關于“貫徹學習2025版《煤礦安全規(guī)程》”暨對照標準開展自查工作方案新《煤礦安全規(guī)程（2025版）》（以下簡稱《規(guī)程》）已經(jīng)2025年7月7日應急管理部第17次部務會議修訂通過，自2026年2月1日起實施。為充分發(fā)揮《規(guī)程》對礦井安全生產(chǎn)的規(guī)范指導作用，切實提升礦井安全保障水平。根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局關于貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》的通知礦安〔2025〕101號以及上級部門、公司要求，切實做好宣貫、自查工作，確?！兑?guī)程》得到全面有效貫徹落實，結(jié)合礦井實際，特制訂本實施方案。一、指導思想以學習和貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要思想為指導，以宣貫和落實《規(guī)程》為契機，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。增強“紅線”意識和“底線”思維，規(guī)范礦井安全管理行為，增強全員安全意識，提升全員安全素質(zhì)，著力營造學規(guī)程、懂規(guī)程、用規(guī)程的濃厚氛圍，推動安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，切實筑牢安全生產(chǎn)防線，為礦井高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的安全保障。二、成立新《規(guī)程》學習宣貫貫徹領導小組為加強對《規(guī)程》學習宣貫、自查工作的組織領導，確保各項任務有序推進、落地見效，礦決定成立新《規(guī)程》學習宣貫與自查工作領導小組：組長：礦長副組長：總工程師生產(chǎn)副礦長安全副礦長機電副礦長成員：各副總工及相關部門科室負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在安檢科，安全副礦長任辦公室主任，負責日常學習宣貫貫徹落實考核等事務。三、充分認識宣貫貫徹新《規(guī)程》的重大意義2025版《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）是煤炭行業(yè)極具權(quán)威性的煤礦安全生產(chǎn)主體規(guī)章，既是安全生產(chǎn)法律法規(guī)與中央決策部署的落地載體，也是安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)和規(guī)范煤礦安全管理的核心準繩。此次修訂兼具實踐深度與創(chuàng)新高度，一是凝練煤礦安全生產(chǎn)有效經(jīng)驗、細化上位法要求，總結(jié)2016版《規(guī)程》實施成效與問題，剖析災害事故暴露的漏洞并汲取教訓，針對性強化煤礦重大災害防治措施；二是緊跟行業(yè)趨勢，明確“四新”應用安全標準，體現(xiàn)煤礦安全管理與科技裝備最新成果，凸顯“目標導向與問題導向結(jié)合”原則；三是《規(guī)程》對推動煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善工業(yè)技術(shù)面貌，以及壓實安全生產(chǎn)主體責任、提升礦井安全保障具有不可替代的重要作用。各單位要統(tǒng)一思想、提高認識，切實落實《規(guī)程》學習宣貫貫徹、自查工作落到實處，為礦井安全生產(chǎn)筑牢制度根基。四、準確把握新《規(guī)程》修訂的重大變化新版《規(guī)程》共6篇34章777條，較上一版實現(xiàn)全面系統(tǒng)修訂，新增56條、實質(zhì)性修改353條，以“經(jīng)得起歷史與時間檢驗”為根本導向，錨定“管用、實用、好用、能用”核心宗旨，從框架結(jié)構(gòu)到具體條款均完成顯著升級。