施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任書模板一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理行為，明確工程建設(shè)各參與方的安全責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全和工程建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本責(zé)任書模板。

1.2適用范圍

本責(zé)任書模板適用于新建、擴(kuò)建、改建等房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利水電工程、交通建設(shè)工程等各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任管理。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位及其他相關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱“各方”）均應(yīng)遵守本責(zé)任書模板約定。

1.3基本原則

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“一崗雙責(zé)”原則，明確各方安全主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全可控。

二、責(zé)任主體

2.1責(zé)任主體范圍

2.1.1建設(shè)單位

建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的發(fā)起者和所有者，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)首要責(zé)任。其核心職責(zé)包括：確保工程安全文明施工措施費(fèi)用足額及時(shí)支付，不得以任何理由克扣或挪用；在招標(biāo)文件及施工合同中明確各方安全責(zé)任，并監(jiān)督落實(shí)；組織協(xié)調(diào)參建各方開展安全管理工作，定期組織安全檢查；對(duì)施工方案中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家論證；發(fā)生安全事故時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，配合政府事故調(diào)查。

2.1.2施工單位

施工單位作為工程建設(shè)的直接實(shí)施者，承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的主要責(zé)任。其責(zé)任邊界涵蓋：建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備足夠數(shù)量且具備資質(zhì)的專職安全管理人員；編制具有針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格履行審批程序；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，特種作業(yè)人員必須持證上崗；定期開展安全生產(chǎn)自查，建立隱患排查治理臺(tái)賬并閉環(huán)管理；為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督正確使用；按規(guī)定配備消防器材并確保完好有效。

2.1.3監(jiān)理單位

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施監(jiān)督責(zé)任。其具體職責(zé)包括：審查施工單位資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，核查安全管理人員資格；監(jiān)督專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患立即簽發(fā)工程暫停令；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理；定期檢查安全措施費(fèi)用使用情況；參與建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)報(bào)告的，承擔(dān)監(jiān)理失職責(zé)任。

2.1.4分包單位

分包單位在總包單位統(tǒng)一管理下承擔(dān)分包工程的安全責(zé)任。其責(zé)任要點(diǎn)為：服從總包單位的安全管理指令，不得擅自施工；建立分包范圍內(nèi)的安全管理體系，配備專職安全員；對(duì)所屬作業(yè)人員進(jìn)行獨(dú)立的安全教育培訓(xùn)；在總包單位指導(dǎo)下編制分包工程專項(xiàng)安全方案；發(fā)生安全事故時(shí)立即向總包單位報(bào)告并參與處置。

2.1.5其他參建單位

勘察單位需確保提供的地質(zhì)資料準(zhǔn)確完整，為安全施工提供依據(jù)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)；設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品并做好安裝指導(dǎo)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為安全驗(yàn)收提供依據(jù)。

2.2各方具體責(zé)任

2.2.1建設(shè)單位責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，至少每季度組織一次安全生產(chǎn)例會(huì)。在工程開工前15個(gè)工作日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)安全監(jiān)督手續(xù)。對(duì)深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)單獨(dú)列支安全文明施工措施費(fèi)用，未經(jīng)監(jiān)理簽字確認(rèn)不得支付。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即向建設(shè)主管部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

2.2.2施工單位責(zé)任

施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須取得安全生產(chǎn)考核合格證書（B證），且不得同時(shí)在其他項(xiàng)目任職。專職安全員配備數(shù)量應(yīng)符合規(guī)定要求：1萬平方米以下工程不少于1人，1-5萬平方米不少于2人，5萬平方米以上不少于3人，且必須具備注冊(cè)安全工程師或中級(jí)及以上職稱。施工前必須編制《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃》，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。對(duì)腳手架、起重機(jī)械等特種設(shè)備，必須由具備資質(zhì)的單位安裝驗(yàn)收合格后方可使用。作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽，高處作業(yè)必須系掛安全帶，嚴(yán)禁酒后上崗。每日開工前，班組長(zhǎng)必須進(jìn)行班前安全技術(shù)交底并簽字確認(rèn)。

