村委會(huì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則

為加強(qiáng)村委會(huì)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《村民委員會(huì)組織法》及省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本規(guī)章制度。

本規(guī)章制度適用于村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等）、村民個(gè)人（包括居家安全、農(nóng)機(jī)具使用、用電用氣安全等）、外來(lái)施工單位及人員，以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的其他組織和個(gè)體。

村委會(huì)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立“村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、村民廣泛參與、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成

村委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，村“兩委”成員、各村民小組組長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要邀請(qǐng)村里的老黨員、退休教師、企業(yè)家等擔(dān)任顧問(wèn)，確保決策兼顧專(zhuān)業(yè)性與群眾性。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年至少召開(kāi)一次全體會(huì)議，遇特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策要求，制定本村年度安全生產(chǎn)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)工作方案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村內(nèi)安全生產(chǎn)資源，督促各小組落實(shí)責(zé)任；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)處理重大安全隱患；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和上報(bào)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度；定期向村民代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，接受村民監(jiān)督。

（二）日常管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)

1.日常管理小組構(gòu)成

日常管理小組由村委會(huì)副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，各村民小組組長(zhǎng)、村文書(shū)為成員，可根據(jù)工作需要吸納村里的電工、農(nóng)機(jī)手、退伍軍人等具有專(zhuān)業(yè)技能的村民加入。小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會(huì)，由村文書(shū)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的記錄、資料整理和信息上報(bào)。

2.日常管理小組工作內(nèi)容

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的日常巡查和信息收集，每周至少開(kāi)展一次全面巡查，重點(diǎn)檢查村民住房用電用氣安全、農(nóng)機(jī)具存放與使用情況、村內(nèi)消防設(shè)施完好性等；建立安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)登記，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，跟蹤督促整改落實(shí)；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，每季度至少開(kāi)展一次，內(nèi)容包括消防知識(shí)、農(nóng)機(jī)操作規(guī)范、應(yīng)急避險(xiǎn)技能等；協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和調(diào)研，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的other工作。

（三）專(zhuān)項(xiàng)工作組設(shè)置

1.消防安全工作組

由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，退伍軍人、年輕黨員為成員，負(fù)責(zé)村內(nèi)消防設(shè)施的維護(hù)和管理，確保滅火器、消防栓等設(shè)備完好有效；定期檢查村民住房的電線、燃?xì)夤艿?，排查火?zāi)隱患；組織開(kāi)展消防演練，提高村民的應(yīng)急處置能力；在重大節(jié)日和火災(zāi)高發(fā)期，加強(qiáng)值班巡邏，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

2.農(nóng)機(jī)安全工作組

由村委會(huì)分管農(nóng)業(yè)的副主任任組長(zhǎng)，村里的農(nóng)機(jī)手、種植大戶(hù)為成員，負(fù)責(zé)宣傳農(nóng)機(jī)安全操作知識(shí)，督促農(nóng)機(jī)駕駛員遵守操作規(guī)程；檢查農(nóng)機(jī)具的存放情況，確保農(nóng)機(jī)具停放在指定區(qū)域，不影響交通和村民生活；協(xié)助農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)年檢和駕駛員培訓(xùn)，杜絕無(wú)證駕駛、違規(guī)操作等行為；處理農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中的安全事故，及時(shí)上報(bào)并協(xié)助調(diào)查。

3.用電用氣安全工作組

由村里的電工任組長(zhǎng)，各村民小組組長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)定期檢查村民的用電線路，更換老化、破損的線路，確保用電安全；宣傳安全用氣知識(shí)，提醒村民正確使用燃?xì)庠罹撸ㄆ跈z查燃?xì)夤艿篮烷y門(mén)；協(xié)助處理用電用氣安全事故，如觸電、燃?xì)庑孤┑龋M織村民進(jìn)行自救互救。

4.其他專(zhuān)項(xiàng)工作組

根據(jù)本村實(shí)際情況，可設(shè)置防汛抗旱工作組、地質(zhì)災(zāi)害防治工作組、食品安全工作組等，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各專(zhuān)項(xiàng)工作組由村“兩委”成員和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員組成，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展隱患排查和應(yīng)急演練。

（四）職責(zé)分工細(xì)化

1.村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

村黨支部書(shū)記是本村安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；村委會(huì)主任負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)，督促各小組開(kāi)展工作，檢查工作成效；村“兩委”成員按照分工，負(fù)責(zé)各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保責(zé)任到人。