變化主要體現(xiàn)在七方面：（一）從組織架構(gòu)發(fā)力，厘清煤礦企業(yè)與煤礦邊界，健全技術(shù)管理體系、明確管理制度與審批事項，強化建設項目安全管理以解決“草臺班子”問題；（二）強化重大災害治理，加強隱蔽致災因素普查，優(yōu)化瓦斯、水害、防滅火、沖擊地壓治理措施，嚴格災害等級鑒定；（三）完善技術(shù)源頭防控，增設設計及井巷布置章節(jié)，加強地質(zhì)工作以規(guī)避源頭隱患與資源浪費；（四）吸取事故教訓，針對外因火災、露天邊坡、火區(qū)封閉、煤倉潰倉等制定應對措施，規(guī)范露天與井工轉(zhuǎn)換、架空乘人車管理；（五）吸收技術(shù)進步成果，推廣新采煤工藝，明確無人值守場景，規(guī)范鋰電池井下充電，調(diào)整瓦斯檢查與測風要求，增設井下視頻監(jiān)控；（六）刪除不合理條款，優(yōu)化礦領導帶班、避難硐室相關要求；（七）與時俱進，放寬開采深度與工作面?zhèn)€數(shù)限制，增加露天煤礦無人駕駛要求，解放露天煤礦壓覆資源。同時，規(guī)程還明確宣貫安排，為規(guī)范落地與長期適用提供支撐，全方位呈現(xiàn)修訂的核心變化。五、精心做好新《規(guī)程》宣傳貫徹工作各單位要結(jié)合實際，制定學習宣傳貫徹方案，認真組織實施，確保宣傳貫徹工作有序推進。要創(chuàng)新宣傳貫徹方式，多措并舉，增強宣傳貫徹針對性和實效性，推動《規(guī)程》進班組、到崗位。各部門科室嚴格按照《規(guī)程》對標管理，完善安全管理責任制和規(guī)章制度，落實安全管理和技術(shù)措施，認真開展“學規(guī)程、抓整改、促落實、保安全”活動。礦領導班子成員、安全生產(chǎn)管理人員、區(qū)隊長、技術(shù)人員要帶頭學《規(guī)程》、懂《規(guī)程》、講《規(guī)程》、用《規(guī)程》。各單位要充分利用安全培訓、班前會、安全學習日、每日一題、每月一考等形式，加大對井下一線作業(yè)人員培訓教育力度，使學習宣傳活動達到全覆蓋、無盲區(qū)。六、嚴格落實各時間段的學習宣傳貫徹自查自改任務(一)總體安排2025年9月1日至2025年12月31日。各業(yè)務科室、基層區(qū)隊要認真組織職工全面學習新《規(guī)程》。并認真對照新《規(guī)程》的新規(guī)定、新要求，進一步完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度，狠抓各級安全責任制和各項規(guī)章制度的落實，促進現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機制?；顒愚k公室要將新《規(guī)程》宣傳貫徹作為今年各項安全專題活動（百日安全、防治水、一通三防治理等專項活動）的一項重要內(nèi)容實施廣泛學習宣傳和貫徹落實，并做好各階段安排的學習宣傳貫徹工作，確保各階段工作落到實處。(二)階段性安排第一階段：2025年8月25日—9月25日，為全面宣傳和組織學習階段。宣傳部要開展形式多樣的學習宣傳活動，要充分利用微信群、宣傳欄等多種形式，大力宣傳新《規(guī)程》的重要意義和目的，激發(fā)全體職工學規(guī)程、抓整改、促落實、保安全的積極性和主動性，使學習宣傳貫徹新《規(guī)程》活動家喻戶曉，深入人心，在全礦范圍內(nèi)迅速形成宣貫熱潮和良好氛圍。各基層區(qū)隊、各部門科室要通過開展自學、集中組織學習、安全管理人員講課、組織討論等形式組織所有職工對新《規(guī)程》內(nèi)容進行集中學習和解讀，加強交流，提高學習效果。各基層區(qū)隊、部門科室及時制定新《規(guī)程》學習計劃，并在9月2日前將學習計劃上交安全監(jiān)察部，確?；顒佑袟l不紊開展。第二階段：2025年9月1日—9月30日，為組織學習階段。各基層區(qū)隊、各部門科室要繼續(xù)組織好新《規(guī)程》學習宣傳活動，要采取得力措施引導干部職工進行自學，通過集中學習培訓、專題會研討、班前會提問、每日一題、每月一考等形式開展學習，做到學習內(nèi)容與礦井致災因素相結(jié)合、與分管業(yè)務相結(jié)合、與安全生產(chǎn)責任制相結(jié)合。