2.2.3監(jiān)理單位責(zé)任

總監(jiān)理工程師應(yīng)具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)。監(jiān)理規(guī)劃中必須包含安全監(jiān)理專項(xiàng)內(nèi)容，明確監(jiān)理控制要點(diǎn)。對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程，監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并實(shí)施旁站。發(fā)現(xiàn)施工單位未按方案施工或存在重大隱患時(shí)，應(yīng)立即簽發(fā)《工程暫停令》并報(bào)告建設(shè)單位。每周至少組織一次安全專項(xiàng)巡查，每月向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)時(shí)須附安全監(jiān)理報(bào)告。對(duì)安全文明施工措施費(fèi)用的使用情況，應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

2.2.4分包單位責(zé)任

分包單位必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)證書，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員須持證上崗。分包合同中必須明確安全責(zé)任劃分，禁止簽訂"生死協(xié)議"等無效條款。施工前應(yīng)向總包單位提交《分包單位安全生產(chǎn)保證體系文件》，包括安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。作業(yè)人員必須接受總包單位統(tǒng)一的安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。在施工過程中，必須服從總包單位的安全檢查指令，對(duì)提出的隱患須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改完畢。

2.3責(zé)任銜接機(jī)制

2.3.1信息傳遞機(jī)制

建立"建設(shè)單位-監(jiān)理單位-施工單位"三級(jí)安全信息報(bào)送體系。施工單位每日須通過"智慧工地"系統(tǒng)上報(bào)當(dāng)日安全巡查情況；監(jiān)理單位每周五向建設(shè)單位提交《安全監(jiān)理周報(bào)》；建設(shè)單位每月10日前向建設(shè)行政主管部門報(bào)送《安全生產(chǎn)月報(bào)表》。對(duì)重大隱患信息，須在發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)通過電話、短信、書面報(bào)告三重方式同步告知相關(guān)方。

2.3.2聯(lián)合檢查機(jī)制

建立由建設(shè)單位牽頭，監(jiān)理、施工、分包單位參與的季度聯(lián)合安全檢查制度。檢查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)檢查危大工程管控、臨時(shí)用電、消防設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢查結(jié)果形成《安全檢查紀(jì)要》，明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)限和復(fù)查人員。

2.3.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

制定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確各單位的應(yīng)急職責(zé)。施工單位應(yīng)配備急救箱、擔(dān)架等應(yīng)急物資，定期組織消防演練、高處墜落救援演練。建立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，事故發(fā)生后立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)，建設(shè)單位30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，施工單位負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定程序上報(bào)政府相關(guān)部門。

2.3.4責(zé)任追溯機(jī)制

實(shí)行"安全責(zé)任終身制"，在責(zé)任書中明確各方責(zé)任人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。對(duì)發(fā)生的安全事故，按照"四不放過"原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行追責(zé)。建立安全責(zé)任考核檔案，將安全履職情況與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。

三、責(zé)任落實(shí)機(jī)制

3.1責(zé)任書簽訂流程

3.1.1簽訂主體確認(rèn)

責(zé)任書簽訂前需由建設(shè)單位牽頭組織參建各方進(jìn)行責(zé)任主體資質(zhì)復(fù)核。施工單位須提供安全生產(chǎn)許可證、三類人員安全考核證書及項(xiàng)目專職安全員任命文件；監(jiān)理單位需核查總監(jiān)理工程師注冊(cè)證書及安全監(jiān)理人員資格證明；分包單位須提交分包資質(zhì)證書及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)合格記錄。所有文件需加蓋單位公章并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，復(fù)印件需加蓋與原件一致的紅色印章。

3.1.2責(zé)任條款協(xié)商

采用"清單式"責(zé)任條款確定方式，由施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)編制《安全責(zé)任條款清單》，包含但不限于：腳手架搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)用電保護(hù)措施、特種設(shè)備檢測(cè)周期、動(dòng)火作業(yè)審批流程等關(guān)鍵條款。建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位對(duì)清單進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)存在爭(zhēng)議的條款可邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行論證，最終形成各方無異議的責(zé)任條款文本。

