)包括：編制打眼作業(yè)安全技術(shù)措施，根據(jù)作業(yè)環(huán)境（如地質(zhì)條件、空間限制）和設(shè)備性能，確定打眼參數(shù)（如孔深、孔徑、角度）、爆破參數(shù)（如裝藥量、填塞長度）等，確保作業(yè)過程安全可靠；組織打眼作業(yè)技術(shù)交底，向作業(yè)人員講解作業(yè)流程、安全要點(diǎn)、應(yīng)急處置方法等；監(jiān)督作業(yè)人員按安全技術(shù)措施操作，對(duì)違反規(guī)程的行為及時(shí)制止；參與打眼作業(yè)事故的技術(shù)調(diào)查，分析事故的技術(shù)原因，提出改進(jìn)技術(shù)措施。

5.設(shè)備管理部門職責(zé)

設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)打眼設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全檢測(cè)，具體職責(zé)包括：建立打眼設(shè)備管理臺(tái)賬，記錄設(shè)備的采購、安裝、使用、檢修、報(bào)廢等情況；定期對(duì)打眼設(shè)備（如鑿巖機(jī)、鉆桿、空壓機(jī)等）進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，安全防護(hù)裝置（如防護(hù)罩、防塵裝置、消音裝置）齊全有效；組織設(shè)備操作人員培訓(xùn)，確保員工掌握設(shè)備的安全操作方法和維護(hù)技能；對(duì)設(shè)備故障或安全隱患及時(shí)組織檢修，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病”運(yùn)行；參與因設(shè)備問題導(dǎo)致的打眼作業(yè)事故調(diào)查，分析設(shè)備原因，提出設(shè)備改進(jìn)建議。

6.打眼工班組長職責(zé)

班組長是打眼作業(yè)班組安全的第一責(zé)任人，對(duì)班組安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。具體職責(zé)包括：組織班組成員學(xué)習(xí)打眼作業(yè)安全規(guī)程和企業(yè)安全生產(chǎn)制度，提高員工安全意識(shí)；每天開展班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和控制措施，檢查班組成員勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況；作業(yè)前檢查作業(yè)環(huán)境和設(shè)備安全狀況，確認(rèn)無隱患后開始作業(yè)；監(jiān)督班組成員按規(guī)程操作，制止違章作業(yè)和冒險(xiǎn)行為；發(fā)現(xiàn)事故隱患或異常情況，立即停止作業(yè)，組織人員撤離，并上報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人；參與班組事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改；發(fā)生事故時(shí)，立即組織搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并上報(bào)。

7.打眼工個(gè)人職責(zé)

打眼工是崗位安全的直接責(zé)任人，對(duì)自身和作業(yè)環(huán)境的安全負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：嚴(yán)格遵守打眼作業(yè)安全操作規(guī)程和企業(yè)安全生產(chǎn)制度，不違章作業(yè)；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡、防噪耳塞、防護(hù)手套、防塵口罩等；作業(yè)前檢查打眼設(shè)備（如鑿巖機(jī)、鉆桿、風(fēng)水管等）是否完好，安全防護(hù)裝置是否有效，作業(yè)區(qū)域（如頂板、兩幫）是否穩(wěn)定，確認(rèn)安全后開始作業(yè)；作業(yè)過程中注意觀察設(shè)備運(yùn)行情況和作業(yè)環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)異常（如設(shè)備異響、頂板掉渣、瓦斯涌出等）立即停止作業(yè)，撤離到安全區(qū)域并報(bào)告班組長；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；積極參加安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，提高安全技能和應(yīng)急處置能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告，并參與隱患整改。

（三）責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制

1.責(zé)任清單制度

企業(yè)應(yīng)制定《打眼工崗位安全責(zé)任清單》，明確各層級(jí)、各崗位的安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后公示，并組織員工簽字確認(rèn)，確保人人知曉自身責(zé)任。責(zé)任清單應(yīng)包括具體的工作內(nèi)容，如打眼工“每班檢查設(shè)備不少于3次”“正確佩戴防護(hù)用品率100%”“拒絕違章指揮”等，使責(zé)任可量化、可考核。