2.副職分管職責(zé)

村委會(huì)副主任分管日常管理小組和專(zhuān)項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)制定具體工作計(jì)劃，組織落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施；協(xié)調(diào)各小組之間的工作，確保信息暢通、協(xié)作高效；定期向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作進(jìn)展，提出改進(jìn)建議。

3.村民小組組長(zhǎng)職責(zé)

各村民小組組長(zhǎng)是本片區(qū)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本片區(qū)的日常巡查和信息收集，及時(shí)向日常管理小組匯報(bào)安全隱患；組織本片區(qū)村民參加安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)；協(xié)助處理本片區(qū)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，做好群眾的安撫和善后工作。

4.專(zhuān)職安全員職責(zé)

村委會(huì)可設(shè)立專(zhuān)職安全員崗位，由年輕、有責(zé)任心的村民擔(dān)任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資料的整理和歸檔，包括隱患臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄、檢查記錄等；協(xié)助日常管理小組開(kāi)展巡查和宣傳工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況；參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理，提供相關(guān)證據(jù)和信息。

5.村民代表與志愿者職責(zé)

村民代表應(yīng)積極宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，帶動(dòng)身邊村民遵守安全規(guī)定；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向村委會(huì)或小組報(bào)告，參與隱患排查和整改工作；志愿者隊(duì)伍由熱心村民組成，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)等工作，在發(fā)生事故時(shí)參與救援和善后，發(fā)揮群眾自治作用。

三、安全生產(chǎn)管理制度

（一）日常管理制度

1.值班巡查制度

村委會(huì)實(shí)行安全生產(chǎn)值班制，每日安排一名村干部或村民代表負(fù)責(zé)全天候巡查。巡查范圍覆蓋全村主干道、生產(chǎn)設(shè)施、公共區(qū)域及重點(diǎn)場(chǎng)所。巡查人員需攜帶記錄本，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況。遇節(jié)假日、惡劣天氣或特殊時(shí)期，增加巡查頻次至每日不少于兩次。巡查中發(fā)現(xiàn)緊急隱患時(shí)，立即采取臨時(shí)措施并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.會(huì)議制度

村委會(huì)每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，分析形勢(shì)、部署工作。日常管理小組每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，匯報(bào)隱患整改進(jìn)展。各專(zhuān)項(xiàng)工作組根據(jù)需要召開(kāi)碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。會(huì)議記錄由專(zhuān)人整理歸檔，重要決議需在村務(wù)公開(kāi)欄公示。

3.信息報(bào)送制度

建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送機(jī)制，各村民小組組長(zhǎng)每周五向日常管理小組報(bào)送本區(qū)域隱患排查情況。重大隱患需24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。事故發(fā)生后，1小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。信息報(bào)送需包含事件經(jīng)過(guò)、傷亡情況、已采取措施及初步評(píng)估。

4.檔案管理制度

設(shè)立安全生產(chǎn)檔案專(zhuān)柜，由專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)管理。檔案包括規(guī)章制度文件、會(huì)議記錄、隱患臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案、事故調(diào)查報(bào)告等。檔案實(shí)行分類(lèi)編號(hào)存放，電子文檔定期備份。查閱檔案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并做好登記。

（二）隱患排查治理制度

1.隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

將安全隱患分為三級(jí)：一級(jí)為可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失的隱患；二級(jí)為可能導(dǎo)致人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的隱患；三級(jí)為一般性安全隱患。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本村實(shí)際制定，如農(nóng)機(jī)無(wú)防護(hù)裝置、私拉亂接電線、消防通道堵塞等均對(duì)應(yīng)相應(yīng)級(jí)別。

2.排查頻次要求

村民小組組長(zhǎng)每周對(duì)本區(qū)域排查一次；專(zhuān)項(xiàng)工作組每月對(duì)分管領(lǐng)域排查一次；領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次全面排查。重大節(jié)假日前、汛期、農(nóng)忙季節(jié)等特殊時(shí)段，開(kāi)展針對(duì)性排查。排查采用"看、問(wèn)、測(cè)"相結(jié)合方式，確保無(wú)死角。

