[某社區(qū)文化活動(dòng)中心]文化活動(dòng)安全管理與應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)文化活動(dòng)中心]各類(lèi)突發(fā)事件，提高[社區(qū)文化活動(dòng)中心]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與正常的文化活動(dòng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合[社區(qū)文化活動(dòng)中心]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。中心成立文化活動(dòng)安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)中心文化活動(dòng)安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生文化活動(dòng)安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件級(jí)別對(duì)應(yīng)的工作組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。中心各管理單元及工作人員是本單位文化活動(dòng)安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化活動(dòng)前、活動(dòng)中、活動(dòng)后的全過(guò)程安全信息收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將文化活動(dòng)安全事件控制在萌芽狀態(tài)或特定范圍，避免造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)秩序擾亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生文化活動(dòng)安全事件后，相關(guān)管理人員應(yīng)立即抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作，穩(wěn)定局面。構(gòu)建中心管理層、工作人員、參與居民（若有）等多方聯(lián)動(dòng)的群防群控工作格局，形成協(xié)同防御、共同參與的安全管理體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類(lèi)不同性質(zhì)的安全事件，堅(jiān)持保護(hù)居民合法權(quán)益優(yōu)先，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及中心規(guī)章制度，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，依法依規(guī)化解矛盾，防止事態(tài)升級(jí)，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全和中心文化活動(dòng)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[社區(qū)文化活動(dòng)中心]各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)文化活動(dòng)中心]文化活動(dòng)秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：中心[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在中心[轄區(qū)內(nèi)]的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在中心[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故，大型文化活動(dòng)期間的公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成中心[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用中心網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用其他媒體發(fā)布的有損中心名譽(yù)、影響中心[社會(huì)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取中心或相關(guān)單位保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞中心網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在中心組織的各類(lèi)考試、評(píng)估或考核活動(dòng)中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響中心安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

中心成立文化活動(dòng)安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心分管安全、活動(dòng)管理負(fù)責(zé)人

成員：中心辦公室、安保部、活動(dòng)策劃部、財(cái)務(wù)部、后勤部、宣傳部（若有）、各活動(dòng)場(chǎng)館負(fù)責(zé)人、志愿者管理負(fù)責(zé)人（若有）等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)中心文化活動(dòng)安全與應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、決定和命令；協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；組織突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的先期處置和人員疏散引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)；收集、匯總、分析突發(fā)事件處置情況，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作的協(xié)調(diào)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、宣傳部（若有）、活動(dòng)策劃部、相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)館負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)（若有）等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集證據(jù)；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行勸解、調(diào)解或上報(bào)公安機(jī)關(guān)處置；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)居民的溝通解釋工作。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、宣傳部（若有）、活動(dòng)策劃部、相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)館負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證；負(fù)責(zé)受傷人員的救治和無(wú)關(guān)人員的疏散；負(fù)責(zé)收集、整理與事件相關(guān)的視頻監(jiān)控等資料；根據(jù)公安機(jī)關(guān)要求，提供必要的信息和協(xié)助。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管活動(dòng)管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、后勤部、活動(dòng)策劃部、相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)館負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，人員疏散和救治；負(fù)責(zé)受損設(shè)施設(shè)備的評(píng)估和維修；負(fù)責(zé)活動(dòng)場(chǎng)地的安全檢查和隱患排查；根據(jù)事件情況，決定是否中止或取消活動(dòng)；負(fù)責(zé)與相關(guān)供應(yīng)商、服務(wù)商的溝通協(xié)調(diào)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管活動(dòng)管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、后勤部、活動(dòng)策劃部、相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)館負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的消毒殺菌和環(huán)境衛(wèi)生整治；負(fù)責(zé)飲用水和食品安全的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)癥狀人員的排查和送醫(yī)救治；根據(jù)衛(wèi)生防疫部門(mén)的要求，配合開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，消除恐慌情緒。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管活動(dòng)管理、后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、后勤部、活動(dòng)策劃部、相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)館負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集氣象、水利、地震等部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息；根據(jù)預(yù)警信息，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織人員疏散和避險(xiǎn)；負(fù)責(zé)受損設(shè)施設(shè)備的評(píng)估和維修；根據(jù)事件情況，決定是否中止或取消活動(dòng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管宣傳、信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部（若有）或信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳部（若有）、技術(shù)保障部門(mén)（若有）、活動(dòng)策劃部等組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部（若有）或技術(shù)保障部門(mén)（若有）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中心網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有害信息的監(jiān)控和處置；負(fù)責(zé)中心信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的應(yīng)急維護(hù)；負(fù)責(zé)活動(dòng)宣傳資料的審核和發(fā)布；根據(jù)事件情況，采取相應(yīng)的技術(shù)手段，防止信息泄露和謠言傳播。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管活動(dòng)管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由活動(dòng)策劃部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、活動(dòng)策劃部、相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)館負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在活動(dòng)策劃部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間試卷、答題卡等的保密管理；負(fù)責(zé)考試場(chǎng)所的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置；根據(jù)事件情況，決定是否延遲、中止或取消考試；負(fù)責(zé)考試結(jié)束后試卷、答題卡的清點(diǎn)和回收。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、宣傳部（若有）、活動(dòng)策劃部等組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、媒體、社區(qū)居民等保持信息溝通；負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置情況的后勤保障工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[社區(qū)文化活動(dòng)中心]文化活動(dòng)中的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