2.培訓(xùn)教育機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立打眼作業(yè)人員培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全規(guī)程、操作技能、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置等。新員工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；在員工每年至少接受20學(xué)時(shí)的安全復(fù)訓(xùn)；轉(zhuǎn)崗員工必須接受專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握新崗位的安全要求；特種作業(yè)人員（如爆破工、設(shè)備操作工）必須持證上崗，并定期參加復(fù)審培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)采用理論教學(xué)和實(shí)操訓(xùn)練相結(jié)合的方式，確保員工掌握實(shí)際操作技能。

3.監(jiān)督檢查機(jī)制

安全管理部門應(yīng)建立打眼作業(yè)安全檢查制度，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查。日常巡查每天不少于2次，重點(diǎn)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、設(shè)備運(yùn)行情況、人員操作行為；專項(xiàng)檢查針對(duì)特定環(huán)節(jié)（如爆破作業(yè)、高空打眼）開展，每季度不少于1次；季節(jié)性檢查針對(duì)夏季高溫、冬季嚴(yán)寒、雨季等特殊天氣開展，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求；節(jié)假日檢查重點(diǎn)檢查安全措施落實(shí)情況和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。檢查應(yīng)記錄詳細(xì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并跟蹤整改落實(shí)情況，形成閉環(huán)管理。

4.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立打眼作業(yè)安全生產(chǎn)績效考核制度，將安全責(zé)任落實(shí)情況與員工薪酬、晉升掛鉤?？己藘?nèi)容包括安全職責(zé)履行情況（如隱患排查整改率、違章作業(yè)次數(shù)）、安全培訓(xùn)參與情況（如培訓(xùn)出勤率、考核合格率）、事故控制情況（如無事故、輕傷事故率）等?？己朔譃樵露瓤己撕湍甓瓤己?，月度考核與當(dāng)月績效工資掛鉤，年度考核與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的員工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（如發(fā)放獎(jiǎng)金、授予“安全標(biāo)兵”稱號(hào)）；對(duì)考核不合格的員工進(jìn)行再培訓(xùn)，經(jīng)考核仍不合格的，調(diào)離崗位或解除勞動(dòng)合同。

5.責(zé)任追究機(jī)制

對(duì)因未履行安全職責(zé)導(dǎo)致打眼作業(yè)事故發(fā)生的，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究包括經(jīng)濟(jì)處罰（如扣發(fā)獎(jiǎng)金、降低薪酬）、行政處分（如警告、記過、降職、開除）；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的，加重處罰；對(duì)主動(dòng)報(bào)告事故隱患、避免事故發(fā)生的員工，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、安全管理制度與操作規(guī)程

（一）班前安全會(huì)制度

1.會(huì)議組織

每個(gè)工作班次開始前，班組長必須組織召開班前安全會(huì)，時(shí)間不少于15分鐘。會(huì)議地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域，確保所有打眼工都能參加。班組長需提前準(zhǔn)備當(dāng)日作業(yè)計(jì)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)提示和注意事項(xiàng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)安全管理人員參與指導(dǎo)。

2.會(huì)議內(nèi)容

會(huì)議需明確告知當(dāng)日作業(yè)任務(wù)、作業(yè)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)（如頂板穩(wěn)定性、瓦斯?jié)舛?、濕度等）、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)設(shè)備操作規(guī)范、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴要求、應(yīng)急處置流程。班組長需逐項(xiàng)確認(rèn)人員精神狀態(tài)、防護(hù)用品佩戴情況，對(duì)疲勞或狀態(tài)不佳者及時(shí)調(diào)整崗位。

3.記錄與反饋

班前會(huì)需形成書面記錄，包括參會(huì)人員簽字、風(fēng)險(xiǎn)提示要點(diǎn)、特殊注意事項(xiàng)等內(nèi)容。記錄由班組長簽字后存檔備查，安全管理部門每周抽查一次。對(duì)會(huì)議中提出的隱患問題，需在作業(yè)前完成整改，未整改到位的不得開工。

（二）設(shè)備操作規(guī)程

1.啟動(dòng)前檢查

打眼工操作設(shè)備前，必須完成"三查"：查設(shè)備外觀（鉆桿、鉆頭、油管有無裂紋或變形）、查安全裝置（防護(hù)罩、防塵罩是否完好）、查作業(yè)環(huán)境（周邊5米內(nèi)無障礙物、支護(hù)穩(wěn)固）?？諌簷C(jī)需檢查油位、氣壓表讀數(shù)，確認(rèn)無異常后方可啟動(dòng)。

