工程項(xiàng)目預(yù)算編制及審查工具一、適用范圍與應(yīng)用場(chǎng)景本工具適用于各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的預(yù)算編制與審查工作，涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利等多個(gè)工程類型。具體應(yīng)用場(chǎng)景包括：項(xiàng)目立項(xiàng)階段：建設(shè)單位用于估算項(xiàng)目總投資，為決策提供依據(jù)；招投標(biāo)階段：施工單位用于編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，建設(shè)單位用于審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性；施工準(zhǔn)備階段：甲乙雙方用于簽訂合同價(jià)，明確工程價(jià)款支付與結(jié)算基礎(chǔ)；竣工結(jié)算階段：建設(shè)單位或第三方咨詢機(jī)構(gòu)用于審查施工單位的結(jié)算申請(qǐng)，核實(shí)最終工程價(jià)款。二、預(yù)算編制操作流程（一）前期準(zhǔn)備階段收集基礎(chǔ)資料獲取項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（如立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告）、設(shè)計(jì)圖紙（含施工圖、圖紙會(huì)審記錄）、招標(biāo)文件（含工程量清單、技術(shù)規(guī)范）、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案等；確認(rèn)計(jì)價(jià)依據(jù)（如當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、信息價(jià)、市場(chǎng)價(jià)等），明確人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格取定原則。組建編制小組明確編制負(fù)責(zé)人（）、專業(yè)造價(jià)人員（）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（*）等職責(zé)，保證編制人員熟悉項(xiàng)目概況、計(jì)價(jià)規(guī)范及合同條款。（二）工程量計(jì)算階段熟悉圖紙與規(guī)范仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)說明、平面圖、立面圖、剖面圖及大樣圖，明確工程范圍、施工工藝及質(zhì)量要求；依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及地方定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，確定分部分項(xiàng)工程的計(jì)量單位、計(jì)算口徑。逐項(xiàng)計(jì)算工程量按照分部分項(xiàng)工程劃分（如土方工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程等），列出“工程量計(jì)算底稿”，注明計(jì)算式、圖紙編號(hào)及依據(jù)；采用“三統(tǒng)一”原則（項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一），避免重復(fù)計(jì)算或漏項(xiàng)。（三）套用定額與組價(jià)階段分部分項(xiàng)工程組價(jià)將計(jì)算好的工程量與清單項(xiàng)目對(duì)應(yīng)，套用相應(yīng)定額子目（如“M10水泥砂漿砌一磚外墻”套用定額“A3-12”）；若定額缺項(xiàng)或與實(shí)際施工工藝不符，需編制補(bǔ)充定額，附上人工、材料、機(jī)械的消耗量分析及價(jià)格依據(jù)。確定綜合單價(jià)綜合單價(jià)=（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用）/清單工程量；人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)按市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)計(jì)取，管理費(fèi)、利潤(rùn)按費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)定額計(jì)取，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用需明確范圍（如材料價(jià)格波動(dòng)幅度）。（四）費(fèi)用計(jì)取階段措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算可計(jì)量措施項(xiàng)目（如腳手架、模板、垂直運(yùn)輸?shù)龋┌炊~或方案計(jì)?。徊豢捎?jì)量措施項(xiàng)目（如安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)等）按費(fèi)率或系數(shù)計(jì)取，依據(jù)地方規(guī)定或合同約定。其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金計(jì)取其他項(xiàng)目費(fèi)包括暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等，按招標(biāo)文件或約定計(jì)?。灰?guī)費(fèi)（如工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等）按費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，稅金（增值稅、附加稅等）按稅率計(jì)取。（五）匯總與審核階段編制預(yù)算書按格式填寫“工程預(yù)算總表”“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”“措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表”等表格，形成完整預(yù)算文件；附編制說明（包括工程概況、編制依據(jù)、價(jià)格取定原則、暫列金額說明等）、主要材料價(jià)格表、工程量計(jì)算底稿等。內(nèi)部審核由編制小組自檢工程量計(jì)算準(zhǔn)確性、定額套用合規(guī)性、費(fèi)用計(jì)取完整性；交技術(shù)負(fù)責(zé)人（）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（）復(fù)核，重點(diǎn)審查與設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件的符合性，出具《預(yù)算內(nèi)部審核意見表》。