3.1.3簽署儀式管理

責(zé)任書簽訂須在施工現(xiàn)場(chǎng)舉行公開簽署儀式，參與方包括：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及分包單位負(fù)責(zé)人。儀式需留存影像資料，拍攝內(nèi)容應(yīng)包含：各方代表簽字過程、責(zé)任書封面及關(guān)鍵條款特寫、現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志等元素。簽署后的責(zé)任書原件由建設(shè)單位安全管理部門歸檔，復(fù)印件分發(fā)至各參建單位張貼于現(xiàn)場(chǎng)公示欄。

3.2日常監(jiān)督執(zhí)行

3.2.1安全巡查制度

建立"三級(jí)巡查"機(jī)制：施工單位專職安全員每日進(jìn)行全覆蓋巡查，重點(diǎn)檢查臨邊防護(hù)、消防器材、用電設(shè)備等關(guān)鍵部位；監(jiān)理單位每周組織專項(xiàng)巡查，采用"四不兩直"方式抽查危大工程實(shí)施情況；建設(shè)單位每月牽頭聯(lián)合巡查，重點(diǎn)核查安全措施費(fèi)用使用臺(tái)賬。巡查發(fā)現(xiàn)的問題需當(dāng)場(chǎng)開具《安全整改通知單》，明確整改時(shí)限、責(zé)任人及復(fù)查人。

3.2.2隱患閉環(huán)管理

實(shí)施"登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)"閉環(huán)流程。施工單位對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)隱患立即登記在《安全隱患排查治理臺(tái)賬》，標(biāo)注隱患等級(jí)（一般/較大/重大）；制定整改方案并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后實(shí)施；整改完成后由安全員初檢，監(jiān)理單位復(fù)檢；重大隱患需經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可銷號(hào)。對(duì)逾期未整改的隱患，啟動(dòng)約談程序并暫停相關(guān)區(qū)域作業(yè)。

3.2.3動(dòng)態(tài)責(zé)任更新

當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、施工方案調(diào)整或季節(jié)性施工轉(zhuǎn)換時(shí)，需在3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)責(zé)任書修訂程序。由施工單位提出《責(zé)任條款變更申請(qǐng)》，附變更依據(jù)文件；監(jiān)理單位審核變更必要性；建設(shè)單位組織專題會(huì)議確認(rèn)更新內(nèi)容；更新后的責(zé)任書需重新履行簽署手續(xù)并及時(shí)更新現(xiàn)場(chǎng)公示版本。

3.3考核問責(zé)制度

3.3.1考核指標(biāo)體系

建立量化考核指標(biāo)，包含：安全培訓(xùn)覆蓋率（100%）、隱患整改及時(shí)率（≥95%）、特種作業(yè)人員持證率（100%）、安全措施費(fèi)用支付率（100%）等基礎(chǔ)指標(biāo)，以及危大工程方案論證通過率、應(yīng)急演練完成率等專項(xiàng)指標(biāo)。采用百分制計(jì)分，60分以下為不合格，80分以上為優(yōu)秀。

3.3.2考核實(shí)施方式

季度考核由建設(shè)單位組織，采用資料核查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合方式。資料核查重點(diǎn)檢查：安全日志完整性、培訓(xùn)記錄有效性、整改閉環(huán)情況；現(xiàn)場(chǎng)檢查采用隨機(jī)抽點(diǎn)方式，每個(gè)項(xiàng)目抽查不少于3個(gè)作業(yè)面?？己私Y(jié)果形成《安全責(zé)任考核報(bào)告》，經(jīng)各被考核單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后生效。