2.操作規(guī)范

作業(yè)時(shí)必須遵循"先開水后開風(fēng)，先停風(fēng)后停水"原則。鉆進(jìn)過程中保持均勻推進(jìn)力，嚴(yán)禁超負(fù)荷鉆進(jìn)。遇卡鉆、異響等異常情況，立即停機(jī)排查，嚴(yán)禁強(qiáng)行作業(yè)。爆破作業(yè)前必須確認(rèn)警戒范圍內(nèi)無人，使用專用起爆器，雷管與炸藥分箱存放。

3.停機(jī)與交接

作業(yè)結(jié)束需按順序停機(jī)：先關(guān)閉風(fēng)水閥門，再切斷電源，最后進(jìn)行設(shè)備清潔。班組長需組織交接班，重點(diǎn)說明設(shè)備運(yùn)行狀況、遺留問題及注意事項(xiàng)，雙方簽字確認(rèn)后離崗。設(shè)備故障必須填寫《設(shè)備維修申請(qǐng)單》，由專業(yè)維修人員處理。

（三）作業(yè)環(huán)境管控

1.通風(fēng)管理

打眼作業(yè)區(qū)域必須保持獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量不低于4m3/s。每班作業(yè)前檢測(cè)瓦斯?jié)舛?，超過0.5%立即撤離。局部通風(fēng)機(jī)需實(shí)現(xiàn)"三專兩閉鎖"（專用變壓器、專用開關(guān)、專用電纜，風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖），懸掛風(fēng)筒距工作面不超過5米。

2.頂板支護(hù)

進(jìn)入作業(yè)面前必須進(jìn)行"敲幫問頂"，使用長桿檢查頂板及兩幫松石。破碎帶需采用"一掘一支"方式，錨桿間距不超過0.8米。臨時(shí)支護(hù)必須緊跟作業(yè)面，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。發(fā)現(xiàn)頂板異響、掉渣等預(yù)兆，立即撤至安全區(qū)域。

3.照明與防塵

作業(yè)區(qū)域必須采用防爆燈具，照度不低于50勒克斯。濕式打眼作業(yè)率需達(dá)100%，水壓控制在0.3-0.5MPa。作業(yè)人員需佩戴防塵口罩，粉塵濃度超標(biāo)時(shí)啟動(dòng)噴霧降塵裝置，每2小時(shí)檢測(cè)一次粉塵濃度。

（四）安全檢查制度

1.日常巡查

安全員每日對(duì)打眼作業(yè)區(qū)域進(jìn)行兩次巡查，重點(diǎn)檢查：設(shè)備接地電阻≤4Ω、水管無泄漏、支護(hù)構(gòu)件無松動(dòng)。巡查需攜帶《安全檢查表》，逐項(xiàng)記錄并簽字。發(fā)現(xiàn)隱患立即下發(fā)《整改通知單》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

2.專項(xiàng)檢查

每月開展一次專項(xiàng)檢查，包括：爆破器材庫防火防爆措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備（急救包、擔(dān)架、備用呼吸器）、安全培訓(xùn)記錄。檢查由安全管理部門牽頭，邀請(qǐng)技術(shù)專家參與，形成《專項(xiàng)檢查報(bào)告》報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

3.隱患治理

建立隱患分級(jí)臺(tái)賬：一般隱患24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患立即停產(chǎn)并上報(bào)。整改完成后需組織復(fù)查，驗(yàn)收合格方可恢復(fù)作業(yè)。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患，啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，追究相關(guān)管理人員責(zé)任。

（五）應(yīng)急管理制度

1.預(yù)案制定

編制《打眼作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，明確坍塌、透水、瓦斯突出等事故的處置流程。預(yù)案需包含：報(bào)警程序（內(nèi)部電話、聲光報(bào)警裝置）、疏散路線（設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)）、救援隊(duì)伍聯(lián)系方式（附急救站位置圖）。預(yù)案每年修訂一次，重大變化后及時(shí)更新。

2.應(yīng)急演練

每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，場(chǎng)景包括：頂板冒落救援、設(shè)備傷員急救。演練需覆蓋全員，記錄演練過程并評(píng)估效果。演練后召開總結(jié)會(huì)，針對(duì)暴露問題完善預(yù)案。新員工入職后必須參加應(yīng)急培訓(xùn)考核。

