[杭州某工廠]工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全監(jiān)測與預(yù)防措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某工廠]工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合[杭州某工廠]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。杭州某工廠成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)工廠工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全安全事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、決策指揮、處置救援、后期處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機制，確保一旦發(fā)生安全事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確工廠內(nèi)部各部門及各生產(chǎn)單元的安全生產(chǎn)責(zé)任。工廠主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。發(fā)生安全事件后，由指揮部根據(jù)事件等級和性質(zhì)，分級分類啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理長效機制。定期組織開展全面的安全檢查，加強對重點區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備和工藝流程的風(fēng)險評估與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建工廠內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元以及與外部應(yīng)急力量（如政府相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍等）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作體系。加強應(yīng)急信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)（如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等）和本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法辦事，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到處置程序規(guī)范、措施得當(dāng)、結(jié)果公正，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行，維護(hù)工廠正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某工廠]工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響，工廠聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等影響生產(chǎn)安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備事故、觸電、機械傷害等重大生產(chǎn)安全事故，職業(yè)中毒和職業(yè)病爆發(fā)事件，工廠周邊發(fā)生的、可能對工廠生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響的事故災(zāi)難（如重大交通事故、建筑物倒塌等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如集體食物中毒）等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、雷擊、極端天氣等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如停水、停電、道路中斷等）對工廠生產(chǎn)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等被竊取、破壞，網(wǎng)絡(luò)謠言、惡意信息等對工廠聲譽和穩(wěn)定造成負(fù)面影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此項適用于特定類型的企業(yè)，如涉及職業(yè)資格認(rèn)證等，若不適用可刪除]在工廠組織的涉及人員資質(zhì)、技能鑒定的考試中，出現(xiàn)的試卷泄密、考試作弊等事件。

8.影響工廠安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響生產(chǎn)的群體性勞資糾紛、大規(guī)模群體性事件（如抗議、示威等）、嚴(yán)重自然災(zāi)害衍生事件、以及其他未能歸入上述類別的但確對工廠安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：工廠安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、人力資源部、辦公室、各生產(chǎn)車間、倉庫等部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某工廠]工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題，并根據(jù)事件情況決定是否向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告、請求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠[辦公室/安全環(huán)保部，根據(jù)實際情況選擇]。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、決定和命令；協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通與協(xié)作；組織應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、資料歸檔和總結(jié)評估；督導(dǎo)、檢查各部門落實應(yīng)急預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)小組決定的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管安全或生產(chǎn)、或法律事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[辦公室/人力資源部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[辦公室]、[人力資源部]、[生產(chǎn)部]、[安全環(huán)保部]、[保衛(wèi)科]、事發(fā)車間/部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[辦公室/保衛(wèi)科，根據(jù)實際情況選擇]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行人員勸導(dǎo)和隔離，防止事態(tài)擴大；開展調(diào)查取證，查明事件起因；根據(jù)事件情況制定并執(zhí)行人員疏散、警戒隔離等措施；協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門（如公安、信訪）的溝通與配合。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管安全或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[保衛(wèi)科]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[保衛(wèi)科]、[辦公室]、[生產(chǎn)部]、[安全環(huán)保部]、事發(fā)車間/部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[保衛(wèi)科]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、治安維護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、人員搜查、嫌疑人抓捕等工作；組織人員疏散和隱蔽，確保人員安全；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機關(guān)報告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠主要負(fù)責(zé)人或分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[生產(chǎn)部/設(shè)備部/安全環(huán)保部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[生產(chǎn)部]、[設(shè)備部]、[安全環(huán)保部]、[倉庫]、[保衛(wèi)科]、[辦公室]、事發(fā)車間/部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[安全環(huán)保部/生產(chǎn)部，根據(jù)實際情況選擇]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)啟動事故專項應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，控制危險源，防止次生事故發(fā)生；實施人員疏散、撤離和救護(hù)；組織事故現(xiàn)場警戒和交通管制；收集事故信息，分析事故原因，配合調(diào)查組工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管行政或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[衛(wèi)生室/安全環(huán)保部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[衛(wèi)生室]、[安全環(huán)保部]、[人力資源部]、[食堂管理組]、[辦公室]、事發(fā)車間/部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[衛(wèi)生室/安全環(huán)保部，根據(jù)實際情況選擇]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制，組織員工健康監(jiān)測和診療；開展公共衛(wèi)生知識宣傳，提高員工自我防護(hù)意識；管理食品、飲用水安全，控制疫情傳播途徑；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，妥善安置病員；配合衛(wèi)生行政部門開展疫情調(diào)查和處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管行政或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[安全環(huán)保部/生產(chǎn)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[安全環(huán)保部]、[生產(chǎn)部]、[倉庫]、[保衛(wèi)科]、[辦公室]、受影響車間/部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[安全環(huán)保部/辦公室，根據(jù)實際情況選擇]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集氣象、水文等自然災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；組織人員轉(zhuǎn)移和疏散至安全地帶；維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施（如供電、供水、道路），保障應(yīng)急通信暢通；開展搶險搶修，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；統(tǒng)計災(zāi)害損失，配合政府開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[信息中心/技術(shù)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[信息中心/技術(shù)部]、[生產(chǎn)部]、[安全環(huán)保部]、[辦公室]等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[信息中心/技術(shù)部]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的識別、隔離和清除；恢復(fù)受損系統(tǒng)正常運行，保障生產(chǎn)控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全；評估事件影響，采取措施防止信息泄露和輿情擴散。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此項適用于涉及員工資格認(rèn)證、技能考核等場景，若不適用可刪除]