3.3.3責(zé)任追究措施

對(duì)考核不合格單位采取階梯式問責(zé)：首次不合格發(fā)出《安全預(yù)警通知書》，約談單位主要負(fù)責(zé)人；連續(xù)兩次不合格暫停工程款支付，清退相關(guān)責(zé)任人；發(fā)生責(zé)任事故的，按事故等級(jí)處以合同價(jià)款1%-3%的罰款，并納入建筑市場(chǎng)信用黑名單。對(duì)主動(dòng)報(bào)告重大隱患并有效避免事故的單位，給予合同價(jià)款0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4信息化管理手段

3.4.1電子責(zé)任書系統(tǒng)

開發(fā)"智慧安全責(zé)任書"管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任書在線簽署、動(dòng)態(tài)更新、自動(dòng)提醒功能。系統(tǒng)具備權(quán)限分級(jí)管理，建設(shè)單位可查看所有責(zé)任書，監(jiān)理單位可查看關(guān)聯(lián)工程的責(zé)任書，施工單位僅能查看本單位簽署內(nèi)容。所有操作記錄自動(dòng)生成不可篡改的區(qū)塊鏈存證，確保法律效力。

3.4.2移動(dòng)端巡查應(yīng)用

推廣使用"安全巡查"移動(dòng)APP，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)上報(bào)、整改跟蹤、考核統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)場(chǎng)人員通過手機(jī)拍照上傳隱患信息，系統(tǒng)自動(dòng)定位并推送整改指令；整改完成后上傳整改照片，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)整改前后變化；考核數(shù)據(jù)自動(dòng)生成可視化報(bào)表，支持多維度分析。

3.4.3智能監(jiān)控預(yù)警

在施工現(xiàn)場(chǎng)部署AI監(jiān)控?cái)z像頭，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火、人員聚集等危險(xiǎn)行為，觸發(fā)聲光報(bào)警并推送通知至管理人員手機(jī)。對(duì)深基坑、高支模等危大工程安裝應(yīng)力監(jiān)測(cè)傳感器，數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)鎖定相關(guān)區(qū)域作業(yè)權(quán)限，直至隱患排除。

四、責(zé)任書條款設(shè)計(jì)

4.1基本條款框架

4.1.1項(xiàng)目信息欄

責(zé)任書首部需完整填寫項(xiàng)目名稱、工程地址、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱等基礎(chǔ)信息，并注明合同編號(hào)及工程規(guī)模。其中工程規(guī)模應(yīng)明確建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)等關(guān)鍵參數(shù)，便于后續(xù)責(zé)任追溯。項(xiàng)目開工日期與計(jì)劃竣工日期需與施工合同保持一致，工期變更時(shí)須同步更新責(zé)任書內(nèi)容。

4.1.2責(zé)任聲明條款

包含各方安全責(zé)任確認(rèn)聲明，明確表述："本責(zé)任書依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)制定，各方已充分理解并認(rèn)可本責(zé)任書全部條款內(nèi)容，承諾嚴(yán)格履行安全責(zé)任義務(wù)。"聲明內(nèi)容需經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章，確保法律效力。

4.1.3生效與終止條款

明確責(zé)任書生效條件為"經(jīng)各方簽字蓋章且工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理完成"，終止條件為"工程竣工驗(yàn)收合格且無遺留安全責(zé)任爭(zhēng)議"。特別注明工程停工、緩建期間的安全責(zé)任持續(xù)有效，直至項(xiàng)目正式終止。

4.2分項(xiàng)責(zé)任條款

4.2.1建設(shè)單位責(zé)任條款

需明確以下具體要求：確保安全文明施工措施費(fèi)用按工程進(jìn)度及時(shí)足額支付，支付比例不低于合同約定金額的90%；在施工合同中明確安全責(zé)任劃分，不得設(shè)置"安全責(zé)任全部由施工單位承擔(dān)"等無效條款；組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行深基坑、高支模等危大工程專項(xiàng)方案論證；每月至少組織一次安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查；發(fā)生事故時(shí)1小時(shí)內(nèi)向建設(shè)主管部門報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.2施工單位責(zé)任條款