3.隱患治理流程

發(fā)現(xiàn)隱患后，立即登記建檔并明確責(zé)任人和整改期限。一級(jí)隱患由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，二級(jí)隱患由分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)，三級(jí)隱患由村民小組組長(zhǎng)督促整改。整改完成后，由驗(yàn)收小組現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)隱患消除方可銷(xiāo)號(hào)。對(duì)整改不力的責(zé)任人進(jìn)行約談。

4.閉環(huán)管理機(jī)制

建立"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收-銷(xiāo)號(hào)"閉環(huán)流程。對(duì)未按期整改的隱患，升級(jí)處理措施并通報(bào)批評(píng)。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的同類(lèi)隱患，分析深層次原因，修訂管理制度。每季度對(duì)隱患治理情況進(jìn)行匯總分析，形成報(bào)告向村民代表大會(huì)匯報(bào)。

（三）教育培訓(xùn)制度

1.常態(tài)化教育內(nèi)容

針對(duì)不同群體開(kāi)展差異化培訓(xùn)：村民重點(diǎn)普及居家安全、防火防盜、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)；農(nóng)機(jī)手強(qiáng)化操作規(guī)范、維護(hù)保養(yǎng)培訓(xùn)；小微企業(yè)主側(cè)重安全生產(chǎn)主體責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)教育。培訓(xùn)內(nèi)容每年更新，結(jié)合季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整，如夏季增加防溺水、防汛知識(shí)，冬季增加防火、防一氧化碳中毒內(nèi)容。

2.培訓(xùn)組織形式

每年至少組織兩次集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)講師或上級(jí)部門(mén)人員授課。利用村廣播、微信群推送安全提示，每月至少更新一次。在農(nóng)閑季節(jié)開(kāi)展"安全知識(shí)進(jìn)家庭"活動(dòng)，由志愿者上門(mén)講解。建立培訓(xùn)簽到制度和效果評(píng)估，確保參與率不低于90%。

3.特殊人群培訓(xùn)

針對(duì)老人、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體，開(kāi)展"一對(duì)一"安全指導(dǎo)。組織中小學(xué)生參與"安全小衛(wèi)士"活動(dòng)，通過(guò)情景模擬、知識(shí)競(jìng)賽提升安全意識(shí)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新遷入人口進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)訓(xùn)，確保全覆蓋。

4.應(yīng)急演練制度

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)演練。演練場(chǎng)景包括火災(zāi)逃生、防汛搶險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)事故處置等。演練后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)村民參與演練，提高自救互救能力。

（四）應(yīng)急管理制度

1.應(yīng)急預(yù)案體系

制定總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋火災(zāi)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等類(lèi)型。預(yù)案明確組織體系、響應(yīng)流程、處置措施、物資保障等內(nèi)容。預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮危卮笞兓瘯r(shí)及時(shí)更新。

2.預(yù)警信息發(fā)布

建立預(yù)警信息傳遞機(jī)制，通過(guò)村廣播、微信群、銅鑼等方式快速傳遞預(yù)警信息。明確預(yù)警信號(hào)含義（如連續(xù)敲鑼表示緊急撤離），確保村民準(zhǔn)確識(shí)別。在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，安排專(zhuān)人值守。

3.應(yīng)急物資管理

設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備滅火器、救生衣、急救包、手電筒等物資。建立物資臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充消耗品。明確物資保管責(zé)任人，確保取用便捷。汛期前重點(diǎn)檢查防汛物資，確保狀態(tài)良好。

4.救援隊(duì)伍建設(shè)

組建20人左右的村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)，由退伍軍人、青壯年村民組成。配備基本救援裝備，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)。與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生重大事故時(shí)請(qǐng)求支援。明確各救援小組職責(zé)分工，確保高效協(xié)作。

（五）責(zé)任追究制度

1.責(zé)任劃分原則

實(shí)行"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"，村黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委會(huì)主任負(fù)直接責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管責(zé)任，村民小組組長(zhǎng)負(fù)具體責(zé)任。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作組實(shí)行"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"，確保責(zé)任到崗到人。

2.追責(zé)情形清單

明確12種追責(zé)情形：未按規(guī)定開(kāi)展巡查排查；隱患整改不力或隱瞞不報(bào)；培訓(xùn)演練走過(guò)場(chǎng)；應(yīng)急物資配備不足；預(yù)警信息發(fā)布延遲；救援處置失當(dāng)?shù)?。?duì)因失職瀆職導(dǎo)致事故的，從嚴(yán)從重處理。