3.物資管理

在作業(yè)面50米范圍內(nèi)設(shè)置應(yīng)急物資點(diǎn)，配備：急救箱（含止血帶、夾板、消毒棉）、應(yīng)急燈、呼吸器、擔(dān)架。物資由專人管理，每月檢查一次，過期物品及時(shí)補(bǔ)充。物資取用需登記使用人和歸還時(shí)間。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.辨識(shí)范圍與方法

打眼作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)覆蓋所有環(huán)節(jié)：設(shè)備操作（鑿巖機(jī)、空壓機(jī)）、作業(yè)環(huán)境（頂板、瓦斯、粉塵）、人員行為（違章操作、疲勞作業(yè)）、管理缺陷（培訓(xùn)不足、監(jiān)督缺失）。采用工作危害分析法（JHA），由班組長組織全員參與，對(duì)照《打眼作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單》逐項(xiàng)排查。每季度開展一次全面辨識(shí)，遇新工藝、新設(shè)備或環(huán)境變化時(shí)立即補(bǔ)充。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)

運(yùn)用LEC評(píng)估法（可能性、暴露頻率、后果嚴(yán)重性）量化風(fēng)險(xiǎn)值。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色，可能導(dǎo)致死亡事故）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色，可能導(dǎo)致重傷）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色，可能導(dǎo)致輕傷）、低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色，可能導(dǎo)致輕微傷害）。評(píng)估結(jié)果在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)公示，標(biāo)注具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)變化。例如雨季作業(yè)前重新評(píng)估頂板穩(wěn)定性，新員工上崗前補(bǔ)充評(píng)估操作技能風(fēng)險(xiǎn)。每月召開風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，對(duì)新增風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)控制方案，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

（二）分級(jí)管控措施

1.重大風(fēng)險(xiǎn)管控

重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施"一風(fēng)險(xiǎn)一方案"。針對(duì)瓦斯突出風(fēng)險(xiǎn)，采取"三專兩閉鎖"措施（專用風(fēng)機(jī)、專用電源、專職監(jiān)測(cè)，風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖），配備便攜式瓦斯報(bào)警儀，作業(yè)前連續(xù)監(jiān)測(cè)三次。爆破作業(yè)實(shí)行"雙人雙鎖"管理，雷管炸藥分箱存放，爆破前清點(diǎn)人數(shù)并設(shè)置警戒區(qū)。

2.較大風(fēng)險(xiǎn)管控

較大風(fēng)險(xiǎn)需強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)。針對(duì)設(shè)備傷人風(fēng)險(xiǎn)，安裝鑿巖機(jī)防回彈裝置，設(shè)置設(shè)備急停按鈕，作業(yè)半徑內(nèi)禁止無關(guān)人員進(jìn)入。針對(duì)粉塵危害，推廣濕式打眼工藝，安裝風(fēng)水聯(lián)動(dòng)裝置，作業(yè)人員佩戴KN95防塵口罩，每2小時(shí)輪換休息。

3.一般與低風(fēng)險(xiǎn)管控

一般風(fēng)險(xiǎn)通過標(biāo)準(zhǔn)化操作控制。例如制定《打眼工手指口述法》，要求操作前復(fù)述"檢查設(shè)備-確認(rèn)環(huán)境-規(guī)范操作-異常停機(jī)"四步流程。低風(fēng)險(xiǎn)通過日常管理落實(shí)，如班前會(huì)強(qiáng)調(diào)防滑措施，雨后及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地積水。

（三）風(fēng)險(xiǎn)告知與培訓(xùn)

1.風(fēng)險(xiǎn)公示告知

在作業(yè)入口設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌，標(biāo)注當(dāng)日主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域懸掛警示標(biāo)識(shí)，如"頂板破碎區(qū)-嚴(yán)禁空頂作業(yè)"、"瓦斯監(jiān)測(cè)區(qū)-禁止明火"。風(fēng)險(xiǎn)告知牌每周更新，由安全員簽字確認(rèn)。

2.專項(xiàng)培訓(xùn)教育

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)開展情景化培訓(xùn)。例如模擬頂板冒落演練，教授"快速撤離路線選擇、簡易支護(hù)搭建"技能；針對(duì)爆破風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)雷管拒爆處理流程，強(qiáng)調(diào)"15分鐘等待-二次檢查-專業(yè)處置"原則。培訓(xùn)后進(jìn)行實(shí)操考核，不合格者不得上崗。

