綠色建筑和超低能耗建筑推動綠色城市建設的實施意見一、引言隨著全球城市化進程的加速和環(huán)境問題的日益凸顯，建設綠色城市已成為實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色建筑和超低能耗建筑作為綠色城市建設的重要組成部分，對于降低能源消耗、減少環(huán)境污染、提高居民生活質量具有重要意義。為了積極推動綠色建筑和超低能耗建筑在城市建設中的廣泛應用，特制定本實施意見。二、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標，將綠色建筑和超低能耗建筑發(fā)展納入城市建設總體規(guī)劃，通過政策引導、技術創(chuàng)新、示范推廣等手段，全面提升城市建設的綠色化水平，推動綠色城市建設高質量發(fā)展。（二）基本原則1.政策引領，市場主導：充分發(fā)揮政府政策的引導作用，制定相關激勵政策和標準規(guī)范，營造良好的政策環(huán)境。同時，尊重市場規(guī)律，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導社會資本參與綠色建筑和超低能耗建筑的建設和運營。2.因地制宜，分類推進：根據不同地區(qū)的氣候條件、資源稟賦、經濟發(fā)展水平等因素，制定適合本地實際的綠色建筑和超低能耗建筑發(fā)展目標和技術路線。分類推進新建建筑和既有建筑的綠色改造，提高實施的針對性和有效性。3.技術創(chuàng)新，示范帶動：加大對綠色建筑和超低能耗建筑技術研發(fā)的投入，鼓勵企業(yè)、科研機構開展技術創(chuàng)新活動，推廣應用先進適用的技術和產品。通過建設示范項目，發(fā)揮示范引領作用，帶動綠色建筑和超低能耗建筑的規(guī)?；l(fā)展。4.質量優(yōu)先，安全可靠：在推動綠色建筑和超低能耗建筑發(fā)展過程中，始終把質量和安全放在首位。嚴格執(zhí)行工程建設標準規(guī)范，加強工程質量監(jiān)管，確保綠色建筑和超低能耗建筑的安全性、耐久性和舒適性。（三）發(fā)展目標到[具體年份1]，綠色建筑占新建建筑比例達到[X]%以上，超低能耗建筑項目數量達到[X]個以上，既有建筑綠色改造面積累計達到[X]萬平方米以上。到[具體年份2]，綠色建筑實現全面普及，超低能耗建筑成為城市建設的重要發(fā)展方向，既有建筑綠色改造基本完成，城市建設的能源利用效率和環(huán)境質量顯著提升。三、重點任務（一）加強規(guī)劃引領1.將綠色建筑和超低能耗建筑發(fā)展納入城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確不同區(qū)域的發(fā)展目標和重點任務。在城市新區(qū)建設、舊城改造等項目中，優(yōu)先安排綠色建筑和超低能耗建筑項目。2.制定綠色建筑和超低能耗建筑專項規(guī)劃，合理布局綠色建筑和超低能耗建筑項目，優(yōu)化城市空間結構和功能布局。結合城市公共交通站點、產業(yè)園區(qū)等建設，打造綠色建筑和超低能耗建筑集中示范區(qū)。3.在土地出讓環(huán)節(jié)，將綠色建筑和超低能耗建筑相關要求納入土地出讓條件，明確項目的綠色建筑等級、能耗指標等要求，從源頭上推動綠色建筑和超低能耗建筑的建設。（二）強化標準規(guī)范1.完善綠色建筑和超低能耗建筑標準體系，結合本地實際情況，制定和修訂適合本地氣候條件和建筑特點的地方標準和技術規(guī)程。加強標準之間的銜接和協調，確保標準的科學性、實用性和可操作性。2.嚴格執(zhí)行綠色建筑和超低能耗建筑標準，加強對工程項目的設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保工程項目達到相應的標準要求。對不符合標準的項目，不予辦理相關審批手續(xù)。3.開展綠色建筑和超低能耗建筑標準的宣傳培訓工作，提高建設、設計、施工、監(jiān)理等單位和從業(yè)人員對標準的認識和理解，促進標準的有效實施。（三）推動技術創(chuàng)新1.加大對綠色建筑和超低能耗建筑技術研發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)、科研機構開展關鍵技術攻關，重點突破高效保溫材料、太陽能光伏一體化、地源熱泵等技術瓶頸。2.建立綠色建筑和超低能耗建筑技術創(chuàng)新平臺，加強產學研用合作，促進科技成果轉化和應用。鼓勵企業(yè)開展綠色建筑和超低能耗建筑技術集成創(chuàng)新，形成具有自主知識產權的技術體系和產品。3.積極引進和吸收國內外先進的綠色建筑和超低能耗建筑技術和經驗，結合本地實際進行消化吸收和再創(chuàng)新，提高本地綠色建筑和超低能耗建筑技術水平。（四）推進示范項目建設1.選擇一批具有代表性的新建建筑和既有建筑改造項目，建設綠色建筑和超低能耗建筑示范項目。通過示范項目的建設，展示綠色建筑和超低能耗建筑的技術優(yōu)勢和經濟效益，為推廣應用提供實踐經驗。