細(xì)化以下管理要求：建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備持證專職安全員且數(shù)量符合標(biāo)準(zhǔn)（1萬平方米以下工程不少于1人）；特種作業(yè)人員持證上崗率100%；每日開工前進(jìn)行班前安全交底并留存記錄；腳手架、起重機(jī)械等特種設(shè)備定期檢測(cè)合格；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；為作業(yè)人員提供合格勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督使用；建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。

4.2.3監(jiān)理單位責(zé)任條款

規(guī)定以下監(jiān)督職責(zé)：審查施工單位安全保證體系及專項(xiàng)施工方案；對(duì)危大工程實(shí)施旁站監(jiān)理；發(fā)現(xiàn)重大隱患立即簽發(fā)工程暫停令并報(bào)告建設(shè)單位；每周至少開展一次安全專項(xiàng)巡查；核查安全措施費(fèi)用使用情況；參與事故調(diào)查并提交監(jiān)理報(bào)告。特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位拒不整改重大隱患時(shí)，可直接向建設(shè)主管部門報(bào)告。

4.3禁止性條款

4.3.1禁止壓縮合理工期

明確禁止建設(shè)單位以任何理由要求壓縮合理工期，確需調(diào)整工期時(shí)必須重新組織專家論證安全措施，并簽訂補(bǔ)充責(zé)任書。條款中需列舉典型情形：基礎(chǔ)工程未完成即搶主體結(jié)構(gòu)施工；冬季施工未采取防凍措施；雨季施工未制定防汛方案等。

4.3.2禁止違規(guī)分包轉(zhuǎn)包

嚴(yán)格禁止施工單位將工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包給其他單位，禁止將主體結(jié)構(gòu)分包。條款中明確處罰措施：發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包轉(zhuǎn)包，建設(shè)單位有權(quán)解除合同并要求賠償損失，同時(shí)上報(bào)建設(shè)主管部門納入不良行為記錄。

4.3.3禁止安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁

禁止任何單位通過簽訂"生死協(xié)議"等方式轉(zhuǎn)嫁安全責(zé)任。條款中特別注明：此類協(xié)議自始無效，責(zé)任主體仍為原簽約單位。同時(shí)禁止要求作業(yè)人員提供安全保證金或簽訂個(gè)人安全責(zé)任狀。

4.4附件清單

4.4.1安全管理承諾書

作為責(zé)任書附件，要求施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、班組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員簽署個(gè)人安全承諾書，承諾內(nèi)容包括：遵守安全操作規(guī)程、拒絕違章指揮、及時(shí)報(bào)告安全隱患等。承諾書需附本人身份證復(fù)印件及資格證書復(fù)印件。

4.4.2安全檢查表

制定標(biāo)準(zhǔn)化的《施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表》，涵蓋以下檢查項(xiàng)目：臨邊防護(hù)設(shè)施、腳手架搭設(shè)、施工用電、起重機(jī)械、消防設(shè)施、文明施工等。檢查表采用量化評(píng)分方式，明確合格標(biāo)準(zhǔn)及整改要求，由檢查人員簽字確認(rèn)。

4.4.3應(yīng)急處置流程圖

繪制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖》，清晰標(biāo)注事故報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、救援路線、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)等關(guān)鍵信息。流程圖需張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處及主要通道，并定期組織演練驗(yàn)證。

五、責(zé)任書管理與執(zhí)行

5.1管理流程

5.1.1簽訂管理

責(zé)任書簽訂需由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)起，組織施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師共同參與。簽訂前應(yīng)完成資質(zhì)文件核驗(yàn)，包括施工單位安全生產(chǎn)許可證、三類人員安全考核證書、監(jiān)理單位注冊(cè)監(jiān)理工程師證書等原件核查。簽訂儀式需在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室公開進(jìn)行，留存三方簽字蓋章的影像資料，并由建設(shè)單位安全管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案。