3.應(yīng)急能力提升

每月組織風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)演練，重點(diǎn)訓(xùn)練"瓦斯超限-立即停機(jī)-撤離警戒"的應(yīng)急響應(yīng)。演練后評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性，例如測(cè)試報(bào)警器響應(yīng)時(shí)間是否達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)切換是否順暢。

（四）監(jiān)督檢查與改進(jìn)

1.管控措施驗(yàn)證

安全管理部門每月抽查風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。檢查內(nèi)容包括：重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是否設(shè)置雙崗監(jiān)護(hù)，報(bào)警裝置是否定期校驗(yàn)，應(yīng)急物資是否完好可用。采用"四不兩直"方式突擊檢查，確保措施不打折扣。

2.問題整改閉環(huán)

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行"三定"原則（定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)）。例如發(fā)現(xiàn)防塵裝置失效，立即停工整改，更換濾芯并重新測(cè)試；發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，排查通風(fēng)系統(tǒng)故障并加密監(jiān)測(cè)頻次。整改完成后由安全員驗(yàn)收簽字。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每季度分析風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)，評(píng)估措施有效性。例如統(tǒng)計(jì)違章操作次數(shù)，若某類風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)出現(xiàn)，則修訂操作規(guī)程或增加技術(shù)防護(hù)。將優(yōu)秀管控措施納入標(biāo)準(zhǔn)化文件，推廣至其他作業(yè)班組。

（五）技術(shù)應(yīng)用與升級(jí)

1.智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

推廣使用打眼作業(yè)智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備振動(dòng)、溫度、瓦斯?jié)舛鹊葏?shù)。當(dāng)數(shù)據(jù)超限時(shí)自動(dòng)聲光報(bào)警并切斷動(dòng)力源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警。系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入企業(yè)安全管理平臺(tái)，便于遠(yuǎn)程監(jiān)控分析。

2.作業(yè)流程優(yōu)化

引入"人機(jī)工程學(xué)"優(yōu)化操作流程。例如重新設(shè)計(jì)鑿巖機(jī)手柄角度，減少操作疲勞；開發(fā)移動(dòng)終端APP，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)推送和作業(yè)電子記錄，替代傳統(tǒng)紙質(zhì)臺(tái)賬。

3.新材料新工藝應(yīng)用

試驗(yàn)使用低粉塵鉆頭、減震鉆桿等新型工具，從源頭降低職業(yè)危害。探索泡沫除塵技術(shù)，在打眼孔口注入泡沫包裹粉塵，顯著改善作業(yè)環(huán)境空氣質(zhì)量。

五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容體系

1.基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

新員工入職必須完成40學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、打眼作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。重點(diǎn)講解頂板冒落、瓦斯突出等典型事故的成因與預(yù)防措施，通過事故案例視頻分析強(qiáng)化安全意識(shí)。培訓(xùn)教材采用圖文并茂的口袋手冊(cè)，方便隨時(shí)查閱。

2.操作技能培訓(xùn)

實(shí)操培訓(xùn)占課程總量的60%，在模擬作業(yè)區(qū)開展。訓(xùn)練內(nèi)容包括：鑿巖機(jī)標(biāo)準(zhǔn)操作流程（持握姿勢(shì)、推進(jìn)速度、角度控制）、異常情況處置（卡鉆處理、設(shè)備異響判斷）、勞動(dòng)防護(hù)用品正確使用（防塵口罩密封性測(cè)試、安全帽佩戴調(diào)節(jié)）。采用"師帶徒"模式，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工示范指導(dǎo)。

3.應(yīng)急能力培訓(xùn)

每月開展2次專項(xiàng)應(yīng)急演練，場(chǎng)景包括：頂板掉渣時(shí)的緊急撤離、設(shè)備傷員急救（止血包扎、骨折固定）、瓦斯超限時(shí)的應(yīng)急停機(jī)。演練后組織復(fù)盤會(huì)，重點(diǎn)分析"撤離路線是否暢通""應(yīng)急物資取用是否熟練"等實(shí)操問題。

（二）培訓(xùn)實(shí)施管理

1.分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制

管理層培訓(xùn)側(cè)重責(zé)任落實(shí)，每年組織8學(xué)時(shí)的安全管理專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋新法規(guī)解讀、事故責(zé)任追究案例。班組長培訓(xùn)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控能力，通過"角色扮演"模擬班前會(huì)主持、隱患處置溝通等場(chǎng)景。打眼工培訓(xùn)聚焦操作規(guī)范，采用"每日一題"形式鞏固知識(shí)點(diǎn)。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式