組長：由工廠分管人力資源或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[人力資源部/技術(shù)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[人力資源部]、[技術(shù)部]、[安全環(huán)保部]、[辦公室]等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[人力資源部/技術(shù)部，根據(jù)實際情況選擇]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，如試卷失密、作弊行為等；保障考試設(shè)備正常運行；配合上級考試主管部門處理事件，維持考試公平公正。

8.信息工作組。

組長：由工廠分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[辦公室]、[黨委宣傳部（若適用）]、[人力資源部]、[生產(chǎn)部]、[安全環(huán)保部]、[保衛(wèi)科]等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[辦公室]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實、匯總和上報；撰寫信息簡報、新聞稿等，根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；管理突發(fā)事件相關(guān)的宣傳口徑和媒體對接；收集社會各界對事件的反應(yīng)和意見建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[杭州某工廠]內(nèi)各部門及員工發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

(1)及時性。信息報送必須爭分奪秒，確保第一時間傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。任何單位或個人均為事件信息的第一報告人，有責(zé)任和義務(wù)第一時間向所在部門或直接上級報告。

(3)真實性。報送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，不得夸大、縮小、隱瞞或歪曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容可信。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條），力求全面反映事件的基本面貌和動態(tài)。

(5)續(xù)報要求。事件信息報送后，報告人應(yīng)持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組或上級要求，及時進(jìn)行階段性續(xù)報和終報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

[杭州某工廠]突發(fā)事件信息的報送遵循逐級負(fù)責(zé)、逐級上報的原則，流程如下：

(1)部門報告：事件發(fā)現(xiàn)者或首報單位立即向本單位負(fù)責(zé)人或直接上級報告簡要情況。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理：各部門負(fù)責(zé)人或直接上級在接到報告后，應(yīng)立即核實并補充信息，第一時間向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在[辦公室/安全環(huán)保部，根據(jù)實際情況選擇]）報告詳細(xì)情況。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，迅速核實信息，評估事件級別，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展處置工作。

(4)上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序，將事件信息逐級上報至上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)事件，或根據(jù)上級要求，必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或上級應(yīng)在接到口頭報告或電話報告后，立即啟動緊急書面報告程序，快速撰寫簡要書面報告。

(2)加急傳遞：緊急書面報告應(yīng)使用最快捷的方式（如加密郵件、專人遞送等）報送至[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)審核補充：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行審核，補充必要信息，并加注“緊急”、“加急”字樣，在最短時間內(nèi)呈報領(lǐng)導(dǎo)小組。