3.追責(zé)方式程序

根據(jù)情節(jié)輕重采取不同處理方式：約談提醒、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格、經(jīng)濟(jì)處罰、移送司法機(jī)關(guān)等。追責(zé)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。處理結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，接受村民監(jiān)督。

4.考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

將安全生產(chǎn)工作納入村干部年度考核，實(shí)行"一票否決"。設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和小組給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。考核結(jié)果與績(jī)效補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，形成正向激勵(lì)。

（六）監(jiān)督考核制度

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

村委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督小組由5名村民代表組成，每季度開(kāi)展一次督查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行、隱患整改、培訓(xùn)演練等情況。設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱，鼓勵(lì)村民監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.外部監(jiān)督方式

主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)監(jiān)督檢查，按要求提供資料配合檢查。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與安全督查，提出改進(jìn)建議。定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)工作，接受指導(dǎo)監(jiān)督。

3.考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

制定量化考核指標(biāo)，包括隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率、事故發(fā)生率等。采用百分制評(píng)分，每半年考核一次?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，與村干部績(jī)效直接掛鉤。

4.結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

對(duì)考核優(yōu)秀的個(gè)人和小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的進(jìn)行誡勉談話。連續(xù)兩年考核不合格的，調(diào)整工作崗位?？己私Y(jié)果作為村干部選拔任用的重要依據(jù)，形成"干好干壞不一樣"的鮮明導(dǎo)向。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與考核

（一）監(jiān)督檢查機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

村委會(huì)建立常態(tài)化日常監(jiān)督檢查體系，確保安全生產(chǎn)制度落地生根。每日安排一名村干部或村民代表?yè)?dān)任巡查員，覆蓋全村主干道、居民區(qū)、農(nóng)田作業(yè)區(qū)和公共設(shè)施。巡查內(nèi)容包括用電線路安全、消防器材完好性、農(nóng)機(jī)具存放規(guī)范等。巡查人員攜帶專(zhuān)用記錄本，詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題描述及初步處理措施，如發(fā)現(xiàn)電線裸露立即設(shè)置警示標(biāo)志。巡查頻次根據(jù)季節(jié)調(diào)整，農(nóng)忙季節(jié)增至每日兩次，重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)操作現(xiàn)場(chǎng)；節(jié)假日則加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所和集市的安全排查。巡查結(jié)束后，24小時(shí)內(nèi)將記錄提交日常管理小組，匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。例如，在夏季高溫期，巡查員重點(diǎn)排查燃?xì)夤艿佬孤╇[患，確保村民用氣安全。

2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各專(zhuān)項(xiàng)工作組進(jìn)行一次全面排查，范圍涵蓋消防安全、用電用氣安全、農(nóng)產(chǎn)品加工安全等。檢查采用“三查”模式：查設(shè)施狀態(tài)、查操作規(guī)范、查應(yīng)急準(zhǔn)備。例如，在冬季取暖期，檢查組入戶(hù)核查爐具安裝和通風(fēng)情況，對(duì)不符合要求的家庭下達(dá)整改通知。專(zhuān)項(xiàng)檢查后形成書(shū)面報(bào)告，明確隱患等級(jí)、整改責(zé)任人和完成時(shí)限，并在村務(wù)公開(kāi)欄公示。對(duì)重大隱患如消防通道堵塞，實(shí)行掛牌督辦，每周跟蹤整改進(jìn)度。例如，某次檢查發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)滅火器過(guò)期，立即聯(lián)系供應(yīng)商更換，并組織村民參與消防演練。

3.群眾監(jiān)督舉報(bào)

構(gòu)建群眾參與監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)村民主動(dòng)舉報(bào)安全隱患。村委會(huì)設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，由專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)管理。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核實(shí)后，對(duì)舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如現(xiàn)金50元或生活用品，并在村民大會(huì)公開(kāi)表?yè)P(yáng)。例如，村民李某舉報(bào)田間違規(guī)焚燒秸稈，村委會(huì)迅速派人制止并普及防火知識(shí)。為提高參與度，每月舉辦“安全監(jiān)督日”活動(dòng)，組織村民代表參與聯(lián)合檢查，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。舉報(bào)信息嚴(yán)格保密，避免打擊報(bào)復(fù)。例如，對(duì)舉報(bào)電線私拉亂接的村民，村委會(huì)匿名處理，確保其安全。