中心各部門(mén)及工作人員在預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，[轄區(qū)內(nèi)]各部門(mén)應(yīng)按照以下流程報(bào)送信息：

（1）部門(mén)報(bào)告：最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門(mén)，應(yīng)立即向中心辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與上報(bào)：中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件情況，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（4）上級(jí)報(bào)告：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)將事件信息報(bào)送至省級(jí)相關(guān)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除電話報(bào)告外，還需按照以下流程報(bào)送緊急書(shū)面信息：

（1）先期電話報(bào)告：中心辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即通過(guò)電話向省級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件的基本情況。

（2）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，中心辦公室應(yīng)迅速整理事件信息，準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告。

（3）書(shū)面報(bào)告報(bào)送：書(shū)面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至省級(jí)相關(guān)部門(mén)，確保信息完整、準(zhǔn)確。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：事件影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全和利益的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某社區(qū)文化活動(dòng)中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急值守，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門(mén)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、中心實(shí)際情況以及活動(dòng)特點(diǎn)，定期評(píng)估和修訂各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，明確各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心應(yīng)定期組織開(kāi)展不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。中心應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資的充足供應(yīng)和及時(shí)使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[某社區(qū)文化活動(dòng)中心]文化活動(dòng)中的突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍公共安全和社會(huì)秩序造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生造成重大影響的群體性事件，導(dǎo)致中心活動(dòng)場(chǎng)所被嚴(yán)重沖擊或癱瘓；發(fā)生重大傳染性疾病疫情，造成重大人員傷亡。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。例如：發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上重傷的一般火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生造成一定影響的群體性事件，導(dǎo)致中心活動(dòng)場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂；發(fā)生較大范圍傳染性疾病疫情，造成較大人員傷亡。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)一定范圍內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。例如：發(fā)生造成1人以上死亡或3人以上重傷的一般安全事故；發(fā)生影響范圍較小的群體性事件，導(dǎo)致中心部分活動(dòng)場(chǎng)所受到?jīng)_擊；發(fā)生局部傳染性疾病疫情，造成一定人員傷亡。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)較小范圍的公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。例如：發(fā)生造成人員輕微傷害的一般安全事故；發(fā)生個(gè)別人員聚集事件，但未造成中心活動(dòng)秩序影響；發(fā)生局部傳染性疾病病例，但未造成較大范圍傳播。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，中心各部門(mén)要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指示和援助。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指示和援助。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在及時(shí)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)群體發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)輿論，安定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

中心應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理、發(fā)布等全流程的信息管理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。應(yīng)完善包括固定電話、移動(dòng)通信、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通信在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保應(yīng)急狀態(tài)下各類(lèi)信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備處于完好狀態(tài)，保障信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。應(yīng)建立信息安全管理制度，確保信息傳輸過(guò)程的安全，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

中心應(yīng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、保障有力。應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。儲(chǔ)備物資主要包括但不限于醫(yī)療急救類(lèi)（急救箱、常用藥品、消毒用品等）、生活必需類(lèi)（食品、飲用水、照明設(shè)備等）、安全防護(hù)類(lèi)（安全帽、防護(hù)服、應(yīng)急照明設(shè)備等）、搶險(xiǎn)救援類(lèi)（擔(dān)架、雨衣、破拆工具等）。應(yīng)急物資應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、特殊防護(hù)裝備等）應(yīng)設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資始終處于良好可用狀態(tài)，保障應(yīng)急響應(yīng)時(shí)物資需求得到及時(shí)滿足。

第十三條人員與技術(shù)保障

中心應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)由中心安保部、活動(dòng)策劃部、辦公室等部門(mén)骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常值守和先期處置；預(yù)備隊(duì)由中心各部門(mén)人員及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)事件需要補(bǔ)充調(diào)配。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)分工，并定期邀請(qǐng)消防、醫(yī)療、公安等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。應(yīng)積極引進(jìn)或開(kāi)發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、信息管理