5.1.2變更管理

當(dāng)發(fā)生工程規(guī)模調(diào)整、設(shè)計(jì)變更或工期延誤等情況時(shí)，責(zé)任書條款需同步更新。變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位提交書面報(bào)告，附變更依據(jù)文件及修訂條款清單。監(jiān)理單位在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，建設(shè)單位組織專題會(huì)議確認(rèn)。重大變更需重新履行簽訂程序，一般變更可簽署補(bǔ)充協(xié)議并更新現(xiàn)場(chǎng)公示版本。

5.1.3終止管理

工程竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，由建設(shè)單位組織參建單位召開責(zé)任終止會(huì)議。確認(rèn)無遺留安全責(zé)任爭(zhēng)議后，簽署《責(zé)任終止確認(rèn)書》。停工或緩建工程需每季度組織一次責(zé)任履行情況評(píng)估，直至項(xiàng)目正式終止。終止文件應(yīng)包含安全措施費(fèi)用結(jié)算清單、隱患整改完成證明等附件。

5.2執(zhí)行監(jiān)督

5.2.1日常檢查

施工單位專職安全員每日開展全覆蓋巡查，重點(diǎn)檢查臨邊防護(hù)、消防器材、用電設(shè)備等關(guān)鍵部位，填寫《安全巡查日志》。監(jiān)理單位每周組織專項(xiàng)檢查，采用"四不兩直"方式抽查危大工程實(shí)施情況，形成《監(jiān)理安全檢查記錄》。建設(shè)單位每月牽頭聯(lián)合檢查，核查安全措施費(fèi)用使用臺(tái)賬，檢查結(jié)果納入季度考核。

5.2.2專項(xiàng)檢查

針對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程，實(shí)施"專項(xiàng)檢查+第三方檢測(cè)"雙重管控。專項(xiàng)檢查由總監(jiān)理工程師組織，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)共同參與。第三方檢測(cè)由建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，每季度進(jìn)行一次全面檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告需加蓋CMA章并公示。

5.2.3考核評(píng)估

建立季度考核與年度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估體系。季度考核由建設(shè)單位安全管理部門組織，采用資料核查（30%）與現(xiàn)場(chǎng)檢查（70%）相結(jié)合方式，重點(diǎn)考核隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等量化指標(biāo)。年度評(píng)價(jià)邀請(qǐng)行業(yè)專家參與，綜合評(píng)估各方責(zé)任履行情況，評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程款支付、信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

5.3檔案管理

5.3.1歸檔要求

責(zé)任書正本由建設(shè)單位安全管理部門永久保存，副本分發(fā)至施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位各一份。歸檔材料應(yīng)包括：責(zé)任書簽訂文本、變更補(bǔ)充協(xié)議、終止確認(rèn)書、考核評(píng)估報(bào)告、事故處理記錄等。歸檔文件需按工程編號(hào)分類存放，建立電子索引目錄，便于檢索查閱。

5.3.2電子化管理

推廣使用"智慧安全責(zé)任書"管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任書全生命周期電子化管理。平臺(tái)具備以下功能：在線簽署與動(dòng)態(tài)更新、自動(dòng)提醒履約期限、生成可視化履約報(bào)告、區(qū)塊鏈存證防篡改。所有電子文件需定期備份，保存期限不少于工程竣工后5年。

5.3.3保密與查閱

責(zé)任書檔案屬于工程保密資料，查閱權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師可查閱全部檔案；其他人員需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，在指定場(chǎng)所查閱并登記。涉及事故調(diào)查的檔案資料，應(yīng)配合政府監(jiān)管部門依法調(diào)取，做好交接記錄。

5.4應(yīng)急管理

5.4.1預(yù)案編制

施工單位需編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程。預(yù)案應(yīng)包含以下專項(xiàng)方案：坍塌事故救援、高處墜落救援、觸電事故救援、火災(zāi)事故救援等。預(yù)案編制完成后需經(jīng)專家論證，每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練并評(píng)估修訂。

5.4.2物資保障

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備以下應(yīng)急物資：急救箱（含止血帶、消毒用品等）、擔(dān)架、滅火器（按每500平方米4具配置）、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。應(yīng)急物資由專人管理，每月檢查一次，建立《應(yīng)急物資臺(tái)賬》，確保完好有效。