開發(fā)"打眼安全"微信小程序，推送3分鐘微課視頻，演示"濕式打眼操作""設(shè)備日常保養(yǎng)"等關(guān)鍵技能。建立VR實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，模擬爆破作業(yè)、高空打眼等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，讓員工在虛擬環(huán)境中反復(fù)練習(xí)應(yīng)急處置流程。

3.培訓(xùn)檔案管理

為每位員工建立電子培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)時(shí)間、考核成績、技能等級(jí)。檔案包含四個(gè)模塊：基礎(chǔ)培訓(xùn)記錄、實(shí)操考核視頻、應(yīng)急演練評(píng)估、復(fù)訓(xùn)簽到表。檔案系統(tǒng)與門禁系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，未完成年度培訓(xùn)的員工無法進(jìn)入作業(yè)區(qū)。

（三）培訓(xùn)效果評(píng)估

1.多元化考核方式

理論考核采用閉卷筆試，題型包含判斷題（如"打眼時(shí)可以不戴防護(hù)眼鏡"）、簡答題（簡述瓦斯超限處置步驟）。實(shí)操考核設(shè)置"盲測(cè)"環(huán)節(jié)：蒙眼操作設(shè)備急停按鈕、模擬黑暗環(huán)境中的撤離路線識(shí)別。應(yīng)急演練考核重點(diǎn)觀察"30秒內(nèi)完成報(bào)警""2分鐘內(nèi)完成傷員轉(zhuǎn)移"等關(guān)鍵指標(biāo)。

2.能力轉(zhuǎn)化評(píng)估

培訓(xùn)后三個(gè)月跟蹤評(píng)估，通過三個(gè)維度檢驗(yàn)效果：違章行為發(fā)生率（如未佩戴防護(hù)用品次數(shù)）、隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量（班前會(huì)提出的安全建議數(shù)）、事故率變化。對(duì)培訓(xùn)后仍出現(xiàn)嚴(yán)重違章的員工，啟動(dòng)"再培訓(xùn)-再考核"程序。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每季度召開培訓(xùn)效果分析會(huì)，根據(jù)考核數(shù)據(jù)調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)。例如發(fā)現(xiàn)"爆破作業(yè)"環(huán)節(jié)考核通過率低于80%，則增加該場(chǎng)景的實(shí)操課時(shí)。收集員工培訓(xùn)反饋，對(duì)"理論內(nèi)容枯燥""實(shí)操設(shè)備不足"等問題及時(shí)整改。

（四）專項(xiàng)能力提升

1.特種作業(yè)培訓(xùn)

爆破工、瓦斯檢測(cè)員等特種作業(yè)人員必須持證上崗。每年組織120學(xué)時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：爆破參數(shù)計(jì)算、瓦斯檢測(cè)儀器校準(zhǔn)、爆破器材儲(chǔ)存規(guī)范。培訓(xùn)后參加市級(jí)考核，獲取特種作業(yè)操作證。

2.新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)

引進(jìn)智能鑿巖設(shè)備時(shí)，提前開展專項(xiàng)培訓(xùn)。課程包括：設(shè)備操作界面解讀、自動(dòng)定位系統(tǒng)使用、故障代碼排查。組織技術(shù)骨干赴設(shè)備廠家學(xué)習(xí)，培養(yǎng)內(nèi)部培訓(xùn)師，確保新技術(shù)應(yīng)用后3個(gè)月內(nèi)全員掌握。

3.安全文化建設(shè)

開展"安全之星"評(píng)選活動(dòng)，每月表彰1名隱患排查能手、1名應(yīng)急處置標(biāo)兵。組織家屬開放日活動(dòng)，通過"親情安全寄語"強(qiáng)化員工安全意識(shí)。在作業(yè)區(qū)設(shè)置"安全文化墻"，展示員工安全漫畫、安全警示標(biāo)語。

（五）培訓(xùn)資源保障

1.師資隊(duì)伍建設(shè)