（二）考核評(píng)價(jià)體系

1.考核指標(biāo)設(shè)置

制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，量化評(píng)估安全生產(chǎn)工作成效。指標(biāo)體系包括三類(lèi)：過(guò)程指標(biāo)如巡查覆蓋率、培訓(xùn)參與率；結(jié)果指標(biāo)如隱患整改率、事故發(fā)生率；滿意度指標(biāo)如村民對(duì)安全服務(wù)的評(píng)價(jià)。具體數(shù)值設(shè)定為：巡查覆蓋率不低于95%，培訓(xùn)參與率不低于90%，隱患整改率100%，事故發(fā)生率同比下降20%。指標(biāo)權(quán)重根據(jù)季節(jié)調(diào)整，如汛期側(cè)重防汛準(zhǔn)備指標(biāo)，農(nóng)忙期側(cè)重農(nóng)機(jī)安全指標(biāo)?？己藬?shù)據(jù)來(lái)源于日常記錄、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和村民反饋，確?？陀^公正。例如，季度考核時(shí)，統(tǒng)計(jì)各小組隱患整改數(shù)量，排名靠前的給予加分。

2.考核實(shí)施流程

考核工作每半年開(kāi)展一次，由考核小組組織實(shí)施。小組成員由村民代表、老黨員和專(zhuān)業(yè)人士組成，確保獨(dú)立性?？己朔譃槿A段：準(zhǔn)備階段，制定考核方案和評(píng)分表；實(shí)施階段，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查和村民訪談相結(jié)合的方式。現(xiàn)場(chǎng)檢查抽查10%的家庭和企業(yè)，資料審查審查會(huì)議記錄和隱患臺(tái)賬，村民訪談隨機(jī)選取20名村民了解安全意識(shí)。評(píng)分采用百分制，80分以上為優(yōu)秀，60-79分為合格，60分以下為不合格。考核過(guò)程全程錄像，避免爭(zhēng)議。例如，在考核消防演練時(shí)，評(píng)估村民逃生速度和協(xié)作能力，記錄扣分項(xiàng)如動(dòng)作不規(guī)范。

3.結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果直接掛鉤村干部績(jī)效，形成激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)秀者給予表彰，如頒發(fā)“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”證書(shū)和獎(jiǎng)金1000元；合格者維持現(xiàn)狀；不合格者進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩次不合格者調(diào)整崗位?？己私Y(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天，接受村民監(jiān)督。例如，某村民小組因隱患整改率低被評(píng)為不合格，組長(zhǎng)需提交整改計(jì)劃。同時(shí)，考核數(shù)據(jù)用于修訂下年度工作計(jì)劃，如針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)增加培訓(xùn)頻次。例如，考核發(fā)現(xiàn)村民應(yīng)急知識(shí)不足，次年增加演練次數(shù)至每季度一次。

（三）獎(jiǎng)懲措施

1.獎(jiǎng)勵(lì)辦法

設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和小組。獎(jiǎng)勵(lì)形式分物質(zhì)和精神兩類(lèi)：物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)包括現(xiàn)金、生活用品或農(nóng)資補(bǔ)貼，精神獎(jiǎng)勵(lì)包括公開(kāi)表?yè)P(yáng)、錦旗授予和優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)。例如，年度評(píng)選“安全標(biāo)兵”，獎(jiǎng)勵(lì)500元和榮譽(yù)證書(shū)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)考核結(jié)果和貢獻(xiàn)大小，如舉報(bào)重大隱患獎(jiǎng)勵(lì)300元，避免事故發(fā)生的小組獎(jiǎng)勵(lì)集體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放儀式在村民大會(huì)舉行，營(yíng)造積極氛圍。例如，在春節(jié)前，對(duì)全年無(wú)事故的家庭贈(zèng)送滅火器，鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)。