(4)上報同步：領(lǐng)導(dǎo)小組審閱同意后，辦公室應(yīng)同時將加急書面報告通過規(guī)定渠道上報至上級主管部門和政府相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件信息，無論通過何種方式，均應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到車間、區(qū)域、設(shè)備等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受影響設(shè)備設(shè)施等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：已知的或初步分析的事件發(fā)生原因。

(6)評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)負(fù)責(zé)人：事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或首報人姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定及[杭州某工廠]實際情況，以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳（或指定上級部門）]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失和生產(chǎn)經(jīng)營中斷的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、重大設(shè)備事故、職業(yè)中毒和職業(yè)傷害事件等，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或傳染病暴發(fā)）、群體性不明原因疾病等，造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓、重大涉外案件等可能引發(fā)嚴(yán)重后果的緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能造成嚴(yán)重后果的重大風(fēng)險隱患已達(dá)到臨界狀態(tài)。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、嚴(yán)重群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊等，可能對國家安全、社會秩序造成嚴(yán)重威脅的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范和化解[杭州某工廠]工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全風(fēng)險，必須堅持常態(tài)化預(yù)防預(yù)警，確保各項應(yīng)急準(zhǔn)備充分到位。在[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須扎實開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理與維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及各部門應(yīng)定期檢查、評估現(xiàn)有應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。加強應(yīng)急值守制度管理，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，保證24小時有人值守，能夠隨時應(yīng)對突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝變化、風(fēng)險隱患排查結(jié)果、過往事件處置經(jīng)驗以及實際運行情況，定期組織對各類專項應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急響應(yīng)流程進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)與技能提升。建立健全應(yīng)急救援隊伍（包括兼職和專職隊伍），明確隊伍職責(zé)分工。定期開展應(yīng)急隊員的選拔、登記和培訓(xùn)工作，重點提升隊員在風(fēng)險識別、自救互救、應(yīng)急處置、協(xié)同作戰(zhàn)等方面的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，通過集中授課、專題講座、技術(shù)比武等多種形式，對[員工]進(jìn)行應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同性質(zhì)的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預(yù)案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，鍛煉應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理與維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點、保管要求和領(lǐng)用程序。定期檢查、清點和維護(hù)儲備物資，確保其數(shù)量充足、質(zhì)量完好、隨時可用，并建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，保障應(yīng)急物資在需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會影響程度等因素，將[杭州某工廠]工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染，或嚴(yán)重威脅[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全穩(wěn)定，需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)機制的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失3000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較重環(huán)境污染，或較大威脅[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全穩(wěn)定，需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)機制的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或10人以上、30人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或產(chǎn)生一般環(huán)境污染，或一定威脅[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全穩(wěn)定，需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)機制的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]輕傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生輕微環(huán)境污染，或?qū)企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全穩(wěn)定造成較小威脅，需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)機制的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1.1響應(yīng)啟動與信息報告

(1)I級事件（紅色預(yù)警）響應(yīng)：特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在[辦公室/安全環(huán)保部，根據(jù)實際情況選擇]）報告簡要情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置意見報告至上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）響應(yīng)：重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）響應(yīng)：較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）響應(yīng)：一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

1.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程與核心動作

(1)I級事件（紅色預(yù)警）響應(yīng)流程：

啟動機制：事件發(fā)生后，[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，由工廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及事發(fā)車間/部門主要負(fù)責(zé)人組成。

核心動作：

統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，下達(dá)各項指令，確保各項應(yīng)急措施落實到位。

現(xiàn)場處置：迅速組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場警戒、人員疏散、初期險情處置等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實、匯總和上報工作，按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）響應(yīng)流程：

啟動機制：事件發(fā)生后，[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，由工廠分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及事發(fā)車間/部門主要負(fù)責(zé)人組成。

核心動作：

統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，下達(dá)各項指令，確保各項應(yīng)急措施落實到位。