5.4.3事故處置

發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，30分鐘內(nèi)報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。建設(shè)單位1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織救援，2小時(shí)內(nèi)向建設(shè)主管部門報(bào)告。事故調(diào)查堅(jiān)持"四不放過"原則，形成《事故調(diào)查報(bào)告》，明確責(zé)任追究和整改措施，報(bào)備建設(shè)行政主管部門。

5.5持續(xù)改進(jìn)

5.5.1定期評(píng)估

每季度由建設(shè)單位組織"責(zé)任書執(zhí)行效果評(píng)估會(huì)"，采用PDCA循環(huán)方法：分析履約數(shù)據(jù)（Plan）、制定改進(jìn)措施（Do）、檢查整改效果（Check）、優(yōu)化管理流程（Act）。評(píng)估重點(diǎn)包括：隱患整改及時(shí)率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急響應(yīng)速度等關(guān)鍵指標(biāo)。

5.5.2優(yōu)化更新

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，每半年對(duì)責(zé)任書條款進(jìn)行優(yōu)化更新。更新方向包括：補(bǔ)充新型施工工藝的安全要求、完善季節(jié)性施工管控措施、細(xì)化分包單位責(zé)任條款等。更新后的條款需通過專家論證，并在新項(xiàng)目中試點(diǎn)應(yīng)用。

5.5.3經(jīng)驗(yàn)推廣

建立"安全管理優(yōu)秀案例庫"，收集責(zé)任書執(zhí)行中的創(chuàng)新做法，如：智慧工地監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用、班組安全積分制管理、安全行為可視化看板等。通過行業(yè)交流會(huì)、專題培訓(xùn)等形式推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)整體安全管理水平。

六、責(zé)任書應(yīng)用與效果評(píng)估

6.1應(yīng)用場(chǎng)景

6.1.1新建工程應(yīng)用

在房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施等新建項(xiàng)目中，責(zé)任書作為開工前置文件，需在施工許可證辦理前完成簽訂。應(yīng)用重點(diǎn)包括：將責(zé)任書條款納入招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，要求投標(biāo)單位提供類似工程履約證明；開工前組織"安全責(zé)任交底會(huì)"，由建設(shè)單位宣讀責(zé)任書核心條款；施工過程中將責(zé)任書執(zhí)行情況與工程款支付進(jìn)度掛鉤，每完成30%工程量進(jìn)行一次責(zé)任履行核查。

6.1.2既有項(xiàng)目改造應(yīng)用

對(duì)于既有建筑改造工程，責(zé)任書需特別強(qiáng)調(diào)既有結(jié)構(gòu)安全管控。應(yīng)用要點(diǎn)為：改造前由設(shè)計(jì)單位提供結(jié)構(gòu)安全性評(píng)估報(bào)告；施工單位需編制《既有建筑安全保護(hù)專項(xiàng)方案》；施工期間設(shè)置結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至建設(shè)單位監(jiān)管平臺(tái)；責(zé)任書中明確"零擾動(dòng)"施工要求，禁止擅自拆除承重構(gòu)件。

6.1.3特殊工程類型應(yīng)用

針對(duì)橋梁、隧道等特殊工程，責(zé)任書需增加專項(xiàng)條款。如橋梁工程要求：支架搭設(shè)前必須進(jìn)行荷載試驗(yàn)；掛籃施工需安裝防傾覆裝置；隧道工程要求：洞口段設(shè)置超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)；軟弱圍巖地段實(shí)施"短進(jìn)尺、快封閉"施工原則。特殊工程條款需經(jīng)專家論證，并在責(zé)任書中附專項(xiàng)方案審批表。

6.2效果評(píng)估

6.2.1指標(biāo)體系構(gòu)建

建立"三級(jí)四維"評(píng)估指標(biāo)體系。三級(jí)指項(xiàng)目級(jí)、企業(yè)級(jí)、行業(yè)