安檢科要把新《規(guī)程》中的修改增加條款納入安全培訓的重點內(nèi)容，分層次、分專業(yè)、分批次的進行系統(tǒng)學習，并通過法規(guī)講堂、案例點評等予以強化。活動辦公室要認真組織新《規(guī)程》業(yè)務知識集中考試，考試過程中要加大監(jiān)考力度，杜絕作弊行為，確?？荚嚬焦?，成績真實有效。第三階段：2025年9月1日—10月30日，對標自查階段。1、各業(yè)務部室要對照《規(guī)程》的規(guī)定、要求，認真做好對標自查，及時梳理與《規(guī)程》不符的問題，建立自查臺賬，明確責任單位、責任人、整改措施和整改時限，對查出的問題要逐條整改，并于9月20日前將排查情況報送安檢科。 2、各專業(yè)部室要重點協(xié)調(diào)解決礦井短時間難以整改問題 第四階段：2025年11月1日-12月31日督導檢查。各專業(yè)部室根據(jù)對標自查情況，安排相關專業(yè)人員對相關單位進行重點督導，對自查不認真，整改不徹底、反復出現(xiàn)等問題納入考核月度安全生產(chǎn)主體責任考核，確?！兑?guī)程》有效落實到位。（各部室）第五階段：2026年1月1日-1月31日為完善制度及落實階段。各基層區(qū)隊、各部門科室嚴格按照新《規(guī)程》進行對標自查，不斷完善安全管理責任制和規(guī)章制度，根據(jù)新《規(guī)程》修訂變化，強化現(xiàn)場管理，將礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監(jiān)控、通訊等各項要求落實到位。同時加強重大災害防控、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、開采工藝創(chuàng)新等分析研究，準確判斷隱患威脅因素，強化源頭治理，確保礦井安全生產(chǎn)。七、學習宣傳貫徹活動幾點要求(一)高度重視，抓好工作落實。距新《規(guī)程》正式施行還有5個月的時間，認真貫徹執(zhí)行新《規(guī)程》是當前礦井安全生產(chǎn)的一項重要基礎工作，各級人員要加強對新《規(guī)程》學習活動的重視程度，認真學規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程。特別是各級領導干部要帶頭學習新《規(guī)程》，在學習活動中發(fā)揮表率作用。（二）精心組織，細化工作方案。各單位要高度重視新《規(guī)程》的學習宣貫工作，成立活動領導小組，研究制定學習宣貫活動的具體實施方案，把學習宣貫新《煤礦安全規(guī)程》作為當前及今后的一項重要任務，列入安全重點工作，切實加強領導，認真組織，精心謀劃，做出具體安排，確保新《規(guī)程》學習宣貫工作穩(wěn)步推進。(三)創(chuàng)新形式，豐富活動載體。各單位要在按照“活動實施方案”開展系列活動的基礎上，堅持勤儉節(jié)約、全員覆蓋、注重實效的原則，積極創(chuàng)新學習宣傳形式和方式，結(jié)合本單位特點，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學習宣傳活動，不走形式，不打折扣，切實達到全員知規(guī)守規(guī)的良好效果，把新《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行到位，落實到位。宣傳部要積極宣傳報導學習活動的開展情況，營造濃厚的學習氛圍。(四)嚴格考核，促進新《規(guī)程》落實。礦將新《規(guī)程》的學習宣傳貫徹工作列入安全日常檢查的一項重要內(nèi)容進行檢查和考核。各單位要加強對新《規(guī)程》的學習自查自考工作，狠抓各項工作落實，確保宣貫工作到位。礦將對各單位在活動中宣傳貫徹落實情況進行檢查和考核，并作為安全基礎管理考核和各類安全生產(chǎn)先進評選的依據(jù)，確保新《規(guī)程》學習宣傳和貫徹落實工作取得實實在在的效果。(五)認真總結(jié)，及時報送信息。各單位要按照活動方案，做好本單位宣貫工作的詳細安排，并抓好組織實施工作。每季度總結(jié)宣傳學習、貫徹落實情況及規(guī)章制度修訂情況(總結(jié)