現(xiàn)場處置：迅速組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險源控制、現(xiàn)場警戒、人員疏散、初期險情處置等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實、匯總和上報工作，按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）響應(yīng)流程：

啟動機制：事件發(fā)生后，[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由工廠分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及事發(fā)車間/部門主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部。

核心動作：

統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，下達(dá)各項指令，確保各項應(yīng)急措施落實到位。

現(xiàn)場處置：迅速組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展危險源排查與控制、人員疏散與救護(hù)、現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)等工作，最大限度降低事件影響。

信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實、匯總和上報工作，按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）響應(yīng)流程：

啟動機制：事件發(fā)生后，[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，組織相關(guān)人員組成現(xiàn)場處置組。

核心動作：

統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場處置組在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集、核實與上報。

現(xiàn)場處置：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展事件調(diào)查、現(xiàn)場控制、人員安撫、善后處理等工作，防止事態(tài)擴大。

信息報告：指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實、匯總和上報工作，按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

1.3現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢和潛在風(fēng)險。

(3)及時報告：嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時限和內(nèi)容要求，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門報告事件信息、處置進(jìn)展和需求，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和處置需要，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]形象和穩(wěn)定。

第十一條應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)事件得到有效控制、危害消除或處置工作完成，經(jīng)[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組評估確認(rèn)后，可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息管理機制，包括信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送、處理等環(huán)節(jié)的規(guī)范流程和責(zé)任分工。明確各部門信息報送渠道、時限要求及信息核實程序，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性、時效性和完整性。建立24小時通訊聯(lián)絡(luò)制度，確保應(yīng)急期間信息傳遞暢通。

2.傳輸渠道完善：建立包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、移動指揮系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊渠道，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、應(yīng)急電源等），確保極端情況下的通訊聯(lián)絡(luò)。定期檢查和維護(hù)各類通訊設(shè)備，保障設(shè)備完好暢通。

3.設(shè)備完好暢通：確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，定期進(jìn)行測試和保養(yǎng)。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份和應(yīng)急充電保障機制。制定通訊設(shè)備應(yīng)急搶修方案，確保通訊中斷時能夠迅速恢復(fù)。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[杭州某工廠]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、領(lǐng)用程序和補充更新機制。確保應(yīng)急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

3.保管維護(hù)與供應(yīng)：應(yīng)急物資由[杭州某工廠][安全環(huán)保部/倉庫]統(tǒng)一管理，指定專人負(fù)責(zé)日常保管、檢查、維護(hù)和補充更新。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實施嚴(yán)格的領(lǐng)用審批和監(jiān)督機制。確保應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需求。

4.特殊物資專人保管：對[杭州某工廠]內(nèi)涉及[員工]生命安全的特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、氧氣、呼吸器、擔(dān)架等），實行專人專柜保管，并定期檢查、補充，確保物資隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍組建：組建由[杭州某工廠]內(nèi)部員工構(gòu)成的常備/預(yù)備的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組建原則、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和職責(zé)分工。常備隊伍由各部門骨干人員組成，定期開展培訓(xùn)和演練；預(yù)備隊伍根據(jù)事件需要，由各部門調(diào)配人員臨時參與應(yīng)急處置。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化：應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)事件類型和處置任務(wù)，設(shè)置專業(yè)救援小組，如醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)處置組、疏散引導(dǎo)組、安全警戒組等，明確各組人員組成、裝備配置和職責(zé)分工，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平和響應(yīng)效率。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：定期邀請外部專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。與[杭州某工廠]所在地的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（如消防、醫(yī)療、公安）建立聯(lián)動機制，加強協(xié)同演練，提升協(xié)同處置能力。鼓勵與高校、科研機構(gòu)等合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，通過集中授課、技能訓(xùn)練、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種形式，對[杭州某工廠][員工]進(jìn)行應(yīng)急知識普及和自救互救技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.跨部門/領(lǐng)域演練：定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，鍛煉應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和協(xié)同作戰(zhàn)水平。演練內(nèi)容包括桌面