2.懲處規(guī)定

對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，實(shí)施分級(jí)懲處。懲處方式包括通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰和移送司法機(jī)關(guān)，情節(jié)輕重對(duì)應(yīng)不同措施。例如，首次違規(guī)如亂堆雜物，給予口頭警告；再次違規(guī)如私拉電線，罰款200元并通報(bào)；嚴(yán)重違規(guī)如瞞報(bào)事故，罰款500元并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。懲處程序由領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿后執(zhí)行。例如，某企業(yè)未整改消防隱患，被責(zé)令停業(yè)整頓。懲處結(jié)果記錄在案，作為年度考核依據(jù)。

3.責(zé)任追究

實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，確保失職必究。追究對(duì)象包括村干部、小組長(zhǎng)和直接責(zé)任人，依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。追究方式分三檔：輕微失職如巡查不到位，進(jìn)行約談提醒；中度失職如培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，扣減績(jī)效補(bǔ)貼；嚴(yán)重失職如引發(fā)事故，免職并承擔(dān)法律責(zé)任。例如，因檢查疏忽導(dǎo)致火災(zāi)的分管領(lǐng)導(dǎo)，被免職并公開(kāi)道歉。追究過(guò)程公開(kāi)透明，處理結(jié)果在村務(wù)欄公示，警示他人。例如，某次事故后，責(zé)任人向村民大會(huì)檢討，承諾改進(jìn)。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.總體預(yù)案編制

村委會(huì)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》及本村風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定《XX村生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案明確組織架構(gòu)、響應(yīng)分級(jí)、處置流程、保障措施等內(nèi)容，覆蓋火災(zāi)、洪澇、農(nóng)機(jī)事故、?；沸孤┑戎饕L(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。預(yù)案編制過(guò)程邀請(qǐng)村民代表、專(zhuān)業(yè)人士參與，確保符合村情實(shí)際。預(yù)案文本經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，并張貼于村務(wù)公開(kāi)欄。

2.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案細(xì)化

針對(duì)高頻風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。例如《消防安全處置預(yù)案》明確初期火災(zāi)撲救流程、疏散路線和救援分工；《防汛應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定預(yù)警信號(hào)、人員轉(zhuǎn)移路線和物資調(diào)配方式；《農(nóng)機(jī)事故處置預(yù)案》規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員急救和事故上報(bào)程序。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮危Y(jié)合演練效果和實(shí)際需求優(yōu)化內(nèi)容。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案

對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所制定現(xiàn)場(chǎng)處置卡。例如在農(nóng)家樂(lè)張貼《廚房火災(zāi)處置卡》，標(biāo)注滅火器位置、燃?xì)饪傞y關(guān)閉步驟；在農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)設(shè)置《?；沸孤┨幹每ā?，說(shuō)明應(yīng)急物資存放位置和防護(hù)措施。處置卡采用圖文結(jié)合形式，確保村民快速理解操作要點(diǎn)。

（二）預(yù)警信息傳遞

1.預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化

建立分級(jí)預(yù)警信號(hào)體系：一級(jí)預(yù)警（紅色）表示即將發(fā)生重大事故，通過(guò)連續(xù)敲鑼3分鐘、廣播循環(huán)播報(bào)“緊急撤離”信號(hào)傳達(dá)；二級(jí)預(yù)警（橙色）表示事故風(fēng)險(xiǎn)較高，間歇敲鑼2次并廣播“注意安全”；三級(jí)預(yù)警（黃色）表示存在一般隱患，廣播提示“加強(qiáng)巡查”。信號(hào)含義通過(guò)村民大會(huì)反復(fù)宣講，確保家喻戶(hù)曉。

2.傳遞渠道多元化

構(gòu)建立體化預(yù)警網(wǎng)絡(luò)：村廣播系統(tǒng)覆蓋全村95%區(qū)域，在信號(hào)盲區(qū)設(shè)置高音喇叭；建立村級(jí)微信群，由村干部實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息；對(duì)老年群體實(shí)行“敲門(mén)告知”，由志愿者上門(mén)提醒；在主干道設(shè)置預(yù)警信息顯示屏，滾動(dòng)播報(bào)風(fēng)險(xiǎn)提示。

3.信息反饋機(jī)制

實(shí)行“收到-確認(rèn)-反饋”閉環(huán)管理。村民收到預(yù)警后，需通過(guò)微信群或電話向小組長(zhǎng)反饋確認(rèn)。對(duì)未及時(shí)反饋的村民，由村民小組組長(zhǎng)上門(mén)核實(shí)。例如在暴雨預(yù)警后，統(tǒng)計(jì)各戶(hù)確認(rèn)情況，確保信息傳遞無(wú)遺漏。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置流程