三、預(yù)算審查操作流程（一）資料接收與初步審查接收資料要求施工單位提交完整的結(jié)算資料，包括結(jié)算書、全套施工圖紙、變更簽證單、竣工圖、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單、發(fā)票復(fù)印件等，并填寫《資料交接清單》。形式審查檢查資料完整性：是否缺少關(guān)鍵文件（如變更簽證無甲方簽字確認(rèn)）；檢查格式規(guī)范性：預(yù)算書是否按統(tǒng)一格式編制，表格編號(hào)、頁(yè)碼是否連續(xù)，編制人、審核人是否簽字蓋章。（二）內(nèi)容實(shí)質(zhì)性審查工程量審查對(duì)比竣工圖、變更簽證與結(jié)算工程量，重點(diǎn)審查：有無重復(fù)計(jì)算（如梁柱交界處混凝土重復(fù)計(jì)算）；有多算、錯(cuò)算（如基礎(chǔ)墊層厚度按設(shè)計(jì)值+50mm計(jì)算）；隱蔽工程驗(yàn)收記錄與實(shí)際施工是否一致。定額套用審查審查定額子目與工程內(nèi)容是否匹配（如“現(xiàn)澆混凝土梁”套用“預(yù)制混凝土梁”定額）；審查換算定額是否正確（如混凝土標(biāo)號(hào)、砂漿強(qiáng)度等級(jí)換算，是否按規(guī)定調(diào)整人工、材料、機(jī)械用量）；審查補(bǔ)充定額的編制依據(jù)是否充分，審批手續(xù)是否齊全。費(fèi)用計(jì)取審查審查費(fèi)率取定是否符合合同約定或地方標(biāo)準(zhǔn)（如安全文明施工費(fèi)費(fèi)率是否高于上限）；審查規(guī)費(fèi)、稅金計(jì)算基數(shù)是否準(zhǔn)確（如稅金是否以“分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)-按規(guī)定不計(jì)稅的工程設(shè)備金額”為基數(shù)）。材料價(jià)格審查對(duì)比材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單、信息價(jià)、市場(chǎng)價(jià)，審查材料價(jià)格的合理性；對(duì)暫估價(jià)材料，審查采購(gòu)流程是否符合合同約定，發(fā)票與價(jià)格是否一致。（三）問題反饋與溝通匯總問題將審查中發(fā)覺的問題（如工程量多算100m3、定額套用錯(cuò)誤等）填寫《預(yù)算審查問題匯總表》，注明問題描述、依據(jù)條款及調(diào)整建議。組織溝通會(huì)議召集施工單位（項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)人員）、建設(shè)單位（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)代表）、監(jiān)理單位（總監(jiān)理工程師*）召開審查溝通會(huì)，逐項(xiàng)說明問題，聽取施工單位意見。（四）出具審查意見與定稿形成審查報(bào)告根據(jù)溝通結(jié)果，調(diào)整審查意見，出具《工程預(yù)算審查報(bào)告》，內(nèi)容包括：審查范圍、審查依據(jù)、審查結(jié)論（如“核減金額萬元，核減率X%”）、存在問題及建議。確認(rèn)與歸檔由建設(shè)單位、施工單位、審查單位三方簽字蓋章確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付、結(jié)算的依據(jù)；整理審查過程中的所有資料（含問題匯總表、會(huì)議紀(jì)要、審查報(bào)告等），建立電子與紙質(zhì)檔案，留存?zhèn)洳?。四、常用模板表格參考?：工程預(yù)算總表序號(hào)工程名稱金額（元）備注（占比）1分部分項(xiàng)工程費(fèi)%2措施項(xiàng)目費(fèi)%3其他項(xiàng)目費(fèi)%4規(guī)費(fèi)%5稅金%預(yù)算總價(jià)合計(jì)100%編制人：*審核人：*編制日期：年月日表2：分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程量綜合單價(jià)（元）合價(jià)（元）定額編號(hào)101040901現(xiàn)澆混凝土C30基礎(chǔ)梁m3120.5450.0054225.00A4-152010402001001現(xiàn)澆混凝土C30柱m385.3480.0040944.00A4-22備注：綜合單價(jià)包含人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用表3：預(yù)算審查問題匯總表序號(hào)問題部位問題描述審查依據(jù)調(diào)整建議涉及金額（元）1基礎(chǔ)梁工程量結(jié)算工程量125.8m3，圖紙為120.5m3竣工圖圖號(hào)結(jié)-05核減5.3m3-2385.002柱混凝土定額套用“A4-25”（C40柱），實(shí)際為C30合同約定“按設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)套用”調(diào)整為“A4-22”-1706.00五、預(yù)算編制關(guān)鍵要點(diǎn)依據(jù)充分性：所有計(jì)價(jià)必須有據(jù)可依，如設(shè)計(jì)圖紙、定額、招標(biāo)文件、簽證單等，避免“拍腦袋”定價(jià)；價(jià)格時(shí)效性：材料、人工價(jià)格需采用近期市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)，跨期項(xiàng)目需明確調(diào)價(jià)條款（如“鋼材價(jià)格波動(dòng)超過±5%時(shí)調(diào)整價(jià)差”）；風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)：明確發(fā)包方與承包方的風(fēng)險(xiǎn)范圍，如發(fā)包方承擔(dān)政策調(diào)整、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，承包方承擔(dān)施工工藝、管理效率風(fēng)險(xiǎn)；暫列金額合理：暫列金額一般不超過工程總造價(jià)的10%-15%，且需明確使用流程（如“變更簽證金額超1萬元需甲方審批”）。六、預(yù)算審查核心事項(xiàng)合規(guī)性優(yōu)先：嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方計(jì)價(jià)規(guī)范、合同約定，審查過程需留存書面記錄，