2.對示范項目給予政策支持和資金獎勵，鼓勵建設單位積極參與示范項目建設。加強對示范項目的跟蹤管理和技術指導，確保示范項目達到預期效果。3.組織開展示范項目觀摩交流活動，宣傳推廣示范項目的成功經驗和做法，提高社會各界對綠色建筑和超低能耗建筑的認知度和認可度。（五）加強既有建筑綠色改造1.制定既有建筑綠色改造計劃，明確改造目標、任務和重點區(qū)域。優(yōu)先對公共建筑、居住建筑等能耗高、環(huán)境差的既有建筑進行改造，提高既有建筑的能源利用效率和居住舒適度。2.采用合同能源管理、節(jié)能效益分享等模式，吸引社會資本參與既有建筑綠色改造。鼓勵金融機構為既有建筑綠色改造項目提供融資支持，降低改造項目的融資成本。3.加強既有建筑綠色改造的質量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行改造工程的設計、施工、驗收等標準規(guī)范，確保改造工程質量和安全。對改造后的既有建筑進行能耗監(jiān)測和評估，檢驗改造效果。（六）推廣綠色建材應用1.制定綠色建材推廣應用目錄，鼓勵建設單位優(yōu)先選用綠色建材。加強對綠色建材生產企業(yè)的監(jiān)管，確保綠色建材的質量和性能符合相關標準要求。2.建立綠色建材信息平臺，及時發(fā)布綠色建材產品信息和應用案例，為建設單位和消費者提供信息服務。加強綠色建材市場培育，促進綠色建材產業(yè)發(fā)展。3.在政府投資項目和保障性住房項目中，強制使用綠色建材。逐步提高綠色建材在其他建筑項目中的應用比例，推動綠色建材的廣泛應用。（七）強化運行管理1.建立綠色建筑和超低能耗建筑運行監(jiān)測體系，對建筑的能源消耗、室內環(huán)境質量等進行實時監(jiān)測和分析。通過監(jiān)測數據，及時發(fā)現建筑運行過程中存在的問題，采取針對性的措施進行優(yōu)化調整。2.加強對綠色建筑和超低能耗建筑物業(yè)管理的培訓和指導，提高物業(yè)管理企業(yè)的運行管理水平。制定綠色建筑和超低能耗建筑物業(yè)管理標準和操作規(guī)程，規(guī)范物業(yè)管理行為。3.鼓勵業(yè)主和用戶積極參與綠色建筑和超低能耗建筑的運行管理，提高節(jié)能意識和環(huán)保意識。通過開展節(jié)能宣傳教育活動，引導業(yè)主和用戶養(yǎng)成良好的用能習慣。四、保障措施（一）加強組織領導成立由政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員的綠色建筑和超低能耗建筑推動綠色城市建設工作領導小組，統籌協調綠色建筑和超低能耗建筑發(fā)展中的重大問題。明確各部門的職責分工，建立健全工作協調機制，形成工作合力。（二）完善政策支持1.制定財政補貼政策，對符合條件的綠色建筑和超低能耗建筑項目給予資金獎勵。對既有建筑綠色改造項目，按照改造面積和節(jié)能效果給予一定的財政補貼。2.落實稅收優(yōu)惠政策，對綠色建筑和超低能耗建筑項目在土地使用稅、房產稅等方面給予減免優(yōu)惠。對從事綠色建筑和超低能耗建筑技術研發(fā)、生產的企業(yè)，按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。3.完善金融支持政策，鼓勵金融機構開發(fā)適合綠色建筑和超低能耗建筑項目的金融產品和服務。建立綠色建筑和超低能耗建筑項目融資擔保機制，降低項目融資風險。（三）強化監(jiān)督管理1.加強對綠色建筑和超低能耗建筑項目的全過程監(jiān)管，建立健全項目審批、設計審查、施工監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度。對違反相關規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰。2.建立綠色建筑和超低能耗建筑信用評價體系，對建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的信用狀況進行評價。將信用評價結果與企業(yè)的市場準入、資質管理等掛鉤，促進企業(yè)誠信經營。3.加強對綠色建筑和超低能耗建筑標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和抽查活動。對不執(zhí)行標準的項目，責令限期整改，整改不合格的，依法予以嚴肅處理。（四）加強宣傳教育1.充分利用電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳綠色建筑和超低能耗建筑的理念、技術和政策。通過舉辦專題講座、展覽展示等活動，提高社會各界對綠色建筑和超低能耗建筑的認知度和認可度。2.將綠色建筑和超低能耗建筑相關知識納入中小學教育和職業(yè)教育體系，培養(yǎng)青少年的綠色環(huán)保意識和創(chuàng)新能力。加強對建設、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員