1.事故報(bào)告程序

第一發(fā)現(xiàn)人立即撥打村級(jí)應(yīng)急電話（XXX-XXXXXXX），簡(jiǎn)述事故類(lèi)型、地點(diǎn)、傷亡情況。日常管理小組接報(bào)后15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)信息后按程序上報(bào)：一般事故報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，較大事故報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理局。報(bào)告內(nèi)容包括事故經(jīng)過(guò)、已采取措施、需協(xié)調(diào)資源等。

2.先期處置措施

現(xiàn)場(chǎng)人員優(yōu)先實(shí)施“三步法”：第一步保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線防止次生事故；第二步組織自救互救，對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎等初步處理；第三步控制危險(xiǎn)源，如關(guān)閉燃?xì)忾y門(mén)、切斷電源等。例如農(nóng)機(jī)事故中，立即熄停發(fā)動(dòng)機(jī)并疏散圍觀人群。

3.應(yīng)急力量調(diào)度

村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)分工開(kāi)展工作：警戒組封鎖事故區(qū)域，救護(hù)組轉(zhuǎn)移傷員，搶險(xiǎn)組控制危險(xiǎn)源，后勤組保障物資供應(yīng)。力量不足時(shí)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。例如火災(zāi)事故中，優(yōu)先引導(dǎo)村民沿安全通道疏散，同時(shí)組織人員使用滅火器撲救初期火災(zāi)。

（四）善后處理要求

1.傷員救治安排

建立“村-鄉(xiāng)-縣”三級(jí)醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)通道。輕傷員由村級(jí)醫(yī)療點(diǎn)處理，重傷員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接診，危重傷員通過(guò)120轉(zhuǎn)縣級(jí)醫(yī)院。救治費(fèi)用墊付機(jī)制：村委會(huì)預(yù)支應(yīng)急資金，后續(xù)由責(zé)任人或保險(xiǎn)公司承擔(dān)。

2.事故調(diào)查規(guī)范

成立事故調(diào)查組，由村干部、村民代表、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。調(diào)查采用“四不放過(guò)”原則：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。調(diào)查結(jié)果在村民代表大會(huì)通報(bào)，接受監(jiān)督。

3.受害者安撫工作

成立善后小組，負(fù)責(zé)家屬接待、情緒疏導(dǎo)和物資幫扶。對(duì)困難家庭發(fā)放臨時(shí)救助金，協(xié)調(diào)解決子女就學(xué)、老人贍養(yǎng)等問(wèn)題。重大事故后開(kāi)展心理干預(yù)，邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（五）恢復(fù)重建措施

1.災(zāi)害評(píng)估工作

事故處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，組織技術(shù)人員開(kāi)展損失評(píng)估。評(píng)估范圍包括人員傷亡、房屋損毀、農(nóng)田破壞、基礎(chǔ)設(shè)施受損等，形成《災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告》作為恢復(fù)重建依據(jù)。

2.恢復(fù)重建計(jì)劃

制定分階段恢復(fù)方案：第一階段（1周內(nèi)）清理現(xiàn)場(chǎng)、搶修水電路等基礎(chǔ)設(shè)施；第二階段（1個(gè)月內(nèi)）修復(fù)受損房屋和農(nóng)田；第三階段（3個(gè)月內(nèi)）完善防災(zāi)設(shè)施。重建資金通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)捐助和村集體自籌解決。

3.防災(zāi)能力提升

結(jié)合事故教訓(xùn)，實(shí)施三項(xiàng)提升工程：工程改造（如加高堤壩、加固房屋）；設(shè)施完善（增設(shè)避災(zāi)場(chǎng)所、更新消防設(shè)備）；能力建設(shè)（開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)、修訂應(yīng)急預(yù)案）。例如針對(duì)火災(zāi)事故，為每戶(hù)家庭配備滅火器并組織實(shí)操培訓(xùn)。

六、保障措施與持續(xù)改進(jìn)