組建專職培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，配備3名持證安全培訓(xùn)師、5名內(nèi)部技術(shù)專家。每年選送培訓(xùn)師參加國家級(jí)安全生產(chǎn)師資認(rèn)證，定期組織教學(xué)能力提升培訓(xùn)。邀請(qǐng)行業(yè)專家開展專題講座，分享先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2.培訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地，配備：模擬巷道（長20米，可模擬不同地質(zhì)條件）、設(shè)備操作區(qū)（設(shè)置3臺(tái)實(shí)訓(xùn)用鑿巖機(jī)）、應(yīng)急演練場(chǎng)（配備假人模型、急救物資）。實(shí)訓(xùn)區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備，記錄操作過程用于考核分析。

3.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

按員工工資總額的1.5%計(jì)提安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，?？钣糜诮滩拈_發(fā)、設(shè)備采購、師資聘請(qǐng)。建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，確保資金用于實(shí)操設(shè)備維護(hù)、新技術(shù)引進(jìn)等關(guān)鍵領(lǐng)域。年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況向職工代表大會(huì)報(bào)告。

六、事故處理與持續(xù)改進(jìn)

（一）事故報(bào)告與調(diào)查

1.事故報(bào)告程序

發(fā)生打眼作業(yè)事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即停止作業(yè)，向班組長報(bào)告。班組長確認(rèn)事故性質(zhì)后，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。重大事故（含死亡）需在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理局、行業(yè)主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。報(bào)告內(nèi)容需包含事故時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、簡要經(jīng)過及初步原因。

2.事故調(diào)查組織

輕微事故由安全管理部門牽頭，班組長、技術(shù)員組成調(diào)查組；重傷及以上事故成立企業(yè)級(jí)調(diào)查組，由分管安全副總?cè)谓M長，成員包括安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工會(huì)代表。調(diào)查組需在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)原始證據(jù)，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，采集物證（如斷裂鉆桿、損壞設(shè)備）。

3.調(diào)查方法與報(bào)告

采用"四步分析法"：現(xiàn)場(chǎng)勘查（測(cè)量塌方范圍、設(shè)備損壞位置）、人員問詢（制作筆錄并簽字）、技術(shù)鑒定（委托第三方檢測(cè)設(shè)備故障原因）、管理追溯（核查安全記錄）。調(diào)查報(bào)告需在7日內(nèi)完成，明確直接原因（如違章操作）、間接原因（如培訓(xùn)缺失）及責(zé)任認(rèn)定，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后存檔。

（二）應(yīng)急響應(yīng)與救援

1.分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

按傷亡程度啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：輕傷事故由班組長現(xiàn)場(chǎng)處置；重傷事故啟動(dòng)車間級(jí)響應(yīng)，組織醫(yī)療救護(hù)組（配備急救箱、擔(dān)架）和技術(shù)搶險(xiǎn)組；死亡事故啟動(dòng)企業(yè)級(jí)響應(yīng)，聯(lián)系專業(yè)救援隊(duì)伍，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。響應(yīng)升級(jí)后，原指揮權(quán)移交上級(jí)部門。

2.現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)施

傷員救治優(yōu)先原則：對(duì)出血傷員立即加壓包扎，骨折傷員采用夾板固定，昏迷傷員保持呼吸道通暢。救援時(shí)需檢測(cè)作業(yè)環(huán)境安全，如瓦斯?jié)舛瘸扌柘韧L(fēng)再施救。設(shè)備事故救援需切斷動(dòng)力源，防止二次傷害。救援過程全程錄像存檔。

3.應(yīng)急物資保障

在作業(yè)面50米半徑內(nèi)設(shè)置應(yīng)急物資點(diǎn)，配備：急救箱（含止血帶、消毒棉、止痛藥）、擔(dān)架、呼吸器、防爆對(duì)講機(jī)。物資實(shí)行"雙人雙鎖"管理，每月檢查有效期，使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。建立應(yīng)急物資電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新庫存狀態(tài)。

（三）責(zé)任追究與整改

1.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

直接責(zé)任：違章操作導(dǎo)致事故的打眼工，承擔(dān)主要責(zé)任；管理責(zé)任：未履行檢查職責(zé)的班組長、未落實(shí)培訓(xùn)的安全員，承擔(dān)管理責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：未審批安全措施的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定需依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及企業(yè)獎(jiǎng)懲制度。

2.處罰措施執(zhí)行

經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)直接責(zé)任人扣發(fā)當(dāng)月安全獎(jiǎng)金30%-100%；管理責(zé)任人扣發(fā)季度績效工資；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人扣減年度獎(jiǎng)金。行政處分：一般事故給予警告，較大事故記過，重大事故降職或開除。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

3.整改方案制定

針