（一）資源保障機(jī)制

1.物資儲(chǔ)備管理

村委會(huì)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備滅火器、急救包、救生衣、防汛沙袋等基礎(chǔ)物資。物資實(shí)行分類(lèi)存放、定期檢查制度，每季度由專(zhuān)職安全員核對(duì)數(shù)量、檢查有效期，確保隨時(shí)可用。建立物資領(lǐng)用登記簿，詳細(xì)記錄使用去向和補(bǔ)充情況，避免浪費(fèi)或短缺。針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備清單，如夏季增加防暑降溫藥品，冬季儲(chǔ)備融雪劑和防寒物資。

2.設(shè)施維護(hù)更新

對(duì)村內(nèi)消防栓、避雷針、監(jiān)控設(shè)備等安全設(shè)施實(shí)行"一設(shè)施一檔案"管理。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)每年檢測(cè)一次，日常由各專(zhuān)項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)維護(hù)。對(duì)老舊線路、破損路面等基礎(chǔ)設(shè)施，納入年度改造計(jì)劃，優(yōu)先安排資金修復(fù)。例如針對(duì)村民反映的電線老化問(wèn)題，村委會(huì)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金完成全村電網(wǎng)升級(jí)改造，消除觸電隱患。

3.人員配備保障

按照"專(zhuān)兼結(jié)合、平急結(jié)合"原則組建安全工作隊(duì)伍。配備2名專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)日常管理，從退伍軍人、黨員中選拔20名應(yīng)急隊(duì)員定期培訓(xùn)。建立"安全志愿者庫(kù)"，吸納熱心村民參與巡查宣傳，給予誤工補(bǔ)貼和榮譽(yù)激勵(lì)。對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)行AB角制度，確保人員臨時(shí)缺位時(shí)工作不中斷。

（二）資金保障體系

1.預(yù)算編制規(guī)范

將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入村集體年度預(yù)算，按不低于村集體收入3%的比例提取。預(yù)算編制采用"自下而上"方式，由各專(zhuān)項(xiàng)工作組提出需求，領(lǐng)導(dǎo)小組匯總審核后提交村民代表大會(huì)表決。預(yù)算明確列出物資采購(gòu)、培訓(xùn)演練、設(shè)施維護(hù)等具體支出項(xiàng)目，確保資金使用透明。

2.使用監(jiān)管機(jī)制

實(shí)行"雙人雙鎖"財(cái)務(wù)管理制度，大額支出需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。資金使用實(shí)行"事前審批-事中監(jiān)督-事后審計(jì)"流程：采購(gòu)前提交申請(qǐng)單，報(bào)銷(xiāo)時(shí)附驗(yàn)收單據(jù)，季度由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)核查賬目。對(duì)應(yīng)急資金建立綠色通道，緊急情況下可先處置后補(bǔ)手續(xù)，但需在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)全手續(xù)。

3.多元籌措渠道

除村集體資金外，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，如"平安鄉(xiāng)村"建設(shè)資金。鼓勵(lì)企業(yè)、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量捐贈(zèng)，設(shè)立安全生產(chǎn)公益基金。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行"安全達(dá)標(biāo)返利"政策，年度驗(yàn)收合格后返還部分安全生產(chǎn)管理費(fèi)用。建立資金使用公示制度，每季度在村務(wù)公開(kāi)欄公布收支明細(xì)。

（三）培訓(xùn)能力建設(shè)

1.分層培訓(xùn)體系

針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)課程：村干部側(cè)重法規(guī)政策和組織協(xié)調(diào)能力；村民代表普及隱患識(shí)別和應(yīng)急處置技能；青少年開(kāi)展"安全課堂"活動(dòng)，通過(guò)情景劇、知識(shí)競(jìng)賽等形式提升興趣。培訓(xùn)采用"理論+實(shí)操"模式，如消防演練要求每人實(shí)際操作滅火器，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)安排田間實(shí)操考核。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)

組建"內(nèi)外結(jié)合"講師團(tuán)：外聘消防、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)人員講授專(zhuān)業(yè)知識(shí)；內(nèi)選村干部、老工匠等"土專(zhuān)家"分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立講師評(píng)價(jià)機(jī)制，課后收集學(xué)員反饋，動(dòng)態(tài)優(yōu)化課程內(nèi)容。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村民講師給予"安全教員"稱(chēng)號(hào)和授課補(bǔ)貼，激發(fā)參與熱情。

3.培訓(xùn)效果評(píng)估

實(shí)行"訓(xùn)前摸底-訓(xùn)中互動(dòng)-訓(xùn)后考核"全